「把貧困帽扔到金沙江底」(經濟新方位·決戰決勝脫貧攻堅)
——四川省布拖縣邊緣易返貧戶拔窮根見聞
本報記者 張 文
《 人民日報 》( 2020年11月24日 第 03 版)
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近日，四川省涼山彝族自治州普格縣、布拖縣等7縣退出貧困縣序列。至此，四川88個貧困縣全部脫貧摘帽。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。為鞏固脫貧成果，四川進一步健全防止返貧監測幫扶機制，把脫貧群眾「扶上馬送一程」，力爭將返貧風險降到最低。
浪濤洶湧的金沙江，進入涼山後緩緩前行。江畔風光旖旎，城鎮星羅棋布。其中，彝族聚集的布拖縣地處高寒山區，半農半牧，是國家扶貧開發工作重點縣。2014年，全縣貧困人口近8萬，貧困發生率高達45%。近日，布拖縣退出貧困縣序列，140餘個貧困村、超過6萬名貧困人口脫貧。
鞏固現有成果，才能確保摘帽無水分，防止貧困捲土重來。近年來，四川在涼山州強化防止返貧的機制，力爭將致貧因素連根拔起，布拖縣便是典型之一。
實行預警機制，精準防止返貧
「別擔心，一點小病，幾乎沒花錢。」55歲的阿達吃雷從鎮上的衛生院一回村，第一書記葉向東便關切地上門詢問病情和診療費用——家住特木裡鎮先鋒村的阿達吃雷，雖說脫貧已有兩年，但由於僅靠和老伴在農業園區務工，收入並不多，被村裡列為容易返貧的預警對象。
「若是因病花銷多了，馬上就需要向鄉鎮報告，啟動基金幫扶、政策兜底等方式防止返貧。」葉向東告訴記者，雖然已經整村脫貧，但防止返貧的任務依然艱巨。
四川省人民政府副秘書長、省扶貧開發局局長降初表示，四川已脫貧的600多萬貧困人口中，有8.2萬人存在返貧風險，另外還有不少邊緣易致貧戶，「要防止這兩類群眾成為貧困戶，需加強動態監測。」目前，四川已探索建立省、市、縣、鄉、村五級聯動的防止返貧監測和應急救助機制。
「我們運用信息化手段，在脫貧攻堅大數據平臺中研發了貧困監測預警模塊。」降初表示，四川以因病、因災及因疫情導致收入驟減或支出驟增的脫貧監測戶、邊緣戶為監測對象，對出現困難的預警監測對象及時開展幫扶救助，最大限度防範致貧返貧風險。
目前，布拖縣共有上千戶脫貧監測戶、5000餘戶邊緣戶被納入全省脫貧攻堅大數據平臺，實行動態監測。布拖縣扶貧開發局局長沈金文表示，布拖縣落實監測戶、邊緣戶幫扶責任人，因人因戶落實住房提升、社會保障等幫扶措施，堅持事前預防與事後幫扶相結合，及時化解返貧、致貧風險。
摘帽不摘幫扶，築牢致富底氣
「老鄉們，開課了，請大家準時。」晚飯時間後，龍潭鎮幸福村的農民夜校喇叭響了起來，來自富順縣的幫扶幹部朱坤華忙著準備種養技術培訓教材，計劃為大家講授青花椒嫁接技術。村子雖然去年底摘了貧困帽，但朱坤華絲毫沒有鬆懈。
2018年6月，四川為打贏打好涼山地區脫貧攻堅戰，在全省各市各系統選派5700多名幹部組成脫貧攻堅隊，分赴涼山州深度貧困縣開展為期3年的幫扶工作。幾年間，富順縣傾力幫扶對口的布拖縣，投入各類幫扶資金上億元，常駐布拖援彝幹部人才近百人，引入150多個幫扶項目，貧困村摘帽後幫扶力度不減。「確保摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。」富順縣委常委、組織部部長王國榮表示，布拖縣雖然已經摘了帽，但是幫扶工作仍然會「扶上馬送一程」，內容不變、力度不減。
為有效防止返貧，四川規定，全省建檔立卡貧困人口脫貧後，到2020年享受的扶貧政策總體不變，對已脫貧對象繼續給予適當支持。目前，全省貧困縣雖然「清零」，派往各貧困縣的幫扶隊伍卻一支也未撤退。「摘帽意味著階段性勝利。我們希望繼續守在村裡，直到脫貧群眾能穩定地過上幸福生活。」覺撒鄉的幫扶幹部黃文峰表示。
「有好政策撐腰，我要把貧困帽扔到金沙江底。」九都鄉洛色村剛脫貧的吉木拉日底氣滿滿：去年底脫貧後，他在幫扶幹部幫助下，加入村裡的養殖合作社，家裡新添了幾頭牲口，今年增收兩萬元不成問題。
關注易貧群眾，不落一人一戶
「大叔，下面這層樓是圈養牲口的，在這裡搭鋪睡覺不衛生。」拉果鄉阿爾馬之村易地扶貧搬遷聚居點，一排排兩層新房鋥光瓦亮，中建二局派駐涼山州的農房巡檢組成員高良忠一棟一棟房屋挨個「家訪」，既檢查房屋質量，也勸導村民養成科學的居住習慣。
一直以來，人畜混居等習慣導致涼山州衛生問題突出，成為因病致貧的根源之一。此外，厚葬薄養、巨額彩禮等習俗也帶來巨大的返貧風險。四川在涼山積極推進「移風易俗、破舊立新」的工作。「入戶講、逢人說，群眾總會接受新理念。」高良忠說。
未曾被列為貧困戶，卻因缺乏就業技能、家庭負擔較重等原因，長期徘徊在貧困邊緣，這樣的「邊緣戶」同樣是脫貧攻堅政策的重點照顧群體。「關注易貧群眾，防止產生新的貧困人群，才能實現小康路上不落一人一戶。」降初表示。
開車從蜿蜒的小道下山，山腳下不遠處便看見鱗次櫛比的彝家新居。這裡是布拖縣易地扶貧搬遷安置點——依撒社區，附近3個村子的群眾從高山上搬遷至此，過上城裡人的生活。
「我從沒戴過貧困帽，但是經常擔心哪天就成了貧困戶。」走進西充縣實驗駕校，寬闊的試駕馬路上，來自布拖縣的村民阿布此貴正跟著教練學習踩離合起步。「以前啥都不會，外出打工只能做基礎工、打短工。今後有了一技之長，收入翻倍沒問題。」他說。
目前共有150多名布拖縣彝族同胞在這裡接受免費駕駛培訓——在西充縣的幫扶下，他們將接受70天強化培訓，取得機動車C、B照駕駛資格，學費、食宿費全免。「他們都很珍惜這次機會，一定能靠勤勞的雙手實現小康夢。」西充縣就業局局長範雪君表示。
拔窮根，靠就業，也靠產業。布拖縣樂安鄉火燈村是醫藥企業好醫生集團的精準幫扶村，在企業「包種包收購」的政策下，村民種植附子175畝，戶均增收近6300元。好幾名「邊緣戶」，成了致富帶頭人。
編輯：樊婷婷