世界上最危險的職業,是在這個國家當總統

2020-12-02 澎湃新聞

原創 吳曉波 吳曉波頻道

在韓國特殊的政治經濟體制下,處在權力分配中心的總統,一方面擁有超級權力,另一方面又會陷入政商關係的泥潭。

口述 / 吳曉波(微信公眾號:吳曉波頻道)

經過近半個月的鬧騰,美國總統大選基本上塵埃落定了。

11月13日,中國外交部發言人也在記者會上「向拜登先生和哈裡斯女士表示祝賀」。

另一邊,川普還在為控訴拜登團隊選票造假而奔波。

既然木已成舟,現在人們普遍在猜測:川普有沒有可能被關進監獄?他的團隊有沒有可能遭遇政治清算?

最近,CNN、路透社等外媒發表文章,稱川普「或將對自己實行特赦」。

根據美國憲法,總統擁有「赦免權」。在美國歷史上,總統赦免親人、官員確實有先例可循,但是赦免總統自己卻沒有一個明確的答案。

美國立國244年以來,總共產生45任總統。從美國的政治傳統來看,現任總統對前任總統進行政治清算的概率可以說是零,除非川普真的幹出一些侵犯美國憲政基礎的么蛾子事件,否則他被關進監獄的概率其實挺小的。

不過在一些亞洲國家,政治清算卻似乎成為一種「傳統」,尤其是韓國。

就在10月29日,韓國大法院對前總統李明博涉貪腐案件進行審判。終審結果是,李明博因挪用企業資金和受賄等罪名獲刑17年。

李明博今年已經79歲了,如果沒有特赦,他將很有可能在監獄中度過餘生。

外界普遍認為,李明博的入獄是文在寅對他的政治報復。劇情大致是這樣的:

韓國第九任總統名叫盧武鉉,他年幼時家境貧寒,後成為律師,步入政壇,是韓國政壇左派的代表人物。

盧武鉉有著遠大的政治理想,堅持奉行對朝鮮的友好政策。但是朝鮮一點都沒給面子,反而升級了「朝核危機」。

外交不行,經濟也搞砸了。

身為左派的盧武鉉上臺後對財閥開刀,增強監管和透明度。但是打壓財閥的結果是國內投資減少,對生產和消費產生了連鎖的消極反應。

在他任期內,儘管韓國經濟總量從世界排名第10倒退到第13位,並且韓國平均房價上漲55%。

在民眾極度失望聲中,盧武鉉黯然下臺,右派的李明博當選新一任總統。

李明博此前擔任過首爾市市長,但受到盧武鉉處處壓制。李明博上臺後,一方面通過扶持財閥發展經濟,另一方面開始在盧武鉉身上「找茬」。

終於,在總統「操縱」下的檢察官在盧武鉉夫人身上找到突破點,指控盧武鉉涉嫌受賄。站在輿論風口浪尖、心力交瘁的盧武鉉,在2009年跳崖自殺。

但是盧武鉉有一位「軍師」兼小兄弟,他就是現任韓國總統文在寅。

文在寅曾出任盧武鉉政府的民政首席秘書官

盧武鉉去世後,文在寅決心參與大選。2017年5月,文在寅當選韓國總統,隨後開始整肅韓國財閥,並對李明博展開調查。不僅如此,李明博的親信、兒子、哥哥都先後被查出涉嫌貪汙受賄,被捕入獄。

有意思的是,李明博的這兩起貪腐案早在2007年競選總統的時候就曝光了。

大韓民國成立以來,經歷了19屆共12位正式總統(不包括代理總統),除去在位的文在寅外,其餘11位的下場都比較悽慘。

我大致盤點了一下,在這11位總統中,一位被迫流亡國外,兩位遭遇政變下臺,一位被刺殺,一位自殺,兩位因為親人貪腐受賄下臺,還有四位被判刑入獄。

這種奇葩景象,在全球政治界十分罕見,韓國總統似乎都中了「青瓦臺魔咒」(青瓦臺是韓國總統府邸)。

那麼,為什麼韓國人對自己的總統下手如此狠呢?

在我看來,主要原因是在「畸形」的民主政治體制下,韓國社會誕生了三樣東西:大財閥、權力膨脹的總統和高度獨立的檢察院。

先從韓國歷史說起。

韓國的前身是封建王朝——李氏朝鮮,歷代君王受中國皇帝冊封。

到了近代,朝鮮受日本殖民統治,1910年被正式吞併,二戰後又被美蘇共同託管。後在右翼勢力領袖李承晚開展的「反託管運動」下,1948年,朝鮮半島的南部誕生了一個新國家——大韓民國。

韓國的國土面積只有約10.3萬平方公裡,人口5100萬左右,和中國的浙江省相仿。到今天大韓民族仍被分裂在兩個「處在戰爭狀態」的國家裡(朝鮮並不承認《朝鮮停戰協議》)。朝鮮半島南面與日本隔海相望,北面是中國,在地緣政治中,歷來被視為「緩衝地帶」。所以韓國人有非常強烈的危機意識和民族自尊心。

為了在夾縫中求生存,發展經濟當然是唯一的出路。

但是朝鮮半島地勢複雜、資源貧瘠,韓國唯一的選擇便是傾全國之力,搞幾個大傢伙出來。

在隨後的半個多世紀裡,韓國人孵化出了三星、現代、LG等超級集團。如今,這些大財閥幾乎擁有匹敵一國的實力。

韓國大財閥的壯大,背後是韓國政府傾全國之力的支持,在此過程中就難免出現政商之間糾纏不清的裙帶和利益關係了。

美國結束託管後,在韓國留下了三權分立制度。

但是,在韓國社會中仍然遺留了封建統治和日本殖民時期的色彩,比如沿用了日本人留下的大陸法系,以及郡縣制等具有高度中央集權性質的政治傳統。再比如,韓國實行的是一院制,在野黨在國會中幾乎掀不起波瀾。

1948年建國後的40多年裡,韓國政府一直以「軍政府」的形態進行獨裁統治,總統從未向民主妥協,其結果是韓國總統的權力逐漸膨脹。

所以韓國社會一直存在明顯的階級觀念,普通民眾對公權普遍存有畏懼和警惕之心,同時,野心家也頻繁出現在政治權力的爭奪中。

在1990年韓國民選政府掌權之前,總統的下場基本上和政變以及內部權力鬥爭有關。

比如,韓國前總統樸槿惠的父親樸正熙,曾發動「5.16」軍事政變,把總統尹潽善趕下了臺。而他自己卻在和中央情報部部長金載圭共進晚餐時,遭後者刺殺。

但與此同時,韓國財閥和韓國經濟在軍政府時期(尤其是樸正熙執政期間)卻得到迅速發展,政府與財閥的關係也逐漸從「扶持」到「勾結」發生轉變。

韓國的發展模式因此被稱為「東亞資本主義」——既擁有歐美特色的民主政治體系,同時具備高度集權和政商融合的東亞特色。在這種政治經濟體制下,處在權力分配中心的總統,一方面擁有超級權力,其行政命令幾乎和一般法律等效,緊急狀態下甚至可以越過國會,另一方面又會陷入政商關係的泥潭,產生政治交易。

在這種矛盾的運轉模型之下,韓國逐漸形成了獨立的檢察官制度。

韓國的檢察官體系沿用了日本殖民時期「檢警一體」的檢察制度:警察的工作受到檢察官的主導。檢察官還擁有調查刑事案件和起訴犯罪嫌疑人的最高權力,具有高度的獨立性,而且不受任何監督。

有一段時間我非常喜歡看韓劇。

我發現,韓劇有兩個重要的主題。一是青春戀愛劇,每集40多分鐘的片子裡,主角有一半時間在掉眼淚,一半時間則是喊100次「歐巴、歐巴」。

另外一個主題就是政治。韓國人對政治人物保持著極大的警惕。

在不少韓劇中,身居青瓦臺的總統是一個灰色甚至反面的角色,而那些年輕帥氣的檢察官往往是正義的化身。

韓國電影《王者》,講述韓國檢察院與政壇遊戲

然而在實際的韓國政治中,龐大的檢察官團隊內部也存在著激烈的競爭,派系林立,每次政黨輪替,現任的總統就會操縱檢察官調查已卸任的總統;檢察官也可以與在野政治人物合作,通過調查扳倒現任政治人物。

在這一過程中,檢察官極有可能成為權力尋租的政治工具。

在「財閥式」經濟增長模式無法被替代的前提下,韓國複雜的政商關係很難被徹底地扭轉。在這種背景下,獨立的檢察官系統可能就成為了韓國民眾日益追求政治透明和民主的救命稻草。這種危險的三角關係,在很長時間裡仍將統治韓國的政治、經濟和社會。

有人開玩笑說,在今天的全球職場上,如果有三個最危險的職業,其中一個一定是韓國總統。

反觀川普,他在美國的民主體制下,似乎要幸運得多。但美國政壇會不會因他而開政治清算之先河,會不會出現「白宮魔咒」,這就是另外一個值得探索的話題了。

今天這篇文章改編自《每天聽見吳曉波》的音頻。

音頻策劃 | 徐濤

音頻運營 | 常秀娟 | 主編 | 鄭媛眉

原標題:《世界上最危險的職業,是在這個國家當總統》

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