街鎮- 上海浦東

街  鎮

 

【綜述】  2015年，浦東新區共有12個街道、24個鎮，876個居民委員會（街道屬居民委員會402個、鎮屬居民委員會474個）和365個村民委員會。各街鎮總戶數113.55萬戶，總戶籍人口291.87萬人，其中非農人口265.11萬人，戶規模2.57人/戶。至年末，全區街道流動人口總計237.16萬人，比上年減少5.6%。城鎮居民人均可支配收入5.39萬元，比上年增長8.5%；農村居民人均可支配收入2.51萬元，比上年增長10.1%。

推進體制改革。一是根據市委要求推進街道體制改革，在12個街道全面推行「6+2」（6個辦公室：黨政辦公室、社區黨建辦公室、社區管理辦公室、社區服務辦公室、社區平安辦公室、社區自治辦公室；自選設置2個辦公室：社區人才辦公室、社區文化辦公室）模式，統一設置8個黨政內設機構。二是在張江試點管鎮聯動和整合臨港四鎮招商引資引稅職能。三是完善「鎮管社區」組織架構和運作機制，制定《關於推進鎮管社區工作的指導意見》《鎮管社區基本公共服務資源配置方案》等文件。

城市管理水平不斷提高。初步建成城市網格化綜合管理信息平臺，實現網格化綜合管理與聯勤聯動有限融合。繼續保持「三違」整治的高壓態勢，全年整治「三違」總量846.3萬平方米，其中違法建築442萬平方米、違法用地87.1萬平方米，違規種養317.2萬平方米。制訂《浦東新區合慶地區環境綜合治理實施方案》，明確涉及環境整治和產業結構調整等40項具體任務，合慶地區的消防安全執法、「三違」整治、產業結構調整、河道整治等取得積極成效。

「三農」工作取得積極成效。推進浦東國家現代農業示範區建設，完成181個共3533.33公頃糧食高產創建示範方。發展家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體，全區糧田40%由446家家庭農場經營。啟動73座農橋改造，申報航頭鎮牌樓村、新場鎮果園村、祝橋鎮如新村、大團鎮趙橋村4個村創建市級美麗鄉村示範村。繼續實施治理不規範畜禽養殖三年計劃，完成退養205戶，治理面積16.2萬平方米。組建經濟薄弱村聯合發展平臺，幫助經濟薄弱村及村民獲得穩定收益。加強農村集體「三資」（資金、資產、資源）監督管理，全區累計357個村完成集體經濟組織產權制度改革。

（山文）

 

陸家嘴街道

 

【概述】  陸家嘴街道東起源深路，南至張楊路，西、北連接黃浦江，面積6.89平方公裡。下轄31個居民委員會，戶籍人口11.81萬人。2015年，街道以「強基礎、重創新、增活力」為工作主線，以社區公共服務、公共管理和公共安全等為工作重點，以服務百姓、增進居民福祉為創新社會治理的根基，全面推進落實11項年度重點工作，借力自貿區建設發展推進「美麗、平安、人文、智慧、和諧」陸家嘴的建設。年內，出臺街道黨工委黨建工作五年規劃編制，明確黨建工作措施和重點項目。深化陸家嘴中心區分片樓宇自治共治平臺，通過樓宇之間的共商共議解決公共空間的管理問題。完成陸家嘴中心區各類重大節日和重大活動的保障任務，開展48次「春風」系列非法客運集中整治行動；建設視頻抓拍和喊話裝置，跟進停車管理；新上海商業城環境優化升級。全年實施各類工程項目83項，完成67項，在建12項。按計劃實施雨汙水分流改造、非成套住房廚衛改造、危房整新、二次供水改造、治安防範設施建設等工程，改善居民居住環境，老舊小區綜合治理再上臺階，重大工程徵收和昌邑榮成舊改穩步推進，小區綜合整新穩步推進，物業規範化建設試點有序擴大，試點小區增至7個，垃圾分類減量實現全覆蓋。完成居委會換屆選舉，一次選舉成功率為100%，「自治金2.0版」全面升級，「1+1+X」基層自治工作法試點全面推廣，深化陽光驛站轉型發展，完成「陽光驛站」主題館建設。社區公益基金會建成啟動，年度慈善公益聯合捐活動共募集愛心基金133.4萬元，為社區老人提供每日助餐服務，全年送餐288人次、6000餘份。探索創業帶動就業工作，探索建立創業實訓孵化基地，建設1000平方米的智慧社區創新培育平臺，探索實行創新積分量化管理機制，孵化入駐創業創新項目工作組16家，以社區事務受理服務中心遷址增能為契機，提高中心服務效能。全年社區立刑案1351起，比上年上升12.4%；八類案件13起，比上年下降43.5%。街道以安全社區複評為契機，開展各類治安整治專項行動。全年受理來信來訪511件，化解率95.5%；各級調委會共受理糾紛776件，調解成功率100%；化解個體突出矛盾5件。成立街道直屬的城市網格化綜合管理中心（應急辦），將社區分為3個網格責任區。全年整治「三違」36處，面積2003.55平方米，其中存量違建14處、1089.43平方米，杜絕新增違建，有效減少街面無序設攤現象和群租現象，「六小行業」經營秩序得到規範。年內，對轄區存量違章建築進行普查，共拆除違章建築1757.9平方米，開展東園地區綜合治理，依託東一小區居民自治，規範停車，調整綠化布局。率先試點居民區電子臺帳系統，提升社工工作效能，建成信息雲平臺，探索構建「社區健康管理中心—居民區健康管理站（角）—居民區健康管理小組」健康管理服務三級網絡，建設居民區健康小屋。完成體制改革和內設機構調整工作，街道統籌推進各類隊伍建設，完成社工薪酬改革，舉辦「青年先鋒培訓班」系列培訓，圍繞「基層基礎建設年」主題活動，健全作風查評長效機制，深化長城家園國防教育基地功能。

（陳四維）

 

【基層突發事件應急管理創建工作】  1月，上海市應急委在全市範圍開展面對街鎮的「上海市基層突發公共事件應急管理示範點創建工作」，陸家嘴街道作為首批試點單位，同時開始市、區兩級的創建。陸家嘴街道以「寓應急管理於常態管理」為原則，將應急體系和網格體系完全融合，建設「街道統領全局，社警一體聯動，反應迅速準確，處置高效得當」的基層突發事件應急管理體系。其中「六有」核心體系建設包括組織體系（成立陸家嘴街道應急創建領導小組）、預案體系（由《街道總體應急預案》《職能部門專項應急預案》《居委應急預案》以及《街道應急聯動處置辦法》組成）、隊伍體系（街道網格綜合管理「1+3+N」的隊伍體系即突發事件應急管理隊伍體系。「1」，是應急機動分隊，由公安帶領的特保隊組成；「3」，是3個網格聯勤聯動中隊，總數近200人；「N」，是各職能部門所轄專業隊伍，以及31個居委的工作組和志願者隊伍）、網絡體系、物資管理體系及培訓演練體系。11月17日和20日，市應急辦和區應急辦領導分別帶隊進行「上海市基層突發事件應急管理示範點創建工作」現場驗收，陸家嘴街道順利通過驗收。

（陳四維）

 

【探索「金色紐帶」黨建模式】  街道在「居民區樓組」「開發區樓宇」中，探索開展「兩樓聯動、兩頭延伸」——「金色紐帶」區域黨建模式。在建優建強居民區黨總支、「兩新」黨組織的同時，把黨的組織向兩頭延伸，即居民區延伸開展樓組黨建，將樓組黨小組升格為樓組黨支部；「兩新」領域延伸強化樓宇黨建，以一幢樓宇或相鄰樓宇為單位，以樓宇黨組織和樓宇內其他黨組織為主體，建立樓宇聯合黨總支（黨委）。7月，出臺「金色紐帶」黨建模式實施意見。根據試點方案，組建建工片區區域黨建共同體，成員由福山、市新、陳家門、松山4個居民區及周邊國際航運金融大廈、建工大廈、航科大廈、上海海運集團等聯合組成。以區域黨建共同體為依託，以片區內相關居民區、樓宇黨組織負責人、社區民警、業委會、物業公司、駐區單位、「兩新」企業、社會組織等方面的黨員代表共同組成的片區區域黨建促進會作為常設議事機構，通過強化黨建引領，推進片區範圍內的共建共治和居民自治。「金色紐帶」黨建模式從菜單式需求信息入手，按照促進會提議、理事會決議、社區黨委審批的程序，確定區域化黨建項目，以促進會為主體，通過「陸家嘴公益城」及「黨建聯動月」「聯建認認門」等載體，整合各類資源，聯動式實施項目。

（陳四維）

 

濰坊新村街道

 

【概述】  濰坊新村街道東至源深路，西臨黃浦江，南抵張家浜，北達張楊路，面積3.89平方公裡，下轄27個居委會，戶籍人口9.22萬人。2015年，街道推進社會治理創新，開展各項重點工作，完成年度工作目標和任務。27個居民區全部採取海選直選辦法，通過分塊聯絡包幹、新老書記結對、分層分類培訓指導等措施，強化工作安排，細化工作流程，完成居委會換屆選舉工作，平均參選率89%，新選出141名居委會幹部，實現海選率100%，一次成功率100%。加大對中介行業監管力度，結合「12345」市民服務熱線、信訪等渠道收集居民投訴，開展社會治安百日整治行動，年內開展群租整治17批次，整改212戶，依法處置「六小行業」116家。建立違章建築定期梳理排查機制，用好在建違法建築快速處置記錄本，完善發現處置、源頭控制、輿論宣傳等機制，全年拆除存量違建19處、2261平方米，拆除新增違建10處、369平方米，開展無證建築普查工作，完成普查、登記、核查10.7萬平方米。推進人防物防技防建設，逐步形成治安防範立體網絡，在朱家灘等5個小區新增探頭65處，在濰坊九村等4個小區安裝門禁、道閘和電子圍欄設施，推動群防群治守護網建設，培育「候鳥之家」等4個區級特色示範項目。全年報警類警情、八類惡性案件立案比上年均有下降。對16部居民區高層住宅老舊電梯給予更新維修補貼，增補消防栓11個、滅火器5004套，對2幢老舊高層安裝簡易噴淋設施，更新7幢大樓消防立管，實現多層居民樓消防器材全覆蓋，對轄區工地等開展安全隱患排查整改，對張家浜、謝家宅等10個居民區799戶居民開展燃氣隱患整治，年內共檢查單位4032家，查出安全隱患370條並全部整改，開出安全檢查告知單921份，責令整改書85份，累計行政處罰4次。全年接待、受理群眾信訪事項907件，完成「新區處級幹部聯繫信訪人化解突出信訪矛盾」專項工作5件。加大重點人員信息採集力度，落實對肇事肇禍精神障礙患者、社區矯正、刑釋解教、吸毒、「610」等特殊群體的管理幫教工作。全年排查矛盾621起，化解564起，涉及金額362萬元，妥善處置4起重大矛盾糾紛。加強勞動監察工作，檢查單位1563家，受理勞動爭議調解242起，成功調解232起，涉及金額330萬元。加強住宅小區綜合管理工作，成立聯席會議，明確職責分工，開展「清潔家園」「美麗樓道」創建，推進「美麗濰坊」活動從社區街面向小區、樓道延伸，25幢居民住宅樓被評為「示範樓道」，82幢居民樓獲得「文明樓道」。加大城管進社區力度，協助居民區清運垃圾200餘車次，強化激勵機制，提高居民參與垃圾分類積極性，開通綠色積分卡帳戶2萬餘戶。在濰坊四村、朱家灘等6個居民區推進第三方接管老舊小區物業管理試點，對其他小區從保潔、保安著手，開展規範管理，提升物業服務水平。社區事務受理中心整合業務56項，全年接待居民24.3萬人次，滿意率測評達99%。在泉東（1）、世茂濱江開展便民菜點配送服務，方便居民生活。繼續開展小學生晚託、愛心暑託服務，解決雙職工家庭後顧之憂。為基層工會會員開展業務能力、養生保健等服務，試點建設「婦女之家」。成功創建2013—2014年市級文明小區12個、區級文明小區11個，市級文明單位2個、區級文明單位1個，區級文明大廈2個。針對市民反映強烈的不文明行為，開展「行車不拋物、高空不拋物、寵物不擾民」宣傳。完善志願者資料庫錄入，達到常住人口10%，排摸整合服務基地40個、項目37個。啟動「和諧濰坊」門戶網站的改版工作，加大「兩微一報一網」共享互通，宣傳報導身邊好人好事50多件。

（濰坊街道供稿）

 

【自治工作】  自主設定自治版本，分層推廣「1+1+X」經驗，將「X」擴展為6個方面即多元主體參與的平臺、各方資源共享的機制、民主協商的議事規則、和睦關愛的自治團隊、共同遵守的行為準則、社區問題的解決措施。濰坊十村（2）居民區作為首個試點，在「開心坊自治家園理事會」下形成開心睦鄰、開心團隊、開心服務、開心管理、開心環保、開心共治六大平臺，並梳理形成27項制度，拓展自治載體，將原本單一的居民參與拓展到社區單位共治參與，活動內涵也由娛樂為主向自主管理小區事務提升，並推廣到其他居民區，實現全覆蓋。修訂完善《自治金使用管理》制度，在項目申報環節，突出廣泛徵求居民意見，根據居民需求產生議題和方案；在項目確立環節，重點關注項目的可行性、流程的規範性、經費的合理性；在組織實施環節，充分發揮居民作為項目實施主體的作用；在公示評估環節，確保公開透明，項目好不好由居民進行評議。從「五小」著手，即通過做好小事情、扶持小組織、調解小矛盾、關注小人物、用好小資金五條途徑，多元激發自治參與。如張楊紙模達人張惠方免費開設紙模培訓班，還將課程開設到上海紐約大學課堂；濰坊九村馮照明帶領11位黨員組建「老馮娘舅工作坊」，成功化解矛盾25起；源竹小區13號樓樓組長顧雅萍引導居民協商制定《流動小紅旗自治管理制度》，實現樓道環境整潔「365天每天一個樣」；謝家宅章慧珠自發成立「寵物沙龍」，發起制定《文明養犬公約》，小區裡因寵物發生的糾紛日益減少。

（濰坊街道供稿）

 

塘橋街道

 

【概述】  塘橋街道東起楊高南路，西至黃浦江，南倚龍陽路，北靠張家浜，面積3.86平方公裡，戶籍人口5.77萬人，下轄23個居民委員會。2015年，街道社區文化活動中心獲得「全國十佳優秀文化站」。提供就業崗位397個，成立塘橋創客中心，社會保障加強，重點開展為老「六助」服務，新增3個助餐點，23個睦鄰點，發放低保資金675萬元，享受廉租房政策196戶。深化「潮汐式停車」，新增潮汐點5個、停車位30個。推行「小菜店」，緩解「買菜難」。全年投入2600萬元，開展3個老小區綜合整新，29個小區二次供水設施改造，15個小區道路翻修等25項實事工程，啟動第二批垃圾分類，辦理綠色帳戶卡1.49萬戶，實現70個小區全覆蓋，試點老小區「物業一體化」，開展5個「特定區域」治理、29個老小區「三亂」整治，1733平方米「三違」整治，確保重點區域市容環境實效。整治群租63戶，採集「三個實有」信息1.1萬條；處罰無證照「六小行業」78家，取締20家。加強人口管理和服務，社區來滬人員數量比上年下降9%，集中整治治安複雜場所4次，重點場所48家，集中開展消防檢查3次，地下空間安全聯合檢查3次，涉及60餘家場所，發現隱患30處，並全部整改。開展「解放思想，群眾自治」大討論，完成居委換屆，選舉產生137名居委會委員，全面組建居民區居務監督委員會，成立塘橋自治聯盟，推進業主自治，全年召開業委會沙龍12次，物業經理聯誼會2次，依託社區委員會「開門做規劃」，深入謀劃「十三五」新一輪發展。依法調處勞資、家庭等各類糾紛405起，推行「法律服務進居委」，建立起政府主導、律師參與、群眾受益的公益法律服務長效工作機制。拓展綜合性文化活動中心功能，打造365天、每天12小時服務1000人次的「一站式」公共文化集聚地。成功引入建平集團優質教育資源，塘橋中學更名建平南校。推進居家健康，全科醫生家庭服務籤約5萬人，家庭病床103張，舉辦「仁濟講壇」等健康講座20多場，參與1100人次。全年引入社會資金120萬元，動員社會組織、群團、社區單位等，實施綠色食物銀行、普法敬老進社區、街角設計、東方愛民崗等235個公益項目，服務社區8萬多人次，轄區內115家社會組織、201家群團，提升專業化服務能力。機構改革穩步推進，優化「6+2」機構設置，拓展三中心兩平臺功能，推進居民區書記進編享編工作，完善社工規範化管理體系，優化政府運行機制，梳理行政權力清單99項、責任清單67項，完善政府權力的標準化管理。以「群眾想什麼，我們做什麼」為主題，開展「三嚴三實」教育，強化「一崗雙責」落實黨風廉政建設，深化領導幹部聯繫點制度、機關公務員掛職居委主任助理制度。

（塘橋街道供稿）

 

【「網際網路+」社區大管家服務】  塘橋熱線「社區大管家」依託「一線、一網、一微博、一平臺」載體，以「網際網路+政務」整合民情檔案，保障政府決策科學合理。以「網際網路+聯勤」整合社區資源，提高社區綜合執法效率。以「網際網路+服務」整合市民熱線，滿足社區各類差異需求。以「網際網路+參與」結合智慧塘橋，融合社區線上線下平臺。向社區居民提供全方位、全天候、「一站式」服務。2015年，塘橋熱線受理來電2234次，處置派單1.59萬次，回訪滿意率98.8%。通過「網際網路+橋梁」，群眾能在第一時間找到政府，政府能在第一時間服務群眾，實現單一的城市網格化管理向社會治理的轉變。「『網際網路+』時代的社區大管家」獲得第三屆浦東新區社會建設十大創新項目。

（塘橋街道供稿）

 

洋涇街道

 

【概述】  洋涇街道東至羅山路，南臨楊高中路，西起源深路，北瀕黃浦江，面積7.38平方公裡，戶籍人口11萬人，下轄38個居委會。2015年，街道創新社會治理有新舉措、加強基層建設有新進展、社區管理服務建設有新提升，街道探索誠信社區建設，形成「一庫、兩榜、三機制」的誠信建設框架，通過誠信內涵大討論、主題報告會、9期紅榜宣傳等形式，推選出54名誠信紅榜示範人物、55個誠信示範樓組、101戶誠信示範家庭。誠信灰榜在破解群租、三違、市容環境等基層治理頑症中發揮積極作用，年內整治的164戶群租戶中，有96戶通過誠信宣傳教育自行整改，自行整改率58.5%。完成街道內設機構「6+2」改革、部門職責調整和人員優化，完成3個事業單位更名、定編等工作。完成居委會換屆選舉工作，選舉產生38名居委會主任、152名委員；組織開展居委主任能力建設培訓，加強基層自治能力建設。推進「1+1+X」自治工作法和潮汐式停車工作，深化基層自治品牌「七位一體」「百姓暢言堂」等運作機制。創新優化居民區「自治金」項目，全年篩選立項56項，資金申請量近72萬元。完善社區代表會議、黨建聯席會議、「兩代表」進社區等議事平臺運作機制，探索社會組織、高校、小區業主微信群等新社會力量加入社區治理格局。「891公益坊」與6所高校籤約成立基層社會治理創新基地，「891公益坊項目」獲第三屆浦東社會建設優秀創新項目。社會組織服務中心自主孵化的宜家園物業服務社引導小區業委會規範化建設，調解物業矛盾，全年改選業委會11家、新建1家。完成技防物防實事項目，加強治安防控，開展社會治安集中打擊整治百日行動，抓獲犯罪嫌疑人23人，搗毀「晃晃麻將」場所7家。成功創建新區平安示範小區6家，新區平安小區32家，全市平安示範單位5家，新區平安單位15家。加強生產安全、消防安全、交通安全、地下空間安全以及其他社區傷害的隱患排查工作，以「黨政同責、一崗雙責」及安全生產「五級五覆蓋」的要求，落實安全生產責任，開展事故易發行業安全生產培訓，推進社區企業安全生產標準化建設，開展以特種設備為重點的專項整治。全年排查地下空間2592個，及時消除安全隱患，全面落實各項防汛防臺措施，有效防範「燦鴻」等颱風侵襲，海防等老舊小區的多年積水問題得到解決。提升矛盾糾紛化解能力，全年處理矛盾糾紛590件，調解成功率100%；收到群眾信訪事項594件批，總體化解率達99%，通過加大司法調解力度、探索社會組織參與矛盾調處、暢通信訪渠道、堅持領導接待制度等工作機制，強化源頭管理，加大對群體性、突發性矛盾的處置力度，11件領導包案全部化解，海事地塊、東西通道、海防舊改等群體性矛盾得到化解或緩解，全年綜合管理服務指揮中心受理問題1.41萬起，結案率99.5%。推進「三違」整治，全年拆除存量違法建築4641平方米，整治浦東大道沿線影響東西通道建設的違法用地2728平方米，「群租」整治164戶，完成率122%，無序設攤和六小行業整治率100%。配合推進重大工程和項目徵收工作，西唐徵收紅線內11戶居民全部完成，東西通道和軌道交通14號線徵收工作全面啟動，籤約率超過85%。海防新村（二期）舊改項目順利實施，174戶居民回搬；4個老舊小區實施綜合整新，新增停車位和綠化，約5000戶家庭受益；12個小區實施二次供水改造，約7000戶家庭受益；2幢高層住宅新增消防設施。推進社區嵌入式養老，上海首批試點之一的「洋涇長者照護之家」投入使用，為1.3萬人次老人提供居家養老服務，生理性與心理性需求並重，不斷提高「一館兩中心」的專業化運作水平，提供「耆年俱樂部」服務、社區老人共融服務等多種服務形式。加強社區事務受理服務中心標準化建設，落實6大制度、53項規章，綜合「一口受理」實行「七天工作制、午間值班制」，方便居民辦理業務，全年窗口業務輸入量11.9萬件，日均接待量超過470件，比上年增長24%。推進「飛揚的翅膀」「青年就業訓練工廠」「公益創業」等品牌，社區總體就業率96.7%。全年政府救助、綜合幫扶、慈善幫困累計4萬餘人次、2100多萬元，組織青年白領、外來務工者子女、特殊青少年等開展系列活動，為社區婦女提供女性課堂、「心靈驛站」、反家暴救助、「兩病篩查」等服務，推進各類群體共享社區建設發展成果。創建市級文明小區15個、區級文明小區22個、區級文明大廈8個。培訓首批社區志願者培訓師，建立規範高效的志願者信息管理平臺。探索街道新體制下「1+2」黨建新格局，制定《街道黨建2016年—2018年行動計劃》。開展對轄區內註冊和辦公的6000家企業、109家社會組織的摸底調研，形成黨建、團建、工會、婦聯等綜合信息資料庫。推進居民區「大總支」體制，徵集居民區黨建工作特色案例121個。上安大廈聯合黨支部被評為上海市第二批樓宇黨建創新基地和新區黨建示範點。區域化黨建以惠民為主旨，向品牌化、合作化、項目化運作方向發展。堅持黨管幹部，從嚴管理幹部，推進幹部人事改革，加強推進執行力建設，完善人員分類績效考核機制。完成社區工作者規範化建設，開展以社工骨幹等為對象的培訓，首次舉辦「愛崗敬業主題活動」和「創新社會治理案例大賽」。加強黨風廉政建設，建立責任網絡，強化「兩個責任」向基層黨組織延伸的工作格局。加大審計監督和問題整改力度，街道實事工程項目決算審計139個，核減469萬元。舉辦首屆洋涇龍舟賽、第八屆社區體育節、上海市社區24式太極拳比賽、上海市第二十八屆木蘭拳大賽等文化體育活動。傳承和發揚「絨繡」「江南絲竹」等2個非遺項目。洋涇航運文化陳列館完成布展。開展「網際網路+社區文化教育」，構建社區教育數位化學習平臺，在線瀏覽量600多萬，註冊學員9000餘人。每年配送小區巡演20場、公益電影60場、培訓10場。

（洋涇街道供稿）

 

【「長者照護之家」開業】  7月13日，上海市實事項目——洋涇社區「長者照護之家」開業。是全市首個擁有內設醫療機構的長者照護之家，面積近700平方米，新增30張養老床位，實現「家門口養老」。注重輻射功能，在為社區提供康復、助浴、心理諮詢等服務的同時，還為周邊居民提供助餐、醫療、喘息等服務內容。設有專門的醫生辦公室、診療室和藥房等洋涇特色，24小時為老人提供服務。

（洋涇街道供稿）

 

【社區公益基金會】  2013年，洋涇街道辦事處發起成立「上海洋涇社區公益基金」，是上海市第一家具有公募資質的社區基金會，也是上海基層政府探索城市社區治理的試點。基金會聚焦洋涇社區及周邊地區的公益發展和社區需求，打造「家門口的公益生態鏈」。年內，發揮社區公益基金會的作用，重點針對社區居民的需求定製公益項目，精準化服務社區居民。12月18日，洋涇街道「以社區基金會引導社會力量參與社區治理」項目榮獲第三屆浦東社會建設十大創新項目。

（洋涇街道供稿）

 

金楊新村街道

 

【概述】  金楊新村街道東起金橋路，南倚楊高路，西至羅山路，北臨黃浦江，面積8.02平方公裡，下轄48個居委會，戶籍人口13.24萬人。2015年，街道以「三嚴三實」專題教育為契機，以創新社會治理加強基層建設為重點，做好各項工作。深化黨建工作，延續群眾路線教育實踐活動做法，結合新區「走千聽萬」活動，梳理基層單位、基層群眾意見建議270多條。推行「雙結對、大聯建」活動，通過籌集「千百工程」項目化愛心基金、做實黨員服務團隊，打造「千百工程」實踐基地，搭建社會化服務平臺。街道獲得上海市社會治安綜合治理先進集體、上海市平安示範社區稱號。開展《平安播報》微公益宣傳，被評為上海市平安建設優秀項目。深化治安巡邏、應急處置、群防群治「三張網」建設，全年受理、調解各類矛盾1016起，調解成功率99.51%，受理法律諮詢1103人次，成功調解公安委託的輕傷害和治安案件156起，對社區居民開展心理諮詢和疏導87人次，預防矛盾隱患12起。強化隊伍建設，完成街道機關和8個直屬單位的機構設置、編制配備方案和人員調整；推進社工體制轉型，經考核，378名聘用人員進入社工體系；完成居委會換屆選舉工作，48個居委會全部一次性選舉成功，直選率和屬地比例均達到100%。組織居民區幹部參加市、區培訓99人次，分層開設培訓班3期，885人次。推進實事項目，完成香山醫療服務站搬遷、擴建，香山「健康屋」投入使用。推進小區綜合整新項目，實施老舊小區託管和城中村綜合整治，為11個小區80萬平方米進行二次供水設施改造，完成14個老小區的技防設施改造、車輛道閘及監控安裝和11個小區的防盜門整修及系統改造。突出環境整治，拆除新增違法搭建39件、1241.6平方米，拆除存量5件、1.27萬平方米。全年網格平臺立案1.19萬件，結案率100%，及時辦結率99.5%；市民熱線平臺受理案件1847起，辦結率99.8%，實際解決率81.2%；質監平臺立案239條，結案率100%。全年舉辦大型志願服務活動6次，參與志願者近2000人次，服務居民近10萬人次，開展居民區志願服務活動2380次，參與志願者10萬餘人次。「福臨門」小屋項目受到中國志願者聯合會志願服務成果表彰，被評為上海市最佳公益資助項目。提升社區事務受理服務能級，推進「一口受理」，實行全年無休工作模式。全年發放救助金近700萬元，惠及困難群眾近9000人次。開展「慈善公益聯合捐」活動，設立社區發展基金，募集和撥入資金397萬元。舉辦「創業沙龍」，成立「金楊職家」，建立「創業驛站」，失業登記數控制在1908人，推薦上崗111人，成功扶持自主創業組織44個。為257名低保、低收入困難老人發放實物補助，為90歲以上高齡老人發放營養費、牛奶費，為659名老人提供居家養老服務，為800名獨居困難老人免費投保「銀髮無憂」意外保險，為1284位70歲以上老年人辦理「一條龍服務老人優待證」。探索「夕陽夥伴」項目，社區志願者與社區1750名獨居老人進行一對一結對服務，多形式關愛老人30多萬人次，為60歲以上老人免費提供各類醫療服務2.5萬人次。完成街道陽光家園（殘疾人日間照料中心）整修裝修工程，「陽光之家」掛牌為新區首批星級之家。

（金楊街道供稿）

 

【創建金楊系列品牌】  繼「金楊好人」「金楊好家庭」的評比活動後，街道開展「金楊好事」徵集評選活動，完成以《金楊好人》《金楊好家庭》為藍本的金楊創意舞臺劇《金楊一家親》的編寫。利用市、區各級媒體，持續滾動跟蹤報導金楊「好系列」典型事跡，形成金楊「好系列」的體系效應，推動學習宣傳道德模範常態化。

（金楊街道供稿）

 

【創新居民區雙治理事會模式】  街道創新居民區治理模式，研究出臺「1+X」配套文件，其中《金楊社區進一步加強和改進居民區自治的實施意見》作為總綱領完成兩次修訂。「X」配套制度形成8項，48個居民區均成立雙治理事會及下屬公共服務保障、公共安全穩定、公共環境管理、精神文明建設四個專委會，理事會及專委會成員共1536人，制定雙治理事會章程，各類居民公約、實施細則355項。雙治項目開展202個，使用資金150餘萬元，解決居民訴求273項，受益群眾佔到社區總人口的30%。

（金楊街道供稿）

 

滬東新村街道

 

【概述】  滬東新村街道東至張楊北路，南靠金橋路，西瀕黃浦江，北至東溝港，面積5.51平方公裡，戶籍家庭2.87萬戶，戶籍人口7.27萬人，實有人口10.85萬人，是由33個居民區和一批國有大中型企業組成的混合型社區。2015年，街道堅持以「人文滬東」需求式服務、體驗式治理為目標，以落實市委「1+6」文件為契機，推進街道體制改革，內設機構精簡到8個，規範健全「三中心兩平臺」。啟用「綠波苑」文體休閒長廊，推進雨汙水納管改造、綜合整新、光明工程、休閒廣場改建、技防設施維護、無障礙坡道、居家安全系統、居委活動室改建等十大類150多個實事項目。全年救助幫困4.43萬人次、2604萬餘元，為738位老人提供專業化、多元化、個性化的居家養老服務。幫助成功創業26家，帶動就業127人，推薦成功就業213人。開展居民自我服務項目，探索自下而上的議題和項目形成機制，孵化培育添福祝壽、蘭馨綠陽臺、媽咪寶貝服務隊、人和工作室四大類35個自我服務團隊，受益居民9608人。32個居委會換屆選舉，海選一次成功率100%。全年拆除違法建築9800平方米，整治群租58戶、「六小」行業50家、取締無證無序設攤42家，來滬人員有效降至2.09萬人，比上年下降9.5%。依託網格平臺、「12345市民服務熱線」等，全年處理案卷1.68萬起，結案率100%。開展「平安滬東」建設，健全社區公共安全體系，建立街道人民調解中心，推進「法律志願者進社區」工作，全年調處各類矛盾糾紛543起，成功調處率99.1%，全年組織開展消防隱患集中排查整治7次、安全生產檢查70多次。啟動「居企合作」項目，解決綠化養護、管道疏通等專業問題51起。開發「在職黨員APP系統」，推進黨風廉政建設，逐級籤訂黨風廉政責任書，完成街道集體資產審計和15家單位內審。通過「三嚴三實」專題教育活動，增強作風建設的思想自覺和行動自覺。年內，街道獲得全國綜合減災示範社區、上海市平安社區、徵兵工作先進單位、人防軍事鬥爭準備試點示範街道、充分就業社區達標街道、反邪教系統先進集體等榮譽。推進社區宣傳文化工作，開通「人文滬東」微信服務號，與文峰影院合作開展「陽光公益電影場」項目，舉辦滬東文化藝術節，組織開展各類文體活動102場。

（滬東街道供稿）

 

【「微心願」獲浦東社會建設十大創新項目】  滬東「微心願」活動發端於「黨員做公益」的理念。「微心願」是指許願人渴望的，單憑個人一時又難以達成的願望，運用「網際網路+」思維，利用微信等新媒體手段搭建的公益平臺，並具有微小性、即時性、互動性、多樣性、網絡性等「五性」特點。滬東「微心願」公益活動每年定期開展2次，303個「微心願」在社區各級各類黨組織、群團組織以及黨員、群眾等愛心人士的認領下，全部為許願人圓夢，成為滬東社區居民稱讚的暖心工程。

（滬東街道供稿）

 

【建成滬東社區黨建服務中心】  為落實市委「創新社會治理加強基層建設」重大決策部署，街道從硬體、軟體、體制、機制等方面探索推進社區黨建服務中心建設。按照「標識明顯、受眾喜歡、角色喚醒、心靈淨化、區域協同、教育提升、服務實踐、形象展示」的設計理念，將黨建服務中心努力建設成為吸引黨員、留住黨員、活躍黨員、激勵黨員的綜合性平臺。新建的滬東社區黨建服務中心建築面積2210平方米，整合工、青、婦、陽光之家等功能。黨建服務中心以人性化服務為主線，集辦事、諮詢、教育、休閒為一體，同時突出「網際網路+社區黨建」。

（滬東街道供稿）

 

南碼頭路街道

 

【概述】  南碼頭路街道東起楊高南路，西至黃浦江，南依白蓮涇、中汾涇，北靠龍陽路南浦大橋引橋，區域總面積為4.26平方公裡，下設27個居委會，戶籍人口7.97萬人。2015年，街道推進社區實事項目建設，完成臨沂二村、沂南居民區汙水管、示範化改造、樓道整新，臨沂六村拆違補綠等項目；完成各居民區健身點、小區宣傳欄維護更新，擾民樹修剪、小區補綠等項目；完成轄區內各小區滅火設施的維護、補配；完成社區文化中心修繕改造。啟動沂南老年人日間照護中心以及東盛公寓等8個小區二次供水改造項目，推進臨沂七村等4個小區整新項目以及東三膠南綠地項目。南碼頭路街道黨建工作深入學習習近平總書記系列重要講話精神，做好「三嚴三實」專題教育組織工作，查擺「不嚴不實」問題6個方面7大項17條。召開黨建94周年表彰大會，製作反映南碼頭社區黨建變遷發展史專題片4部。以智慧黨建為核心的「關於改進浦東新區社區黨建工作方法」的建議被區委列為「我為浦東改革獻一策」活動10個項目。採取考試與考核相結合的方式進行社工體制改革，最終納入社工體系314人。全年拆除新建違章224.61平方米、存量違章3151.89平方米，完成龍陽花苑等5個小區的綠色社區復驗工作，完成街道揚塵汙染控制區復驗工作，完成對20處低效工業用地調查。召開5次社區議事會。南碼頭日間照護中心開展「適老房改造」和「復明工程」等品牌活動，召開孝親敬老表彰大會，開設專場助老服務等9個系列活動。老年人日間照護新模式被評為「第三屆浦東社會建設十大創新項目」。街道司法所累計成功化解矛盾糾紛1083件，達成書面調解協議218份。司法「110」接處警414起，街道「兩個委託」調解工作室受公安機關委託調解輕傷害案件6起、35.9萬元，委託調解治安案件62起、245.28萬元。司法信訪服務窗口全年接待諮詢745人次，解答諮詢580件；辦理、移送法律援助案件5起；開展各類糾紛排查1344次。舉辦「3·5學雷鋒」和「6·26國際禁毒日」等大型主題宣傳活動4場、專題講座4場，收到「構建禁毒防線，共創和諧社區」徵文作品43篇和「和諧南碼頭，法治伴我行」徵文作品81篇。開展「手拉手遠離毒品、齊參與共築長城」校園禁毒宣傳活動，組織機關幹部和社區居民參加法律知識競賽，組織社區居民關注「法治浦東」微信公眾號，組織居民參加上海市第三屆「浦江法韻」公益廣告大賽。與轄區內150家生產經營單位、建築施工單位籤訂《安全生產承諾書》，檢查生產經營單位3725家次，出動檢查4700人次，發現安全隱患415條，整改412條，整改率99%；處罰7家單位，罰款3.2萬元。聯合浦東燃氣公司進行燃氣安全宣傳，在居民區開展燃氣安全系列講座5場，在27個居民區開展消防疏散逃生演練。整治群租房38套，六小行業行政處罰164家、取締57家，取締、規範無序設攤40處，清理整改「三合一」（住宿、生產經營、存儲為一體）場所179家。制定《南碼頭路街道出租房屋常態化管理實施意見（試行）》。開展「六個一」（1個固定的黨員活動室、1個黨建工作宣傳教育畫廊、1個黨建工作網站、1份反映黨建工作動態的刊物、1部反映黨建工作情況的專題片、1套黨建工作的制度和學習資料）系列宣傳活動，組織200多名社區居民觀看市民中心反邪教文化大篷車巡演，開展「百日平安行動」。開展南碼頭支路破牆開店、來滬人員從事涉黃經營的集中整治，完成封門16戶、拆除違章建築2處。組織開展14次文化市場聯合執法行動，出動檢查人員227人次。開展2015年全國1%人口抽樣調查的工作。做好2015年重要時間節點的信訪穩定工作，對114名困難人員給予幫困。制定《南碼頭路街道信訪工作管理辦法（試行）》，堅持每周二、周四百悅律師諮詢服務。組織開展精神文明「雙十佳」評選表彰活動。組織參觀「浦東開發開放25周年」主題展，開展「家風家訓徵集」主題活動，開展十佳好人好事評選。全年64家企業建立工會。舉辦「文明南碼頭，活力新港灣」為主題的首屆社區體育節，歷時5個多月，共進行12項賽事。開展「十大青年之星」評選活動，開展「魅力青年」大賽，開展盲人無障礙觀影活動，開展「奔跑吧！南碼頭！」趣味運動會。聯合社區學校首次開辦「愛心暑託班」，獲新區「愛心暑託班」優秀管理、優秀志願者等榮譽；開展最美家庭的創建活動，開展社區家長學校講座、沙龍、活動6場。南碼頭社區學校新增青少年泥塑、圍棋和象棋等3門課程，舉行開學典禮+藏族兒童劇團音樂會等6場活動，參與第二屆NERC杯全國社區教育優秀微課程評選和上海市社區教育微課程建設申報工作，開展「建智慧城市，做智慧市民」培訓活動。

（馬曉雯）

 

【文明社區創建】  以新區創評全國文明城區、街道創建上海市文明社區為抓手，開展創建氛圍營造行動、創建主題宣傳行動、市容環境整治行動、社區文明自治行動、社區安全創建行動、創建迎檢衝刺行動，做到市容市貌明顯改觀、各項窗口服務明顯優化、治安秩序明顯改善、城市文明程度明顯提高、市民文明素質和精神面貌明顯提升。街道利用社區各類宣傳媒體，設計各類主題宣傳品；圍繞創建主題，開展各類徵集活動，結合各大節日，開展群眾紀念服務活動，加強部門聯動，開展豐富文化活動；做好重點區域整治，開展各類專項整治，推進道路門責管理，推進社區實事項目建設；籌備居民區換屆選舉，完善基層公共事務共商共治，開展清潔家園活動，倡導小區文明公約，開展文明樓組創建，加強計生網格化管理；保障社區消防安全，加強社區安全防範提升警務服務滿意度，開展創建工作培訓，細化迎檢實戰狀態的工作方案和應急預案，召開各階段創建工作會議。

（馬曉雯）

 

上鋼新村街道

 

【概述】  上鋼新村街道東至上南路，南至川楊河，西、北臨黃浦江，面積7.45平方公裡，下轄23個居民區，居民戶數3.58萬戶，戶籍人口9.9萬人，實有人口10.06萬人。2015年，推進平安創建工作，召開「平安上鋼」建設推進大會，完成責任書籤約，籤約率100%，23個居民區中有5個保持零發案。持續開展人口調控工作，建立責任分解、壓力傳導機制，完成全年來滬人員減少300人的控制目標。專項整治工作取得明顯成效，完成群租整治21個，無序無證設攤整治101個，六小行業整治58個。做好突出個體矛盾化解工作，成功化解一起歷時6年的市級重點人疑難信訪矛盾。開展「防範電信詐騙」宣傳活動，推進「兩個實有」全覆蓋管理工作，社區綜合協管隊在2015年春季嚴打專項行動中被新區人口辦評為先進集體。加強技防設施建設，加大圖像監控系統改造升級力度，強化消防安全隱患排查、整改力度，對城建大廈、靈巖路市場等重點區域進行「三合一」嚴肅整治。落實市、區兩級市容環境、「三違」整治、「特定區域」治理要求，依託「兩網合一」平臺開展綜合治理。上南路1500弄油煙擾民、無證經營等問題得到有效整改，夜間市容、昌裡路歷城路等重點區域得到有效管控，上鋼一四六、七九十、德一區塊環境面貌有所改善。完善違法建築處置機制，拆除違法建築共計4074.5平方米，其中新增違法建築1908.5平方米，拆除存量違法建築2166平方米，完成「無證建築物」普查工作，推進盧浦大橋橋孔違法搭建物的拆除治理工作。注重實事項目規範化運行，做好項目前期設計勘察、過程質量監督、竣工驗收移交等工作，杜絕產生新的遺留問題，重點協調推進耀華路400弄13號糾偏加固、上鋼三五村雨汙水分流、二次供水設施改造等市、區重大工程，推進上鋼片老舊住宅大修工程和上鋼二村229號樓板加固工程進程。強化汛前及汛期安全檢查整改，落實防汛設施定期維護保養、檢查整改工作。做好環保綠化工作，完成揚塵汙染控制示範社區、生活垃圾分類示範居住區、「綠色小區」創建或復驗工作。完善和落實物業服務項目經理負責制。加大社會救助和慈善幫困力度進，各類救助金額2878萬元，其中元旦、春節共慰問幫扶困難群眾1.43萬人次，支出幫困資金515萬元，其中街道配套支出81.77萬元，做好養老服務體系建設工作，堅持實行高齡慰問、特殊對象家政護理、專業助老項目和培育長者互助，發放高齡營養費182萬餘元，開展70周歲以上老年人眼科疾病篩查3500人次，老年助餐服務年受益21萬人次，老年人結對關愛服務項目受益對象達2.4萬人次。開展5個大型和5個小型專場招聘會，推薦人數近800人。對轄區內的79名重點關注對象開展啟航計劃，完成就業人數38人，完成就業率115%，幫助成功創業63家，幫助35歲以下青年創業30人。全年受理並成功調解勞動糾紛54件，涉及金額75萬餘元，推進社區公共事務民主協商，推進「自治金」創投項目，啟動「1+1+X」居民自治推廣工作和「睦鄰議事廳」建設工作。舉辦各類主題活動，「溫馨節」共開展各類活動226場，參與1.52萬人次；上鋼社區「風尚節」，舉行文明作品徵集、樓組長經驗講壇等活動；舉辦「徒步看上鋼」「上鋼社區第六屆運動會」等活動；舉辦第四屆「上鋼情懷」書畫節、第三季「唱響上鋼」歌手大賽、第二十屆「上鋼杯」鋼琴文化節等活動。「張氏整脊療法」和「浦東剪紙」首次成功申報浦東新區非物質文化遺產項目。在辦好《幸福上鋼》社區報和政務微博的基礎上，創辦「文化上鋼」政務微信。全年舉辦各類文藝演出135場，放映公益電影137部，文化活動中心接待36萬人次。全年面向23個居民區配送文化班級165個，受益7.19萬人次。「公共文化基金」立項191個，參與1.96萬人次。社區學校全年開設課程126個、班級233個，招收學員3742人。通過上海市五星級「僑之家」覆審，成功創建上海市民族團結進步優秀社區，同時深化7個「僑之家」活動點品牌服務。

（上鋼街道供稿）

 

【黨建工作】  街道明確社區黨委、黨建辦、黨建服務中心工作職能，初步形成規範化的社區黨建工作機制。推進區域化黨建工作，成立新區區域化黨建促進會上鋼分會，制訂《上鋼新村街道區域化黨建工作實施意見》，制訂實施《關於推行居民區黨組織兼職委員制度的實施方案》，23個居民區全部完成兼職委員選舉工作，推動區域化黨建工作向居民區延伸。深化社區黨員代表會議，細化「1+X」活動制度，努力使黨員代表成為社區黨建的指導員、監督員和宣傳員。制訂《關於進一步從嚴治黨落實基層黨建工作責任制的實施意見》，建立分類考核制度，為基層黨建工作的開展提供更加系統化、規範化、具體化的指導，推進9個黨建重點項目、13個黨建項目的宣傳和深化工作，上鋼九村居民區黨總支被評為新區基層黨建示範點創建單位。通過專題學習、攝影比賽、職工運動會等活動，推進「兩新」黨建工作凝聚發展，做實做強「紅潤」黨建品牌，推進組團式聯繫服務群眾工作、「走千聽萬」工作，開展「雙結對」「雙報到」「結對幫扶」和機關公務員「幫困助學」活動，「雷鋒驛站」品牌被評為第三屆浦東社會建設十大創新項目。（上鋼街道供稿）

 

周家渡街道

 

【概述】  周家渡街道東至白蓮涇、中汾涇、楊高南路，南到川楊河，西至上南路，北至黃浦江，面積5.52平方公裡，下轄居委會33個（其中1個為動遷聯合居委），戶籍人口11.13萬人。2015年，街道以「6+2」改革為契機，推進各項改革工作，新成立社區黨委，成立8個黨政內設機構，成立街道社區黨建服務中心、城市網格化綜合管理中心等工作平臺。推進「1+1+X」居民自治工作，完成《自治章程》和《居民公約》的制定。推廣「潮汐式」停車，解決居民停車難問題。舉辦自治論壇，為居民區發展建言獻策，編寫自治案例，加強居委人員、樓組長、志願者隊伍建設，夯實自治隊伍。全年新增就業崗位578個，失業登記數低於控制數2202人，幫助成功創業61家，市、區就業困難人員138人全部實現就業，完成重點啟航人員就業65人。舉辦5場招聘會，提供754個工作崗位，195人意向錄用。深化JSG（青年走出家門、走進社區、走上崗位）服務，為失業人員提供各類就業服務2.5萬人次，幫助服務對象成功就業325人。實施各類救助約5萬人次，發放各類救助資金約2280萬元，發放糧油幫困卡9119張，幫助重殘無業人員2803人次，支內回滬幫困1.86萬人次，綜合幫扶358人次，元旦、春節期間，幫助困難家庭1萬多戶，實物發放5815份。享受廉租住房保障補貼對象1415戶，覆蓋人員3434人次，住房補貼資金481萬元，對165戶家庭開展廉租住房經濟核查，受理第五批經濟適用住房申請。開展「浦東新區殘疾人智慧公共服務平臺」的開發建設。周家渡街道現有60周歲以上戶籍老人4.02萬人，人口老齡化比例高達33％。全年為社區老年人提供肺炎疫苗接種及大腸癌檢查3500餘人次，科技助老平臺呼出電話17.4萬次，發放高齡老人營養費、牛奶費惠及4300餘人次，為社區老年人購買「平安添福」和「銀髮無憂」保險共1474份。627人享受居家養老，社區食堂共送餐3.4萬份。形成市容環境衛生責任區管理，以「特定區域市容環境整治」等市容環境管理為重點工作，調整優化「管養合一」工作，對街道轄區內的5個菜市場、1家醫院等開展常態管理與集中整治。加強無序設攤管理，完成40個點位的整治，完成率達100%。完善居民區黨建責任體系，提出2015版居民區黨建責任清單，修訂《居民區黨建工作法（「三步八法」）》，黨員積分制推進加強黨員管理教育。年內共組織黨代表接待活動10次，展示交流居民區黨建品牌建設成績，評出齊三「相約鄰居裡」等10個「優秀居民區黨建品牌」。開展中華藝術宮志願者、「渡口書會」經典導讀等項目。實行群眾活動團隊備案，群眾團隊備案365個、7269人。全年舉行「群星大舞臺」40餘場，選定優秀節目24個，參與6800人次，為社區文化團隊搭建文化交流平臺。圍繞「萬眾創新，擁抱智慧生活」，開展社區科普體育雙節活動，近千名社區居民、學生參加活動。有各類文化團隊427支，隊員1.3萬人，全年各居民區開展各類文化團隊活動1052場，各居民區開展道德講堂「身邊人講身邊故事」活動42次。推出「魅力周家渡」微信公眾號。

（潘潔）

 

【社區平安工作】  開展「四個排查」和專項整治，形成嚴管態勢，全年萬人發案率25.2，刑案接報3945起，立案350起。深入推進平安創建活動，街道連續四年成功創建市級「平安社區」，6個居委申報創建區級「平安示範社區」，鞏固「平安小區」25個，11家社區單位申報創建市級「平安單位」。提升社會治安防控覆蓋率，繼續推進老舊小區技防設施建設，全年新增、改造小區電子探頭159個，為15個居民小區的出入口安裝門禁控制系統及智能道閘系統，探索小區門禁系統、群防群治守護網試點的建設。開展「三違」「群租」整治，加大臨時門牌弄號住房出租管理力度，做到以房管人，加強對無證經營六小行業的整治力度，推進無證無序設攤整治，加強實有人口數據信息採集。穩步落實信訪矛盾調處，繼續推進「一崗雙責」制度，做到凡轉辦的信訪事項辦結率、答覆率均達到100%。全年接收和承辦群眾信訪事項704件，比上年下降16%，接待、參與協調集訪矛盾15件次，其中化解6件，緩解9件。

（潘潔）

 

【健全社區綜合管理體系】  搭建網格化管理新架構，實現從「以條為主，條塊結合」向「以塊為主，條塊結合」的管理模式轉變。將「12345」市民服務熱線、城市網格化管理、應急值守、安全生產監察等進行職能整合，將街道管理區域科學劃分為3個網格片區並分設聯勤聯動工作站，在每個居民區建立網格工作站，成立網格化推進小組，將公安派出所、城管中隊等各支執法隊伍以及輔助力量進行融合，繼續加強和完善問題發現機制，重點強化問題解決機制。全年街道網格中心共受理各類案卷2665件，各處置部門共辦結案卷2664件，辦結率99.9%。強化居民區黨組織在物業管理中的領導作用，召開街道物業管理工作會議，推進「居民區黨總支領導、居委會綜合協調、業委會監督、物業公司服務保障」物業管理新格局建設，推動成立物業企業理事會和業委會主任聯合會雙平臺。街道成立「整治環境，清潔家園」專項行動領導小組，並成立4支督查小組隊伍，反饋問題189個，一般問題即知即改率達到90%以上，難點頑疾落實整改率50%以上。全年鞏固街道34個申報點位，32個居民區申報319個文明樓組、72個特色樓組。

（潘潔）

 

浦興路街道

 

【概述】  浦興路街道東臨楊高北路，西至張楊北路，南靠金橋路，北達趙家溝，面積6.25平方公裡，戶籍人口10.46萬人，下轄40個居委會，「平安小區」「平安單位」的鞏固創建率達到95%以上。圍繞「大愛匯聚·同建共享」主題實踐活動，開展黨的建設、民生服務、社區管理、平安建設等工作。依託社代會平臺，全年處理反饋各類書面意見78條。2015年，安置就業60人，職業見習31人，扶持創業82人，35周歲以下青年大學生創業82人，勞動爭議調解成功處理61起糾紛案件。全年發放各類救助幫困資金2466.75萬餘元，受助4.33萬人次。落實住房保障受理審核工作，廉租房申請受理20戶、覆審66戶，共有產權保障房審核通過207戶。創建社區標準化老年活動室6家，開展「復明工程」6例，開展創建15家標準化老年活動室星級活動，開展2015年度「銀髮無憂」老年人人身意外傷害保險工作680人，開展2015年度老年優待證工作、老夥伴工程落實優撫優待政策，組織各類雙擁共建活動，做好退伍安置工作。聚焦「兩個重點」，將人口調控與「三違」工作年度兩項重點工作合併推進。制訂《人口調控工作考核實施細則》《居民區控制新建違法建築考核辦法》等6個考核辦法，實現年度兩項重點工作的推進情況與居民區年終多項考核獎勵掛鈎，實行一票否決。全年整治81套「群租房」，全年街道整改整治2家學前兒童看護點、80家無證無序設攤、39家無證照「六小行業」，完成率達100%。全年街道拆除存量違建8起、1.47萬平方米，拆除在建違建35起、1563.2平方米，在社區形成「新帳不欠，老帳逐年清還」的良好控違局面。完成「無證建築」普查工作和燃氣管道佔壓專項整治工作。投入3500萬元用於小區住宅修繕；投入3150餘萬元為浦一、凌三15個居委裝修辦公室和活動室；投入411萬元，為25個小區安裝監控探頭270個，小區監控探頭1800多個，全部完成與派出所的對接。發揚地鐵6號線巨峰路站「大愛站」的黨員志願服務精神，34家單位360餘名黨員志願者在6號線巨峰路站、博興路站開展志願服務6943人次。加強領導和組織協調，做實「兩個責任」，落實黨風廉政建設責任制，明確領導班子責任分解和任務分工。社區文化名片《情滿人家》第五部《心中的天平》成功創排並在金楊、金橋作巡迴演出獲得好評。全年社區文化中心接待社區居民50萬餘人次，舉辦各類演出610場，數字電影播放291場、各類展示展覽20場、培訓講座211場、接待團隊活動517場、街道會議75場，少兒培訓1652人、社區學校學員2610人、圖書閱覽14.15萬人次，書場聽眾3萬人次。繼續實施《浦興社區建設「大愛樂業」工程三年行動計劃（2014年—2016年）》。

（陳潘一）

 

【「大愛匯聚、同建共享」活動】  「大愛匯聚、同建共享」主題實踐活動是街道貫徹落實市委1號課題及推進區級黨建重點項目「大愛家園」三年計劃的主線活動。摸清家底「曬出清單」全面梳理社區範疇內可開放、可共享的各類資源，收集單位資源94份、個人資源206份。按照「四型四式」治理模式分類（黨建引領型的核心式治理、資源整合型的共享式治理、問題導向型的服務式治理、居民自治型的參與式治理），在「七一」大會上推出大愛服務清單，分層分類「乘積效應」，分為「互幫互助、我愛我家、建我家園、聯建聯動、基層基礎」五個類別，推出「2+16」個黨建重點子項目。其中，街道「城市治理協商民意測驗在社區」和金鵬居民區「建立物業收費聯調機制、創新居民區治理模式」2個項目獲得第三屆浦東社會建設優秀項目獎。創新治理「善借外腦」，組織召開以「展示·分享」為主題的「大愛匯聚·同建共享」主題實踐活動展示分享會，結合基層黨組織分類定級、晉位升級、居委會年終考評等工作，綜合運用專家評審、組織互評、黨員投票等形式，進行表彰、評估和總結提煉。

（陳潘一）

 

花木街道

 

【概述】  花木街道地處浦東新區行政文化中心，面積20.93平方公裡，戶籍人口12.52萬人。以「街管社區」模式管理牡丹、由由、培花、欽洋、聯洋、東城等6個社區共44個居委會（1個在籌建中）、160個小區。2015年，街道開展「三嚴三實」教育活動，評定產生一級黨組織28家，二級黨組織67家，三級黨組織37家，完成「6+2」模式機構體制調整和32名居民區書記享編工作。推進組團式聯繫服務群眾工作，建立257個服務塊區，組團人員3339人，平均每團13人，收集各類建議197條，各類問題208件，解決率86.05%。加強社區工會建設，籤訂集體合同615家，完成工資專項合同459家，組建13家獨立工會、47家覆蓋工會。街道被評為新區「基層武裝工作先進單位」、新區「徵兵工作先進單位」。促進居民就業，組織開展各類專項招聘活動20場，提供各類崗位2060個，有效控制城鎮登記失業人數，實現新增就業448人，新增技能培訓713人，扶持創業65人。做好日常食品安全工作，強化農貿市場肉菜追溯系統數據管理，街道轄區8個市場全部實現肉菜數據上傳。發放低保救助金690萬元，發放大重病醫療救助30萬元，為重殘無業殘疾人提供醫療救助106人次。構建宜居和諧的老年友好型社區，為3430名老人辦理「銀髮無憂」保險，為1148名70歲以上老人辦理優待證，完成1.38萬名65歲以上老人進行免費健康體檢，為900名高齡老人提供家庭互助服務，為405戶老人家庭安裝「安康通」緊急呼叫器，平均每月為210位老人提供送餐服務，為370名失能失智老人上門提供康復等關愛服務。加強打擊管控力度，以整治群租、車輛非法營運以及「掃黃打非」為重點，實施專項打擊，刑事案件發案總數比上年下降27.8%。加強平安志願者隊伍建設，鞏固安全社區建設成果，做好小區技防設施升級改造，街道連續九年成功創建上海市平安社區，連續四年成功創建市級示範平安社區。強化居民自治，實現41個居委會換屆選舉一次成功，一次成功率100%，全面落實「1+1+X」工作法，提升社區治理能力。推進業委會換屆及籌建工作，新建業委會3家，完成換屆24家。推進實事項目建設，完成14個居民區活動室整修和15個小區架空線入地、綜合整新工程，推進有關小區車棚整修和電梯改造工程，完成聯洋衛生服務中心、文化中心用房綜合整修工程。發揮網格平臺功能，重點解決跨門營業、亂設攤、佔道堆物、違章搭建等居民集中投訴的問題，處理網格各類平臺訴求4590件，結案率99.06%。加快拆違平臺建設，實現動遷區域「三違」整治強勢推進和別墅區「三違」整治的高壓態勢，居民區「三違」整治嚴控增量、待拆存量，全年拆除違法建築1.2萬平方米。遏制新生「群租」問題，鞏固整治成果，整治群租房229套，探索群租治理新模式，引入第三方企業，按照市場化運作模式，通過疏堵結合擠壓群租市場空間。開展居民文化活動，深化「一居一特、一中心一品牌」，組織開展「文明星期六」活動80餘場，打造「一小時公益」品牌活動，開展「學雷鋒集市」等大型志願便民服務60餘次，深化「心手相連圓夢花木」等特色項目。拓展學生社區實踐指導站工作，完成喜馬拉雅美術館等10家學生社區實踐指導點建設，舉辦愛心暑託班、青少年僑聯暑期英語班、魅力國學等特色活動。結合科技節、科普日等活動日，開展科普宣傳流動大篷車、運動安全科技體驗營等特色項目，街道成功創建為「上海市科普示範街道」。挖掘花木11位居民的好人好事，編印製成《花木人》一書。

（孔祥躍）

 

【花木馬鳳英黨建志願者工作室】  花木街道黨工委指導成立專門從事黨建專業化服務的非營利性社會組織——花木馬鳳英黨建志願者工作室，重點以新任職書記師徒帶教等項目為抓手，通過培養一支素質夠強、水平夠高、作風夠硬的社區黨務工作者隊伍，全面帶動街道黨建工作水平的提升。工作室按照社會組織架構運作，由馬鳳英任理事長，由一批黨建領域專家學者、基層黨務工作者、社會組織專業人士組成理事會，並招募9名一線黨務工作志願者作為帶教老師，確定2個教育實訓基地。通過廣泛的調研，提煉出新任職書記亟需重點提高的5種能力——組織領導能力、黨務工作能力、宣傳發動能力、破解難題能力和綜合協調能力，並圍繞「5種能力」的需求研究制定新任職書記跨社區、個性化實務帶教培訓計劃，分批進行帶教活動。

（孔祥躍）

 

東明路街道

 

【概述】  東明路街道東至楊高南路，南到外環線，西接濟陽路，北臨華夏西路，轄區面積5.95平方公裡，由凌兆新村和三林城兩大區域組成，共有37個居委會，戶籍人口6.84萬人。2015年，街道完成東明路街道黨工委更名及職能調整工作，完成街道內設機構和人員整體調整，完成街道所屬3個事業單位的改革調整，完成就業年齡段居民區黨組織書記享編工作，推進街道325名聘用人員納入社工工作，平穩做好薪酬體系對接，逐步健全編外人員管理機制。完成37個居委換屆選舉工作，及時制定切合街道實際的「1+1+X」工作法實施方案，引入第三方社會組織參與社區治理與公共服務。拆除違法建築6851.57平方米。完成街道園林景觀設計（2015—2018），市級園林街鎮創建有序推進。制定完成《東明路街道關於加強居住區物業管理服務工作的實施方案》。「積極養老型」社區綜合為老服務體系初步構建，制訂完成社區綜合為老服務工作的總體設想和規劃，推進養老機構和綜合為老服務中心建設。社區事務受理服務中心創新服務，推出以「微信預約」為主、「電話預約」和「現場預約」為輔的便民服務模式，窗口接待服務居民群眾10.37萬人次。完成職業技能培訓324人次，成功就業323人。全年發放各類生活幫扶資金共計841.32萬元，對象涵蓋低保、低收入、重殘無業、傳統救助對象等八類困難群體，受益對象近2萬人次。完成36戶家庭廉租房配租，228戶家庭經適房資格審查。推進社區平安創建，在居民區開展平安創建競賽。完善群租房整治工作機制，強化先期發現，29個居委掛牌「無群租小區」。組織開展集中打擊整治53次，各居民區案發數277起。發揮「紅梅工作室」的典型引領和孵化器作用，在各居民區培育成立樓組老娘舅隊伍和貼身律師隊伍，年內培育「樓組老娘舅」2082個、「貼身律師」37個。發動志願者參與群防群治，做到「實地交流周周有、矛盾糾紛月月匯、調解技巧季季談、突發矛盾即時處」。落實轄區各生產經營單位主體安全責任意識，做好轄區內生產經營單位的重大安全隱患的源頭控制，逐步完善良兆綜合市場和林博輕紡市場等消防重點單位防火基礎設施。編發《宜居東明》社區報12期，發布微博596條，推出「宜居東明」公眾微信號。加強文化中心、科普基地、社區學校等陣地建設，年內接待社區居民近37萬人次，舉辦各類活動250餘場。完成東明路街道科普文化街一期建設，完成2015年上海市民文化節「浦東東明杯」長三角地區社區打擊樂邀請賽、上海市民體育大聯賽「東明杯」粽子球比賽、第二屆校園文化藝術節、首屆劇本創作大賽、首屆「東明好聲音」歌手大賽等活動。在全市率先建成社區級健身步道，制定《2014年—2015年東明路街道文明社區創建方案》，開展新一輪市級文明社區創建活動。獲得全國「最美志願服務社區」。制定《東明路街道黨工委關於從嚴治黨落實基層黨建工作責任制的意見》與《基層黨建工作責任制考核辦法》，制定《東明路街道開展基層黨建項目品牌化培育工作的實施意見》，逐步形成「一居一品」特色。落實黨風廉政建設責任制，根據「兩個責任」及「一崗雙責」要求，實行領導班子責任分解和任務分工。重新修訂《關於東明路街道「三重一大」事項集體決策制度具體實施辦法》，完善幹部人事管理制度、會議管理制度、財務管理制度和項目管理制度，加強對制度執行情況的監督檢查，加大對重點領域、重點工作的監督力度。

（吳萍）

 

【樓組老娘舅建設】  街道建立「一個樓組發展一個老娘舅」，推動法治、自治、共治「三治融合」，將近3000個樓組共編入2355名老娘舅，基本達到全覆蓋。破解小區停車難、流浪狗擾民、杜絕群租等疑難問題，居民安全感、滿意度顯著提高。在居民區黨組織的領導下，樓組老娘舅本著「居民事自己管，小區事大家管」原則，成立由老娘舅骨幹組成的「議事廳」，民主協商制定議事規則，有序引導和強化群眾參政議政意識。年內，2355名老娘舅共上門走訪5300餘次，接待居民近萬名，調解各類鄰裡糾紛1670起，37個居民區建立《居民自治章程》和《實施細則》，750個樓組形成居民公約115項。「樓組老娘舅推動『三治融合』」獲得新區十大社會治理創新項目。

（吳萍）

 

南匯新城鎮

 

【概述】  南匯新城鎮地處浦東新區南部，東至長江，南至杭州灣，西至奉賢區和浦東新區泥城鎮、書院鎮邊界，北至大治河，面積152.15平方公裡，下轄蘆潮港社區和申港社區2個社區共12個居委會和1個村委會，戶籍人口3.17萬人。2015年，完成社會固定資產投資108億元，完成稅收總收入38.5億元，完成地方收入11.5億元。全年招引企業7633家，註冊資本723.94億元，招引外資企業58家，合同外資3.79億美元。加快發展金融、貿易、文化、科技、旅遊「4+1」產業，引進一批重大項目，國家對外文化貿易基地（上海）自貿區文化裝備應用示範中心8月正式揭牌運營。飛機製造企業美國愛康公司7月正式落戶。世界最大室內滑雪項目「冰雪世界」11月正式籤約。海昌海洋公園控股有限公司中國區總部11月落戶。剛泰大廈、水務大廈、能源大廈、金融大廈、毓陽大廈等重點存量樓宇平均入住率達到25%以上。推進臨港科技創新「一城一帶一中心」的建設，「一城」（在海洋高新基地打造一個3.2平方公裡的創新城）完成科技創新城產業定位、規劃調整、開發機制確定和投融資完善，科大訊飛和上海智能製造研究院等一批項目落地；「一中心」（科技成果展示交易中心）11月正式奠基開工。「上海海洋國家大學科技園眾創空間」掛牌成立，臨港軟體園獲得上海市第一批「四新」創新基地試點授牌，臨港軟體園「大城眾創」被認定為上海市第一批眾創空間。協調推進四大開發體「南下」項目建設，陸家嘴集團「上海臨港·亞太營運中心（一期）」結構封頂，「國際醫療康檢中心與國際社區」正式開工，金橋集團綜合區主要道路全線完工，創新創意園啟動土地申報手續，微小衛星中心、凱世通半導體全面啟動，張江集團張江創業工坊（上海國際技術轉移中心）成立，張江科技港基礎設施全面啟動，一批集成電路封測設備、半導體機器人、光電子顯示模塊等項目籤約落戶。外高橋集團積極推動自貿區（洋山）與科技創新的聯動發展，「自貿區科創一號」項目（國內首個離岸科創孵化平臺）在洋山自貿區成立，外高橋進口商品直銷中心運營良好。加強土地集約化管理，統籌林地、農地、溼地資源，推動三地資源的有效整合和合理利用，完成10.62公頃減量化任務，完成土地減量化1期範圍內清拆工作，保障蘆潮港水閘外移工程順利推進，完成汽車城二期和危險品倉庫廟港13組動拆遷，推進結構綠地匯角動拆遷工作，動遷安置房41期完成結構封頂，主要用於安置247戶逾期過渡動遷戶和遠徵5組動遷戶。年初確定的蘆潮港社區漁港路海鮮一條街功能改造工程等十大民生建設項目、「常青藤」健康促進工程等十大民生實事工程、滴水湖音樂節等十大文體活動全面開展，2015年上海市民體育大聯賽「臨港新城杯」籃球、龍舟等八項賽事順利閉幕。做好就業保障工作，全年新增就業崗位915個，職業技能培訓220人，扶持創業企業30家，帶動就業125人。投入1228.6萬元做好幫困、救助、優撫、助老、助殘、助學、慈善等工作。滴水湖馨苑方竹路標準化菜市場投入運行，解決居民買菜難的問題。引進優質教育資源，上海建橋學院臨港新校區、民辦滬港學校、臨港實驗初級中學、明珠臨港小學、方竹幼兒園5所學校開學投用，提升基礎教育發展水平，4所幼兒園創建為上海市一級幼兒園。提高醫療衛生保障能力，推動市六東院與南匯新城鎮戰略合作，蘆潮港社區衛生服務中心開工建設，2個社區衛生服務站正式運行，打擊非法行醫，開展食品藥品專項治理。豐富群眾文化，培育海洋文化、詩歌文化，形成特色品牌。完成集體資產資源的核對和更新、鎮級集體經濟組織清產核資、鎮屬集體企業的區級審計。開展農業生產與專項整治，新一輪不規範畜禽整治任務全面完成，河道「三清」專項行動與屬地化田間窩棚整治完成目標任務，農產品市、區抽檢合格率100%。全面完成臨港東灘土地整理復墾項目，建設用地減量化一期復墾工程啟動，7條中小河道輪疏整治工程有效開展，裡塘河（縱一河—潮河路）創建星級河道。組織4家農民合作社參加浦東新區第七屆農博會，獲得「最佳組織獎」。加強林業建設管理和支農惠農等工作，完成公益林建設49.27公頃，轉撥付2015年各類政策補貼資金660餘萬元。完成居村委換屆選舉工作，居委會直選率、村委會海選率和選舉一次成功率均為100%，成立鎮「1+1+X」工作法領導小組，深化基層自治工作，創新「鎮管社區」運作機制，推動城管執法、市容衛生、綜合治理、物業管理等同社區管理和服務緊密相關的管理權限和工作事項下沉到社區，初步形成社區「一口受理」、部門靠前辦理的工作模式，組建專業化的社區工作者隊伍，12個居委全面落實錯時辦公制度。建立綜合社區，探索形成區域化社區共治、聯動發展的社會治理新模式。初信初訪完全化解，重信重訪逐步突破，重大糾紛快速推進，疑難矛盾緩解穩控，領導包案全部化解。推進「三違」整治，鎮域面貌整體改善，拆除違法建築18.7萬平方米，整治違規種養207.53公頃，整改違法用地9.09公頃。物業管理服務市場化機制完善，行業監管和指導力度加強，服務質量不斷提高。城市網格化管理中心完成建設，城市網格化管理問題處置到位，整改率100%。推進平安創建，被評為2015年度「上海市平安示範社區」。健全蘆潮港社區綜治中心建設，完成鎮綜治中心、申港社區綜治窗口建設。做好人大、政協代表提案辦理工作，辦理代表建議9件，代表滿意率100%。做好「12345」市民服務熱線受理和處置，辦理熱線工單1020件。

（楊丹）

 

【「聚人氣」工程】  推進「聚人氣」工程，整合主城區商業旅遊資源，西島公共休閒綠地對外開放，山蘭路北段和「自貿優選」超市營業，「臨港文化世博會」搭建各國駐滬機構和企業合力宣傳臨港的文化商貿平臺。五一小長假和國慶黃金周期間，籌劃組織中華美食節、小羊肖恩嘉年華、南匯新城鎮千人健身操、臨港首屆世界文化博覽會、進口商品展銷會等各類活動，吸引遊客72.8萬人次。

（楊丹）

 

【新城配套完善】  南匯新城鎮內公交線路進一步優化配置，居民出行難問題有效緩解。主城區環滴水湖新能源觀光巴士，申港3路純電動公交車，新能源汽車分時租賃投入運營。環滴水湖80米景觀帶工程一期和配套的綜合管廊項目同步開工建設。四漣河工程、麥冬路道路工程、西島公共休閒綠地工程完工。蘆潮港社區的三級管網建設基本完工，推進南匯新城鎮海綿城市建設相關工作。

（楊丹）

 

川沙新鎮

 

【概述】  川沙新鎮地處浦東新區中部，東至祝橋鎮，南至宣橋鎮、祝橋鎮，西至張江鎮、康橋鎮、周浦鎮、新場鎮，北至唐鎮、合慶鎮，面積96.7平方公裡，下轄六團、黃樓、城廂、城南、華夏、六灶6個社區，包括42個村委會、42個居委會，戶籍人口15.56萬人。2015年，三業總收入完成423.23億元，實到外資完成0.18億美元，財政總收入完成21.06億元，地方財政收入完成6.73億元，鎮級可支配財力達到9.77億元，社會固定資產投資完成54億元。推動經濟在轉型升級中實現新發展，與上海旅遊度假區管委會形成涉及規劃建設、產業發展等16個方面的聯動方案，探索產城融合和區鎮聯動一體化發展，迪彩公司成為度假區官方影像服務供應商，百歐歡農場與迪士尼園區星級酒店達成合作。融入科創中心建設，浦東川沙軟體園規劃獲批，張江壹領御建成對外招商，電氣智能製造等項目積極洽談中。與自貿區股權投資基金籤訂戰略合作協議，以資本為紐帶，主動接受自貿區輻射。推進土地減量化，梳理完成5批次減量化項目，總面積98公頃，立項86個項目、面積54公頃，籤訂清拆協議92家企業、面積41.37公頃。推進產業結構調整，搭建與江浙皖地區的合作平臺，實施50家企業產業結構調整。舉辦「交大EMBA百名企業家走進川沙」招商推介活動，利用宏圖大樓註冊地資源，全年完成招商引資總額37.7億元，成功引進淘旅行、中巨磁能等393個項目，其中超億元項目9家。加強服務企業工作，建立「投資川沙」微信平臺，設立中小企業法律服務中心浦東分中心，支持商會開展服務企業工作。發揮科創扶持基金和現代服務業發展基金作用，鼓勵企業技術創新，35家企業分別獲得國家新產品、發明專利、高新技術企業等科技認定。推動首帆動力、傑易森等企業在「新三板」上市，園區公司成為第二批上海市「四新」經濟創新基地建設試點單位。加強集體資產管理，嚴格執行「三線」管理制度，全年審核通過、籤訂合同125份。開展農村集體資產管理交易平臺試點，加快籌建產權交易中心。完成2家集體企業改制，完成42個村換屆經濟責任審計。267個鎮財力投資項目實現全覆蓋審計，核減資金4190萬元。做好幫困送溫暖工作，節日慰問覆蓋3.02萬人次880萬元，向139名學生發放助學補貼31萬元，全年發放廉租房租金補貼326人次125萬元、低保救助金1305萬元、城鄉居民住院醫療救助1518萬元、重殘無業補助5549萬元。做好涉及14個村1411名勞動力的徵地安置工作，249名市區認定的就業困難人員推薦上崗率達到95%，全年超額完成新增2200個就業崗位的目標。城鄉居保新系統上線，投保繳費4774人，投保繳費率達到80%。完成新農合投保工作和基金收繳，參合人數2.39萬人。做好各項民生工作，完成7家標準化老年活動室建設，在六團儲店村探索「農村睦鄰互助點」建設，在六灶陽光基地舉行第九次「全國特奧日」活動，為17戶殘疾人家庭建設無障礙設施。浦東運河東側中小學項目前期準備，虹橋基地幼兒園、初級中學開工，完成社區服務中心六團分中心建設和華夏分中心改建。全年整治違法用地34.58公頃、違法建築43萬平方米、群租房202套。代理經租工作推進，引入青客公司，收錄200多套房源。通過勸退關閉及聯合執法行動，關閉26家學前兒童看護點。開展「六小場所」、黑車、田間窩棚、廢品收購點、安全隱患消除等10餘項專項整治行動。關閉臨園小商品市場，依法取締牌樓村綜合市場，浦川建材市場進入最後騰地階段。華東路、川展路等薄弱地區市容環境得到明顯改善，完成6家企業清潔能源替代和51家企業截汙納管工作，整治食品非法加工點20餘處。推進華夏物業11個小區的接管工作，經新區第三方測評，新鎮物業管理工作獲評居民滿意度「A」級。全年新建5個業委會，7個業委會成功換屆。推進村居自治工作，全面推廣「1+1+X」自治工作法，制定和完善居村民自治章程及相關實施細則，開展居委會自治家園創建。累計投入4000多萬元，完成486.67公頃土地流轉，佔可流轉土地面積的99%以上，為迪士尼周邊營造良好生態環境。健全村莊改造長效管理機制，組建監督和專業管理隊伍，實施全覆蓋動態巡查。全年完成24座農橋改造和22條河道的疏浚養護。加快發展現代農業，種源基地、設施菜地和百歐歡三期項目有序推進，發展水稻型家庭農場47家，彩色水稻在迪洋歡樂農場試種成功。新建1個日烘乾能力達72噸的烘乾點，有效應對「三秋」持續陰雨天氣。組織5家合作社參加新區第7屆農博會，獲得「最佳展位獎」。加快推進農村綜合改革工作，開展土地承包權證登記工作，涉及27個村1.41萬戶農戶，登記面積1546.67公頃。累計完成40個村產權制度改革，完成學橋撤村和界龍2隊、金家4個生產隊的撤制集體資產處置工作。強化城市運行安全，以人口管理「四化」要求為目標，以「四鎮」治安專項治理為契機，加大違法犯罪行為打擊力度，積極推進技防物防建設。通過綜合施策，經第三方測評，群眾安全感和滿意度有了明顯提升。強化安全宣傳教育，與1.6萬家單位籤訂《安全生產責任書》，日常檢查2853家次。針對群眾反映的停車難、油煙擾民、防盜門失修等問題，推進停車場、川沙夜市建設，制定防盜門維修方案。地鐵2號線、機場北通道等一批歷史遺留問題加快解決。做好來信來訪處置接待工作，全年化解初次信訪等事項18件、群體性矛盾22件，及時有效調處9件網絡輿情。推動醫調委川沙工作室運行，建立物業糾紛調解委員會。自覺接受人大和社會各界監督，辦理區代表書面意見5件、區政協委員提案1件、新鎮人代會代表書面意見23件，受理信息公開申請50件，辦理鎮長信箱來信180封。深化勤政廉政建設，嚴格落實中央「八項規定」和「六條禁令」，加大幹部經濟責任審計監管力度，健全內部風險防控機制。加強薄弱環節制度建設，制定出臺招投標管理辦法，規範工程建設和項目管理。成功創建2013—2014年度市、區兩級文明單位16個、文明村17個、文明小區45個，界龍村成功續評「全國文明村」，完成「2014—2015年度浦東新區文明社區（鎮）」創建工作。開展「文明星期六」「道德講堂」等活動，開展精神文明十佳好人好事評選、十佳志願服務評選等活動，加強市民思想道德教育。舉辦「創新創業新川沙」金點子徵集、中國書畫作品交流展等，豐富群眾文化生活，開展「溫暖叩門」「最美家庭」等群團活動。

（楊勇）

 

【城市空間布局優化】  一是推進資產收儲、名鎮保護發展方案申報。與中福會合作，推動宋慶齡研究會展示廳項目落地。營造館完成布展對外開放，連接川沙公園和古鎮的廊道啟動建設。二是創建「名鎮川沙」微信平臺，製作名鎮川沙電視廣告片，加大對歷史人文的挖掘和宣傳力度。三是推進動遷騰地，完成合資公司籌備工作，啟動相關規劃研究。川沙路兩側開發方面，加快完成百聯、金莎、凱悅、華府等一批在建項目，推動吉祥航空總部及世外教育項目落戶，聘請國際一流設計單位，整體設計川沙路、妙川路兩側的4個地塊。盤活城南社區存量辦公資產，與文廣集團合作建設TMT孵化器。完成道路、水系、綠化等一批專項規劃編制，崇溪路作為景觀大道建設中，7個動遷安置地塊加快辦理前期手續。全年累計完成24個項目清盤，完成1007戶居民、208戶企業和430戶綠化動遷。

（楊勇）

 

【「鎮管社區」探索】  實施六大社區聯勤工作站人員輪崗，配強做實聯勤工作站，有序推進村居聯勤工作室建設。完善考核辦法，堅持過程考核和結果考核並重，賦予社區對村居的執行力考核權。完成82個居村委會和婦代會的換屆選舉工作。加快政府職能轉變，建成啟用川沙新鎮行政服務中心，打造為民綜合服務平臺。推進應急指揮中心示範點和城市綜合管理指揮中心建設，打造快速反應處置體系，全年有效處置各類案事件2.45萬件。年內，接收「12345」市民服務熱線工單6322件、新區網格辦工單1.82萬件，完成率100%。全年培育孵化10家社會組織，開展24個政府購買社會組織服務項目。

（楊勇）

 

祝橋鎮

 

【概述】  祝橋鎮地處上海市浦東新區中東部，東接浦東國際機場和空港綜合保稅區，南接惠南鎮、老港鎮，西連川沙新鎮、宣橋鎮，北與川沙新鎮、合慶鎮接壤，面積154.6平方公裡，下轄5個社區、65個村居委，戶籍人口13.81萬人。2015年，航空城建設納入上海市和浦東新區「十三五」規劃，完成三業總收入605億元，完成工業總產值184.62億元，其中規模以上工業產值140.43億元。完成社會固定資產投資43億元，稅收收入50.23億元，地方財政收入10.85億元。完成內資註冊資本22.7億元，實到外資2349萬美元。實現農業總產值12.14億元。投資1.2億元完成10大類17項政府實事工程。完成東翔路、東港路道路維修，增設2條公交線路，完善公交設施17處，增設東港居委、思凡一居、鄧鎮居委等小區停車位250個，推進9個村的小口徑供水管改造。祝橋市民中心啟動方案設計，祝橋社區服務中心實現結構封頂，施灣社區受理服務中心完成改建搬遷。世和賓館實現開業，航城園、東方鴻景、百熙南路等商業項目封頂預售，海天湖中心城區初顯形象。完成90家企業產業結構調整和14家企業清潔能源替代，實施土地減量化，完成第一批15公頃19個項目的清拆、復墾和驗收，啟動第二批35公頃50個項目的減量化立項，拆除新增違法建築1.01萬平方米，存量違法建築49.2萬平方米，清除存量違規種養10.8萬平方米，整治存量違法用地6.67萬平方米，完成16宗2.2萬平方米衛片整治，普查登記550萬平方米無證建築和11.54萬平方米違法用地。新增就業崗位3074個，扶持創業組織108家。城鄉居民基礎養老金每人每月提高120元、惠及8957人，新農合人均籌資標準比上年提高500元，惠及2.96萬人。完成奧特萊斯、華洲路項目徵地安置人員鎮保252人，落實760名重殘人員合作醫療投保。全年累計救助幫扶3.24萬人次，發放各類救助幫困金4097萬元。完成祝橋敬老院（東海地區）回搬工作，組織實施祝橋敬老院擴建二期工程，新建標準化老年活動室10家、老來客會館1家，啟動運營江鎮老年人日間照護中心。全年完成物業應急維修1043次，實施總面積3.5萬平方米舊住房綜合改造。加快推動農業奧特萊斯和名特優農產品基地建設，啟動建設上海體量最大、功能最全、品質最高的花卉基地，開發線上線下交易、休閒體驗和旅遊觀光等多項功能。新增86.67公頃流轉土地，新增家庭農場17家，經營面積累計533.33公頃。完成新區1066.67公頃水稻和800公頃蔬菜最低保任務。落實「科教興鎮」戰略，進才中學等一批優質教育資源明確落地。加強外來人口綜合管理，整治無證無序設攤1104個，「六小」行業行政處罰35家、取締58家。在全區率先完成30家學前兒童看護點整治。完成村莊改造工作，全年拆除棚舍面積4.2萬平方米，6.67公頃通道林種植任務通過區級驗收，16.67公頃種植指標完成，39個市級衛生村通過覆審。成功創建浦紅東路消防示範街，更新完善部分老鎮區消防設施，鹽倉、江鎮集貿市場等重點區域安裝智慧消防火災系統160個。推進市級文明鎮創評，創建區級平安小區、平安示範小區60家，連續9年獲得上海市「平安社區」稱號。完成16個村居247個電子探頭、21個電子對講設備安裝，新增道路治安防控攝像頭400個。打擊違法犯罪活動，萬人發案率比上年下降8%，成功調處糾紛940件。鎮領導幹部參與接訪133批次，收集問題126個，化解108件。完成65個村居委換屆選舉工作，「1+1+X」自治工作法全面推廣，實現村居全覆蓋。推進24個村的產權制度改革，完成12個村的農村土地經營權確權登記。對全鎮64個村居和鎮屬單位共85個點位實施基礎網線鋪設，完成政府機房和OA辦公平臺的升級改造。全年受理行政審批件240項。承辦上海市第一屆廣場舞大賽海選賽暨祝橋鎮第一屆廣場舞大賽決賽、上海市「祝橋杯」門球比賽、中國祝橋首屆「大飛機杯」國際龍舟大賽等多場重大賽事。舉辦拍打操、木蘭拳、彩巾操、桌球等培訓班，參與人數4610人次，獲得上海市群眾科普文藝匯演一等獎，入圍「上海之春」群文新人新作比賽。

（張麗）

 

【「佛羅倫斯小鎮」開業】  1月22日，上海最大的奧特萊斯項目——「佛羅倫斯小鎮」正式營業。項目坐落於祝橋鎮華洲路、海濱路西南角，位於迪士尼樂園和上海浦東國際機場之間，周邊有上海繞城高速、華夏高架路、迎賓高速等快速道路，離地鐵2號線遠東大道站僅600米，另有公交樞紐規劃在建，交通便捷，公共配套設施完善。項目一期5.5萬平方米商業項目正式開業，有近200家品牌門店（包括13家品牌餐飲店）入駐，全年客流量120多萬人次，零售額達8億元。

（張麗）

 

【國際現代快遞物流園區建設啟動】  12月18日，祝橋國際現代快遞物流園區戰略合作籤約儀式在祝橋鎮舉行。根據戰略協議，祝橋鎮與上海市郵政管理局將通力合作，共建祝橋國際現代快遞物流園區，定位為堅持以服務大飛機項目為核心的先進位造業發展，打造服務先進位造業示範基地；堅持服務以上海自貿區為平臺的跨境電子商務發展，打造現代跨境電商功能集聚區；堅持服務以浦東機場為基地的中國快遞國際化發展，打造成為快遞「向外」航空樞紐。雙方將在規劃銜接、政策研究、設施配套等方面加強合作。

（張麗）

 

高橋鎮

 

【概述】  高橋鎮位於浦東新區北部，東與外高橋港區、自貿區相接，南與高行鎮相連，西瀕黃浦江，北毗長江口，總面積38.73平方公裡，戶籍人口9.01萬人，下轄14個村民委員會和32個居民委員會（含籌）。2015年，完成稅收26.43億元，實現地方財力7.65億元，固定資產投資21.98億元。堅持創新轉型，推進巴斯夫亞太創新園（二期）落成啟用，自主實施土地減量化和產業結構調整，全年完成新區下達的13家企業關停和土地復墾，推動23家低效用地單位實行產業結構調整。與如皋高新技術開發區籤署戰略合作協議，在招商引資、產業梯度轉移、人才培養等方面實行互動合作。與區知識產權局籤署合作備忘錄，設立智慧財產權工作站，助推金由氟材料在上海股權託管交易中心（E板）成功掛牌。推動濱江森林公園二期村民動遷籤約完成95%，完成東新「廠中村」170產約477戶村民協議置換籤約，籤約率100%。完成軌交10號線區間段籤約19產，西新佔壓點籤約11產。與浦發集團建立戰略合作關係，完成古鎮保護和開發總體規劃編制。探索區域共治，試點鎮管社區管理模式，探索在凌橋和高橋社區分別建立起綜合性的管理平臺、網絡化服務平臺和協商式共治平臺，提升對基層的協調和服務能力。完成村居委換屆選舉，全面推廣「1+1+X」自治工作法，成立村務監督委員會，加強居民區自治家園建設，設立社區基金，助推實施52個自治項目，推動12家業委會成立和換屆，深化居民區「1+3+N」模式，發揮黨組織的統籌協調作用和業委會的自治作用，提升小區管理水平。會同公安外高橋分區指揮部及派出所開展治安專項治理，完善社會治安與市容管理、市場監督聯動機制，打擊各類違法犯罪活動，搗毀盜銷柴油、售假窩點、賭博犯罪等多個團夥，刑事發案率下降10%。深化平安創建工作，推動新一輪39個村居、34家企業開展創建，深化「四個排查」，治理各類社會隱患，被評為上海市平安社區。建立疑難矛盾、群體性矛盾會商研判機制，加大矛盾化解力度，探索訴調對接等社區矛盾就地化解機制，拓寬司法便民服務通道，司法所被評為全國模範司法所。推進25處高化管廊、16處天然氣管道、16處航煤油管道沿線安全隱患整治；完成江心沙路2.5千米市政消防設施建設，完成新區督辦中高路8號重點消防隱患整治；加強農村自辦酒席管理，成功創建上海市食品安全示範鎮。推進社區事務受理中心凌橋分中心、社區文化中心凌橋分中心實現對外試運營。完成12個小區技防設施建設，完成7個小區33.8萬平方米二次供水改造。發放區、鎮兩級救助金1700多萬元，受助群眾達1.5萬多人次。發動4.6萬人參與慈善聯合捐，募集善款360多萬元。探索建設農村老年人睦鄰互助點，實現為老服務保基本、廣覆蓋，成功創建上海市雙擁模範鎮。開展覆蓋百餘個點位的文明指數第三方測評。推進18個小區、6個村、4家單位創建文明單位，啟用高橋新社區文化中心，推進凌橋文化分中心建設。完善群眾文化服務機制，整合社區學校，協調新區教育局等部門，成立高橋鎮社區文化（體育）教育中心。打造非遺品牌，加強與市工藝美術協會、上海公共藝術協同創新中心等社會組織合作，成立智庫聯盟、東岸絨繡藝術研究中心，通過整合資源、跨界合作提升高橋非遺的生機和活力。

（馬飛磊）

 

【城市綜合管理】  整治「三違」，拆除違章13.18萬平方米，完成新區考核任務的132.2%，整治違規種養7.33公頃。試點成立城市網格化綜合管理中心，設立46個網格工作站，開通高橋市民服務熱線（58873330），及時處置群眾反映的各類問題。對重點路段、重點區域57個環境薄弱點位實施環境綜合整治，打擊各類違法行為，清除A01、凌海路等地塊城市頑疾，市容環境明顯提升，通過國家衛生鎮覆審。

（馬飛磊）

 

高行鎮

 

【概述】  高行鎮位於浦東新區東北部，東鄰自貿區保稅區片區，南與自貿區金橋片區接壤，西依黃浦江，北接高橋鎮，總面積22.85平方公裡，戶籍數2.26萬戶，戶籍人口5.74萬人，下轄3個村民委員會和30個居民委員會。2015年，稅收總收入27.07億元，地方財政收入8.07億元，固定資產投資30億元。內資註冊資本150億元，實到外資3000萬美元。利用自身區位優勢，加強與自貿區的聯動，加快產城融合步伐，舉辦創新項目投資見面會，擴大信息宣傳作用。制定產業結構調整項目計劃，收儲太平洋鋼管有限公司，全面完成產業結構調整任務。完成村級集體組織產權制度改革任務和鎮級集體經濟組織清產核資工作。開展農村土地、帶徵地排摸工作，建立土地信息系統，加強土地資源管理。高行大廈進駐辦公，森蘭大廈通過竣工驗收。完成東溝片老小區二次供水改造、社區技防設施建設、散居區低壓電網改造、申江路和浦東北路橋下空間整治、殘疾人服務中心建設、小區殘疾人坡道及門棟扶手安置、東溝片老小區下水道疏通、東靖苑三期雨汙水混流改造等實事工程。瞿家弄「廠中村」動遷工作籤約61產，籤約率87%；G地塊籤約175產，籤約率66%，其中G0313和思學路動遷地塊實現清盤；大顧家宅籤約24家，籤約率96%；高西村中「廠中村」籤約79產，籤約率99%。做好城管事權下放試點工作，對重點道路和區域集中整治77次，依法辦理行政案件204起。推進「三違」整治工作，拆除「三違」總面積12.43萬平方米。舉辦「春風行動」、青年啟航計劃、2015年高行鎮就業等專場招聘會，推出1200多個就業崗位；累計推薦1215人次實現就業，失業登記率為2.75%。辦理低保、支內回滬、重殘幫困、大重病幫困等各類民政業務6000餘次，累計發放各類補助金額1695萬元。推進全鎮65周歲以上社區老人免費體檢工作。為全鎮老人開展白內障摸底調查，並為59名符合手術條件的老人提供免費復明手術。加強老年人日間服務中心管理，老年綜合服務中心續評新區三星級養老機構，成功創建上海市社會管理和公共服務標準化示範點。新區肥胖兒童社區幹預試點項目通過驗收。辦理城鎮居民醫保參保、互助幫困參保、合作醫療參保等6200人次。鎮社區事務受理服務中心累計辦理各類業務11.27萬件，其中下沉居委業務5641件。完成居村委會換屆選舉工作，加強基層建設，強化社工隊伍管理，推廣「1+1+X」自治工作法。完善小區業委會日常管理工作的實施意見，建立聯席會議制度，提升業委會依法履職水平。繼續加強物業服務企業的培訓、檢查以及考核測評，督促提升服務質量。完善四位一體的社區管理模式，先後調處40起物業矛盾。制定並實施建築垃圾清運和社區樓組建設制度。繼續開展社區睦鄰行動計劃，紮實推進華高苑、連城新苑、申江名邸等居民區自治工作，完成幸福小鎮、中冶尚城、華高新苑小區物業選聘和交接工作加大「平安」創建力度，平安小區創建率97%，完成236個道路視頻監控設施建設。開展反恐防範進街鎮試點工作，嚴格執行禁毒、反邪教、社區矯正、安置幫教管理等工作制度。整治取締群租221套、無證無序設攤87個（次）、無證六小行業61戶、學前兒童看護點9家。累計受理各類來信來訪992件（批），其中來信425件，來訪567批888人次。深化「三不」工作，開展訴調對接試點工作，強化人民調解委員會作用，成功調處各類矛盾糾紛757件。報警類警情數比上年下降8.44%。全面完成國務院督辦的G地塊和市級督辦的高化管道、燃氣、高壓線等違章佔壓專項整治任務。開展「安監進社區」工作，出動監管監察4559人次，消除事故隱患469起，公安消防立案查處52起。開發「高行點評」食品安全監管APP，構築「全景式監管」新格局，食品安全立案查處65起。舉辦特色團隊大比拼、文化進社區巡演等文體賽事活動842場，舉辦社區文化才藝大家秀活動120場，參與5萬人次。開展「讓讀書在高行流行起來」第九屆讀書節活動。通過廣泛徵集評選，表彰第四屆「十大好人」，樹立和宣傳典型人物。組織開展「文明星期六」「道德講堂」「我們的家園」等主題活動80餘場。推進志願服務社會化、專業化發展，注重志願服務體制建設，「愛心媽媽」團隊獲得「全國志願服務示範團隊」稱號。成功創建全國文明鎮。

（高行鎮供稿）

 

【徵地養老人員醫療報銷】  針對徵地養老人員只能到社區事務受理服務中心或分設的4個報銷點報銷的情況，鎮社區事務受理服務中心採取「下沉式」服務方式，擴大到全鎮所有的居村委會，為徵地養老人員直接提供「家門口」的服務。每個月的10號，經過培訓的就業援助員就會來到各居村委會，將徵地養老人員需要報銷的醫療費集中進行登記受理，然後填寫「浦東新區徵地養老人員醫療費報銷單」，統一送交到社區事務受理服務中心，並通過「交接表」的方式，由交接人和接收人籤字，再由負責該項工作的人員製作匯總表，進行後臺核對登記，輸入報銷系統。受理範圍擴大到對敬老卡續卡、就醫記錄冊更換、殘疾人業務辦理。

（高行鎮供稿）

 

【搭建社區青年藝術體驗平臺】  鎮青年中心聯合相關藝術專業機構推出一系列「青年文化公開課」，包括零基礎油畫班、「悅讀20」讀書會、午間鋼琴課、零基礎篆刻班等。「悅讀20」讀書會是主推的一個創新項目，倡導20天讀1本書，N人、N本書為一期悅讀小組，按照報名順序依次編號，成員必須在20天內讀完1本流動書，之後傳遞給下一位小組成員。以20天為一輪依次流動，每位成員都可以免費看完本期所有流動書籍。

（高行鎮供稿）

 

高東鎮

 

【概述】  高東鎮位於浦東新區東北部、長江入海口的東海之濱，東與寶山區長興島、橫沙島隔江相望，南與曹路鎮毗鄰，西與高行鎮交界，北與高橋鎮接壤，面積36.24平方公裡，下轄11個村民委員會和14個居民委員會。戶籍人口3.69萬人。2015年，可支配財力4.78億元，利用自貿區擴區輻射效應，開展招商引資、引稅工作，引進項目227個，涉及總額34.87億元。推進產業轉型和結構優化，第三產業收入穩步增長，關停產能落後企業6家。推進重大項目建設，完成西門子一期廠房改造，啟動哈羅德益海巧克力項目，協調推進現代製藥成品倉庫項目，嘉裡特種化工成品倉儲項目完成立項審批。強化財政和集體經濟管理，優化財政支出結構，加大對重點實事工程、民生項目的扶持力度。全面完成鎮級集體經濟組織清產核資工作和村級集體經濟組織產權制度改革，推進上遊村、永新村開展村經分離試點，做好村級財務管理規範化建設「回頭看」檢查。完成3個生產隊的撤制工作，做好先鋒村撤村資產處置準備。鞏固和加強村級組織財務預決算制度。開展基礎統計和各類統計調查工作，完成1%人口抽樣調查工作。嚴格農產品安全監管，開展田間窩棚、農藥存放、河道「三清」等農業安全生產檢查。完成土地確權登記工作。加強特色農產品標準化建設，農產品基地二期通過驗收。繼續推進「陽光動遷」，浦東新區生態專項張家宅段建設工程項目協議置換籤約率達到91%，年內正式生效；完成外環綠帶開天窗、濱江森林公園二期先鋒段2個歷年結轉動遷基地清盤工作，動遷居民回搬入住160戶；欣楊景苑、品欣雅苑2個動遷配套商品房項目順利竣工驗收，啟動新高苑東苑動遷配套商品房建設。加大小區綜合改造和農村區域村宅綜合整治力度，完成高東新村舊改工程和競賽村村莊綜合改造，籌備啟動趙家溝新高苑段河道補綠工程。優化集鎮道路網絡布局，建成新躍北路、港建路（高東段）並順利通車，實施新園路、北新園路拓寬工程，完成龍梢橋建設，落實沙港村等部分村宅道路維修工程。調整穿梭巴士運行路線，方便居民出行。實施鎮南小區二次供水設施改造項目。對部分小區內活動用房、自行車棚、綠化設施及無障礙設施等進行維修、增建。強化「三違」整治，拆除存量違法建築10.2萬平方米，超額完成新區下達指標。依託「四隊聯動」協同機制，打擊亂設攤、非法行醫、非法營運車輛等現象，關閉園三路等臨時疏導點。持續推進環境衛生整治工作，市容環境測評優秀率90%，優良率100%。新建小區業委會4家，村務監督委員會建設、物業管理、應急維修平臺運行等工作成效突顯。深化社區事務受理中心標準化建設，成功續創「上海市文明單位」。利用網際網路新媒體載體，搭建就業聯動平臺，成立浦東新區首家就業服務綜合工作平臺「青年職家」。以創業帶動就業，拓展就業渠道，年內幫扶成功創業20家，戶籍新增就業2693人次。為149戶困難家庭落實最低生活保障，補助金額168.42萬元；開展慈善聯合捐、幫困送溫暖等活動，累計幫助困難人員4200餘人次，涉及金額294.85萬元。做好幫困助學工作，資助學生110人、29.25萬元。做好居家養老工作，強化養老機構建設和管理，新增2個農村睦鄰互助點，新高苑日託所啟動運行。完成9066名60周歲以上老人健康體檢工作。有序推進高東學區化辦學工作，建成高東鎮科技創新基地等五大類學生社會實踐基地。推進人口調控工作，整治「群租房」307套，取締學前兒童看護點6個、規範4個，整治無證無序設攤71個、「六小行業」85家。完善信訪維穩機制，全年接待群眾來訪1416人次，矛盾化解率超過90%。全面推進城市網格化綜合管理試點工作，編寫《2015年版指揮手冊》，成立村居工作站，鋪設視頻監控網絡，全年受理案件8095件，按期辦結率99.7%。強化安全生產監管，明確「黨政同責、一崗雙責」的安全管理責任體系。「3·17」火災事故後，及時分析、研判各類隱患因素，在全鎮範圍內開展為期3個月的安全隱患集中整治行動，並形成常態檢查機制，年內開展聯合檢查65次、集中整治10次，拆除違規彩鋼板建築5761平方米，取締非法加油點20個，清理廢品回收站25家，整治違章佔壓燃氣管道4處。打造「學雷鋒志願服務廣場」等服務品牌，充分發揮平安志願者、「啄木鳥」志願者等10餘支志願者隊伍在社區服務中的作用。推進鎮域內4家企業參與新區區域化黨建工作，新建「兩新」黨組織2家，規模以上企業黨組織覆蓋率達91%。利用《今日高東》、政務網站、政務微信平臺等宣傳陣地，對接社會媒體，展示鎮情風貌。在全區率先開展公共文化服務標準試點探索，完成「高東鎮推進公共文化服務標準化建設的探索與思考」調研課題。組織開展上海市民文化節、高東櫻花節、文化科技衛生周周演等主題活動，全年舉辦各類演出84場次，受眾4萬餘人次。組織開展第五屆地區運動會，門球、武術等品牌項目創建，承辦上海市武術邀請賽。

（高東鎮供稿）

 

【建立幹部考核機制】  6月，高東鎮出臺《高東鎮行政村、居民區綜合考核工作方案（試行）》，取消行政村招商考核指標（只保留對集體資產保值增值與「三資」監管的考核），與村幹部考核報酬脫鉤。高東鎮從強化保障機制和優化考核方案兩方面入手，村級組織運行費用由鎮級財力兜底保障，並會隨著村級組織運行和管理成本的提高逐年有所遞增，確保村級可用財力不降低。村幹部2015年報酬基數則按照上年報酬的平均水平核定，確保村幹部薪酬在與招商獎勵脫鉤後不降低。同時優化考核「指揮棒」，引導村幹部把工作重心轉移到黨的建設、公共服務、社會管理、村民自治等方面，對工作會創新、有特色、能攻堅的，年底考核時鎮政府給予專項獎勵。

（高東鎮供稿）

 

曹路鎮

 

【概述】  曹路鎮位於浦東新區北部，東瀕長江入海口，西毗高行鎮、金橋鎮及金橋經濟技術開發區，南鄰唐鎮、合慶鎮，北接高東鎮、外高橋保稅區及外高橋港區，總面積46.59平方公裡，下轄31個村民委員會、23個居民委員會（含籌），常住人口18.28萬人，其中戶籍人口7.58萬人。2015年，完成稅收入庫26.13億元，地方財政收入6.65億元，工業總產值208.92億元（其中規模以上工業總產值196.05億元），三業總收入882.99億元，固定資產投資16.65億元。引進內資211.54億元，引進外資1.64億美元。制定招商服務集中登記點管理辦法，開展新引進項目專項檢查，加強招商工作管理。加強親商、穩商、安商措施，營造良好營商環境。推進新市鎮D1地塊上市工作，督促已拍地塊開工建設。加快推進新市鎮D1地塊道路配套工程，完善工業園區基礎設施建設，加大園區現有資源整合力度，不斷提高園區土地利用效益。結合郊野單元規劃編制，優化產業結構調整實施方案，把產業結構調整、建設用地減量化等有機結合，形成政策、資源疊加的合力，16家企業完成產業結構調整籤約，13公頃建設用地減量化任務完成立項，並推進拆除、復墾工作。做好節能減排和清潔能源替代工作。堅持「上下聯動、聯手共建、資源共享」原則，推進標準化建設，國家農業綜合標準化示範鎮創建通過中期驗收，完成市農機服務標準化示範試點工作。扶持培育新型農業經營主體，開展職業農民培訓，累計1.5萬餘人次參加「上海市民看曹路農業園萬人行」活動。協助舉辦第六屆蔬菜新優品種博覽會，朝露品牌蟬聯浦東農博會「最佳人氣獎」。經上海市著名商標評審委員會評審會議通過，以曹路農業投資管理有限公司為註冊人的「朝露」品牌新鮮蔬菜、鮮水果系列產品，被正式命名為上海市著名商標。8月28日，國家標準化管理委員會專家組對曹路鎮創建國家農業綜合標準化示範鎮進行中期考核驗收。加強「三違」整治和人口調控工作。加大源頭遏制力度，營造宣傳氛圍，完善巡查督查機制，保持「三違」整治高壓態勢，拆除存量違法建築25.86萬平方米，拆除新增違法建築9150平方米。整治「群租房」129戶、六小行業83家、無序設攤33處、整治取締10家學前兒童看護點。採取「政府監管、市場運作」模式，試點推進代理經租。完成1%人口抽樣調查。完成仁龍豬場退養和外高橋電廠粉煤灰堆場田間窩棚整治。大居南擴徵收穩步推進，B1304等4個地塊清盤。完成華東路項目立項，啟動趙家溝航道整治企業動遷，完善曹路老集鎮「城中村」改造動遷籌備。推進「市容環境衛生責任區管理達標鎮」創建，大力整治市容環境管理難點，衛生死角、非法廣告、流動攤販集聚點等專項治理取得實效。強化集鎮區域道路保潔、市容環境綜合治理績效管理，建立每周檢查、每月考評制度，開展愛國衛生月活動、清潔戶複評，做好垃圾乾濕分類、有害垃圾集中收集與處置工作，鎮域市容環境有提升。完善檢查考核機制，加強村莊長效管理，優化農村環境面貌。萬科藍山小區創建「市級安靜居住小區」通過驗收。河道綜合養護有計劃、有措施、有落實，「三清」（清淤、清潔、清除）工作有亮點、有特色。完成馬路港等8條段中小河道疏浚，完成造林面積6.2萬平方米。根據區委統一部署，啟動鎮級體制改革，優化機關內設機構和鎮屬事業單位職能配置。完成居民區黨組織書記享編、進編工作，完成社工隊伍摸底及現狀分析。依法依規完成52個村居委會換屆選舉，村居委班子女性成員覆蓋率100%，選民參選率98.85%，直選率100%，同步完成村務監督委員會、居民區幫困救助監督小組和居務公開監督小組換屆工作。村居委會當選成員首次實行宣誓就職制度，開展新一屆村居委全體成員和村務監督委員會成員業務培訓。做好鎮級集體經濟組織清產核資工作，加強農村集體資產、資源租賃（承包）合同管理。研究深化農村集體經濟組織產權制度改革，試點推進村經分離。全面推廣「1+1+X」自治工作法、農村土地承包經營權確權登記工作，以居民需求為導向，深化睦鄰社區創建，推出樓組創建等63個項目。新建永華苑、金群苑居委籌備組，動遷居民順利回搬。推進金海華城社區黨委、社區委員會實體化運行，完善社區共商共治機制，分批走訪社區單位和居委，理順上下溝通渠道，推動社區資源向居民有序開放。加快社區事務受理服務中心「三一兩全」標準化建設（「一門辦理、一口受理、一頭管理」和「全年無休、部分事項全區通辦」）。建立督查巡查機制，加強績效考核，規範物業管理服務。幫困救助體系更趨完善，發放臨時救助款134.5萬元、因病致困家庭救助金293萬元、幫困助學補助金32.96萬元、春節幫困送溫暖資金294萬元、助殘幫困金99.35萬元、本鎮福利企業退出殘疾職工生活補助70.83萬元。完成殘疾人基本服務狀況和需求專項調查。慈善公益聯合捐募得善款256.31萬元。通過招聘會、創業輔導班、就業援助月等活動，推薦上崗1008人。發放支農惠農資金2500餘萬元，全年農民年人均可支配收入2.49萬元。完成6個生產隊集體資產處置，建立努力村集體資產處置工作領導小組，啟動撤村工作。為7144名老年人免費開展眼病篩查服務，300名老人進行白內障復明手術。完成4個標準化老年活動室創建。開展健康知識講座27場，不斷提高全民健康意識。完成無償獻血任務，加強手足口疾病預防。開展大腸癌篩查、肺炎疫苗接種、老年人免費健康體檢，累計服務1.16萬人次。金海文化藝術中心早教中心正式運行，提升0—3歲嬰幼兒早教活動參與率、覆蓋率、滿意率，年內參加早教活動4760人次。依託鎮域內三所高校優勢，打造「四季科普」特色品牌，擴大學校在「知識服務社會」方面的作用。健全矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、服務管理聯抓、基層平安聯創工作機制，提高管理效能。重視初信初訪，推行陽光信訪。探索推進訴調對接，深化「兩個委託」調解工作，矛盾糾紛調解率100%。制定安全生產黨政同責一崗雙責規定，建立健全「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」安全生產責任體系。加強食品、農產品安全、地下空間、消防安全、應急調處工作，開展公共安全排查。受理政府信息依申請公開39件，辦理答覆「12345」市民服務熱線工單2140件、網格平臺派單6897件、「鎮長信箱」來信185封。加強電子政務建設，加強「@曹路直通車」「新曹路」微信公眾號等新媒體建設，《新曹路》報發行量3.47萬份。開展上海市文明鎮創建，逐步形成全員創建的良好氛圍，40個居民小區、23個村、9家單位申創各級文明村、文明小區、文明單位、文明園區。21個居委、15個文明村設立志願服務站，志願活動常態化、多樣化、項目化、品牌化。組織開展以「我們的家園」為主題的新一輪「十佳好事」評選、家風家訓徵集、「不文明陋習大家找」、第三屆「書香曹路」以及紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年系列主題活動，新增「曹路故事匯」和「曲藝大家唱」活動品牌。做好非物質文化遺產「花籃燈舞」傳承工作。舉辦第十四屆「陽光杯」桌球賽、首屆浦東新區社區羽毛球聯賽等各項賽事。落實學校體育場地對外開放，完成送戲下鄉97場，組織社區滬劇沙龍36期，舉辦曹路健身節。

（黃雙）

 

【金海文化藝術中心運行】  4月18日，金海文化藝術中心正式向公眾開放。中心由浦東新區政府主辦，為曹路地區未來近20萬人口的「金海華城」大型居住區居民群眾服務的區級公共文化活動場所，建築總面積約1.1萬平方米，設有多廳電影院、劇場、圖書館、報告廳、排練廳、展廳等。新區宣傳部（文廣局）於2月組建金海文化藝術中心理事會，形成以理事會決策領導、社會機構負責運營管理、各方代表參與監管、第三方評估監督的公共文化設施管理體制的全新模式。

（康曉芳）

 

【金海華城老年人綜合服務中心啟用】  10月20日，集助餐、送餐、日間照護、康復輔導、諮詢、文體等「一站式」服務的曹路鎮金海華城老年人綜合服務中心啟用。中心總建築面積1327平方米。一層為餐廳兼茶室100平方米，中午為老年人食堂，其餘時間可作為老年茶室使用；二層為老年人標準化活動中心，開設健康館、文化館等設施；三層為老年人設置日間照護中心，設置17個座位，2個床位，主要為需要介入護理的輕、中度老年人開展康復護理和服務。

（曹麗華）

 

張江鎮

 

【概述】  張江鎮位於浦東新區中心地帶，東毗唐鎮、川沙新鎮，南鄰康橋鎮，西依北蔡鎮，北與金橋鎮接壤，面積42.96平方公裡，下轄34個居委會、2個村、7個村改居，戶籍人口8.19萬人。2015年，張江鎮探索聯動發展、產城融合新模式和城市管理、社會治理新機制，張江「管鎮聯動」改革試點做法在浦東部分地區複製推廣，並成功獲評「浦東新區社會建設十大創新項目」。做好助困、助殘、助醫、助學等工作，加大對大重病家庭救助力度，提高救助比例和救助額度、擴大救助範圍，全年累計發放各類幫扶8632人次、1282.5萬元。開展「福壽滿堂」敬老大禮包「六送」活動（送平安、送健康、送祝福、送快樂、送關愛、送溫馨），受益老年人5.16萬人次。全面引入電子體檢系統，完成1.26萬名60周歲以上戶籍老年人免費體檢。啟用孫橋敬老院二期100張養老床位。出臺扶持創業促進就業實施辦法，開展職業技能培訓1236人次，成功推薦就業907人次。開展全科醫生團隊為戶籍80周歲以上長期臥床老年人上門服務，受益老年人798人次。深化社區事務受理服務中心標準化建設並通過市級評估驗收，落實「窗口無否決權」要求，運用「網際網路+」提高群眾辦事便捷度，累計受理事項10.6萬件。試點開展農村養老「睦鄰互助點」建設，2家單位被列為浦東新區首批示範點。新增30處殘疾人無障礙設施、3個機動車公共停車場、6處公共自行車租賃點、6個公共場所無線網絡覆蓋點。完成37個小區電子顯示屏建設和12個小區自行車停車位、晾衣架建設。「文明引領、點讚家園」等群眾文化活動蓬勃開展，「浦東山歌」被列入市、區級非物質文化遺產。拓展社區管理方式，在居民區成立住宅小區綜合管理聯席會議，推廣「1+1+X」自治工作法，圍繞小區停車等與居民利益密切相關熱點難點問題引導自治管理，申報「自治金」項目60個。調整住宅小區物業管理考核辦法，引入社會力量開展第三方考核。指導完成4個小區業主大會組建和1個小區業主大會換屆工作。在農村社區，共商共治做好民生保障、平安建設、環境整治、資產管理等工作，指導完成秦鎮村撤銷建制。完成8個村集體經濟組織產權制度改革。完成8個村（村改居）、26個居委換屆選舉工作，選舉一次成功。在全區率先推出權力、責任、服務、效能「四張清單」，將政府職能、法律依據、實施主體、職責權限等以清單形式公開，通過權力清單規範行政事務，責任清單列明法定職責，服務清單兌現服務事項，效能清單治理亂作為、不作為、慢作為。執行「三重一大」事項集體決策制度和政府採購規程、項目招標管理辦法、財政性資金使用細則，加強項目實施全過程投資控制和質量安全監管。配合新區審計局開展2012—2014年鎮黨政主要領導經濟責任審計、鎮集體公司審計和財政決算審計，做好審計意見整改落實。強化審計監督，完成基建審計128項、財務審計21項、動遷審計3項。形成問題發現、受理、派單、處置、監督、評價「六位一體」網格化管理機制，提高及時發現和快速處置率，受理網格工單8840件、「12345」市民服務熱線工單4045件，辦結率100%。城市管理無縫銜接，圍繞城管體制改革加強隊伍建設，加大軌交站點、高校、商圈等重點區域市容環境整治，堅決取締社會反映強烈的16處佔道佔綠亂設攤和違法搭建，全年取締無序設攤802處。堅持源頭管控與快速處置並舉，完善「基層自治+群眾舉報+網格支撐+第三方巡查」機制，把新增「三違」控制在萌芽狀態、解決在初始階段，實現新增「三違」和國家衛片違法用地「零增長」，做好無證建築普查工作，全年整治「三違」27萬平方米。堵疏結合治「群租」，實施宣傳告知勸改一批、綜合執法整治一批、代理經租疏導一批、群眾監督震懾一批、依法處罰打擊一批「五個一批」，完成4553套「群租房」整治，持續殺「回馬槍」複查整改質量，堅決遏制回潮，出臺加強「群租」整治長效管理、推廣代理經租、落實群防群治等三個配套細則。綜合施策調人口，開展「五項整治」，年底全鎮來滬人員11.95萬人，比上年下降7.74%。組建街面武裝巡邏隊伍，開展重點區域、易發部位和人員密集場所巡邏防控。建立定期聯席會議機制，通過鎮、管委會、集團雙月例會制度面對面商定區域發展、管理大事、難事；形成服務園區管理機制，承接園區16個住宅小區和5個人才公寓社區服務管理工作。建立資源共享活動聯辦機制，開展教育「三優」評選表彰、市民文化節、中醫文化節、科技社區行、「張江好聲音」等，促進社區、園區、校區、街區聯動活動100多場，受益群眾6萬人次，促進區域文化融合。成立「張江志願者協會」，註冊會員1.6萬人。

（蔡文靜）

 

【環境整治】  開展「潔齊美」百日行動，建立18項薄弱點位和重點區域環境衛生長效管理機制，排摸問題整改率達99%。「三清」（清河岸、清河面、清河障）專項整治行動取得明顯成效，完成9條河道整治（輪疏）工程，完成6個小區、4家企業截汙納管，完成48個經營性小茶爐（灶）整治任務，實施張江地區「五化」（市容美化、環境綠化、道路淨化、路網優化、管理強化）工程，完成30個點位補綠，新增綠化面積1.5萬平方米，協調推進川楊河生態綠廊建設。綜合治理玉蘭香苑商業廣場、楊鎮路等難點區域，環境面貌和公共秩序明顯改觀。成功複評全國文明鎮、國家衛生鎮、國家生態鎮。

（蔡文靜）

 

合慶鎮

 

【概述】  合慶鎮位於浦東新區東北部，東臨長江入海口，南鄰川沙新鎮和祝橋鎮，西依唐鎮，北接曹路鎮，總面積41.97平方公裡，下轄29個村民委員會、6個居民委員會，戶籍人口5.79萬人。全年完成入庫稅收15.71億元，形成區財政收入4億元、鎮得財力2.93億元。2015年度招商引資總額達13.04億元，其中新註冊企業217家，註冊資本9.09億元；增資企業14家，增資額2.03億元；改擴建項目14個，投入總額1.92億元。合慶工業園區不斷加強園區生產服務型企業註冊基地建設，協調促成建築稅歸口落戶，增加園區擴稅資源，加強生產製造型企業註冊基地建設，推進園區二次開發，重點跟蹤服務技改、增資和擴建企業，為上海海馬研發有限公司等8戶企業報建報批提供幫助，獲「上海市品牌建設優秀園區」稱號。全面開展環境綜合整治工作，取得階段性成果，年內鎮村區域拆除56萬平方米違法建築，G1501以東區域拆除44.2萬平方米。全面實施村級產權制度改革，完成18個鎮級單位的清產核資工作，年內啟動20個村農村土地承包經營權確權登記工作，27個村農戶籤字確認，籤字率95%以上。完成全鎮村級備案工業合同校對與清查，清理合同851份，嚴格規範三資管理。年底，鎮、村集體經濟組織總資產達16.7億元和11.4億元。在新區率先實施村級集體經濟組織和村民委員會村經分離試點。深化「1+1+X」自治工作機制，圍繞提高村居民參與自治的自覺性、擴大村居民參與自治的廣泛性，重點推進「四個一」工程，即建設自治長廊、規範議事規則、強化議事常態化、開展自治案例徵集評比。發揮村民主體作用，釋放基層自治能量，擬定村民自治工作流程，破解環境綜合整治等社會治理難題，不斷提升村居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督能力。完成村居換屆選舉，全鎮29個村全部採用「海選」方式、6個居民區全部採用「直選」方式產生新一屆村居民委員會，選舉產生村居兩委班子成員137人，推舉產生村居民代表1615人。探索運用「網際網路+」思維，建設鎮情、村情、社情、民情、企情「五情檔案」，錄入35個村居的基本情況、2.88萬份民情檔案、970份企情檔案。落實「一崗雙責、黨政同責」的安全生產責任制，建立健全安全聯絡員制度，完成企業從業人員安全培訓4037人次；檢查生產經營單位6600家次，整改各類隱患9591處；加大消防隱患企業查處力度，年內行政處罰8家、查封17家、關停3家企業，成為「上海市燃氣安全示範社區」。實施農村辦酒戶及村居會所食品衛生監管，上門指導774戶，做到預防性消毒和現場指導全覆蓋。完善防汛防臺應急預案，做好搶險工作，確保2015年安全度汛。確保社會穩定，完成園區、集鎮市場監控設施建設，提高鎮域內綜合治理技防水平。信訪工作有序開展，年內接待群眾個訪107批164人次，群訪6批466人次，處理來信175件，均較上年有所下降。化解和處置突出矛盾糾紛，處理各類勞動糾紛案件283起，其中群體性糾紛17起。「12345」市民服務熱線及時處置應急問題1858項。年內共整治群租10處、六小場所34家、取締無序設攤235處，取締和整治無證食品加工點4處、無證行醫點10處、無證學前看護點8處。完成《合慶鎮總體規劃及新鎮區控制性詳細規劃》（中期成果）並報批，明確建設郊野公園、南社區等規劃項目，推進1801、1803、1204商業地塊出讓的各項前期工作，獲得土地轉用徵收批文，全面完成三塊地塊的徵地安置工作。遠東小區二次供水改造、有線電視數位化改造、凌白路路燈安裝、工業園區技防設施建設等7項政府實事項目全面完成，前哨支路、小白路、朝勤路大修工程竣工，王家車路、星升路等3座人行天橋改造工程收尾，人民塘路、奚陽路大中修啟動，沈沙港整治、龍東支路拓寬、海濱路新建工程前期工作穩步展開，農村低水壓改造等政府財力投資項目順利完成，市、區重大工程配合等工作推進。完成環慶東路、環慶南路汙水泵站施工建設，10-05地塊配套動遷房項目建設正式開工。土地資源嚴格保護，拆除農田內違建2.2萬平方米。加強土地衛片執法整治力度，全年完成衛片執法整改26幅、面積3.69公頃。全年區鎮轉移支付村居各類補貼7000餘萬元，增強公共服務財力保障。發放民政救助、低保、撫恤、大重病等各類補助1500萬元。組織開展慈善公益聯合捐，募集資金263萬元。探索建設農村老年人睦鄰互助點，實現全鎮90歲以上老年人居家養老全覆蓋。擴大醫療參保範圍，農村合作醫療參保覆蓋率100%。強化就業指導，增加就業崗位1026個。社區事務受理服務中心（市民中心）全面啟用，建成市民綜合服務平臺，實現「一門辦理、一頭管理、一口受理」的目標。開展美麗鄉村創建工作，再獲國家衛生鎮。成功創建為上海市食品安全示範鎮。運用「網際網路+」和「天人合慶」微信平臺展示合慶風貌，以「美麗鄉村、夢圓合慶」為主題舉辦第三屆文化藝術節，節目在村居巡迴演出；露天廣場電影放映134場次，觀眾6.5萬人次；農家書屋活動外借圖書3.4萬冊。群眾體育活動獲2015年上海市民體育大聯賽練功十八法總決賽一等獎。實施農村地區有線電視網絡升級改造工程，完成29個村1.79萬戶有線電視用戶的改造。開展「三嚴三實」專題教育。出臺《合慶鎮黨委執行「三重一大」事項集體決策制度實施辦法（試行）》，細化「三重一大」事項、決策程序、規則標準。落實機關事業單位幹部崗位目標管理制度，嚴格選拔任用幹部程序，調整幹部11人。打造後備幹部「蓄水池」，實施「青年實用人才」培養計劃，舉辦「青生代」訓練營、「返鄉建設」大學生培訓班。人大代表認真履職提出書面意見13件，配合環境綜合整治，依法作出《合慶鎮人民代表大會關於推進產業結構調整、加強環境綜合治理的決議》。提高審計監督力度，完成29個村居經濟責任審計和財務收支審計，對村級集體經濟組織財務稽查考核。實行財政投資和集體投資建設工程項目統一招投標和集中管理，59個項目決算9177萬元，送審核減1242萬元，平均核減8%。提高依法行政水平，做好政府信息公開，全年公開事項63項。

（王相龍）

 

【「三違」整治成效顯著】  2015年，合慶鎮環境綜合整治被納入全市11個重點整治區域之首。9月15日，市委、市政府在合慶鎮勤奮村召開全市環境綜合整治現場會，明確整治重點。至年底，鎮村區域拆除56萬平方米違法建築，G1501以東區域拆除44.2萬平方米。爭取到3個市級產調專項，一期專項已立項並穩步推進，減量化工作取得突破性成果，共計完成企業評估212家，籤約147家，完成清拆88家，騰出建設用地指標39公頃。以G1501以東區域為重點，開展全鎮水環境綜合治理，完成109條段河道疏浚，完成河道清障632處，疏浚土方55萬立方米，完成岸坡清理7萬餘米、綠化種植8萬餘米，水體與水岸環境得到顯著改善。拔除2家不規範養豬場，完成土地復墾，清退規模化養豬場1家。開展各類無證違法經營整治，取締全鎮茶水爐50處、無證廢品收購站9家，拆除勤奮村無證市場，對東川公路等10條道路開展綜合整治，共計整治跨門經營460家、商鋪780家，拆除違章4949平方米，牆面白化4萬平方米，補綠8100平方米，安裝綠化護欄3500米。

（王相龍）

 

【現代農業建設】  全鎮完成633.33公頃規劃基本農田落地調查，梳理出可種植土地面積546.67公頃，實行有形農田增加獎勵，全年騰出農田近13.33公頃。加快高標準農田水利建設，促進蔬菜園藝場標準化能級提升，推進「三品一標」工作，無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標誌認證覆蓋率79.95%，成為「上海市食品安全示範鎮」。打造特色品牌，合慶火龍果現代科研示範基地15萬平方米工程竣工，形成種植、觀賞、採摘、展示營銷、科技實驗教育及深加工為一體的產業鏈。

（王相龍）

 

金橋鎮

 

【概述】  金橋鎮地處浦東新區北部，東靠曹路鎮、唐鎮，南連張江鎮，西接花木、金楊新村、浦興路街道，北臨高行鎮，總面積25.28平方公裡，戶籍人口2.96萬人、外來登記人口4.68萬人，下轄3個村、13個居民區。2015年，確立「立足共性求複製、立足差異求創新」原則，謀劃金橋地區「管鎮聯動」體制改革，全鎮稅收收入26.89億元，財政總收入7.15億元。完成內資註冊資金13.5億元，引進外資4023萬美元。完成社會固定資產投資16.07億元，農村居民人均可支配收入繼續保持新區前列。制定出臺《金橋鎮鎮級農村集體資產租賃管理辦法》和《金橋鎮村、隊級農村集體資產租賃管理辦法》，修訂完善《金橋鎮村主要幹部報酬考核辦法》。年內完成灝訊通訊公司等3家企業的產業結構調整，做好企業親商穩商工作，發揮企業服務信息平臺作用。完成鎮級全資公司內審，指導建制村完成2014年度收益分配及金巷村撤制份額處置和分配兌現工作。完成建制村集體經濟組織財務規範化管理和產權制度改革的檢查工作。以金葵小區三期創建「無群租示範小區」為抓手，加強鎮域群租源頭管理和農村外來人口集聚點清查整治工作。年內受理信訪總數566件次，比上年下降13.9%。完善律師參與信訪工作機制，2015年有效緩解或化解楊高路提前養老、金橋商業中心農民工欠薪等一批突出矛盾。加強法制宣傳教育工作，編印《司法小故事》合同篇2萬冊。年內調解民事糾紛557起，調解成功率100%。年內組織安監檢查4000餘人次，檢查單位近1800家次，排查出安全隱患整改率98.4%。年內無安全生產死亡事故和消防安全責任事故。開展食品安全「六進」活動。啟動實施並完成軌交14號線桂橋路站項目紅線內私房籤約。加大「三違」整治，年內無衛星遙感違法用地。全年拆除存量「三違」80餘處、5.52萬平方米，新增違建全部拆除。完善街面門責制、清掃保潔市場化運作、網格化包幹管理、季度考核等管理制度，通過國家衛生鎮市、區級複評驗收。張家浜楔形綠地「三橋北塊」項目前期工作進展順利。國務院批覆同意陸行村9.4公頃農用地轉性為建設用地。開工建設集鎮81地塊綠地項目一期工程。完成14個居村委會換屆選舉，實現海選、屬地化、一次成功率「三個100%」。在13個居民區和2個村全面推廣「1+1+X」自治工作法。全鎮6名居委會幹部兼任金色米蘭苑、張橋小區等業委會負責人。成立社區工作者事務所，加強社區工作者隊伍建設。開展頤養健康關懷項目，實現醫療衛生服務進養護院。加大金橋文體中心、百姓遊泳館金橋籍居民的遊泳健身補貼力度，對「老朋友之家」活動場所進行擴容。完善合作醫療管理，全鎮參加合作醫療902人，農民享有醫療保障率100%。開展慈善宣傳活動，募集善款527萬元。推進社區事務受理服務中心「一口式」服務，年內2次抽查服務窗口單位群眾滿意率測評結果均為100％。舉辦5次專場招聘會，推薦上崗159人次。為809人次發放支援外地建設退休回滬定居補助151萬餘元。建成申江老年人日間照護中心。開展「三嚴三實」專題教育和群眾路線教育實踐活動整改落實「回頭看」，制定完善黨風廉政建設「兩個責任」「三重一大」事項集體決策等相關制度10餘項。加強服務型黨組織建設，開展新一輪分類定級、晉位升級工作，深化組團式聯繫服務群眾機制。制定出臺在居民區推行兼職委員制度的實施意見，並在12個居民區公推直選產生13名黨支部兼職委員。落實黨委主體責任和紀委監督責任，貫徹中央八項規定，推進作風建設常態化、長效化。加強監察審計資源整合，發揮財政資金、動遷房源資金等監管平臺的預防作用。推進居民區黨支部書記享編進編工作。開展儲備幹部專項調研，對37名儲備幹部開展集中培訓和交流任職。推行機關公務員、事業編制等工作人員平時考核制度。開展專項檢查、道德講堂、文明星期六等主題宣傳教育活動，鞏固全國文明鎮創評成果。舉辦「印象金橋」文化季、「金橋之春」書畫展、全民健身等面向社區百姓的文體活動。創建浦東書畫創作金橋基地。組織參加2015上海市民文化節系列活動。編印《今日金橋》15期、《金橋好人》第三冊。

（顧梁平）

 

【「網際網路+」養老】  金橋鎮從2013年起運用網際網路技術致力於建設網上智慧養老平臺，建立線上虛擬網絡和線下實體平臺有機結合的服務體系，為全鎮近萬名老年人提供「一站式」分級、分類、個性化服務。主要有四大功能：一是網上商城，提供便捷、優質、高效，互動性強的社區服務，有60多個社區商戶加盟，為老年人提供助餐、助潔、助浴、助洗、維修、法律、心理諮詢等全方位的服務。二是應急呼叫，給全鎮400多名獨居老人提供24小時應急支援服務，線下有一個100多人組成的獨居老人關愛員隊伍，根據老年人的情況分成A、B、C三類進行管理，確保獨居老人的居家生活安全。三是信息整合，健全和實時更新全鎮60歲以上老年人信息，特別是獨居、高齡、純老戶信息，做到一戶一表。定期給老人、子女和贍養人提供信息提示和關愛服務，營造孝情文化。四是微信服務，提供移動通信端的服務，在微信公眾號的基礎上升級微信服務號，發布信息，提供手機端的諮詢、申請、預約、增值服務，讓老人和子女之間增進互動，服務流程更加便捷。

（顧梁平）

 

唐鎮

 

【概述】  唐鎮地處浦東新區中部，東接合慶鎮，南靠川沙新鎮，西接張江鎮，北鄰中國（上海）自由貿易試驗區金橋開發片區，全鎮鎮域面積32.16平方公裡，戶籍人口4.63萬人，外來登記人口8.77萬，下轄17個村民委員會和16個居民委員會（含5個籌建）。2015年，全鎮稅收收入33.09億元，地方財政收入9.93億元。引進內資註冊資本54.09億元、合同外資4.06億美元，實到外資4923萬美元。電商產業完成稅收2.2億元，比上年增長37.5%，一批行業垂直細分平臺和網際網路金融企業形成新的增長點。唐鎮文化創藝中心創建為「上海市文化創意園區」。唐鎮工業園區被新區政府列為5家鎮級工業園區轉型升級試點單位之一，基本完成課題調研和方案制訂等前期工作。完成秀珀化工、錢橋熱處理等16家企業的產業結構調整，完成豪英包裝材料等2家企業的清潔能源替代目標。出臺《唐鎮促進經濟創新轉型專項扶持辦法（試行）》，與金橋集團等周邊開發區主體達成戰略合作框架協議。探索推進集體資產多元化經營，完成唐銀投資股權轉讓，嘗試參股東方網上市項目等資本運作。高起點、高質量編制鎮「十三五」規劃，啟動華夏開發區唐鎮地塊動遷籤約，「城中村」改造項目集體土地上居民動遷籤約率超過80%，W12-7地塊、C-13-6地塊動遷安置房基地開工建設。地鐵二號線唐鎮站上蓋陽光城MODO等3個地塊商業中心項目建設穩步推進，唐陸路部分路段綜合景觀改造項目和唐鎮路大修項目竣工驗收，上豐路中學、齊愛路幼兒園、唐鎮文化體育中心等項目進入內部裝修階段。完成公共自行車一期27個網點建設。完成創新西路和雲雅路等重點路段專項整治、東唐苑佳惠樓等區域低水壓管網改造等10項民生實事工程。新增就業崗位1147個。新農合籌資標準提高到2000元/人/年，門診封頂數達到2萬元，投入710餘萬元提高鎮保、農保退休老人的福利待遇，農村退休人員基礎養老金每人每月提高120元。新增6家居村紅十字服務站，啟用老年人綜合服務中心，完成唐人苑居委老年人助餐點建設。投入120萬元用於唐鎮小學等4所學校硬體設施整修工程和擴班項目。推進居村文化活動室等實事項目建設。開展「人文唐鎮」建設，成功舉辦2015「浦東唐城」世界9球中國公開賽、2015年唐鎮文化體育節，開展各類「文化進社區」文藝演出活動56場、受益群眾1.8萬餘人次。1120戶家庭創建為鎮級三星級家庭，在全鎮建成35個鄰裡守望服務點。先後舉辦「慈善聯合捐」「上海浦東·古巴文化節」等公益項目，募集善款142萬元。推進居村自治和社會共治，28個居村換屆單位一次性選舉成功率100%，逐步將「1+1+X」自治工作法推廣延伸至居民區，17個村成立村務監督委員會。推進住宅小區業委會成員交叉任職和正常運作，開展7期社區管理建設培訓活動。通過政府購買服務形式引進心理諮詢、社區自治等領域的7家社會組織。繼續保持拆違高壓態勢，實現新增違法建築零增長，拆除存量違法建築13.56萬平方米。整治群租房屋1276套，通過代理經租項目收儲房源2055間，出租率94%。推進人口綜合調控，開展無證茶水爐、「六小」場所等亂象整治行動，重點開展學前兒童看護點清理和農村私房租賃規範管理。研究制訂唐鎮推進城市網格化聯勤聯動綜合管理實施意見，探索推進銀行卡園等開發區「飛地」社會管理聯動協同，基本形成問題發現、受理、指揮、處置、監督、評價「六位一體」城市網格化綜合管理機制。唐鎮成功創建成為「全國無邪教示範鎮」，虹三村成為「全國無邪教示範村」。落實好「三重一大」事項集體決策制度，加強決策評估、項目安排、財經審批、資金追加等重點領域的權力監管。對社區辦等機關內設機構開展履職調查評議。研究制訂《2015年唐鎮黨風廉政建設和反腐敗工作部門分工》，分解推進2015年全鎮3大類22項廉政建設和反腐敗責任制工作。深化財政資金使用、行政處罰等領域的政府信息公開。對文廣服務中心等4個單位和暮紫橋等4個居委開展財務收支就地審計，對各部門、各單位財政預算資金使用情況進行跟蹤檢查，對129項民生實事工程開展結算審計。開展「三嚴三實」專題教育，整改「四風」和「不嚴不實」方面存在的突出問題。鞏固基層站所民主評議成果，加強對窗口單位的明察暗訪，深化政風行風建設。繼續強化行政監察、效能督查和績效考核，全面加強執行力和行政效能建設。主動接受人大監督指導，自覺接受司法、媒體和社會監督。

（陳志娟）

 

【文化創藝中心試運營】  10月10日，唐鎮文化創藝中心啟動試運營，這是唐陸路休閒生活街區的一個重要組成部分。中心位於唐陸路2685號，佔地面積8200平方米，建築面積3737平方米，由原建築按城市形態更新改造而成。中心5棟小樓分別入駐文智工坊，秦暢、海波的「海上暢談」工作室，上海愛茄文化和「藝術Guan+」創意設計團隊，MADHAUS（光影車間·騷客別館），以色列創客團隊和636創客公社，手工烘焙、陶藝吧，振達教育等文化創意體驗項目和機構，並成功舉辦「不陌生」跨界藝術設計展、「上海浦東·古巴文化節」等活動。中心試運營以來，接待參觀體驗約2000人次，各類商務洽談約200人次。10月16日，唐鎮文化創藝中心參加「上海市文化創意園區」答辯會，順利通過答辯，創建為上海市文化創意園區。

（陳志娟）

 

北蔡鎮

 

【概述】  北蔡鎮位於浦東新區中西部，東連張江鎮，南鄰康橋鎮，西接三林鎮、周家渡街道和南碼頭路街道，北與花木街道相接，總面積23.71平方公裡，戶籍5.28萬戶、戶籍人口13.49萬人，常住人口32.03萬人，下轄9個村民委員會和57個居民委員會（含籌）。2015年，完成社會總收入468億元，比上年增長10%。實現稅收29億元（實際入庫數27.86億元），地方財力完成9.05億元。累計引進內資註冊資本232億元、實到外資8087萬美元。完成全社會固定資產投資26億元。農村居民人均可支配收入3.22萬元，比上年增長10.3%，實現新增就業1.13萬人。貫徹創新驅動發展、經濟轉型升級和「大眾創業、萬眾創新」要求，推動生產力布局和產業結構調整。以中環線為發展主軸，以新希望板塊、御橋板塊為主要載體的「一帶三區」生產力布局基本確立。金融小鎮、科創小鎮的發展定位清晰，全年引進新興金融類企業461家，註冊資金168億元；引進科技創新類企業（項目）和相關功能性機構14家，註冊資金2.85億元。中環（北蔡）眾籌創新空間掛牌上海市首批「四新」經濟創新基地。制定促進經濟轉型升級專項扶持試行辦法，全年累計投入6892萬元，惠及101家企業。區域內有2家企業成功在資本市場上市。完成華典冷拉等6家「三高一低」企業實現關停並轉。與新區知識產權局合作成立北蔡智慧財產權工作站，推進智慧財產權保護和公共服務平臺建設。完成鎮級集體資產公司清產核資，完善鎮集資公司內部管理和運行機制。至年底，鎮、村、隊三級集體淨資產23.55億元。開展農村集體經濟組織產權制度改革後續工作。全面完成全鎮35個村民小組、1761戶農村家庭土地承包經營權確權登記。以「三違」整治、人口調控與服務、公共安全、市容環境為重點，全年拆除存量違法建築10.79萬平方米；完成2014年國土資源部下達的9幅衛片整改，涉及違法用地4.2公頃；開展無證建築普查工作，全年整治群租房1703套。取締非法學前兒童看護點2處；完成「六小行業」整治252家，無序設攤整治96處，整治完成率100%。開展「降發案、保平安」百日競賽活動，完成「治安防範薄弱小區」掛牌整改。全年受理、調解各類糾紛2793起。成功創建「全國百千萬無邪教工程」和「2014—2015年度上海市禁毒工作示範社區」。開展各類安全生產隱患排查258次，發現安全隱患1425條，督促落實整改1392條。全年網格指揮平臺受理案卷3.67萬件，結案率99.75%，滿意率98.27%。加強主要道路、區域的市容衛生管理和專項整治，成功創建全市首個「河道管理示範鎮」。完成51個居委會、9個村委會換屆選舉工作。增加居民區工作經費240萬元，投入623萬元用於小區設施改善補貼。全面推廣「1+1+X」基層工作法和「六民六步法」，指導各村成立村務監督委員會，修改完善《村民自治章程》和實施細則。完成29個居民小區業主委員會組建或換屆工作。推動商業街區門責制管理，參與商戶達1527家。推進養老事業，投入財力資金450萬元，為2.33萬名60周歲以上戶籍老年人進行健康體檢。加快鵬海綠地敬老院等養老機構建設，引入社會專業機構參與運營管理。鎮老年學校獲評「2013—2015年度上海市老年學校標準化建設先進集體」。投入促進就業專項資金339萬元，「雙困」人員3個月就業安置率100%。累計開展社會救助6.3萬人次，投入資金3676萬元。開展「慈善公益聯合捐」活動，募集善款570萬元。發放合作醫療基金合計補償516萬元，受益5.2萬人次。加強「北蔡易生活」項目建設，整合社區資源推出21項政務服務和便民服務，被評為「第三屆浦東新區社會建設十大創新項目」。全鎮53個居民小區、3個村、9家單位成功創建市、區級文明小區（村、單位）。幫助海防二旅某營改造官兵生活設施，獲得「上海市愛國擁軍模範鎮」稱號。以「三嚴三實」專題教育活動為契機，強化機關工作人員依法行政、為民服務理念，推進行政工作規範化、制度化建設。落實三年經濟責任審計整改要求，修訂財力投資建設項目管理暫行辦法，規範財政資金使用。修訂一批制度性文件，促進土地管理、勞動保障等工作制度化運行。推進信息化建設，提高工作效率，全年流轉各類文件簡報4110件。開展居村委臺帳電子系統試點。推進年初居委會黨組織負責人座談會所提意見建議的辦理。按期完成9項實事工程，並接受鎮人大代表視察評議。舉辦第四屆文化藝術節和長三角曲藝邀請賽，國家級非物質文化遺產「浦東說書」得到傳承發展。北蔡鎮連續四次被評為「上海文明鎮」。

（劉暢）

 

【城鎮規劃建設】  啟動以新希望園區為核心拓展到周邊6.8平方公裡的金融小鎮控制性規劃編制調整。配合啟動以御橋科技創新園為核心的科創小鎮控制性規劃編制。會同浦東軌交集團完成軌道交通13號線北蔡站上蓋地塊規劃編制。推動「城中村」改造，落實艾南南新地塊「城中村」改造規劃編制調整，申報北蔡老集鎮、同福地塊「城中村」改造計劃。推進川楊河景觀廊道整治項目前期準備。御橋0904地塊、南新23地塊2所配套幼兒園實現年內開工。鵬海綜治中心主體工程竣工，推進南新綜合管理中心項目前期工作。協調落實蓮溪路、綠科路雨水總管改建項目前期工作。7個老小區二次供水改造工程完成前期審批並進入全面實施階段，惠及7835戶居民。高科西路（滬南路—羅山路）、綠科路（芳甸路延伸段—羅山路）啟動項目建設。徵收動遷工作方面，完成御橋0904地塊紅線範圍和新希望二期地塊2個基地的清盤任務；高科西路（滬南路—羅山路）完成國土徵收和帶拆330戶，佔總動遷量約81%；上農批市場二期項目徵收動遷完成77戶，完成約81%；軌道交通13號線華夏中路站、北蔡站徵收協議置換完成171戶，完成約73%；啟動軌道交通18號線北中路站居民協議置換前期準備。

（劉暢）

 

三林鎮

 

【概述】  三林鎮位於上海市浦東新區西南部，東與北蔡鎮、康橋鎮相鄰，南與閔行區浦江鎮毗鄰，西瀕黃浦江，北依川楊河。總面積34.19平方公裡，戶籍人口13.96萬人，下轄16個村委會、53個居委會和1個工作組、6個社區（世博家園社區、永泰社區、楊思社區、三林社區、楊東社區和懿德社區）。2015年，全鎮各業總收入422億元，稅收收入52.14億元。引進內資30.5億元、合同外資2050萬美元。超額完成新區產業結構調整任務。經濟園區成功引進浦東軟體園作為合作夥伴，一期研發地塊完成招拍掛，二期地塊完成儲備立項；被新區列為第一批產業轉型升級的鎮級工業園區試點之一，啟動園區總體建設方案優化升級。對接自貿區輻射效應，主動參與前灘項目招商，達成與上海股權託管交易中心和道理資本的籤約合作，三林企業上市孵化基地成功掛牌。加強基礎管理，制定三林鎮鎮級和村級集體資產管理試行辦法、《三林鎮關於加強財務管理制度的若干實施意見》，完善《三林鎮財政資金使用審批流程》。全鎮11家標準化農貿市場全部實現豬肉、蔬菜源頭可追溯，設立懿德、恆大、永泰3個市場監管工作站。三林崩瓜品質繼續提升，實現一體化經營，完成產銷目標。三林楔形綠地項目啟動並取得重大進展，至年底居民徵收完成1841產，籤約率85.2%；企業徵收完成519戶，籤約率87.67%。被列入上海市首批「城中村」改造試點的金光村和中林村2個項目動遷準備工作啟動。東明村地塊被列入新區「城中村」儲備項目。三林新村社會福利事業中心和三林新村社會服務中心實現竣工。完成多個村居委提出的低壓水網、積水點和村宅河道應急改造，完成多條村鎮道路大中修和一批農村環衛設施改造。涉及3個小區38萬平方米住宅區的雨汙水二期工程完工。13個居委1.36萬戶居民受益的二次供水改造完成。完善聯繫居民、聽證徵詢等制度，以居民需求、居委共性問題為導向，整合區域內組織資源，實施共治項目，帶動居民參與共治。通過政府購買服務，引入專業化社會組織，對自治項目開展跟蹤督導。完成53個居委會、13個村委會換屆選舉。實行值班長制度，開展社工沙龍和新老社工拜師活動。組建物業巡查啄木鳥小隊，細化考核評分標準，深化「以獎代補」工作。起草《三林鎮業委會民主自治管理促進會章程》。成立三林鎮家庭計劃服務中心，通過APP軟體、微信公眾號及社區推廣活動，關注兒童早期公共服務。新增就業崗位1.25萬個，就業援助員為社區居民提供政策諮詢9166人次、走訪3.52萬人次。開展「愛滿三林」慈善公益聯合捐活動，募集善款902.66萬元。成立城鎮運行管理辦公室和城市網格化綜合管理中心，整合鎮應急管理、網格管理和市民服務熱線工作機制及資源，利用現代信息技術，探索建立發現、指揮、處置一體化的社會綜合管理工作體系。出臺整合方案和指揮中心建設方案，編制完成《社會綜合管理指揮手冊》。組建網格巡查組、聯合巡查執法隊、村居工作站巡查組等隊伍。全鎮新增違法建築零增長，累計拆除存量違法建築45.33萬平方米。處置完成2014年土地變更調查違法用地5.82公頃。在天花庵等14個村集中開展「百日行動」，對3498個單位場所的6571處火災隱患進行嚴格整治，整治率96.8%；開展危棚簡屋自拆、村溝宅河整治和堆積垃圾清除。成立食品藥品專項整治工作領導小組，制定相關工作制度和應急預案，全年開展聯合專項整治36次，取締無照食品加工窩點40處、無證診所32家。以建設項目前期徵收為契機，規範農村私房出租備案程序，建立出租房備案制度；結合專項整治開展各類聯合執法行動，取締27家農村學前兒童看護點、192套群租房和230個無序亂設攤點，整治452家「六小行業」。在所有居住小區建立平安志願者隊伍，共計5217人。推進技防設施全覆蓋，對全鎮範圍內134個居住小區的「人防、技防、物防」情況進行調查，為3個村19個居委新增技防設施。堅持從源頭防範著手，累計召開信訪協調會53次。發揮基層人民調解組織網絡作用，以勞動保障、婦聯知心大嫂等專業調委會和「老娘舅」調解工作室為主體，整合律師、公證員等優質法律資源開展服務。成功創建21家市級文明小區、50家區級文明小區、3家市級文明村、2家市級文明單位、3家區級文明單位。完成2014年度「感動三林」人物評選表彰活動。依託社區志願服務中心，培育拓展各類志願服務團隊與項目，派出志願者近1.2萬人次。以群眾文化需求為導向，精心實施文化惠民工程，舉辦「樂樂大盛」社區文化周、文化農家樂、企業文化展示、校園文藝匯演系列活動。全年配送文藝電影165場次，配送文化指導員1820人次，配送圖書1.25萬冊。新建楊思、楊東、永泰一卡通社區圖書館、11個區級標準化居村文化活動室和3個百姓書坊。探索文企聯合、社團聯手、地區聯動運作機制，成功舉辦「2015三林塘·第四屆上海民俗文化節」和「2015浦東國際龍獅文化節」。加強文化體育團隊建設，發揮協會引領作用，組織參加全球華人中華體育大賽、上海市民文化節、浦東文化藝術節等重要賽事，共獲得國際級獎項2個、國家級獎項11個、市級獎項39個、區級獎項24個。加快文化產業建設，推進上海國際玫瑰港項目和上海文化風貌保護街區的立項與建設工作。

（沈斌）

 

【課題調研】  以農村集體資產管理、應急體系建設、全口徑預決算審查監督等10項重點工作為突破口，形成10份課題調研報告。啟動社會綜合管理指揮中心建設，制訂《應急、網格、熱線整合實施方案》等7個工作方案，出臺《加強財務管理的若干實施意見》等9項制度。11月11日，三林鎮舉行加強和創新社會管理課題評審會。通過課題陳述、PPT演示、提問互動、專業點評，集中展示創新基層治理、加強社會建設的10項成果。

（沈斌）

 

惠南鎮

 

【概述】  惠南鎮地處浦東新區東南部，東與老港鎮相鄰，南與大團鎮接壤，西與宣橋鎮、南匯工業園區毗鄰，北靠祝橋鎮，面積65.78平方公裡。下轄29個村民委員會和30個居民委員會，戶籍人口11.69萬人。2015年，完成社會總產值200億元，實現稅收收入10.1億元，地方財政收入4億元，完成固定資產投入40億元。全年引進註冊企業1150戶，實現註冊資金30億元，其中招引優質企業（500萬元以上）250戶；完成合同外資300萬美元、實到外資130萬美元。建設用地減量化和產業結構調整聯動推進、同步實施，建設用地減量化獲立項批覆54個，涉及土地45.73公頃，清拆企業16家，土地復墾6.73公頃；完成產業結構調整企業停工停產30家；推進清潔能源替代工作，15家企業的26臺鍋爐停止使用。全年累計整治新增違法建築0.6萬平方米，整治存量違法建築33.3萬平方米，整治違法用地2.53萬平方米，整治違規種養13.3萬平方米。開展人口調控五個專項整治行動，整治群租房22套，取締「六小行業」26家，整治無證無序攤位539個，完成30家學前兒童看護點自查、評估和宣傳告知工作並關閉4家，規範農村私房出租管理，租住人數逐步減少。結合市、區兩級新一輪城市規劃和浦東中部城鎮帶功能定位，成立規劃編制課題組。推進郊野單元規劃編制，完成16號單元和滬通鐵路大型居住區地名專項規劃評審，完成14號單元規劃編制報批，啟動民樂大居、「城中村」項目規劃調整工作。加大動遷推進力度，完成動遷居民134戶，6個存量基地實現清盤。加快動遷安置房建設，東城區A104地塊實現結構封頂，紅光花苑三期西片完成配套整修工程。啟動民樂大居一期、金地城等動遷回搬工作，累計回搬安置732戶。推進土地儲備和出讓工作，東城區A4-3、A8-3地塊完成立項選址等前期手續。協助推進民樂大居住房、市政、公建配套等項目建設，完成民樂大居一期建設，二期、三期19個房建地塊進入結構施工和室外配套等階段，年內全鎮共新增在建建築面積120多萬平方米。完成6座農村危橋和9個積水點改造，實施康錦路等8條道路路燈安裝工程。完成環城港、北一灶港等10條中小河道整治工作。完成21個小區低水壓改造和10條道路管網改造。完成8個小區天然氣進戶接裝。完成東城社區綜合配套用房、南門居委等6個社區辦公用房及活動用房配套工程。完成市級社區事務受理服務中心標準化3.0版本建設，累計受理各類事務15.7萬件。開展勞動關係協調工作，受理勞動爭議案件510起，處置勞動糾紛群體性案件4起、1081萬元。做好為老服務工作，向各類老年人發放慰問費、營養費382.3萬元。為1.81萬名60歲以上戶籍老年人免費體檢。完成新增就業崗位3157個，扶持創業帶動就業101家。做好農村合作醫療參保工作，累計參保2.58萬人，投保率99.8%。做好生活救助、醫療救助、教育救助、綜合幫扶、特殊對象救濟等各項工作，共計發放2108萬元。做好殘疾人社會保障工作，組織1300名殘疾人開展健康體檢。「慈善公益聯合捐」募集善款253.4萬元，開展紅十字會「千萬人幫萬家」幫困送溫暖活動。推進群眾性愛國衛生運動，完成第二輪國家衛生鎮覆審和上海市文明鎮創建工作。推進「鎮管社區」工作模式全覆蓋，民樂、東城、黃路3個社區納入全市第一批基本管理單元。新建南城、豐海、德盈、惠民4個居委。完成村居委換屆選舉工作。整合執法管理隊伍和政府購買服務資源，搭建「1+1+5+61」（指1個領導小組，1個聯勤指揮中心，5個社區聯勤聯動站，61個村居工作站）組織架構，建立完善覆蓋全鎮城鄉基層的聯勤聯動工作體系。規範初信初訪辦理，按時受理率、受理告知率、按時辦結率均達100%。執行《關於進一步規範建設工程招標投標和項目管理的實施辦法》等制度，制定出臺《惠南鎮減量化項目資金審批流程》等9項微制度，不斷強化報批程序和招投標制度。開展「三違」整治資金專項審計工作，對建設用地減量化實行全過程監督，確保資金使用的規範性。完成29個村委會換屆經濟責任審計，落實後續審計整改工作。開展29個村兩委人員津補貼專項檢查；6家集體企業領導幹部離任審計；2家企業資產清算審計；4家企業年度財務收支審計工作，發現問題，及時整改。開展平安創建工作，創建市區級平安單位39家，平安小區59家，成功創建全國無邪教示範鎮。落實安全生產「黨政同責、一崗雙責」，強化安全生產日常監管，開展日常安全執法檢查2678家次、集中安全大檢查4次，排查整改安全隱患1295條，行政處罰21家。強化食品安全執法檢查和專項整治，取締無證照食品加工窩點21處。以第二輪國家衛生鎮覆審為抓手，推進群眾性愛國衛生運動。聚焦馬路市場治理等14項專項整治，推進公共衛生管理、病媒生物防治、控煙環境建設等工作。完成健康主題公園建設，在新區率先試點推進「健康信息平臺」工作。推進2014—2015年度上海市文明鎮創建工作，舉辦「文明星期六」128次、「道德講堂」87場、文明評議主題巡展100餘場、志願服務活動30次，申報創建2015—2016年度市、區兩級文明村、文明小區、文明單位53家。完成第二輪國家衛生鎮覆審和上海市文明鎮創建工作。

（黃偉）

 

【夏季治安市容專項治理】  出臺《夏季治安市容專項治理聯勤聯動實施方案》，推進「社會治安專項治理」「六小行業集中整治」「夜排檔專項整治」「馬路市場專項整治」「非法營運專項治理」「推進民生設施建設」「推動綠化優化布局」和「豐富群眾文體活動」等八大行動，努力做到「五下降」「三增加」「兩提高」，即110警情數下降、發案率下降、來滬人員數下降、六亂現象下降和「12345」市民服務熱線投訴量下降；民生設施增加、綠化覆蓋率增加和文體活動增加；以及公眾安全感提高和市容滿意率提高的工作目標。專項治理行動開展以來，各類警情明顯下降，市容環境明顯改善。

（黃偉）

 

【「三農」工作】  完成承包土地流轉552.27公頃，流轉率75%，完成農村土地承包權確權登記工作，收歸鎮保土地26.85公頃，發展家庭農場43家。推進不規範畜禽養殖場整治，拆除畜禽場4.7萬平方米。啟動遠東村、橋北村部分排灌系統和農田道路基礎設施建設。全面清理支農資金整合項目，扶持優質合作社做大做強。加快推進農業機械化，加強農產品質量安全監管。推動農村綜合幫扶工作，落實新區促進農民增收五項政策，累計發放各類補貼約520萬元。開展村級集體財務規範化「回頭看」工作，全面完成29個村集體經濟產權制度改革，在陶橋村試點開展村經分離。

（黃偉）

 

周浦鎮

 

【概述】  周浦鎮位於浦東新區中部，東接川沙新鎮，南連航頭鎮、新場鎮，西與閔行區接壤，北鄰康橋鎮，面積43.2平方公裡。下轄10個村民委員會和44個居民委員會，戶籍人口8.31萬人。2015年，周浦鎮整合產業結構調整及土地減量化工作的政策、資金和力量，共同推動、綜合施策，出臺《周浦鎮產業結構調整工作實施意見》及相關財政補償的操作口徑。推動申江路以東「198區域」成片調整，全年完成42家企業產業結構調整工作。完成16.6公頃土地減量化項目立項，加快9個項目（約7.39公頃）立項手續辦理。圍繞年度目標，實現通領項目、周浦科創大廈項目開工，雅貝項目設計方案通過審批，有序推進海尼四中心項目方案設計。完成03-28-01地塊（周武水洗）、03-19-02地塊（華德鋁業）土地儲備手續。啟動03-11-05（金盾消防）等5個地塊的徵收工作。加大招商引資力度，全年新增註冊型企業236家，全年新增內資企業註冊資本90億元，實到外資5500萬美元。做好對外推介工作，成功舉辦「夢緣小上海」招商投資推介會，吸引國內外近400家企業及有關方面代表參加，與中信地產（上海）投資有限公司、中國動向（集團）等18家知名企業籤訂合作協議。出臺《居民自治章程及實施細則》，加強對基層自治的指導和引導。制定《周浦鎮關於加強住宅小區綜合治理工作的實施意見》《周浦鎮住宅小區綜合管理聯席會議制度》，成立周浦鎮住宅小區綜合管理聯席會議和業主委員會指導與服務辦公室，強化周浦鎮住宅小區綜合治理。深化「鎮管社區」工作，依託「1+7+X」和社區「兩委一中心」的組織框架，深化桃園、瓦屑受理分中心管理，推進周市、周源延伸服務點建設，引進社會組織11家，依託夢想小劇場等17個公益服務項目，開展各類活動近100場次。完善政府對物業公司的「以獎代補」激勵機制，發揮物業應急維修站的作用。開展迪士尼等各種形式招聘會、面試會30餘場，超額完成新區下達的各項指標。向重點優撫對象及困難復退軍人發放慰問金64.36萬元、慰問品728份，發放生活、醫療、教育等各類救助金1512.42萬元。在各社區中心、居村委召開基層座談會，廣泛徵求百姓意見，收集「急難愁盼」問題66個，解決58個。緩解百姓買菜難的問題，完成周南集貿市場、周浦集貿市場兩家標準化市場二次改造，在周欣社區設置限時菜場。「智匯家園」信息服務平臺成功試運營，籤約入駐商家230家，累計完成服務訂單5.58萬筆，居民滿意率99.8%。依託愛國衛生宣傳活動，全面落實環境清潔工作。全年整治小區90餘個、整治背街小巷50餘條、清理衛生死角570餘處。開展食藥品安全整治工作，開展新食安法普及講座共46場，發放8000份宣傳手冊。創建全國示範教育社區，構建終身教育體系。組織各類科普活動120餘場次，製作發放各類科普宣傳材料1.8萬餘份。組織參加市、區級體育比賽48次，承辦市級體育比賽4次，獲各級各類獎項50餘個。堅持以「八大必拆」為工作中心，對影響重大工程建設、存在嚴重消防安全等重點地塊加大拆違力度，拆除違法建築16.72萬平方米（其中新增違法建築6502平方米，存量16.07萬平方米）；整治違法用地6.85萬平方米，整治違規種養9.25萬平方米，共計拆除「三違」32.10萬平方米（不含新增）。投入419萬元在匯麗苑等4個小區安裝376個監控探頭。強化聯合執法，全年查處「五類車」違法案件5033件、暫扣1975輛，查處非法客運車輛22輛，處罰違章停車6739輛。完成2萬輛電動自行車的電子防盜標籤安裝並投入試運行，破獲盜竊案件2起。「三網合一」作用有效發揮，全年受理處置「12345」市民服務熱線、「12319」熱線工單3955件，按期辦結率100%；受理處置城市網格化管理工單5112件，結案率為97.5%。開展渣土、夜排檔、亂設攤及菜場周邊環境等各類專項整治行動，市容環境不斷改善。接待來信來訪7655件、1952批，辦結處理6496次、1854批。初信初訪41件，辦結率達100%，未發生大規模群體性事件和重大信訪事件。建立司法訴調工作室，全年受理各類矛盾糾紛1168起，成功調處1165起，累計製作規範性協議書401份。有序推進中心集鎮社會治安專項治理工作，全鎮治安形勢處於可控狀態。開展人口調控和管理服務工作，推進「五項專項」整治。開展平安創建工作，發動平安志願者、日防隊、護村隊、市民巡訪團等群防群治社會力量共同參與社會治安防範。推進4個村民小組撤制前的土地覆核和農齡統計覆核工作。全面完成10個村「1+1+X」工作法章程和實施細則的制定工作，並下發至每戶百姓家中。研究並出臺《周浦鎮關於村經分離後村委會運行經費保障機制的實施方案》，明確人員報酬、辦公經費、公共管理與服務支出等基本運行經費由財政安排1040萬元預算予以保障，並建立相應的動態調整機制，使村委會工作重心轉到社會服務、公共管理和公共安全上來。以制定《周浦鎮進一步規範農口資金審批流程的實施意見》為抓手，初步形成規範化、制度化的補貼資金程序。完成5個村、61個村民小組、310.46公頃的土地承包經營權確權登記工作。完成土地流轉267.08公頃，籤約流轉集體土地面積為163.91公頃，完成率98%，新增家庭農場7家，超額完成新區指標。推進田間窩棚及不規範畜禽養殖場整治工作，累計拆除窩棚8000平方米。發放「五頭」各類補貼1711.51萬元。完成「周浦花海」土地流轉信託項目的上海首單試點工作，有效提高土地的開發經營效率和農民收入。以棋杆村創建市級「美麗鄉村」示範村為契機，完成《浦東新區周浦鎮棋杆村美麗鄉村建設整體規劃設計》編制、工程初步預算等相關工作，北莊、瓦南申報2016年區級「美麗鄉村」建設計劃。加強審計工作，配合併完成鎮級主要領導離任經濟責任審計。建立健全內控制度、議事決策制度，用制度管人管事，用制度規範經營活動及財務，嚴格落實整改措施。強化制度執行，從嚴落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行招投標、「三違」整治等領域各項制度。全年主動公開信息181條，依申請公開信息31條，最大限度推進政務公開透明。自覺接受鎮人大的法律監督、工作監督和群眾的民主監督，辦理人大代表提出的23件書面意見，其中「已經解決」17件，「正在解決」4件，「計劃解決」2件。年內對全鎮4個一級公司、30個二級公司2011年6月—2014年底的財務收支情況進行審計。對全鎮10個村進行換屆經濟責任審計，對8名基層單位負責人進行任期經濟責任審計，對115個工程項目進行審計。開展全口徑預決算管理和審查監督試點，做好2016年鎮級財政預算編制，主動接受鎮人大和社會對財政預算的監督。開展國庫集中制度改革，建立鎮財政單一帳戶體系，成功推行集中支付模式。

（李飛）

 

【城鎮規劃建設】  周浦鎮雨水及汙水專項規劃編制進入申報批覆階段，繁榮東路等道路專項規劃獲市局審批，完成鎮區公交專項規劃中期稿，啟動周浦四高基地內2幅商辦地塊規劃合併調整工作。完成滬蘆高速（S2）收費站遷建工程，周鄧公路（申江路—六灶界）竣工通車。完成周浦體育中心等4個區級項目的動遷清盤工作，推進軌交16號線1平方公裡等24個項目動遷工作，16號線周浦東站公交樞紐前期完成土地測繪。川周公路項目進入初步設計階段。傅雷小學結構封頂，明天華城小學開工。完成繁榮路（康沈路—滬南公路）改建工程量80%。周東社區中心項目開工籌備中。推進小瀝港路（年家浜東路—祝家港路）等9條段市政配套道路前期準備工作。完成果園新村等小區汙水治理工程。完成周東二村、安康新村、匯太公寓3個小區3.3萬平方米的舊住房綜合整治項目。完成周南小區28戶居民的天然氣轉換配套改造。有序推進橫橋路燃氣管網佔壓整治工作。完成周南6組等8處農村地區低壓區供水管網改造。完成康沈路1646弄小區等環境綜合整治。解決匯華南苑小區屋面滲漏問題。完成16號線周浦東站西側聯絡路及桃園新城廣場改造建設。

（李飛）

 

【群眾文化】  周浦鎮以傳承「好家風、好家訓」為主題開展系列活動，利用「周浦發布」等新媒體開展「好家風、好家訓」徵集「微活動」，吸引微信粉絲9800餘人，共徵集鎮域有傳承的家訓家規196條、家風故事54篇。舉辦「感悟親情」徵文演講，將核心價值觀宣傳融入家庭美德宣講教育。推動道德講堂進校園、進社區，引導學校、家庭、社會共建社會主義核心價值觀。拍攝城市宣傳片「夢緣小上海」，創新形式全面展現周浦發展成就。修訂《周浦鎮網絡輿情管理機制》，不斷完善輿情監督、宣傳載體等建設。做好政府網站、官方微博、官方微信管理，拓展周康網功能，編印《小上海周浦報》等工作。周浦鎮美術館依託上海市美術協會等多家上級機構資源優勢，全年舉辦區級以上展覽17場，並建立上海市油畫棒作品創作基地。通過開展「非遺文化進社區」「全國宣卷邀請賽」等多種形式的活動宣傳。舉辦「魅力周浦、幸福你我」周浦鎮第十三屆文化藝術節，參與15萬人次。加大公共文化資源配送，開設瑜伽、拉丁舞等公益性項目125個，服務近40萬人次。年內群眾文化工作獲得國家級和市、區級獎項58個。

（李飛）

 

康橋鎮

 

【概述】  康橋鎮位於浦東新區腹地，東與張江鎮相連，南與周浦鎮接壤，西與三林鎮相依，北與北蔡鎮毗鄰，總面積41.25平方公裡，下轄11個村委會、24個居民區和2個社區，戶籍人口7.19萬人。2015年，實現三業總收入643億元，完成工業總產值239.3億元，其中75家規模以上企業完成產值216億元，實現稅收29.79億元。完成地方財政收入8.28億元，完成固定資產投資38.37億元。實現外資到位2858萬美元。引進內資項目94個，其中自貿區內引進內資項目38個，註冊資本超千萬元的項目18個。新增內資註冊資本18.1億元，其中自貿區內新增內資註冊資本4.3億元。自貿區內完成合同外資3200萬美元，完成稅收16.8億元。均瑤集團、中航國際汽車成為自貿區首批17家平行進口汽車試點企業。成功舉辦以「自貿區擴區」為主題的經濟論壇。三次產業結構比為0.04∶43.82∶56.14，三產佔比連續5年增長。吉祥航空正式在上交所上市，邁入國內中型航空公司行列。美特斯邦威推出APP營銷平臺，深化「網際網路+」模式改革。銳澳酒業被新認定為區域性總部。年內調整品鑫紡織等22家企業產業結構，完成周大工貿等企業6臺燃煤鍋爐清潔能源替代工作，規模以上企業單位能耗比上年下降3.3%。啟動康橋東路1號、綠太陽研發、奧克斯創研智造五期等3個項目建設。規範集體資產管理，調整鎮集監委成員，出臺鎮集體資產監督委員會章程、全資公司財務審批等管理制度，開展集體資產清產核資工作。開展涉農資金專項整治，完善村級組織財政扶持辦法，完成全國1%人口抽樣調查工作，完成高西撤村及沔青2組等4個組的資產處置。完成2015年度政府實事工程，六街坊動遷安置房基地實現清盤並啟動建設。完成周康二村等小區「六小」工程整修、周康三村等小區住宅修繕、康橋新苑等小區技防設施改造、太平部分區域低水壓改造和秀龍自建房小區天然氣安裝工程。完成新區下達的「十二五」期間急需建設8所學校的任務。開展迎迪士尼開園365天行動，完成秀浦路等5條道路景觀提升工程。梓潼、橫沔老街「城中村」改造項目推進。完成六街坊等10個動遷基地的清盤，清盤數量位居新區首位，拆遷居住戶196家、非居82家。完成中邦A、C地塊和五街坊B地塊等11個項目738戶1705套配套商品房的安置工作。生態二、三期項目的動遷戶順利回遷，康虹花園D地塊項目正式開工。完成川周公路沿線部分企業天然氣安裝工程、康楠菜場改建工程、魚網籪和三清專項整治工作、2015年度截汙納管工程。開展2014—2015年度河道整治工程，實施經濟薄弱村道路改造、秀沿路汙水支管和海通新村小區雨汙分流工程，推進御水路等7條道路配套道路建設。完成沔青橋改造，全面完成新區下達的「十二五」期間6座農橋改造任務。試點並推廣「1+1+X」自治工作法，完成建章立制工作，村居民自治章程和實施細則均由村民會議或居民代表會議表決通過。實施社工薪酬體系改革，核定社工額度、出臺社工專業化薪酬實施辦法，將公務員、事業編制以外的人員統一納入社工體系管理。成立社區指導服務中心，完成75個小區公建配套用房核查和建檔工作，完成18個業委會組建、換屆工作，6個住宅小區公益性配套用房移交工作。橫沔社區、雙秀社區、康橋半島社區、秀康社區等4個基本管理單元成功納入全市首批基本管理單元。新增就業崗位3265個，成功扶持創業71人，完成技能證書培訓381人，舉辦各類招聘會13次。農村合作醫療保險參保人數與上年持平，補償總額達2231萬元。市民中心「一口式」綜合受理服務23.28萬人次。「慈善公益聯合捐」募集善款486.67萬元，實施助困、助醫、助學2.94萬人次，發放救助款物1491.5萬元。成立雙秀社區長者康樂照護中心並投入試運行，一期招募日託老人19人。新增康橋半島分餐點，全鎮老年助餐點增至12個，完成公益送餐4.4萬份。開展春節送溫暖和夏季送清涼活動，發放80周歲以上老人慰問金190萬元，為90周歲以上高齡老人發放營養費115.9萬元。對康橋籍60周歲以上老人入住民辦養老機構給予補貼，為65周歲以上老人進行健康體檢，為60周歲以上老人購買平安添福保險。培育發展8個新農村養老「睦鄰互助點」。實施優教工程，發放兒童節、教師節慰問費60.8萬元，獎勵優秀學生70人次8.9萬元，扶持科教特色項目26.8萬元。舉辦鎮第十四屆文化藝術節、鎮第十三屆舞蹈比賽，開展「一個村居一臺戲」文化專場展演活動19場，康橋之聲合唱團、申康滬劇團獲上海市百佳團隊稱號。啟用湯巷馨村衛生室，新建2個健身點。推進上海市文明鎮創評迎檢工作，成功申報市、區兩級文明單位59家，完成183個文明樓道考核定級工作。培育優秀志願服務團隊，評選出16個鎮級優秀志願服務項目，重點開展「愛心銀行」樂齡自治家園活動項目，覆蓋36個村居、招募志願者459位、累積服務時間19.4萬小時。

（康橋鎮供稿）

 

【社工職業化改革】  根據市委、市政府創新社會治理加強基層建設的要求，康橋鎮圍繞激發基層活力，實施社工職業化改革，推動社區工作者職業化、專業化，使其「進入有門檻、待遇有保障、發展有空間」。構建社區工作者的職業發展平臺，科學核定全鎮社工額度，制定《選任人員納入社工體系實施辦法》，挑選一批優秀的村居委幹部進入社工體系，探索社區工作者職業化薪酬套改，建立與職業階梯相配套、更富有市場競爭力的綜合薪酬體系。年內完成首批社工工資套改。

（康橋鎮供稿）

 

航頭鎮

 

【概述】  航頭鎮地處浦東新區西南部，東與新場鎮相依，南與奉賢區接壤，西與閔行區毗連，北與周浦鎮為鄰，面積60.4平方公裡，戶籍人口6.68萬人，下轄13個村民委員會、9個居民委員會和11個社區工作站。2015年，三業總收入240.71億元，規模以上工業總產值107.35億元，稅收收入11.9億元，財政收入3.53億元，固定資產投資19.83萬元。外商投資實際到位資金1900萬美元，引進內資企業350戶，註冊資本38.75億元。遷回異地經營企業72戶，增加稅收收入9907萬元。賽領基金等33家註冊基金公司累計稅收6167萬元。川源醫療器械平臺有82家企業落戶。助推上海源耀生物股份有限公司上市。申報文依電器、源耀生物、電力修造總廠等公司技術改造、科技小巨人等項目，獲扶持資金1200萬元。關停並轉產業能級低、環境汙染大的企業41家，完成38臺鍋爐清潔能源替代改造，158家企業截汙納管工程，萬元工業產值綜合能耗比上年下降6.7%。完成郊野單元、鎮北社區單元、道路市政規劃的編制審批。下鹽公路、閘航路建設進入收尾階段，軌交18號線、航三路、大蘆線二期等市、區重大工程前期騰地工作加快推進，學誠路等一批道路竣工驗收。完成航都南路的滬南公路—黃家港橋、南配套河橋—海橋路和龍豐路的航塘路—航南公路3路段太陽能路燈安裝工程。增設大麥灣工業區內7個路口和大型居住社區內12個路口及社區中心、社區菜場、鶴沙航城地鐵站等導引地圖。開通1101路、1109路、航頭4路、航頭5路和調整1088路、航頭3路公交線路，實現公交村、居全覆蓋。啟動700多戶逾期過渡居民回搬安置。審批農民建房302戶。通過全國農村生活垃圾全面治理國家級驗收。鶴沙航城大型居住社區全年交房2832套，入住6944戶、1.7萬人；新建候車亭8座；建設2所公辦養老院，1所開工建設，1所辦理開工申報手續；建設2所衛生中心，1所進入內部裝修，1所取得施工許可證；建設3個菜市場，2個辦理施工許可證，1個啟動建設用地招拍程序。拆除存量違法建築29.2萬平方米，整治違規種養4.4萬平方米、違法用地4.25公頃。整治鹽鐵塘、鶴鳴河等河道31條。整治無證廢品回收點36家和茶水爐、小爐灶21家。取締無證「六小行業」5家，整治無證無序設攤1100處。查處違法食品加工案件20多起、無證行醫33戶。整治非法營運車輛86輛。整治禽畜養殖場所59戶，還耕土地6公頃，發放補貼資金1207.76萬元。整治田間窩棚3.08萬平方米。完成無證建築普查，面積233.27萬平方米。完成1%人口抽樣調查，涉及1245戶、3100人及需錄入行職業1429人。受理「12345」市民服務熱線投訴3091件、航頭鎮「58222999」市民熱線1094件，按時辦結率100%。調解矛盾糾紛654起，化解成功率99.2%。舉辦各類招聘會13場，推出就業崗位1.67萬個，新增就業崗位2362個。對169名青年進行就業培訓和指導，42名長期失業青年實質性就業。扶持創業組織60家，其中35歲以下大學生創業50家。發放跨鎮就業交通補貼611人次、131.68萬元。開展「慈善公益聯合捐」活動，募得善款497.4萬元。元旦春節送溫暖1.64萬人次、823.63萬元。發放烈屬、殘疾軍人等優撫對象撫恤補助365萬元。發放各類幫困救助金3.19萬人次、1568萬元。投入34.56萬元，為1.73萬名60周歲及以上老年人辦理平安添福骨折保險，360人獲理賠30.2萬元。首批老年人日間照料中心和助餐點項目推進。實施老年夥伴計劃項目，115名志願者為500餘名高齡、獨居困難老人提供家庭互助服務。為10戶低保困難老人提供適老房改造服務、32戶獨居老人免費配發緊急呼叫裝置，組織800餘名老年人開展「康樂遊」活動，為65周歲及以上老年人免費體檢，居家養老服務1015人。城鄉居保參保繳費2723人，新增60人。辦理農保個人帳戶轉鎮、城保手續554人。辦理徵地養老、死亡等農保退保127人。辦理自由職業參保變更業務474人次、城鎮保退休手續475人。合作醫療參保人數1.97萬人，投保率達99.9%。龍華醫院浦東分院遷建項目獲市發改委立項批覆。總投資1.5億元，建築面積2.65萬平方米的航頭中學新校區啟用。進才中學南校、周浦三小鶴潔路分校區和匯善幼兒園相繼啟用。列入區督辦36所學校的三單元幼兒園啟動建設、四單元幼兒園竣工。發放「扶學、優學、優教」資金134餘萬元。與中國商業經濟學會連鎖促進委員會聯合舉辦「產業網際網路金融」高峰論壇。被評為2015年浦東新區科技節先進集體，獲第七屆上海市科普藝術展演活動演出獎、第四屆浦東新區「金楊杯」青少年科普知識競賽二等獎、2015年度浦東新區「反邪教警示教育宣講活動」優秀組織獎。連續7年獲浦東新區「社區科普工作評估綜合獎」。開展全國第七個「全民健身日」活動。承辦市級風箏比賽、殘疾人象棋比賽，主辦區級周康航桌球比賽及鎮級五人制足球賽。舉辦航頭鎮第七屆全民健身運動會、第八屆「啟航杯」籃球賽、第二屆青少年足球比賽。組隊參加區級以上體育賽事24次，有400多名運動員獲獎。體育場館接待健身愛好者2.8萬人次。舉辦健康講座180場，參加居民9300多人。新增村、居、社區工作站健康教育宣傳欄70處。創建健康社區1個、健康單位5個、健康學校1所、無煙單位2個。新建健康步道2條，健康廣場1處。56名青年志願者完成骨髓捐贈血樣採集並成功存入中華骨髓庫。舉辦「鄉風·城韻」航頭鎮第七屆文化藝術節，開展送戲、送電影下村、居活動，舉辦傅雷誕辰105周年座談會。開展各類群眾文化活動1362場次，參與群眾45.42萬人次。圖書館接待閱覽、外借7.79萬人次，流通圖書8.79萬冊次。音樂快板《微博達人秀》在文化部全國公共文化發展中心、中國文化館協會舉辦的2015年「大年小戲鬧新春」視頻節目徵集展播活動中，被評為「群眾最喜愛的十部曲藝作品」；舞蹈《麻辣教室》獲首屆上海市民文化節舞蹈大賽百支優秀市民舞蹈團稱號。編撰出版《最美鄉村熱展文化》《七彩航程》《航頭好人》等系列叢書。《下沙燒賣製作技藝》列入上海市非物質文化遺產保護名錄。建立住宅小區綜合治理聯席會議，成立社會組織服務中心，「攀親結對」項目被評為浦東新區第三屆社會建設十大創新項目。

（張新根）

 

【農村發展】  航頭鎮蔬菜種植面積588.91公頃，新增水稻種植面積267.55公頃。組建家庭農場36家，全鎮63%的糧食由家庭農場經營。創建上海市著名商標企業2家、市級龍頭企業2家、區級龍頭企業6家，國家級示範合作社1家、市級示範合作社1家、區級示範合作社2家、區級達標合作社8家。「三品一標」認證率達74%，其中認證為無公害農產品企業及合作社19家、綠色證書3家。完成11個家庭農場的排灌設施維修改造。與12個村籤訂農產品質量安全監管責任書，與農業生產企業、農民專業合作社、種養戶籤訂農產品質量安全承諾書1915份，完成檢測蔬菜樣品2.3萬例。完成鶴東、王樓、沉香3個村共1828戶、318.14公頃的土地承包經營權證登記，全鎮權證登記籤約率達99.72%。新增流轉土地面積181.68公頃，土地流轉率達79.76%。在全區率先啟動土地承包經營權流轉公開交易市場建設。完成鶴鳴村、航東村5個組撤制集體資產處理，發放處置費939.9萬元。發放基本農田生態保護、水稻種植、土地流轉等各類涉農補貼約4145萬元。農村居民人均可支配收入2.21萬元，比上年增長10.1%。農民增收工作被評為區優秀集體。沈莊村被評為上海市農村集體經濟組織產權制度改革示範村。牌樓村被評為2015年度上海市美麗鄉村示範村，被國家旅遊局命名為首批「中國鄉村旅遊模範村」。航頭鎮被評為浦東新區村莊改造先進集體，村莊改造長效管理、權證登記及家庭農場組建獲區考核第一名。

（張新根）

 

【搭建四大區域經濟轉型平臺】  航頭鎮根據自身優勢和特點，開拓區域經濟轉型途徑，與張江、臨港集團等合作，搭建園區轉型平臺，大麥灣工業區成為浦東新區首批鎮級產業園區轉型試點單位；與浦東軌交集團合作，搭建軌道交通周邊地塊開發平臺，籤訂1.1平方公裡土地開發戰略合作協議；與南發集團合作，搭建城市基礎開發平臺，共同推進航頭鎮「城中村」改造與土地減量化項目；與浦東農發集團合作，搭建美麗鄉村建設平臺，合力打造牌樓村市級美麗鄉村品牌。

（張新根）

 

新場鎮

 

【概述】  新場鎮位於浦東新區南部，東鄰宣橋鎮，南與奉賢區奉城鎮接壤，西鄰航頭鎮，北傍周浦鎮，總面積53.86平方公裡。古鎮區域1.48平方公裡，歷史文化保護風貌區域0.69平方公裡。戶籍人口5.46萬人。下轄13個村民委員會和8個居民委員會。2015年，全鎮實現稅收收入8億多元，實現地方財政收入2.75億元。招商引資企業714戶，註冊資本27.4億元。全鎮固定資產投資約14.4億元。通過土地減量促進產業轉型，年內立項44個，包括74個企業，減量面積38.8公頃；完成籤約企業57家，籤約減量面積30.4公頃，墾復待驗收11.6公頃。完成產業結構調整30家，全鎮59家企業68臺燃燒鍋爐（窯爐）實施清潔能源替代。全鎮工業規模企業萬元產值平均能耗比上年下降15%，低於能耗控制要求。推進170家企業實行截汙納管，工業區內代萌實業、浦大電器、巴克斯酒業投入生產。納爾、蘭業、長順、快靈生物等開工建設。園區市政基礎設施建設加緊推進，古愛路等4條道路與康新公路貫通。年內水稻種植面積583.33公頃，蔬菜面積持續壓縮到480公頃。建成糧食型家庭農場23個，佔水稻總面積的40%。農村土地確權登記工作超額完成區下達指標。土地流轉率達66.5%。投資1682.9萬元，完成新南村、仁義村共46條中小河道的整治（輪疏）工程。投資1553.96萬元，完成眾安、新南、仁義三個灌區的綜合改造，受益面積207.09公頃。投資436萬元，完成坦東連南西南站農田水利系統改造工程，受益灌區面積53.87公頃。投資167萬元，維修改造新場鎮排灌設施。投資266萬元，改造農橋6座、新建農橋6座。投資266.58萬元，大中修農業公路路面和橋梁。投資325萬元，扶持仁義村、金建村2個家庭農場。集中清除河道建築垃圾150立方，河岸垃圾雜草810立方，清理河坡毀綠種菜250平方，整治違章搭建臨時房5處，清理沉船163隻、斷橋4座、非法網籪235處，整治違法排汙畜糞養殖13戶。河道養護區、鎮、村三級河道1219條，長463.26千米。全鎮河坡綠化面積23.1萬平方米，水生植物2691平方米。打造旅遊農業、特色農業和觀光農業，完成都市生態農業規劃編制。桃詠、精緻等一批新型農業基礎漸成規模。完成果園村美麗鄉村示範村的申報工作，啟動新南村村規劃編制。年內十大實事項目順利推進，中優城市廣場建設工程施工，4所在建學校中，１所幼兒園結構封頂，１所小學完成二層結構。A04動遷安置基地開工建設。重大工程航三公路康新路至宣橋段全線完工。國家衛生鎮通過覆審驗收。保障改善民生，新增就業崗位1200個，城鎮登記就業650人，失業率控制在規定範圍內。養老保險完成繳費率80%。發放各類幫困補貼1523.7萬元。開展健康知識講座累計60場次，製作《健康教育宣傳手冊》5000份，印製《新場鎮鞏固國家衛生鎮成果倡議書》2萬多份，下發到每家每戶。做好80多名困難失智老人每月護理用品的發放、申請、終止工作。舉辦「中國夢·新場美」主題活動，102名個人和集體受到表彰。依法嚴控「三違」整治違法建築約20萬平方米，整治違法用地約10.4萬平方米，整治違規種養約7.9萬平方米。全鎮層層制訂籤訂《黨風廉政責任書》。出臺《新場鎮貫徹落實中央八項規定製度彙編》，制定《新場鎮建設項目管理辦法（試行）》《關於〈新場鎮審計工作規定（試行）的補充意見〉》。完善2013—2015年政務公開臺帳資料，主動信息公開174條。針對土地減量化，A06地塊動遷等重大項目開展跟蹤審計，完成財務收支審計12家，經濟責任審計25家，基建工程審計40個各類專項審計。

（陸德福）

 

【古鎮保護開發】  7月，調整優化新場古鎮保護開發領導小組，區長孫繼偉擔任組長，副區長周亞、張玉鑫任副組長，領導小組辦公室調整為常設機構，辦公地點設在新場古鎮公司，辦公室主任由張玉鑫兼任，副主任由區建交委、土控集團、新場鎮主要負責人擔任。開發機製得到明確，土控集團作為古鎮保護開發的投資主體和第一責任人，全面負責古鎮1.48平方公裡範圍內的規劃實施、資源統籌、市政基礎設施和功能性項目建設及運營管理等工作。新場古鎮公司作為其控股子公司負責相關工作的具體實施。新場鎮作為古鎮區域的社會管理主體，配合開發主體做好相關工作。資本結構實施調整，古鎮公司註冊資金2億元，根據區政府決定，土控集團出資收購新場鎮所有的39%股權，古鎮公司資本結構變更為全國有資單位。初步形成《新場古鎮保護與開發三年行動計劃綱要（2015—2017）》。按照行動綱要，完成135戶居民和1家企業籤約。11處國資以劃撥、長期租賃等方式實現有效控制。推進「藤」由北部景區向中南段街巷延伸，打造「葉片」特色功能，鄭宅、張宅經修繕作為「更·新場」主題館使用。兩個「瓜」，即古鎮西北角綜合服務中心，方案已明確，場地平整，臨時停車場功能顯現；針織十九廠「文創園」一期修繕改造已啟動。成功承辦2015年上海城市空間藝術季之「更·新場」古鎮實踐案例展活動。組織主題論壇4場，策劃專題活動14場，邀請參展團19家，接待遊客4萬人次；北川弗蘭、鄭時齡、阮儀三等國內外知名藝術家、建築師、設計師、學者等齊聚古鎮，人民日報等多家主流媒體、「澎湃新聞」等網絡媒體到場採訪報導。傳承古鎮文化，再次獲得國家文化部命名的「中國民間文化藝術之鄉（鑼鼓書）」榮譽。3月，舉辦「桃源之鄉、千年鹽都」古鎮民俗文化節。編撰《新場概覽》宣傳冊，出版《新場夢華錄》《家在新場》等書籍。編制《新場古鎮建築修繕改建導則》，制定《新場古鎮保護開發管理暫行辦法》，完善古鎮長效管理體系。

（陸德福）

 

宣橋鎮

 

【概述】  宣橋鎮位於浦東新區中南部，東靠惠南鎮，西鄰新場鎮，南至大團鎮，北臨川沙新鎮，總面積46.64平方公裡。下轄12個村委會和6個居委會，戶籍人口4.32萬人，外來登記人口3.03萬人。2015年，稅收總收入5.09億元，區級地方稅收完成1.4億元。固定資產投資總額完成11億元。優化招商管理工作機制，整合原有的三灶工業園區和招商中心，成立企業投資服務中心。盤活工業園區存量廠房8萬平方米，引進20餘家優質企業。完成全鎮集體經濟組織盤查清理工作，建立健全集體資產管理常態化工作機制。完成馬貝公司，預製品廠的產業結構調整。借力、借勢發展「國際珠寶小鎮」，加強與市鑽石辦、區發改委、區商務委等部門的溝通對接，製作珠寶小鎮宣傳片、宣傳冊和項目沙盤，開展戰略招商工作，舉辦「國際珠寶小鎮」項目推介會。探索以智慧財產權支撐鑽石珠寶等重點產業發展，與區知識產權局籤署戰略合作協議，成立知識產權局宣橋工作站。加快啟動核心區域項目建設，取得23號單元N、P、R街坊局部調整實施深化方案批覆，3所學校項目進行主體結構施工。24號單元控詳規報送區政府審批。與軌交集團籤訂24號單元周邊土地綜合合作開發意向協議，完成相關的調查摸底及前期開發成本測算工作。25號單元地塊配套幼兒園辦理相關手續。對全鎮「198區域」工業企業、歷史違法用地等進行排查和核對，並健全統籌推進長效機制。2015年，完成工業用地減量化項目立項18.5公頃，超額完成新區下達的17公頃立項任務，結轉宅基地減量化項目立項14.3公頃，7家企業完成籤約並進入清拆階段，籤約清拆面積4公頃。完成42家汙染企業截汙納管工作。完成清潔能源替代28臺燃煤鍋爐。大蘆線航道整治二期（宣橋段）工程動遷快速推進，籤約率達95%。歷時6個月，完成全鎮54家不規範養殖戶的整治清零工作。完成田間窩棚存量整治任務。完成新安村、中心村村莊改造工作驗收工作，並建立健全村莊改造長效管理機制。完成農發公司農業科技示範基地支農整合項目綜合驗收工作。新增家庭農場10戶。完成7個村11個機口的農田水利排灌設施改造工程。推進村級集體經濟組織產權制度改革，農村承包土地流轉總面積306.67公頃，流轉率48.3%。做好20多類涉農補貼的審核及發放工作，累計發放農民直補資金約612萬元。全年組織專場招聘會6次，新增就業崗位2881個，推薦就業1833人次，城鎮登記失業率控制在3%以內。全年累計幫困1.4萬人次，發放幫困資金約362萬元，募集慈善資金近277萬元。完善農村養老服務網點，創建7家「睦鄰互助點」。組建「外語志願者」服務隊，為「國際珠寶小鎮」開發建設的涉外工作儲備人才。注重教育發展，支持南六幼兒園成功創建「上海市一級幼兒園」。完成宣恩園公益室內葬項目於2015年清明節投入使用。完成4處老舊住房安全隱患處置工作。光輝村設施菜地農田水利專項工程通過竣工驗收。完成村居委會換屆選舉工作，全鎮選舉工作一次成功率100%，選民參選率達99.6%。全面推廣「1+1+X」村居民自治工作法，並推開村居委電子臺帳建設工作。全年拆除存量違法建築17萬平方米，整治違法用地7.31公頃、違規種養1.7萬平方米，拆除新增違法建築41處、面積2562平方米。全年信訪接待1065批次，周四領導信訪接待486批次，初信初訪未化解事項專項治理工作化解率100%，處級幹部聯繫信訪人案件化解率100%。組織開展宣橋鎮第十一屆文化藝術節，累計開展送戲下鄉、周周演等演出活動83場。成功舉辦足球、桌球等多類體育聯賽活動。與新民晚報合作創辦的《新民晚報·宣橋之聲》社區報，全年累計發行10期，單期發行2.4萬份。

（季水根）

 

【解決歷史遺留問題】  2014年12月4日，宣橋鎮黨委、鎮政府成立宣橋鎮23號單元項目推進工作領導小組，並聘請專業律師和會計師事務所、房地產估價公司等單位與個人參與此歷史遺留問題的處置，對「冰天雪地」的相關政府批文、投資情況、開發進程、資金往來等進行調查、評估、審計。經宣橋鎮政府（甲方）與大榮公司（乙方）多輪持久談判，終於對該項目債務處置及補償原則等方面達成共識，決定參照現行的動遷政策和標準進行補償後對該項目進行回收。甲、乙雙方協商一致同意，甲方向乙方支付一次性補償款2.85億元。2015年9月14日，雙方在鎮黨委、鎮政府主要領導與大榮公司管理層的見證下，完成久拖13年的「冰天雪地」項目回購協議籤約儀式。「冰天雪地」歷史遺留問題的解決，推進了宣橋鎮「建設國際珠寶小鎮，打造宜居商旅宣橋」的前進步伐。

（季水根）

 

大團鎮

 

【概述】  大團鎮位於浦東新區東南部，東鄰臨港產業區，南與奉賢區四團鎮接壤，西北連宣橋鎮、南匯工業園區和惠南鎮，面積50.7平方公裡。下轄16個村民委員會和4個居民委員會，戶籍人口6.68萬人。２０１５年財稅總收入完成3.59億元，地方財政收入完成1.12億元，固定資產投資完成5.75億元，規模以上工業總產值完成14.13億元，內資註冊資本完成4.34億元。成立鎮集體經濟組織清產核資工作小組和辦公室，完成對金團公司、資產公司、開發公司等8家鎮屬集體企業清產核資工作，切實加強合同規範化管理，35份產權明晰集體資產經濟租賃合同納入「三資」監管平臺。全年接待遊客4.4萬人次，建立大團鎮鄉村休閒旅遊服務聯盟（籌），首批發展會員20家。開展農產品質量安全監管、認證工作，各類蔬菜樣本檢測合格率99.4%。推進土地流轉和家庭農場建設，累計流轉土地面積642.85公頃，籤訂流轉合同127份；新增獲證家庭農場16家，家庭農場總數35家。全面推進土地確權登記工作，3個市級試點村通過區級驗收。完成村莊改造五年行動計劃，開展不規範畜禽養殖整治，完成112戶退養驗收工作，還耕面積9.4萬平方米；完成籤約132戶，籤約率100%，整治率100%。全面做好26條段鎮級河道、1221條段村級河道的保潔及養護工作。推進漁網籪整治工作，整治地籠網1.48萬個。完成區下達的截汙納管攻堅戰任務，整治汙染源17處。全面完成消防站項目的前期房屋置換動遷工作。動遷安置房匯民錦苑項目全面完工。開展土地整理復墾工作，全年新申報立項2個復墾項目，總面積10.6公頃。推進「三違」整治工作，全年拆除新增違法建築1337.4平方米，拆除存量違法建築約29.1萬平方米。開展八大類必拆重點項目整治行動，開展國土衛片聯合整治行動，整治違法用地3.1萬平方米，整治違規種養4.58萬平方米。全面完成區下達的群租（新增1家，已整治）、六小行業（行政處罰6家，取締4家）、無序設攤（整治212處）、學前兒童看護點（取締4家，整改3家）整治任務，來滬人數下降750人，完成人口調控任務。開展無證建築普查工作，核實上報無證建築面積61萬平方米。落實20個村居委和492家企事業單位安全生產責任制，年內無重特大安全事故。加強安全執法檢查，開具現場檢查筆錄765份，發出責令整改通知書286份，開具複查意見書282份。加強農產品農藥殘留安全檢測，合格率99.9％。全年受理各類糾紛矛盾1370件，緩解化解1296件，化解率達94.6%。「12345」市民服務熱線、12319熱線等共受理案件3147件，辦結率99.7%，滿意率89%。落實政策措施幫扶就業，全年新增就業崗位2026個。為老助殘服務不斷拓展，建立區、鎮兩級農村養老睦鄰互助點15個，在各村基本實現全覆蓋，1477名老年人享受社區居家養老服務。成立社區基金，發展慈善公益，拓寬社會救濟渠道，慈善聯合捐共募集善款146萬元，發放各類救助幫困金1487.97萬元。

（潘勵圓）

 

【產業結構調整及建設用地減量化】  大團鎮專門成立產業結構調整和建設用地減量化推進辦公室。新區下達產業結構調整任務為13家企業，實際上報60家企業，涉及工業用地總面積17.95公頃，實際完成調整22家企業。新區下達建設用地減量化工作任務44公頃，其中工業用地減量化15公頃，全年完成3批次34個地塊45家「198區域」企業減量化立項，總面積15.01公頃。完成39家已立項企業的籤約，17家企業完成清拆復墾任務。

（潘勵圓）

 

萬祥鎮

 

【概述】  萬祥鎮位於浦東新區東南部，東與書院鎮為鄰，南與泥城鎮相連，西與大團鎮接壤，北靠惠南鎮。戶籍人口2.47萬人，外來登記人口6739人。全鎮總面積23.4平方公裡，下轄7個村民委員會、3個居委會。2015年，稅收收入完成7.48億元，地方財政收入完成2.63億元，固定資產投資完成12.58億元，其中第二產業完成519萬元，第三產業完成12.52億元。全年招引註冊企業2256戶，引進內資註冊資本93億元。規範產業區項目引進，在項目備案之前增加項目評審流程，從源頭上控制產業區空置廠房的租賃活動。召開12家企業項目評審會，通過評審11家。開展產業結構調整工作，完成10家，為產業轉型發展奠定基礎。城鎮基礎設施投入資金750萬元，完成茂盛路、五四港橋大中修和萬農路（新泥路至萬彭河）白改黑整治工程。投入資金200餘萬元，對黃家華港路、漿水池港路等村級主要道路實施亮燈工程，安裝路燈88盞。投入資金200餘萬元，對新路村、新振村等5座計劃外農橋實施改造。調整公交萬祥1路，新增萬祥3路。鎮區汙水納管二級管網工程完成施工，探索村莊改造後的長效管理機制，全面完成不規範畜禽整治任務。按照公路管養目標責任要求，對設施量公路、橋梁實施維修養護。加大對村莊改造長效管理工作的巡查考核力度。整合城管、市場監督所、派出所、環衛、規土等部門力量，集中整治市容市貌、環境衛生、違章建築、道路交通、亂貼亂畫等行為。加強農貿市場管理，整治亂設攤、亂停車，開展「馬路市場」亂象整治。推進綠色低碳持續發展，加強環境監測和執法檢查，加大對重點企業、重點區域的環境監管，推進生活垃圾分類減量化，環保三級網絡工作有序推進，能源消費總量增長保持在區控制目標增長以內。「198區域」工業用地減量化項目立項12.37公頃，15家企業籤訂清拆協議，涉及面積6.17公頃。三期動遷房順利安置，抽籤率98%。調整完善物業「以獎代補」管理辦法。設立居委工作點，延伸居委服務範圍。全年受理建房申請91戶，其中翻建、改建、擴建29戶，房屋修繕62戶。農村居民年人均可支配收入保持「兩高一快」態勢。開展農村土地經營權流轉，流轉土地89.5公頃。推進農村土地承包經營權確權登記工作。農業園區、育秧基地等項目完成竣工驗收，總投資1300萬元。新建村新三灌區完成施工，新建萬宏灌區、新建萬興灌區等完成立項，總投資8200餘萬元。啟動新路村路二區域中小河道整治（輪疏）工程，總投資1200萬元。組織參展新區第七屆農博會。加快「三品一標」認證步伐，重點發展優質水稻、無公害蔬菜等農作物。推動農民增收，落實支農惠農補貼，其中「人頭」政策發放農民直補609萬元，「龍頭」政策發放涉農用工補貼136.76萬元，「田頭」政策為3747戶農戶發放土地流轉補貼費468萬元，為3897戶農戶申請發放農田保護費270萬元。全年開展農機手、蔬菜園藝工、新型職業農民等各類專業培訓，培訓1500餘人，實現新增就業崗位703個。開展新農保惠農民生工程，合作醫療參合率達到99.9%。通過「上海市食品安全示範鎮」創建審核工作，營造良好的食品經營秩序。創新養老服務體系，創建老年宜居社區，提高敬老院機構養老質量和服務，開展「居家養老」「關愛慰問」等各類養老助老活動，推動為老綜合服務中心體系建設。完善村居考核指標體系，增加黨建及社會治理在考核中的比重，完成新一屆村居委員會換屆選舉工作，「1+1+X」自治工作法推開。完成鎮村集體資產清產核資，推動鎮級集體經濟產權制度試點。推動社會志願組織參與基層治理，形成「聚焦夕陽」「天使送暖」「文明啄木鳥」等一批志願服務項目。開展「鄰裡守望·黨員人人做公益」志願服務活動。進行無證建築普查，推動「三違」整治，全鎮拆除新增違法建築160平方米，拆除存量違法建築2.85萬平方米。整治違規種養15.7萬平方米，整治違法用地0.27萬平方米，其中四處「衛片」拍攝違法用地全部清理。全年受理投訴110件，回復、處置率100%。落實結構調整、公共服務、城市管理等配套措施，有效控制人口過快增長，群租、亂設攤、田間窩棚、非法廢品收購站等各類專項整治均取得工作成果，外來人口管控在合理區間。全年無食品安全事故發生。完成全國「兩會」「抗戰勝利70周年」等重大安保任務。新增一批道路圖像實時監控系統，做好網格化綜合管理平臺建設。全面完成文化中心標準化改造，進一步充實、完善公共文化服務體系，努力滿足群眾公共文化服務需求。以「我眼中的萬祥」攝影賽、百姓滬劇比賽、萬祥人民好聲音等為平臺和載體，舉辦萬祥鎮第二十一屆文化藝術節。啟動村史編寫工作。實施以「道德講堂」「東方講壇」為重點的公民道德建設工程，開展第二屆「我身邊的好人」評選表彰活動。

（邵麗丹）

 

【完成村莊改造工程】  2010年，萬祥鎮在萬興村率先啟動村莊改造試點。2011年後，每年安排一定數量的村實施村莊改造。至2015年，區、鎮兩級財政共投入資金約2.5億元，改造範圍涵蓋全鎮7個村、9231農戶。村莊改造主要涉及河道綜合整治、道路、橋梁、公建配套、牆面白化、村宅綜合整治、低水壓改造以及汙水治理等八大類建設內容。全鎮累計完成河道整治470條段，總長122.28公裡，完成村宅道路改造102.93公裡，橋梁改造35座，新建公建配套設施4628平方米，牆面白化58.72萬平方米，低水壓管網改造7684戶，新翻建三格化糞池4135座，安裝路燈410盞。

（邵麗丹）

 

老港鎮

 

【概述】  老港鎮地處浦東新區東南部，南靠上海洋山深水港保稅區，北依上海浦東國際機場，面積66.68平方公裡。下轄7個村委會、2個居委會、1個居委會籌備組，戶籍總人口3.37萬人。2015年，全鎮完成生產總值115.6億元。工農業總產值完成77.2億元，其中規模以上工業產值66.3億元。完成稅收總額6.21億元。實現地方財政收入1.68億元。完成固定資產投資4.7億元，其中工業固定資產投資1.3億元。2015年，引進外建稅2972萬元。祥欣、爽快品牌農產品榮膺上海著名商標，祥欣、民信獲得上海名牌產品稱號。「東海灘」大米和濱海桃源的「聖牌」水蜜桃通過綠色認證。擴大地產農產品追溯體系覆蓋面，開展畜禽產地檢疫、病死畜禽無害化處理等措施，確保上市地產農產品品質。提升農業機械化服務水平，鎮域內機插、機穴播面積400多公頃，全鎮糧食機械化生產率91%。以「3+3」板塊為重點，實施區級三大基地配套設施改造、基礎設施完善，推動鎮級「三河」基地內各類高科技農業項目建設，打造現代農業的新亮點、新視野和新高度。發展休閒觀光農業，拓展農業旅遊功能。2015年，策劃打造上海桃花節——老港田園風車嘉年華活動，將老港現代農業集散中心、民信桃園、大河桔園、爽快菜園等景點串點成線、連線成片，聯合濱海世外桃源。桃花節期間接待遊客5.6萬人次，比上年增長151.96%。開展39條鎮、村級河道輪疏整治工程，持續加強漁網籪整治，全天候開展河道巡查和監管，打造「水淨、岸清」的水環境。全力實施不規範畜禽養殖場整治。完成兩港大道老港段兩側100多公頃的公益生態林建設，提高森林和綠化覆蓋率。本著「設計更加合理、工程更加優質、群眾更加滿意」的原則，完成濱海社區「馨園」、宏港苑二期北側「啟園」及鎮幼兒園西側「康園」等綠地建設。完成港北路、火箭路、欣鐵路等28條村級道路的提升工程。完成設備量內東港公路、同強路、通源西路、良樂路西段的大中修工程。完成經濟薄弱村道路和2座區管農村橋梁的提升改造工程。強化技能培訓，完成培訓214人次，年內組織各類用工招聘會10餘場，新增各類就業崗位2660個，成功推薦「重點啟航」人員就業14人次。推進創業帶動就業，扶持創業組織40家，完成創業培訓34人次。幫助233名就業困難和低保、低收入家庭等特殊人群實現就業。開展工商年檢、工商登記和公積金領取審批。人口綜合調控和管理服務取得初步成果，開展農村私房出租管理，以及學前兒童看護點整治。推進「三違」整治，全年拆除違法建築9.53萬平方米，整治違法用地4.09萬平方米，清除違規種養1.68萬平方米。全年接收市民服務熱線轉辦工單900件，辦結率100%。深化「同創平安，共建和諧」工作，完善垃圾處置場與群眾溝通平臺。降低老港地區空氣異味影響，建立空氣異味在線監測點6個，實時監測老港垃圾處置場對老港空氣品質的影響，全年老港地區空氣異味天數嚴格控制在26天以內，比上年下降21.2%。加強道路除塵設施建設，建立長效管理工作機制，有效改善濱海地區的揚塵汙染。

（曹傑）

 

【垃圾填埋場外圍區域環境治理】  經圍海造田，老港擁有15.3平方公裡土地，其中垃圾填埋場已進行封場，將有害物質完全隔離，陸續種上綠化林帶，解決以往簡單覆土所造成的地表土壤汙染和沼氣外洩問題。在垃圾處置場外圍（南、北、西各1公裡）14.2平方公裡區域推進老港郊野公園造林工程。新增造林面積1033.33公頃。村居環境提升工程，以「水清、岸綠、河暢、景美」河道水環境治理為目標，實施「三清一通」為主的中小河道綜合整治工程。實施以路面白改黑、路邊綠化種植及路燈安裝為主要內容的道路提升工程，涉及31條段鎮級道路。渣土揚塵整治，加強兩港大道、拱極路、塘下公路等主幹道及周邊道路渣土巡查和固守力度，整治渣土運輸車輛跑冒滴漏現象、各企業建設區域偷倒渣土現象。

（曹傑）

 

【工業園區轉型升級】  老港工業園區面積為1.68平方公裡，園區內為化工企業與居民交錯混居，環境安全隱患較大。年內，關停重組18家企業，改造扶持19家企業，產業轉型18家企業。推進工業園區周邊「198區域」（即1.98平方公裡）減量化工作，實現減量化企業9家。

（曹傑）

 

書院鎮

 

【概述】  書院鎮位於浦東新區東南部，東瀕大海，東南接南匯新城鎮，南連泥城鎮，西鄰萬祥鎮，北隔大治河與老港鎮相望，面積66.9平方公裡，下轄13個村委會、5個居委會，戶籍人口5.21萬人。2015年實現各類稅收入庫8.8億元，實現地方財政收入3.1億元，引進合同外資1440萬美元，社會固定資產投資4.5億元。工業產值萬元能耗同比上年下降5%以上。金盾二期、海天廣場等項目基本竣工，年內啟動臨港國際健康城項目。完成8個產業結構調整項目。提前完成34臺鍋爐、1臺窯爐的改造或關閉工作。啟動佔地6900平方米、位於體育公園區域內的公交樞紐站項目建設，調整延伸1075路線路（新港老鎮區至書院地鐵站）並增加運能。完成37公裡經濟薄弱村道路建設項目及15個下穿通道建設工程，新建改建橋梁8座。完成存量基地黃華3組土地徵用儲備項目的動遷清盤工作；推進市重大工程大蘆線整治二期（書院段航道）等2個項目的動遷工作，做好63戶居民的安置工作。實施郊野單元規劃編制工作。年內立項57個減量化項目共24.27萬平方米。全年整治存量違法建築5.9萬平方米，違規種養10.3萬平方米，違法用地1.1萬平方米。全鎮家庭農場累計認證47家。完成四灶村排灌設施系統改造以及洋溢村、新北村高標準農田水利工程。完成農村承包土地經營權確權登記工作，群眾籤約率99.6%。土地流轉率82.5%。全年舉辦各類招聘會5場，新增就業崗位1750個。成功創建為新區首個國家級標準化氣象為農服務鎮，解決氣象信息發布「最後一公裡」難題。全年累計發放各類救助幫困金1565.3萬元。做深做實全科醫生家庭責任制服務，全年籤約2.2萬戶，建立家庭病床123張。全面完成「1+1+X」工作法的學習推廣工作，健全自治工作體系，落實基層民主。塘北村、新龍成集團有限公司分別榮獲全國文明村、全國文明單位稱號，33家單位獲評市、區兩級文明村、文明小區和文明單位。關閉全鎮7所未達標的學前兒童看護點。成功創建「百姓健身房」殘疾人健身點，完成32戶家庭無障礙設施改造。推進養老服務創新，建成14家農村養老睦鄰互助點，完成書院馨苑養老院改擴建工程。

（書院鎮供稿）

 

【綜治工作】  書院鎮成功創建「全國無邪教示範鎮」「上海市平安社區」「上海市禁毒示範社區」，2015年度群眾安全感、滿意度兩項測評得分均為全區第一。完成網格化管理中心主體工程建設，加強突發事件應急管理。完成法治文化廣場建設，開設「公民警校」法制講壇。成立鎮法制辦，拓展法律援助服務範圍，推進「律師進村居」工作，探索政府購買法律服務化解涉法涉訴信訪案件，將信訪工作納入法治化軌道。年內，鎮、村居兩級共受理信訪事項1203件，辦結率98%，其中41起信訪矛盾通過鎮財政補貼律師費用的方式經法律程序圓滿解決，30餘起民間糾紛通過律師服務團調解成功，申報的《創新法律服務模式，助推基層依法治理》被評為浦東新區依法治區優秀項目。

（書院鎮供稿）

 

泥城鎮

 

【概述】  泥城鎮位於浦東新區東南部，東接書院鎮，南鄰南匯新城鎮，西與奉賢區接壤，北依大團鎮和萬祥鎮，面積61.5平方公裡，下轄11個村民委員會、9個居民委員會、1個社區工作站和1個社區服務中心，戶籍人口5.76萬人。2015年稅收收入12.99億元，地方財政收入5.11億元，固定資產投資17.2億元，規模以上工業產值10.2億元。完成2個商業、商住地塊的出讓工作和項目招引。寶龍城市廣場開張營業，區域人氣商氣集聚效應明顯。全年拆除存量違法建築16.5萬平方米，整治違法用地3.85萬平方米、違規種養29.6萬平方米。在2015年度上海市市容環境社會公眾滿意度測評中兩次獲得優秀等級。推進上海市文明鎮複評工作。配合開展南蘆公路國家級「暢安舒美」示範路創建，農村公路管理和養護考核位列全區第一名。推進集建區外建設用地減量化，完成立項17.02公頃，以坑塘水面為重點推進土地整理復墾。嚴格規範農村宅基地使用管理，審核農民建房49戶。穩定和完善土地承包關係，完成橫港、人民、海關、馬廠、中泐等5個村的土地承包經營確權登記工作。完成《泥城鎮現代農業產業發展規劃（2015—2025年）》的編制，大蘆線高標準農田水利二期項目建設順利完工，完成彭一西站、南泐南站等2個灌區整建制改造以及人民新建站引水河等12條河道整治。新增土地流轉42公頃，新增家庭農場20家，全面完成村莊改造五年行動計劃，實現本鎮基本農田保護區內的村莊改造全覆蓋，總投入4.34億元，惠及1.14萬農戶。6年兩輪353戶不規範畜禽養殖場治理完畢。建設生態公益林19.13公頃、經濟果林10.33公頃。完成108戶農村低收入家庭危舊房改造。泥城1路、4路公交車對接軌道交通16號線。完成重點啟航人員就業53人、青年見習18人，新增就業崗位2111個，非農技能培訓1834人，扶持創業單位45家。落實各項救助政策，救助對象達2.08萬人次，發放救助金1466萬元，基本實現「應助盡助」。完成20個村居委會換屆選舉工作。全面推廣「1+1+X」自治工作法。印發居民自治項目指南，強化自治工作指導，村務監督委員會掛牌並投入運行。加強民非組織建設，成立泥城鎮社會組織服務中心。加強居民自我教育和管理，暖情服務室、情理法老娘舅工作室等主題活動有效開展。成功舉辦鎮第六屆體育運動會暨文化藝術節。滬劇小戲《扁豆姑娘》在2015江浙滬現代小戲比賽中榮獲創作金獎和表演銀獎，小品《最後的鵲橋會》獲上海市科普比賽一等獎，「傳統技藝·蘆葦編織技藝」成功申報為區級非物質文化遺產。

（滕典堯）

 

【電梯改造】  全年通過調研排摸，將動遷小區電梯改造升級工作納入鎮民生實事項目，所需資金由鎮政府自籌。項目涉及鎮域內6個動遷小區238部電梯，計劃分3年完成，年內完成80部。

（滕典堯）