建設國際航空樞紐增強「西引力」全面服務區域高質量發展——西部機場集團「十三五」高質量發展紀實

時間無跡，奮鬥有痕。作為全國第二大跨省（區）運營的大型機場管理集團，西部機場集團整合陝甘寧青4省（區）24個機場的航空資源，加快建設國際航空樞紐，打造國際運輸走廊，全面服務區域經濟社會高質量發展。

賦動能：全面打造引領區域高質量發展的新動力源

2020年7月22日，陝西民航發展史上規模最大，同時也是西北地區最大的民航工程——西安鹹陽國際機場三期擴建工程經過五年的艱難磨礪，正式進入建設實施階段。

西安鹹陽國際機場三期擴建工程以2030年為目標年，按照年旅客吞吐量8300萬人次、貨郵吞吐量100萬噸的目標進行設計，項目總投資476.45億元。建成投運後，西安鹹陽國際機場將形成4條跑道、4座航站樓，東西航站區雙輪驅動的發展格局，機場規模將進入全國前五名。

實踐證明，機場已成為推動區域經濟社會高質量發展的強有力引擎。「十三五」以來，西部機場集團橫跨陝寧青甘四省（區）的11個機場建設正密集推進，9條跑道、229個停機位、近100萬平方米航站樓的建設工程接續展開，全力建設西北對外開放大通道。

在陝西，全速構建以西安國際航空樞紐為核心、支線為支撐、通用機場為補充的機場格局。全面啟動西安鹹陽國際機場三期擴建工程，延安南泥灣機場竣工投運，榆林機場T2航站樓將於年內投運，漢中機場二期改擴建總體規劃評審會召開，安康新機場即將通航。成立西部通用機場公司，在陝建設運營丹鳳、韓城、航天城、神木4個通用機場。

此外，在寧夏，全力打造空港綜合交通樞紐。在青海，全面形成「一主六輔」機場布局。

強樞紐：深度融入共建「一帶一路」大格局

2020年7月10日，省委十三屆七次全會審議通過《關於學習貫徹習近平總書記來陝考察重要講話精神奮力譜寫陝西新時代追趕超越新篇章的決定》，明確打造內陸改革開放高地，加快形成陸空內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局。

「十三五」以來，西安鹹陽國際機場累計開通國際航線88條，通達全球36個國家、74個樞紐城市，「一帶一路」國家覆蓋率超過30%，初步形成「絲路貫通、歐美直達、五洲相連」的國際航網格局，構築起向西開放的門戶地位和聯通歐洲的主通道優勢，打通了陝西「走出去、引進來」的經脈網絡。

為將陝西地處中國大陸版圖中心的區位優勢變為發展勝勢，西部機場集團提出了把西安鹹陽國際機場建設成為向西開放的大型國際樞紐、「一帶一路」航空物流樞紐、西部地區國家級綜合交通樞紐的「三型樞紐」戰略構想，並以建設「中國最佳中轉機場」為抓手，構建最佳航線網絡、最佳中轉效率、最佳中轉體驗、最佳中轉價格、最佳智慧中轉，持續做強做優做大中轉，讓西安鹹陽國際機場成為真正意義上的樞紐。

目前，西安鹹陽國際機場國內航網通達性、中轉旅客量、中轉業務增幅均升至全國第一。370條航線、235個航點高頻串聯國內經濟樞紐、旅遊熱點城市，延伸覆蓋國內70%以上的中小機場，西安鹹陽國際機場成為全國航空網絡中「南下北上、東進西出」的重要樞紐，「西引力」持續增強。

「十三五」以來，西安鹹陽國際機場客運量以9.4%的高速增長領跑全國十大機場，實現了從3000萬人次到4000萬人次的跨越，2019年突破4700萬人次。國內排名升至第七位，全球排名升至第40位，樞紐知名度、國際影響力持續增強。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。集團黨委持續發揮西安鹹陽國際機場樞紐帶動作用，堅持「錯位發展、協同發展、共同發展」，制定並深入落實集團關於促進中小機場發展的《指導意見》，寧夏、青海機場發展品質顯著提升，各支線機場打造獨具特色的標杆機場開局良好，幹線機場和支線機場保障資源逐步實現均等化。

促流動：加快構築效率高成本低服務優的國際貿易通道

陝西航空物流運力主要集中在西安鹹陽國際機場，業務量佔到全省的98.6%。但長期以來，全貨運航線運力不足，嚴重製約了做大貨運總量。

西部機場集團創新管理模式，成立航空物流公司，整合陝寧青航空物流資源，以貨運航線網絡優化為著力點，為重點企業航空貨運發展創造條件、協調資源，加快提升貨運航線網絡的覆蓋面和通達性，「國際運輸走廊」建設初見成效。

目前，西安鹹陽國際機場累計開通全貨運航線32條，其中國際全貨運航線增至11條，全貨機貨量份額增至20%以上。開通西安至西寧、銀川全貨運航線，實現西北3省（區）航空物流業務的協同聯動；開通蘭州、天津、淮安全貨運航線，有效打通了絲綢之路節點城市航空物流空中大通道；開通河內、首爾、曼谷全貨運航線，實現了與海上絲綢之路貨運航線的銜接。

「十三五」以來，西安鹹陽國際機場航空貨運年均增長16.6%，高於行業平均水平11.6個百分點，持續領跑全國十大機場。2020年上半年，在新冠肺炎疫情的影響下逆境突圍，排名進位至全國第十。2016年至今年上半年，陝西進出口總值累計達到1.35萬億元，其中空運進出口佔到73.8%。航空高端帶動作用充分激發，為完善現代產業體系，服務高端製造業、現代服務業等快速發展提供了有力支撐。

提品質：不斷滿足人民群眾對美好出行的嚮往

近年來，隨著民航事業的快速發展，運行資源相對緊缺、信息交互不暢等深層次矛盾日益凸顯。西安鹹陽國際機場聯合西北空管局等駐場單位，共同組成機場運行管理委員會，以聯合運行控制中心為支撐、以A-CDM系統為運行平臺，24小時不間斷實現空地聯動、協同運行，確保了航班正常高效運行。機場航班平均地面滑行時間縮短20%以上，航班放行平均協調時間由120秒降至30秒，每年減少碳排放上萬噸，實現了良好的經濟社會效益。

人民航空為人民。進入新時代，為提升旅客出行體驗感，集團應勢而動，把「無紙化」信息技術貫穿於便捷出行全過程，向旅客提供包括「自助值機、自助託運、自助驗證、自助問詢、自助登機」在內的一站式、全自助智能化服務，以及人臉識別、行李追蹤等便捷式體驗，積極構建全鏈條「便捷出行」服務體系。「十三五」以來，集團全方位踐行「真情服務」理念，推出「暢想旅行」產品，為中轉旅客提供「吃住行遊購娛」全方位服務，上線至今使用量突破220萬人次。集團各單位深挖自身資源稟賦，打造覆蓋地面代理、貴賓服務、地面運輸、酒店餐飲等系列品牌，不斷滿足人民群眾差異化、個性化、體驗式的美好出行需要。

勇擔當：奮力譜寫新時代追趕超越新篇章

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情給西部機場集團完成既定目標任務帶來了前所未有的挑戰。西部機場集團堅持目標不變、任務不減、標準不降，統籌推進防疫情、促發展、推改革、強黨建等各項重點工作，全力以赴奪取疫情防控和生產發展「雙勝利」。

在疫情防控戰場，西部機場集團陝甘寧青4省（區）24個機場聞令而動、3770名黨員挺身而出、1.8萬名員工逆行衝鋒，以機場為戰場、以客艙為方艙、以航線為前線，堅持「不漏一機、不漏一人」，全力切斷疫情的空中傳播渠道，全力做好抗疫人員和物資轉運，全力保護好每一名員工的安全，全力恢復航班、服務復工復產，為西北4省（區）「守好門戶」、為保衛首都「當好前哨」、為經濟復甦「提供支撐」。截至8月31日，集團各機場累計檢測旅客2289萬人次，移交發熱人員2076人，高質量保障4省（區）2472名援鄂醫務人員和5753批次、4231噸抗疫急需物資運輸。西安鹹陽國際機場股份有限公司黨委榮獲「全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體」稱號，西安鹹陽國際機場股份有限公司醫療急救部黨委副書記、總經理張犇榮獲「全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人」稱號。

在生產發展戰場，西部機場集團一手抓節流，加強精細化管理，強化成本管控，全員預留部分業績工資，壓減成本費用8000萬元，爭取各類資金減免9000多萬元，把節約的資金用在最需要的地方，讓運力飛起來，把信心樹起來。積極拓展定期全貨運航線和臨時「客改貨」包機，西安機場新開5條全貨運航線，貨運量排名進位全國第10。截至目前，西安、銀川機場航班架次和客運量恢復至去年同期8成以上，西寧、夏河、格爾木等機場實現正增長。西安機場高峰日客運量突破12萬人次，中轉比例位居全國十大機場首位。

在深化改革戰場，西部機場集團出臺集團和成員企業法人治理結構《實施意見》，釐清黨委會、董事會、經理層權責。深化「放管服」改革，提高集團化管理效能，激發成員企業自主發展的活力和動力。創新開展授權決策、工程管理、資料同步、廉政防範「四大體系」建設，高標準、高質量、高效率、低風險推進工程建設。立足管理型機場定位，升級西安機場運管委模式，優化銀川機場「三區」運行模式，拓展青海機場運通互補模式，深化中小機場發展模式變革，不斷提升機場運行品質。啟動第三輪非航產業改革，全力推動集團非航產業公司走向市場、專業經營、充滿活力、富有價值。

在黨建引領戰場，西部機場集團黨委深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，鞏固拓展「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，圍繞「組織起作用、黨員作表率、發展見成效」黨建工作思路，以全面加強黨的建設為主題，以省委巡視反饋問題整改落實為主線，深入開展「黨建質量提升年」工作，紮實推進黨建進班組，以高質量黨建引領集團高質量發展。堅持「為企業謀發展、為員工謀利益」，全面推進「美麗空港」建設，不斷提高員工的獲得感、幸福感和安全感。決戰決勝脫貧攻堅，集團精準扶貧工作連續5年被陝西省脫貧攻堅領導小組評為「駐村幫扶優秀單位」，產業扶貧連續3年獲評陝西省「助力脫貧攻堅優秀單位」。

2020年7月22日，陝西航空發展大會在西安隆重召開。這是陝西省歷史上首次召開的大會，為陝西航空業大發展、好發展、快發展吹響了衝鋒號、發出了動員令。其時已至，其勢已成！西部機場集團將深入學習貫徹習近平總書記來陝考察重要講話精神，認真落實全省航空發展大會精神，只爭朝夕、真抓實幹，為打造內陸改革開放高地作出新的更大貢獻。 華商報記者 宋小雪 通訊員 王朝輝 左堯丹陽 圖