500兆瓦!白城光伏發電領跑獎勵激勵基地2019年競爭優選工作方案出爐

今日，白城人民政府公示了《白城光伏發電領跑獎勵激勵基地2019年競爭優選工作方案》，本期建設白城光伏發電領跑獎勵激勵基地容量為500兆瓦，場址分為三處，分別為洮南光榮片區、通榆曙光片區和通榆向海片區。

其中，洮南片區總裝機容量200MW，分為項目1和項目2兩個項目，每個項目裝機容量為100MW；通榆曙光片區總裝機容量200MW，分為項目3、項目4兩個項目，每個項目裝機容量為100MW；通榆向海片區總裝機容量100MW，為項目5一個項目，三處場址各建設1座220kV升壓站。

完整方案如下：

一、工作概述

白城市位於吉林省西北部，地處吉林、黑龍江、內蒙古三省區結合部，屬於大興安嶺南麓集中連片特困地區，幅員面積2．6萬平方公裡，人口200萬人。2017年，白城市申報光伏發電應用領跑基地並獲得國家能源局批准，規劃建設光伏發電領跑基地2000兆瓦，2018年已建成一期500兆瓦，本期建設白城光伏發電領跑獎勵激勵基地，建設容量500兆瓦。

（一）工作依據

本次基地優選工作採用單個項目分別獨立競爭優選的方式，嚴格按照國家能源局《關於推進光伏發電「領跑者」計劃實施和2017年領跑基地建設有關要求的通知》（國能發新能〔2017〕54號，以下簡稱「54號文」）、《關於公布2017年光伏發電領跑基地名單及落實有關要求的通知》（國能發新能〔2017〕76號，以下簡稱「76號文」）、《國家能源局關於2017年光伏發電領跑基地建設有關事項的通知》（國能發新能〔2017〕88號，以下簡稱「88號文」）和《國家能源局綜合司關於光伏發電領跑基地獎勵激勵有關事項的通知》（國能綜通新能〔2019〕168號，以下簡稱「168號文」）等文件要求，優選投資能力強、業績突出、經驗豐富、技術先進、對促進光伏發電成本下降作用大的企業參與基地內光伏項目建設。

（二）項目基本情況

1、基地整體建設目的、目標

白城市光照條件良好，屬於國家太陽能資源Ⅱ類地區，未利用地面積較多，電網接入和送出條件較好，具備建設光伏發電應用領跑基地的優勢條件。建設光伏發電應用領跑基地，可以促進白城市經濟社會發展，優化能源結構，催生經濟發展新業態，實現地方脫貧致富和經濟轉型升級。

白城光伏發電領跑獎勵激勵基地建設，對於白城參與完成國家新一輪振興東北老工業基地工作目標，完成吉林西部生態經濟區建設重大任務，探索東北地區先進光伏技術產品應用的先進經驗，促進吉林省電力體制機制改革深化具有重大的現實意義。白城將牢牢抓住這一歷史機遇，舉全市之力，圓滿完成國家能源局部署的各項任務，確保本基地各項目在2019年10月15日前實現開工建設，2020年6月30日前全部建成併網發電。

2、基地各項目基本情況

本期白城光伏發電領跑獎勵激勵基地場址分為三處，分別為洮南光榮片區、通榆曙光片區和通榆向海片區，洮南片區總裝機容量200MW，分為項目1和項目2兩個項目，每個項目裝機容量為100MW，通榆曙光片區總裝機容量200MW，分為項目3、項目4兩個項目，每個項目裝機容量為100MW，通榆向海片區總裝機容量100MW，為項目5一個項目，三處場址各建設1座220kV升壓站。基地各項目詳細情況見下表：

3、監測平臺

根據相關要求，獎勵激勵基地項目必要的監測數據統一接入一期基地監測平臺（已建成）。

（三）基地政策

根據54號、76號、88號和168號等文件要求和基地申報承諾，現明確基地建設相關政策，包括用地政策、電網接入及消納、配套服務等，這些政策也作為企業競爭優選的招標條件。具體如下：

1、用地政策

1）土地費用

白城市政府及承擔基地建設的洮南市政府、通榆縣政府承諾基地土地將按照流轉的方式供投資企業使用，使用標準為：租用未利用地200元／畝?年，交付方式為25年一次性繳納。升壓站、辦公設施等永久性建設用地，依法辦理土地徵收和轉用手續。

2）稅費

白城市政府及承擔基地建設的洮南市政府、通榆縣政府以及洮南和通榆地方稅務局均承諾基地用地不徵收城鎮土地使用稅和耕地佔用稅。承諾基地土地將按照流轉的方式供投資企業使用，不涉及其他任何費用。

2、電網接入及消納

1）接入系統建設

國網吉林省電力有限公司承諾投資建設電力送出工程，並做好電力送出工程與基地建設進度銜接。

2）消納保障

吉林省能源局、國網吉林省電力有限公司均出具了基地電站消納意見。國網吉林省電力有限公司承諾盡力保障基地發電水平達到國家要求的本地區最低保障小時數（或不低於基地發電量95％的小時數）以上。白城市政府、洮南市政府、通榆縣政府承諾通過協調國網吉林省電力有限公司優先消納白城市光伏發電應用領跑基地發電量，並通過制定電採暖方案、引進高載能大工業項目等保障基地電量消納，使基地發電量不低於國家最低保障小時數。

3）其他（略）

3、配套服務

白城市政府及承擔基地建設的洮南市政府和通榆縣政府均承諾基地外進場道路、臨時用水、臨時用電等基礎設施由地方政府建設；承諾按照「責權一致」的原則，建立統一有效的「一站式」綜合服務體系，確保基地按照國家產業要求開展競爭性配置並進行監督管理。

經和投資企業協商一致後可由基地辦代建圍欄、施工臨建等附屬設施及辦理相關建前手續；為提高土地綜合利用效率，原則上組件最低點距離地面不低於2．5米。

二、工作組織

（一）政府服務體系

為確保基地如期建成，白城市政府按照「責權一致」的原則，從組織保障、服務承諾和監測監督機制等方面，建立了統一有效的「一站式」綜合服務體系。

1、組織保障

為推進基地項目建設，白城市政府成立白城市光伏發電應用領跑基地領導小組，組長由市長擔任、常務組長由分管副市長擔任，副組長由市能源局局長、國網白城公司總經理、市自然資源局局長擔任，成員由市政府辦、市農業農村局、市水利局、市林業和草原局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市文化廣播電視和旅遊局、市消防救援支隊、各縣（市、區）政府主要領導組成，領導小組辦公室（基地辦）設在白城市能源局具體負責統籌協調推進基地項目建設，實行集中辦公。基地項目領導小組辦公室負責全方位、全壽命周期對基地建設進行管理，建立「一站式」綜合服務體系，為基地建設提供優質、高效的服務。領導小組辦公室在基地領導組的領導下，根據項目實施批覆的具體要求，統籌組織、協調基地項目建設。領導小組辦公室每周召開一次工作推進會議，每周出一期光伏項目簡報，每月召開一次現場觀摩辦公會議，及時協調解決項目推進中遇到的問題。

為保障企業優選期間工作合理、有序推進，白城市政府組織成立優選工作領導小組，負責組織優選工作，及時研究解決優選過程中出現的困難和問題，對優選工作進行監督檢查，做好優選期間的後勤保障工作。

2、服務內容

基地項目領導小組各成員單位明確一名領導或業務骨幹，採用聯合辦公的形式，專門負責項目土地手續、備案、施工許可、電網送出等工作辦理，並與省對口部門進行溝通銜接，各部門協同推進審批服務工作。

（二）優選工作職責

基地優選工作在國家能源局的統一指導、監督下，在吉林省能源局具體指導、監督下，由基地辦嚴格按照國家要求和審定的優選工作方案具體開展。

白城市光伏發電領跑基地領導小組負責基地建設運行過程中的重大事項決策。