薩爾瓦多「斷交」內幕,蔡省長做夢都想不到

2021-01-14 補壹刀

文/叨叨姐、李小飛刀、妖刀妹


臺灣的「邦交國」又跑一個。


這回是中美洲的薩爾瓦多。


昨天才從中美洲回臺的蔡英文,還沒來得及好好地誇耀她此次竄訪的「成果」,就不得不面對這樣的打臉。


臺灣「外交部長」吳釗燮今天宣布,臺灣與薩爾瓦多斷交,目前邦交國已降到17個。臺灣《自由時報》稱,這是臺灣第一次主動宣布斷交。



這也是繼5月多米尼加、布吉納法索與臺灣斷交後,4個月內第三個與臺灣斷交的「邦交國」。


我們先從臺灣方面釋放的所謂「內幕」復盤一下整個事情。


根據吳釗燮自己說,臺灣方面自今年6月就察覺薩爾瓦多有與中國建交的意向。7月,他還曾率團前往薩爾瓦多進行溝通。


20日深夜,吳釗燮們了解到薩爾瓦多的情況「可能非常不理想」。今天早上7時多,臺灣方面確認「完全已經沒有希望」。


今天早上10點,臺灣「外交部」召開記者招待會,對臺灣與薩爾瓦多的斷交做了說明。


10點40左右,中國宣布與薩爾瓦多建交。



這一切,讓臺灣一些人猝不及防。


據臺灣媒體回憶,薩爾瓦多其實一直被列在「安全名單」,最近才持續有中國和薩爾瓦多增加交往的信息。7月,在WTO針對中國的審議會上,薩爾瓦多公開肯定了中國的貿易政策。臺灣有點慌了。


美國駐薩國大使Jean Manes也為臺灣敲響警鐘。她說中國正有意藉由掌控薩爾瓦多的聯合港,並以此為據點發展新的軍事基地。


美國駐薩爾瓦多大使Jean Manes(右)與薩爾瓦多外交部長


聯合港,位於薩爾瓦多、宏都拉斯以及尼加拉瓜的交界位置,薩爾瓦多有意把港口區域劃定為經濟特區,並向國際運營商開放聯合港的特許經營權,目前正處於招標階段。


薩爾瓦多媒體預測,中國企業有意參與投標,並最有可能贏得特許權。


聯合港項目也出現在21日吳釗燮的公開說明裡。


吳釗燮自己說,薩爾瓦多政府從去年以來一直向臺灣要求大量資金,援助該國聯合港的開發案,但他們認為這是不合適的開發案,可能導致臺灣和薩爾瓦多政府都面臨高度的債務風險。


至於這筆要求的資金有多少,吳釗燮賣了關子,說反正非常龐大,具體多少就不說了。


另一個原因呢,據吳釗燮說,是薩爾瓦多正在進行總統選舉,執政黨在民調大幅落後的情況下,希望有更多的選舉經費。


把「邦交國」又跑了一個的鍋讓大陸背,這不奇怪。就是金援+政治獻金這樣的栽贓套路,也不讓人感到意外。


首先,這恰恰暴露了臺灣的「外交老底」:它的所有「邦交」都靠花錢勉強維持,因而都是畸形的,岌岌可危。


其次,臺灣「邦交國」越來越少,真是大陸用錢挖的牆角嗎?


可能在上世紀90年代初,大陸與臺灣互挖牆角的說法還有一定的合理性。但到了臺灣GDP僅能排在整個中國省份十名開外位置的今天,中國大陸意味著大量的機會,是一點錢取代不了的。一個中國與支持「臺獨」知向誰邊,這是再明白不過的世界大勢。


與北京建交、而非為一點錢就被不受國際承認的臺灣收買,也越來越成為正常國家自尊和自信不可缺少的支點。在希望與中國建交的長長隊伍面前,哪裡需要大陸再「處心積慮」?


真實的情況是,據知情人士向補壹刀透露,此次中薩兩國建交談判進行的比較順利,除去主動承認一個中國,薩爾瓦多沒有提任何先決條件,完全從有利於兩國和平友好的角度出發。


薩爾瓦多(Salvador)在西班牙語裡意思為「救世主」,這個名字得名於哥倫布發現美洲大陸的經歷。這個2萬平方公裡的國家有600多萬的人口,西班牙語是官方語言,其中86%的人口是混血,13%是歐洲人後裔,土著人口只有1%。


薩爾瓦多國旗


薩爾瓦多西瀕太平洋,東南鄰豐塞卡灣,除南部沿岸狹長平原外,其餘為山地高原,境內多火山,被稱為「火山之國」,境內有30座火山,包括10座活火山。


薩爾瓦多1524年淪為西班牙殖民地,1821年9月15日宣布獨立。



20世紀60、70年代,美蘇兩國介入薩國衝突,蘇聯支持以農民為主的解放陣線(FMLN),美國支持政府軍。內戰最激烈時期,美國金援達到每天120萬美元。政府成立並授權「死亡衛隊」,可以射殺任何反對人士。1980-1992年內戰期間,有數據稱,薩國有超過1%人口,約7萬多無辜平民死亡。內戰結束後,薩爾多瓦才漸漸平靜了下來。


薩爾瓦多現任總統薩爾瓦多·桑切斯·塞倫2014年6月1日就任,任期5年。塞倫本人當過10年的鄉村教師,1980年薩爾瓦多內戰開始後,他投筆從戎,成為一名軍事指揮官,隨後成為一名政治家。



從地緣政治上看,薩爾瓦多地理位置離美國比較近,在美國僑民人數眾多,應當講是中美洲戰略地位比較重要的一個國家。對蔡英文來講尤其如此。臺灣最近的「斷交潮」中,不少人就已預言薩爾瓦多會是下一個。


除所謂「邦交關係」外,臺灣與薩爾瓦多及宏都拉斯2007年還曾籤署自由貿易協議(FTA)。協議自2008年生效以來,其執行委員會會議總共才開過兩屆,直到去年臺灣方面才籤署4項決議文給予薩爾瓦多農產品優惠。


斷交消息傳來,有島內綠媒可憐兮兮地詢問FTA是否還留得住,臺「經濟部」表示目前雙方還沒有通知,臺灣方面沒有主動通知對方的規劃。


與薩爾瓦多的斷交,對蔡英文的打擊可想而知。但想想蔡英文上臺以後都做了什麼,落到如今這個局面或許就不足為奇了。


自上臺以來兩年間,蔡英文支持率一路下洩,她在政治上打壓異己,經濟上一團亂麻。外交上 「邦交國」一個個離開。她鐵了心當美國的棋子,妄想圍堵中國大陸,扮演打手的角色。又逢日本就腿軟,在慰安婦問題上生怕得罪日本,違背了臺灣大多數人民的意願。


兩岸關係為什麼搞到今天這個地步?一個事實是,蔡省長一直沒能將臺灣的位置想清楚,也沒能把臺灣的「外交」想清楚。


有一個挺有意思的細節,有記者問吳釗燮,美國有沒有做點什麼?吳釗燮避而不談,看來美臺友好也就是說說而已,遇到關鍵性問題,美國明白著呢。



臺當局休要幻想華盛頓能救它。隨著臺灣在國際社會進一步邊緣化,它面對華盛頓時只能更低聲下氣,完全失去博弈的資格,甘當美對付中國大陸的白給的棋子。臺灣將感受到被美敲幹詐淨的更多痛苦,美國的每一項對臺「保護」都將成倍漲價,臺灣打掉的門牙只能往肚裡咽。


所有人都清楚,臺灣遭遇的「斷交潮」還將繼續下去,薩爾瓦多不是與它「斷交」的最後一個,懸念僅僅在於:下一個是誰。


臺灣現在還有17個所謂「邦交國」:


中美洲地區8個:貝里斯、瓜地馬拉、海地、宏都拉斯、尼加拉瓜、聖露西亞、聖克里斯多福及尼維斯、聖文森及格瑞那丁;


南美洲地區1國:巴拉圭;


大洋洲地區6國:帛琉、馬紹爾群島、吉里巴斯、諾魯、索羅門群島、吐瓦魯;


非洲地區1國:史瓦帝尼;


歐洲地區1國:梵蒂岡。



臺灣人在擔心史瓦帝尼(剛改名為伊斯瓦蒂尼)。吳釗燮特地對此堅定地澄清:史瓦帝尼國王不斷說明,會維持和臺灣的外交關係。


臺灣要想維持住這份根本不可能維持住的名單,必然要不斷付出遠超它能力上限的成本。


史瓦帝尼是臺灣在非洲唯一的「邦交國」,他們很是緊張,時不時就會表態雙方關係的「至死不渝」。



海地也在拉警報。


5月海地總統訪臺時,海地曾和臺灣發表了一份聯合聲明,稱,60天內臺灣與海地共同為海地經濟發展、基礎設施建設以及吸引投資等領域規劃架構和新合作條件,簡而言之就是說明白臺灣能給海地多少好處,而且須限期完成。


蔡英文滿口答應了海地的要求,其他「友邦」包括索羅門群島、聖克里斯多福及尼維斯以及諾魯總統等等也陸續訪臺要「紅包」。


蔡英文當局有沒有錢以及能拿出多少錢往外撒?翻開臺當局2017年度預算,「外交部」編列的預算金額是244.8億元新臺幣,大約就是8億美元。


另外,還有帛琉、宏都拉斯、瓜地馬拉。


有臺灣媒體分析說,宏都拉斯及海地,都變得不那麼穩定。中國大陸在海地設有商務辦事處,而宏都拉斯更與大陸有龐大的貿易量,兩國都相當危險。


臺灣方面已經留意到,在「邀請臺灣以觀察員身份出席WHA」的提案中,帛琉、宏都拉斯和瓜地馬拉三個「友邦」都沒有參與。


梵蒂岡與中國的建交也被傳了好久。蔡英文當局似乎已做好被拋棄的準備,有臺媒披露臺駐梵蒂岡「大使館」可能遷到馬爾他騎士團。


數不過來了,這是個個在拉警報的節奏?


臺前「外交部長」歐鴻煉曾感嘆,理論上臺灣所有「邦交國」都想與大陸建交,這在馬英九時期就已如此,「臺灣外交空間的發球權,完全掌握於北京」。


它的「邦交國」歸零隻是時間問題。



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