齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙恩霆
2021年1月3日,伊朗革命衛隊下屬「聖城旅」指揮官蘇萊曼尼遇襲身亡一周年紀念日。一年前,伊拉克巴格達國際機場附近的那次美軍無人機空襲,又一次將美國與伊朗推到了戰爭的邊緣,開啟了2020年中東地緣格局重構的序幕。
蘇萊曼尼
過去四年來,川普政府以遏制伊朗為核心目的的中東政策,經歷了一個從量變到質變的過程。醞釀新版中東和平計劃——「世紀協議」,加碼對伊朗制裁和軍事壓迫力度,撮合中東北非阿拉伯國家與以色列改善關係。這些或明或暗的操作,在2020年集中發生質變。
以往中東地區的核心議題是巴以問題,但川普上臺後首訪中東,預示著一場劇變遲早會到來。2020年1月28日,川普正式公布「世紀計劃」,這一一邊倒支持以色列的巴以問題解決方案,遭到巴勒斯坦強烈反對,但沙特等國事實上採取了默認態度。
川普和以色列總理內塔尼亞胡
這是變化的關鍵。「世紀協議」將巴以問題進一步邊緣化,更重要的是,通過溝通協調這個方案,美國實現了緩和以色列與中東阿拉伯國家關係的目標,進而為構建「中東版小北約」、對抗和遏制伊朗打下基礎。
2020年8月13日,阿聯與以色列宣布同意實現關係全面正常化,過去26年來鐵板一塊的中東反以陣線,出現第一塊倒下的多米諾骨牌。隨後巴林、蘇丹和摩洛哥先後在9月11日、10月23日和12月10日宣布同意與以色列關係正常化。
即便是嘴上說在巴以問題上堅持以往立場的沙特,也在行動上發生轉折——2020年11月22日,沙特王儲小薩勒曼被爆與到訪的美國國務卿蓬佩奧一起,在沙特西北部新城「新未來城」秘密會晤以色列總理內塔尼亞胡。
法赫裡扎德
就在外界猜測沙以關係之際,2020年11月27日,伊朗重要核物理科學家法赫裡扎德在德黑蘭附近遇刺身亡,以色列被認為是幕後兇手。不過,與蘇萊曼尼遇襲後伊朗以飛彈打擊伊拉克美軍基地作為報復不同,這一次伊朗選擇在克制和忍耐中觀望,等待美國下一屆政府上臺。
川普任內,為了對伊朗極限施壓,無所不用其極。單方面退出伊核協議,重啟並不斷加碼對伊制裁。自2017年上臺以來已實施超過3900項制裁措施,其中伊朗被制裁次數最多,僅2018年就超過700次。
2020年9月18日,美軍「尼米茲」號航母打擊群穿過荷姆茲海峽進入波斯灣,這是美軍航母打擊群時隔10個月再進波斯灣;該航母打擊群還在法赫裡扎德遇刺之後從印度洋返回波斯灣。
2020年11月和12月,美空軍兩次派遣B-52H戰略轟炸機從本土基地飛赴波斯灣空域。2020年12月21日,美國海軍高調宣布搭載「戰斧」飛彈的「喬治亞」號核潛艇進入波斯灣,這是美軍8年來首次公開宣布核潛艇開進波斯灣。
2020年12月21日,「喬治亞」號核潛艇與「皇家港」號和「菲律賓海」號兩艘飛彈巡洋艦穿越荷姆茲海峽進入波斯灣。
近年來,通過介入敘利亞內戰、加強與伊拉克關係、在葉門打「代理人戰爭」,伊朗積極拓展地區影響力,構建起一道黎巴嫩真主黨-敘利亞-伊拉克什葉派-伊朗-葉門胡塞武裝組織的什葉派弧形地帶。
這令以沙特為首的遜尼派海灣阿拉伯國家感到極大威脅,雙方博弈和對抗加劇,川普政府遏制伊朗的中東政策與這一格局相契合,並進一步將反伊朗陣營擴大,從而形成沙特-以色列「雙核」反伊朗聯盟。
受此影響,中東地緣板塊發生劇變,伊朗為首的什葉派陣營與沙特為首的遜尼派海灣國家陣營之間的對峙依舊,而沙特等中東阿拉伯國家與以色列的關係卻不再涇渭分明,轉而逐漸在反伊朗問題上拉近距離,而且海灣國家內部矛盾——卡達斷交危機也顯露化解端倪,中東局勢較以往更具不確定性。
土耳其總統埃爾多安
近年來在域內外熱點問題上四面出擊的土耳其,成為中東局勢演變中的重要變量。土耳其深入介入敘利亞,通過加強與卡達的關係而將影響力觸角伸進海灣地區。圍繞東地中海能源開發和軍事介入利比亞,土耳其與以色列和埃及等國齟齬不斷。
土耳其富有進攻性的外交行動,進一步加劇了中東地區大國博弈,在域內大致形成沙特、伊朗、土耳其的鼎足之勢。其中,土耳其與伊朗既有合作也有競爭;土耳其與沙特的關係更加微妙,矛盾或競爭多於合作。這樣一來,與美國關係不睦的土耳其,很可能成為日後美國的中東協友與伊朗角力中的未知數。
如何調整中東政策,如何重新梳理與地區盟友關係,如何對待伊朗和伊核協議,是擺在美國下一屆政府面前的棘手問題,也是伊朗、沙特和以色列等各方關注的焦點。「地震」後的中東局勢,依然充滿變數。
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