根據《住房城鄉建設部關於印發工程質量安全提升行動方案的通知》（建質〔2017〕57號）和《省政府辦公廳關於公布省政府部門隨機抽查事項清單的通知》（蘇政辦發〔2016〕95號）的要求，我廳組織開展了工程勘察設計質量及市場行為抽查工作。現將本次抽查情況通報如下
各設區市住房和城鄉建設局（建委）：
根據《住房城鄉建設部關於印發工程質量安全提升行動方案的通知》（建質〔2017〕57號）和《省政府辦公廳關於公布省政府部門隨機抽查事項清單的通知》（蘇政辦發〔2016〕95號）的要求，我廳組織開展了工程勘察設計質量及市場行為抽查工作。現將本次抽查情況通報如下：
一、抽查總體情況
我廳隨機抽取了全省109項房屋建築工程項目（其中：公共建築工程55項、居住建築工程54項），涉及勘察單位77家、設計單位90家、施工圖審查機構55家。組織專家對受檢項目的工程勘察、建築、結構專業質量情況以及施工圖審查質量和項目完成單位的勘察設計市場行為進行了審查。從抽查情況看，施工圖設計及審查質量總體情況較好，勘察設計市場較規範。主要反映在以下三個方面：
一是勘察設計質量有所提高，行業總體水平較好。抽查項目中，工程勘察方面無違反工程建設強制性標準（以下簡稱強條）的有102項，佔抽查總數的93.6%；違反強條共計9條次，平均每項工程違反強條數為0.08，同比2017年的0.10下降了20%。絕大部分項目勘察報告編制全面，參數較為齊全，原始資料完整，過程控制詳細。施工圖設計文件完整性較好，設計資料齊全，圖面整潔，製圖規範。本次抽查中發現勘察設計文件質量較高的勘察設計單位有：江蘇省地質工程勘察院、南京長江都市建築設計股份有限公司、江蘇宏源建築設計有限公司、廣東粵建設計研究院有限公司、江蘇省天隆建築設計有限公司、東臺市建築設計研究院有限公司等。
二是勘察設計單位依法經營，市場秩序不斷規範。大多數工程勘察設計單位能夠嚴格執行國家有關法律法規、技術標準和規範的規定，制度健全，管理嚴格，從業行為較為規範；人員聘用手續齊全，崗位配置符合有關要求；項目管理規範，手續齊全，資料完整等。
三是施工圖審查機構工作規範，審查把關作用明顯。絕大部分施工圖審查機構能夠嚴格按照規範開展工作，審查人員的審查意見用詞嚴謹、表達簡明清晰，引用規範合理且條文準確；覆審把關仔細認真，覆審意見與回復、變更有效閉合。本次抽查中，共有41家施工圖審查機構無漏誤審強條情況，佔抽查審圖機構總數的74.5%，同比2017年的64.2%上升了約10個百分點。平均每項工程每專業漏誤審數為0.08，同比2017年的0.17下降了53%。本次抽查中發現審查質量較高的施工圖審查機構有：南京市建設工程施工圖設計審查管理中心、無錫市建設工程設計審查中心、蘇州市建設工程施工圖設計審查中心、常州市建設工程施工圖設計審查中心、南通市建設工程施工圖設計審查中心、連雲港市建設工程施工圖審查中心、常州市新北區建設工程施工圖審查中心等。
二、抽查中發現的主要問題
通過此次抽查，發現全省勘察設計質量、工程勘察設計單位的市場行為及施工圖審查質量方面仍存在一些具體問題，主要包括以下幾個方面：
（一）勘察設計質量方面
1. 常見問題比較集中，主要是以下幾個方面：巖土工程勘察的勘探點測放、場地抗震地段劃分、試樣採集、基坑支護設計等未按規範要求進行；建築專業的消防、安全防護、防水、綠色建築等存在設計不到位問題；結構專業的計算模型與參數取值、荷載、構件配筋、構造、設計資料提供等存在不足（具體詳見附件1）。
2. 少數勘察設計單位對施工圖審查意見中提出的問題不夠重視，修改不認真、不細緻。在勘察方面，存在設計人員修改內容缺乏與建築、結構專業設計之間的溝通與信息反饋，未能對審查意見形成閉合等情況；在設計方面，部分設計人員責任心不強，存在回復變更後新產生違反強條等問題。
3. 少數勘察設計單位的勘察設計質量較差。比如：某研發中心項目僅建築專業就違反強條13條，建築、結構專業違反強條總計15條；某綜合樓項目僅結構專業就違反強條10條，建築、結構專業違反強條總計13條；某家居廣場項目僅建築專業就違反強條9條，建築、結構專業違反強條總計11條。在本次抽查的109個項目中，建築、結構專業違反強條共計357條次，平均每項工程每專業違反強條數為1.64，同比2017年的1.28上升了28%。個別勘察單位勘察綱要編制不規範，內容欠完整，存在缺平面圖、安全防範措施等基本內容；個別設計單位存在缺設計資料或提供的設計資料存在缺陷，以及建築消防設計質量較差等問題。
（二）市場行為及勘察設計文件的規範性方面
1. 少數單位未報檢查材料或報送的檢查材料不符合要求。
2. 少數單位或技術人員存在違法違規行為。一是少數單位涉嫌無證勘察或超越資質等級承接勘察業務；二是少數單位涉嫌虛假勘察；三是少數項目的勘察文件責任人籤字不全；四是少數單位使用不具備資格的人員擔任民用建築設計項目的項目負責人或結構專業負責人。
3. 部分單位內部質量管理不完善。一是三級校審制度執行不嚴，部分項目設計圖紙的圖籤欄籤署不完整或跨專業籤字；二是部分勘察項目現場作業不規範，如取原狀土、標貫試驗未做回次記錄，標貫試驗未記錄杆長等；三是少數設計人員在圖紙上的籤字筆跡與合同備案表、勞動合同上的籤字筆跡不符；四是少數設計單位的建築專業或結構專業圖紙未蓋註冊人員執業印章等。
（三）施工圖審查質量方面
1. 少數已通過審查的施工圖設計文件仍存在漏審和誤審現象。本次抽查的項目中，工程勘察共計漏審強條1條、誤審強條1條；建築專業共計漏審強條9條、誤審強條1條；結構專業共計漏審強條7條。附件1中提到的勘察設計質量方面的常見問題，在審查工作中也存在忽視或把關不嚴的情況。
2. 個別審查機構審查水平不高。一是審查人員審查尺度不統一，存在或嚴或松現象。嚴體現為硬套規範特定條款，審查意見與設計需要不匹配；松體現在部分內容整改落實不到位，存在漏審情況。二是對強條和強制性標準及設計深度等問題的把握不到位，將部分非違反強條的內容列入違反強條，出現誤審情況。三是審查意見表達不規範，出現模稜兩可的情況，對不明確之處也未提請設計單位進一步核實。個別機構違反審查要求，將違反強條內容列入強制性標準或其他意見。四是對裝配式建築、「三板」等政策落實的把關不嚴格，部分按規定要進行「三板」設計的項目未進行設計，審查機構也出具了審查合格意見。五是審查流程管理不規範，個別機構出現暖通專業審查綠色建築專業相關內容的情況。
3. 個別審查機構覆審把關不嚴。個別審查機構對回復整改工作不重視，對勘察設計單位提交的回覆修改圖紙審查不認真，存在整改不到位仍通過審查的現象。
三、處理意見
（一）對於在本次抽查中發現勘察設計質量較差的勘察設計單位（名單詳見附件2），由項目所在地建設主管部門依照《建設工程質量管理條例》第六十三條及第七十三條對其及相關人員進行處罰，處罰結果於本通報下發之日起兩個月內報我廳。
（二）對於在本次抽查中發現施工圖審查質量較差的施工圖設計文件審查機構（名單詳見附件3），由設區市建設主管部門依法依規進行處理。
（三）對於本次抽查中發現的相關質量問題，各有關勘察設計單位和施工圖審查機構要切實整改。質量問題的整改工作應在本通報下發之日起一個月內完成，整改結果報項目所在設區市建設主管部門覆核。各設區市建設主管部門應督促各有關單位按時完成質量問題整改，並將整改覆核結果填入《2019年全省工程勘察設計質量及市場行為抽查質量問題整改情況反饋表》（見附件4），於本通報下發之日起兩個月內報我廳。
（四）對於在市場行為及勘察設計文件規範性方面涉嫌違法違規的單位，請有關設區市住房城鄉建設主管部門按照相關法律、法規或規章進行查處，並於本通報下發之日起二個月內將處理結果報至我廳。
（五）對於市場行為及勘察設計文件規範性方面上報資料不完整的單位，須於本通報下發之日起一個月內予以整改；對於未報檢查材料的單位或內部質量管理不完善的單位，予以通報批評，並於本通報下發之日起一個月內予以整改。在整改期內，須將整改材料通過項目所在地設區市住房城鄉建設主管部門審核後報至我廳。
四、下一步工作要求
各級住房城鄉建設主管部門、各勘察設計單位和施工圖審查機構要高度重視勘察設計質量管理，不斷規範市場秩序。要結合此次抽查中發現的問題，舉一反三，深入反查，切實整改，同時加大對從業人員的指導和培訓，不斷提高其業務能力。
（一）深入反查。全省各勘察設計單位及施工圖審查機構應結合本次檢查反映的問題，深入開展反查工作，對以往的勘察、設計和審查項目展開全面檢查，加快改正存在的各類問題。
（二）加強監管。各級住房城鄉建設主管部門要加強工程勘察設計質量及市場行為監督檢查，並及時查處違法違規行為。
（三）加強指導和培訓。各地要加大工程勘察設計行業有關法律、法規的宣傳力度，增強企業管理人員及技術人員的法律意識；要進一步結合本次抽查發現的問題，加強技術問題研討，加大培訓力度，對勘察、設計和審查人員進行有針對性的指導，切實提高勘察、設計水平和施工圖審查質量。
附件：附件下載
1.抽查中發現的勘察設計質量方面常見問題
2.抽查中發現質量較差的勘察設計單位名單
3.抽查中發現質量較差的施工圖審查機構名單
4.2019年全省工程勘察設計質量及市場行為抽查質量問題整改情況反饋表
5.2019年全省工程勘察設計市場行為及勘察設計文件規範性方面審查意見匯總表
江蘇省住房和城鄉建設廳
2020年2月10日