最近一段時間裡,作者由於家裡的事情太多,明顯降低了更新文章的頻率。在前幾天,作者和大家聊了很多關於八九十年代警察隊伍建設的故事。今天,我們聊聊中國八九十年代裡,警察隊伍的總數情況。認真的說,在八十年代,我國警察隊伍的數量一直在不斷下降。進入90年代以後,我國警察隊伍的總數,才開始了逐步提升。那麼,當時,我國警察隊伍的總數,到底有多少人呢?今天,我們就聊聊這個問題。
首先,我們聊聊近現代警察的發展。在清朝的嘉慶、道光時期,近現代的警察在英國出現,並且逐步形成了體系。在此之後,法國、俄國等其他西方國家,也陸陸續續建立了自己的警察隊伍體系。當時,清朝還沒有警察制度,只有傳統的官差和衙役。直到清朝統治的末期,在庚子戰爭之後,清朝才開始在一些城市試點警察制度。但剛剛開始,1912年,已經統治了200多年的清朝就滅亡了。清朝滅亡以後,我國進入了軍閥混戰的階段。
北洋軍閥政權繼續推行警察制度發展,但是由於各方面的原因,大量的地痞流氓和街頭混混,混入了舊時代的警察隊伍。以至於舊時代警察隊伍堪稱臭名昭著,在百姓中的形象非常差,甚至還出現了殺良冒功的事情。百姓們在明面上,稱呼舊時代警察為「老總、長官,」背地裡則稱呼為「黑狗子或者黑皮。」一轉眼到了40年代末期,新中國建立以後,鑑於舊時代警察體系已經破敗不堪,我國全面廢除了舊時代的警察體系,建立了新時代的人民公安隊伍。
中國新時代警察隊伍成立以後,與新中國共同成長。截止50年代中後期,警察隊伍的整體框架已經完善。至於警察隊伍的總數,大約有70餘萬人。換而言之,全國70多萬警察,負責維持各地區的社會治安。我們需要聊另一個問題,那就是警察隊伍的數量與社會需求之間的關係。美國學者沃克研究了美國的實際治安情況以後,提出了著名的《美國警察》理論。按照沃克的理論,每1萬人中,最少擁有25名警察才能保證社會治安。
如果低於這個數字,社會治安就會出現動蕩。沃克理論在西方各國很有市場,很多西方國家都是按照沃克理論建設自己的警察隊伍。在很多西方國家,警察隊伍的數量都在每1萬人中25名警察以上,有的國家甚至達到了35人以上。保加利亞是世界各國中,警察密度最高的國家,每1萬人中擁有43名警察。在50年代後期,按照當時我國的人口總數和警察總數來說,每1萬人中,連10名警察都不到。但五六十年代的社會治安良好,很少發生各種刑事案件。
按照一些老年人的回憶,在五六十年代,基本上沒有聽說過什麼案件,最多就是打架鬥毆或者盜竊案件。但是,進入70年代末期以後,由於各方面的因素疊加,並且相互影響。我國的社會治安面臨了很大的考驗,各種類型的案件逐步增多。例如1981年,我國公安機關的立案數量達到了89萬多件。由於各類型的案件增多,為了保障經濟持續發展,維護群眾能夠安居樂業,1983年9月,我國開始了規模浩大的嚴打行動,又被稱為第一次嚴打。
那麼,當時我國警察隊伍的數量是多少呢?由於老一代的警察開始退休,新一代的警察銜接不夠,1982年,我國警察隊伍的總數,只有68萬人左右。這個情況一直持續到了1987年,1987年,我國警察隊伍總數只有65萬左右,這一階段是我國警察數量最少的時期。與此同時,我國的人口總數已經超過了10億人口。由於警察總數過少,對於基層公安民警們來說,天天非常忙碌,壓力很大。雖然,我國不需要在警力密度上,與西方各國持平。
但警察總數過少,確實對社會治安有一定的影響。因此,從80年代後期開始,我國已經開始逐步提高警察隊伍的總數。記載90年代初期,我國警察隊伍的總數,已經達到了82萬人左右。在90年代的中後期,這個數字還在持續增長。在八九十年代,為了起到震懾各種犯罪分子、教化廣大群眾的作用,我國曾經拍攝了一系列的紀實性刑偵劇。例如《西安大追捕》《燕趙刑警》《121大案》《刑偵一號案》《打黑風暴》等等,相信很多朋友都看過。
在1983年、1996年、2001年,我國先後進行了三次大規模嚴打行動,打擊了各種犯罪活動。至於警察隊伍的總數,則是一個逐步提高的過程,從68萬到65萬到82萬,再到100萬以上。截止2005年左右,我國警察隊伍的總數,達到了170萬左右,並且穩定在這個數字左右。我國警察隊伍的來源主要有兩個,第一是各地警察學校培養的畢業生們,第二則是通過招考進入警察隊伍的青年。言而總之,通過八九十年代的摸索和建設,我國警察隊伍的規模、總數已經基本確定下來,新老警察交替也全面完善。
認真的說,我國警察隊伍的密度,不需要達到沃克理論提出的標準。但是,需要一定的基數,才能維持社會治安的穩定。在世界各國中,亞洲各國的警察隊伍密度、總數,明顯低於西方各國,這是各國實際情況和社會需要決定的。例如越南、日本等國家的警察密度,與我國基本相當,都低於西方各國。關於我國警察隊伍建設的故事還有很多,作者在以後的文章中,和大家慢慢聊。