未央，因境內遺存漢代未央宮而得名，意為「繁榮興盛，不竭不衰」。在建設國家中心城市中心城區徵程中，作為全省法院收案數一數二的「大戶」，西安市未央區人民法院積極應對案件增長態勢，把民事訴訟程序繁簡分流改革試點作為重大政治任務，於變局中開新局，開啟了未央法院「結案精神」、結案「未央速度」、案件「未央質量」融合發展之路，結案數量持續位列全省基層法院前列，「5+E」、「雙軌制」等模式被《人民法院報》《法治日報》推廣，收錄在《全省政法領域優秀改革經驗選編》，並在全市法院改革試點工作推進會上作經驗介紹。
01
收案大戶·大膽邁出改革新步伐
理念決定思路，思路決定出路。從2017年起，該院就把結案工作的改革重點轉移到案件繁簡分流上，今年以來更是以授權的民事訴訟程序繁簡分流改革試點為契機，動員全院以「繁簡分流」為突破口，紮實推進結案頭號工程，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，深化訴調對接，大膽設想、小心求證，全面推開繁簡分流、電子送達、司法確認、小額訴訟、要素式審判、訴前鑑定、家事診療、在線訴訟等「八項舉措」，同時與15家律師事務所籤訂《訴訟文書電子送達備忘錄》，成立法律專家調解委員會，設立道路交通事故和婚姻糾紛訴前調解室，組建買賣合同糾紛專業化合議庭，提煉總結出買賣合同審理「15要點」，使「1小時審結26案」「2小時調解3案」、法官個人年審結1932案成為現實。截至12月29日，共受理各類案件46632件，結案42935件，平均審理時間為58.9天；法官人均結案425件，結案最多的為2869件，以不斷刷新的業績展示勇立潮頭的改革姿態，就此告別了「5+2」「白+黑」的工作模式。
02
啟動試點·悉心描繪改革新篇章
改革難在落實，也重在落實。面對疫情考驗，該院帶著試點任務，審時度勢加大智慧法院建設力度，全面暢通跨域立案、網上立案、郵寄立案「三個通道」，設置了訴訟風險評估機、訴狀生成一體機、案件查詢一體機及電子「雲櫃」等智能化設備，開啟「全天候」「零等待」「秒生成」的自助訴訟服務新模式；協調看守所連接四級法院專網，有效解決了提押被告難問題；打造西北首家「金融類案智審平臺」，「 e法庭」成為隔空化解糾紛的大舞臺；微信調解、視頻開庭已內化為一項基本技能……「雲上法庭」這一時代新名詞變成高頻詞，「網對網」「屏對屏」「鍵對鍵」「線對線」，使「足不出戶能立案」「遠程提訊暢無憂」「遙遙千裡對公堂」「雲端調解化幹戈」「電子送達傳正義」成為辦案常態。截至11月底,電子送達7250次，有效送達6972次，送達成功率96.17%。適用小額訴訟程序審結2511件，平均審理期限10.25天。適用簡易程序審結15759件，同比增加5887件。一審簡易程序適用率達75.20%，同比增長18.34%。採用獨任制審理案件25824件，結案18184件，獨任制一審案件平均審理期限35.8天，展示了改革的力量和試點的光明前景。
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守望初心·全面凸顯改革新成效
改革成效顯不顯，人民群眾最有發言權。該院緊緊圍繞服務保障「六穩」工作、「六保」任務，實行「走出去」和「引進來」，中國中小企業協會和陝西金融消費糾紛兩個行業調解中心在該院設立了工作站，特邀律師和交通事故調解室、司法技術組相繼啟動。納入名冊的特邀調解組織5家、特邀調解員175人，「行業優勢」同發力，使4000餘件矛盾糾紛訴前化解。運用線上司法確認機動車交通事故責任糾紛，讓專程參觀「十四運」主場館的武漢市民由衷感到未央司法效率。用時1 天線上化解的胡某等訴陝西某實業有限公司商品房銷售合同糾紛集團案100件入選「全省法院服務保障疫情防控和經濟社會發展典型案例」，辦理的陝西領企產業網際網路有限公司訴陝西徐重機械設備有限公司等排除妨害一攬子解決糾紛案入選「全市法院優化營商環境十大典型案件」，不斷展示著改革的成果和決心。
04
導向鮮明·不斷激發改革新活力
打好改革主動仗，關鍵在人。該院始終把「人」這個關鍵因素牢牢抓在手上，堅持「政治建院、文化興院」不動搖，大力推動黨建工作與改革試點融通發展，通過運用主題黨日活動、「三會一課」、集中交流研討等形式，建立指標、進度月通報制度和大會通報等機制，從法官、法官助理、書記員等各類司法人員中汲取推進試點工作的創新創造活力，唱響「為改革者撐腰壯膽」的主基調。樹立「讓吃苦者吃香、讓優秀者優先、讓有為者有位」的鮮明用人導向，全院幹警自覺站在全區工作大局中想問題、做事情、辦案子，一錘接著一錘敲，一項接著一項幹，一件盯著一件辦，把初心和使命凝聚為幹事創業的熱情和勁頭，築牢了「摸著石頭過河」「把改革進行到底」的堅定信念。
改革正當時，奮鬥永不止。西安市未央區人民法院將以黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記來陝考察重要講話精神為指導，按照陝西省高院和西安市中院部署的「雙進」專項工作要求，在推動試點工作和辦案質量、效率、效果上書寫更多改革故事，傳播更多改革聲音，創造更多改革成果，在服務保障新時代追趕超越的徵程中，乘風破浪、揚帆遠航！
來源：平安西安