近日，新修訂的《海口市養犬管理條例》（下稱《條例》）發布，自2021年1月1日起施行。隨著海口市養狗人士數量增多，犬只數量擴大，一些不文明養狗行為不僅造成安全事故，還引起不少投訴擾民事件，衍生出流浪狗等社會問題。本次出臺的《條例》中，重點管理區域一戶限養一隻犬、超養犬只要沒收並罰款、遛狗不拴繩將被罰等規定引起各界討論。有動物保護人士表示，新條例將有助於規範養狗行為，減少糾紛和流浪犬的產生。
新海南客戶端、南海網、南國都市報記者 王康景 實習生 邢露文 文/圖
現象
狗狗大小便主人不收拾
8月7日，記者在海口市五指山路走訪時發現，個別路段有狗糞便無人清理。「不少人遛狗時，就讓狗狗在街面隨地大小便，狗主人也不收拾，留給我們來清理。」環衛工人姚女士說，該路段每天早晨和傍晚，遛狗的人比較多，有的一人一隻，有的一人牽著兩三隻小狗，就在人行道邊溜達，任由狗狗在行道樹底下或路邊隨意大小便，主人視而不見，也不收拾。
在海南省電子工業總公司宿舍，小區物管人員表示，小區至少有5隻狗狗，有時狗狗在小區裡隨意大小便。
「此前，有一個女住戶養了2隻狗，兩隻狗跟鄰居的一隻狗發生衝突，導致兩家鬧矛盾。」該物管人員告訴記者。
義龍路鐘山大廈有住戶向物業投訴，有的養狗住戶讓狗狗在樓梯口便溺，搞得小區樓梯臭氣哄哄。
無證養狗，犬吠擾民
此外，狗吠擾民的問題也是層出不窮。在海口永和花園5棟2單元一業主稱，鄰居家養的大狗天天吠叫擾民，嚴重影響鄰裡休息。此事經投訴後，轄區派出所決定聯合小動物保護協會上門將無證飼養的大狗帶離。
遛狗不拴繩、犬只傷人事件同樣時有發生。走訪海口的幾個公園，公園工作人員告訴記者，他們常看到有的市民在公園裡遛狗不拴繩，有的狗狗在公園裡奔跑，嚇到其他市民。
各界觀點
受訪市民：
有助規範
養狗行為
新修訂的《海口市養犬管理條例》明年開始施行後，規定重點區域限一戶一犬、養狗必須辦證、遛狗不拴繩將被罰款以及超養將被沒收並罰款等條例也將生效，對此，部分養狗人士、普通居民、小區物業、環衛工人以及動保人士等各界，多持正面看法。
「支持一戶一犬，我們養一隻就夠了，養多了不一定有能力和精力去照顧，也會給小區帶來困擾。」家住國興片區的市民小欣說。記者走訪中，限制養犬數量，受到絕大多數受訪者支持，個別受訪者認為「一戶一犬」太苛刻。「只要做到不擾民，安全養狗，我認為多養未為不可。」家住金牛嶺附近的市民小吳說。
對於遛狗拴繩、養狗辦證等規定，「不管是辦證、限養、拴繩，我們都支持。」一些小區物業負責人表示，這些政策客觀上能幫助物業緩解業主養狗導致的糾紛和矛盾。
環衛工人姚女士表示，希望養犬條例的實施可以減少養狗人士不負責任的行為，比如遛狗不拴繩，尤其是狗狗隨地大小便後，主人不自覺去清理糞便的情況可能會減少。
動保人士：
重點在於
執法要跟上
儘管在對於新修訂的《海口市養犬管理條例》的隨機意見調查中，多數持正面態度，但有動保人士提醒，該《條例》的出臺重點在於執法要跟得上，要嚴格落實，才能見到效果。
「目前，海口一些處理養犬問題的相關執法機構，在執法上還有待於完善，我們也會積極給予支持。」海南省小動物保護協會秘書長王冰說，養狗辦證必須要堅決落實，這樣有助於動態監管犬只狀況，處理狗走失，減少流浪狗等問題。
數說
問題
2017年至2019年
狗傷人年均超2萬起
6日上午，記者從海口市人大常委會法制工作委員會、市公安局城市警察支隊舉辦新聞發布會上獲悉：
目前海口全市犬只數量破10萬隻
2017年至2019年狗傷人事件年均2萬多起
犬吠擾民、犬只隨地便溺等投訴2019年投訴量9859件
近兩月犬只投訴176起
投訴犬只咬人傷人辦件：17起
投訴犬只吠叫擾民辦件：50起
投訴流浪狗辦件：45起
投訴遛狗不拴繩辦件：52起
投訴犬只隨地大小便辦件：12起
（數據來源：海口12345）
動保人士：今年以來捕捉流浪犬200多隻
「今年以來，尤其是疫情期間，棄養犬只增多，光是我個人接到執法部門求助去捕捉的流浪犬就有200多隻。」海南省小動物保護協會秘書長王冰說，近些年來，可以明顯感覺到海口犬只數量的上升。而動保協會接到普通市民、城市警察和派出所等執法部門的抓犬求援次數也在明顯上升。
由此可見，從總體的投訴辦件數量來看，有關養犬的矛盾日益突出，已成為一個不可放任的社會問題。