渝應急黨委發〔2021〕2號
中共重慶市應急管理局委員會
關於印發《開展人民至上生命至上改進作風積極作為
專題教育實施方案》的通知
各區縣（自治縣）應急管理局黨委（黨組），駐局紀檢監察組黨支部、局機關各處室及直屬事業單位黨支部，重慶安全技術職業學院黨委：
現將《中共重慶市應急管理局委員會開展人民至上生命至上改進作風積極作為專題教育實施方案》印發你們，請遵照執行。
中共重慶市應急管理局委員會
2021年1月8日
中共重慶市應急管理局委員會
開展人民至上生命至上改進作風積極作為
專題教育實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神及全市安全生產和社會穩定工作電視電話會議精神，決定在全市應急管理系統開展人民至上、生命至上，改進作風、積極作為專題教育（以下簡稱專題教育）。根據《重慶市安全生產委員會關於反思整改「兩個不到位、兩個不紮實」問題切實加強安全生產工作的通知》（渝安委〔2020〕25號）精神，結合工作實際，特制定如下實施方案。
一、深刻認識專題教育的重大意義
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視安全生產工作，多次召開重要會議研究部署，多次作出重要指示批示。市委市政府堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，認真踐行「人民至上、生命至上」理念，始終高度重視安全生產工作。在全市應急管理系統開展專題教育，是貫徹以人民為中心發展思想的政治要求，是解決當前安全生產領域突出問題的當務之急，是鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果、加強全市應急管理隊伍作風建設的長遠之計，對推進全市應急管理事業邁上新臺階創新境界具有重要現實意義。
二、目標要求
開展專題教育，推動安全發展理念入腦入心、安全生產責任更加落實、幹部隊伍作風持續改善，不斷夯實安全基層基礎，有效提升本質安全水平，堅決遏制重特大事故。
三、主要對象
全市應急管理系統黨員幹部。
四、時間安排
2020年12月至2021年２月。
五、工作措施
（一）對標習近平總書記系列重要講話開展大學習。
學習內容：
1. 習近平總書記關於人民至上、生命至上重要論述；2. 《習近平關於總體國家安全觀論述摘編》等；3. 《習近平關於防範風險挑戰、應對突發事件論述摘編》等；4. 《習近平關於應急管理論述摘編》等；5. 《習近平關於全面依法治國論述摘編》等；6. 《習近平關於力戒形式主義官僚主義重要論述選編》等；7. 《習近平總書記重要訓詞精神學習讀本》等。
學習方式：
1. 個人自學。全體黨員幹部在普遍學習的基礎上，以自學的方式重點學習以上七個方面內容。
2. 集中學習。黨委（黨組）以理論學習中心組學習會方式組織集中學習，黨支部以「三會一課」、主題黨日、組織生活會方式分別組織學習。
3. 專家輔導。通過形勢報告、專題講座等形式，邀請專家重點講解輔導。
4. 交流研討。圍繞學習內容，分專題研討，黨員幹部撰寫一篇發言材料，交流心得，講認識、談體會。
（二）對照「兩個不到位、兩個不紮實」開展大檢視。
檢視內容：
按照《中共重慶市應急管理局委員會關於開展人民至上生命至上改進作風積極作為專題教育的通知》（渝應急黨委發〔2020〕38號）要求，對照「兩個不到位、兩個不紮實」四個方面內容開展大檢視。
檢視方式：
1. 聽取意見，找準問題。結合執法檢查、工作調研深入基層，開展座談走訪、問卷調查，收集監管服務對象及基層單位的意見建議。結合民主生活會、組織生活會，以談心談話的方式，聽取黨員幹部的意見建議；以徵求意見的方式，徵求紀檢監察、幹部人事、信訪審計等部門的意見建議。通過廣泛徵求意見，找準存在的問題。
2. 聯繫實際，反思剖析。對照「兩個不到位、兩個不紮實」，聯繫思想工作實際，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，分析問題成因，深挖問題根源，形成書面剖析材料。
3. 開展批評和自我批評。結合民主生活會、組織生活會，以黨委（黨組）會、黨員大會的形式，以個人自評、黨員互評的方式，聯繫具體人具體事，開展批評和自我批評。
4. 列出清單，建立臺帳。通過群眾提、上級點、互相幫、自己找查找出來的問題，列出清單，建立黨委（黨組）、黨支部及黨員個人問題臺帳。
（三）針對幹部隊伍存在的突出問題開展大整治。
整治內容：
按照《中共重慶市應急管理局委員會關於開展人民至上生命至上改進作風積極作為專題教育的通知》（渝應急黨委發〔2020〕38號）要求，對照「兩個不到位、兩個不紮實」四個方面內容開展大檢視查找出來的問題，尤其是幹部隊伍存在的五個方面的突出問題開展大整治。
整治方式：
1. 開展教育。學習毛相林、楊驊、楊雪峰等「時代楷模」及身邊的「最美應急人」開展先進典型教育，激勵黨員幹部新時代新擔當新作為；用好身邊案、新發案、典型案，開展「以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責」警示教育，促使黨員幹部嚴守紀律規矩、永葆清廉本色。
2. 整改落實。針對突出問題，項目化、事項化打表推進，邊查邊改，立查立改，對一時不能整改的要限期整改，整改一件、銷號一件。整改清單要在一定範圍內公示，接受黨員群眾監督。
3. 總結評估。各級黨組織從黨員幹部自身素質提升、解決安全生產和防災減災救災問題成效、監管服務對象評價反映等方面，通過領導幹部的民主測評、黨員的民主評議，客觀評估整改效果。
（四）結合應急管理工作實際開展大落實。
落實內容：
深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神，深入落實全市安全生產和社會穩定工作電視電話會議精神，按照《重慶市安全生產委員會關於反思整改「兩個不到位、兩個不紮實」問題切實加強安全生產工作的通知》（渝安委〔2020〕25號）和《中共重慶市應急管理局委員會關於開展人民至上生命至上改進作風積極作為專題教育的通知》（渝應急黨委發〔2020〕38號）要求，落實「控大事故、防大災害」的責任要求、落實應急管理改革發展的任務要求、落實加快推動應急綜合執法的工作要求、落實全面實行準軍事化管理的目標要求。
落實方式：
結合落實全面從嚴治黨要求，結合應急管理改革發展任務，結合應急管理十四五規劃和2021年全市安全生產與自然災害防治工作要點，結合應急隊伍準軍事化管理目標，在強化理念、落實責任、改進作風、打牢基礎上下真功夫，切實整改「兩個不到位、兩個不紮實」突出問題，全面加強安全生產工作，為「一區兩群」和成渝雙城經濟圈安全發展提供保障，為建黨100周年提供安全穩定環境。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各黨委（組）書記要履行第一責任人職責、班子成員要落實「一崗雙責」、黨支部書記要具體負責，制定具體實施方案，落實專人，明確任務、細化措施，堅持關鍵環節不少、不變通，把規定動作做到位，又要結合實際，靈活安排各個環節，做到自選動作有特色，務實有效推進專題教育。
（二）營造良好氛圍。各級黨組織要運用好「學習強國」「周五大講堂」、應急工作群等平臺開展學習交流，及時宣傳總結專題教育中的好經驗好做法，相互學習借鑑，共同推動提高。要發揮好宣傳媒體的作用，加強正面引導，強化輿論監督，營造良好氛圍。
（三）抓好成果運用。各級紀檢監察部門要加強監督指導，確保專題教育質量。對開展專題教育消極對待、敷衍應付的要嚴肅批評，對失職瀆職導致問題突出、事故屢禁不止的要依法嚴肅處理。要認真提煉總結一批可複製、可推廣的好經驗、好做法，並上升固化為規章制度，運用到應急管理工作中。
請各級黨組織認真總結本單位的好經驗好做法，並於3月10日前，將專題教育開展情況報送市應急局黨委（聯繫人：徐曉婷，聯繫電話：63211566，郵箱：434776824@qq.com）。