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2020-11-23 安陽市政..

    1、開封市祥符區 D410000201806230034

    反映情況:開封市祥符區陳留鎮毛兒崗村委後樓村東頭,有好幾家養豬戶,糞便隨意排放,臭氣難聞,汙染環境。

    調查核實情況:經調查,屬於群眾身邊事情,屬實。經祥符區畜牧局、區環保局和陳留鎮政府現場排查發現陳留鎮毛兒崗村後樓村東頭共有5戶養豬戶。5戶養殖戶的沉澱池和曬糞場較為簡易,糞便排放通道不暢,豬糞清理衝洗不及時,加之夏季天氣炎熱,氣味難聞。其中陳付、陳彬2家在村內自家院內經營,屬禁養區範圍內,應予以取締。陳玉平、陳長學、田樹徵3家在村東頭和村南自家責任田內養殖,但離村莊僅有10-15米距離,屬限養區範圍內,予以引導搬遷。

    處理及整改情況:6月25日下午陳留鎮政府、毛兒崗村委會責成5家養殖戶立刻整改,立即停止養殖活動。6月26日5家養殖戶存欄生豬(含母豬、仔豬)全部予以銷售處理,汙染源頭徹底消除。隨後陳留鎮政府和毛兒崗村委對豬舍周圍的糞堆進行清理清運,對汙水槽內殘存糞便進行清理,對豬舍進行藥物滅殺蚊蠅,同時5家養殖戶均表示今後堅決不在禁養區、限養區範圍內從事養殖生產,並籤署了《承諾書》。

    問責情況:無。

    2、開封市城鄉一體化示範區 D410000201806230045

    反映情況:群眾來信反映開封市金明區夷山大街最北邊黃河水利學校西圍牆外,有一個廢品收購站,每天晚上粉碎塑料,噪聲擾民,氣味難聞,距離家屬樓只有六米遠。

    調查核實情況:經調查,舉報情況屬實。6月25日下午,城鄉一體化示範區組織相關人員進行實地察看。該廢品收購站位於龍亭區北郊鄉南管莊村,名為龍亭區三萍廢品收購點,目前經營地點位於夷山大街最北邊西側,現場發現有一臺破碎機,部分塑料筐和粉碎好的塑料廢料。

    處理及整改情況:城鄉一體化示範區管委會、西郊鄉立即組織執法人員對經營業主耐心說服,使其主動配合清理工作,目前該廢品收購站點已全部清理取締完畢。

    問責情況:無。

    3、開封市城鄉一體化示範區 D410000201806240046

    反映情況:開封市經濟開發區集英街182號,金池名郡小區南郡58棟103室樓上搭建了個養鴿子的15-16平方混泥土房子,糞便亂排,鴿子毛亂飛,氣味難聞。多次向當地政府反映沒有處理結果。該住戶為了躲避一直不回家躲在店內。(該住戶經營小區西大門正對面開元華庭小區東門南側10幾米的聖仟慧國際醫療美容店)。

    調查核實情況:經調查,舉報情況基本屬實。該鴿子房位於開封市金池名郡小區南郡58棟103室樓頂房內,共養了23隻信鴿,信鴿糞便排在鴿子房內。宋城街道辦事處關於此事共接到三次市長熱線轉辦舉報件,截止到6月27日三件舉報件已辦理完畢。

    處理及整改情況:6月26日,示範區黨工委、管委會組織宋城街道辦事處、區城管局(綜合執法局)到現場進行實地察看,堅決予以清理取締。目前信鴿已全部清理,違建已全部拆除完畢。

    問責情況:無。

    4、開封市祥符區 D410000201806250073

    反映情況:開封市祥符區仇樓鎮十里舖村二組,有一個養雞場距離居民住宅只有三十米,糞便露天堆放在場外面,蒼蠅滿天飛,下雨天糞便廢水亂流。曾向祥符區環保局反映過,一直得不到解決。

    調查核實情況:經調查,舉報情況屬實。2018年6月26日,祥符區政府立即組織相關部門對舉報情況進行現場調查,經查在十里舖村委高莊村南確有一座養殖場,內有肉雞8000隻左右,雞糞定期收購,不存在堆放,無汙水排放,下雨天不存在糞便廢水亂流現象。但門前10米左右周邊群眾堆放蒜秸混合農肥,夏季天氣炎熱,氣味難聞。祥符區環保局以前未接到過仇樓鎮範圍內關於養殖場汙染的舉報。

    處理及整改情況:針對上述情況調查組要求十里舖村委立即對養殖場周邊環境進行綜合整治,目前已整治完畢。由於該養殖場離村莊僅30米屬限養區範圍內,調查組要求養殖戶在20日之內將養殖場拆除,養殖戶本人已作出書面承諾。

    問責情況:無。

    5、開封市祥符區 X410000201806220020

    反映情況:開封市祥符區八裡灣鎮東裡村委群眾所稱趙莊為地方方言、實為鄭莊,是東裡村委下轄的自然村,反映的養雞場,位於鄭莊村南、佔地5畝。2000年建成使用,註冊名稱為開封市東裡畜禽養殖有限公司,法人代表陳玉東,經營蛋雞養殖、銷售,現存欄約18000隻。該場無環評批覆,2014年動物防疫條件合格證作廢。

    調查核實情況:經調查,屬於群眾身邊事情,基本屬實。

    經現場調查發現該養雞場雞糞不用水衝洗,用自動刮糞機清理至已硬化糞池直接銷售出去,不存在水汙染和土壤汙染問題,但養雞場確實有異味,對周圍空氣有一定程度的汙染。該養雞場東面、南面、西面均為耕地,北鄰三家住人戶,距離最近戶有二、三十米,養雞場內物料東西亂堆亂放,地面不乾淨。

    處理及整改情況:6月24日上午,包鄉領導召集八裡灣鎮黨委、政府及區環保局、畜牧局相關部門負責人,針對該場無環境影響評價等相關手續,應當予以關閉,但因蛋雞產蛋高峰期為300天,為降低群眾經濟損失,祥符區決定在2018年11月15日前予以關閉。關閉前整治措施:一是完善儲糞池,確保糞汙不能溢出池外,搭建彩鋼頂棚,防止雨水流入儲糞池,糞汙及時封閉清運。二是採取殺滅蛆、蠅措施,防止蛆、蠅滋生。三是經常打掃場區內外衛生,確保場區清潔、乾淨。場區內外經常消毒。2018年 6月30日前完成以上3項整治措施。

    問責情況:祥符區政府對東裡村支部書記李向陽、祥符區環保局監察五隊副隊長王利霞、祥符區畜牧局檢驗員張學敏給予約談。

    6、開封市城鄉一體化示範區 X410000201806240073

    反映情況:群眾來信反映:開封市龍亭區水稻鄉楊橋村王運財、王百雙在灘區打沙賣沙,嚴重破壞土地,鄉政府得知後並沒進行管理。

    調查核實情況:經調查,舉報情況屬實。接件後示範區黨工委、管委會迅速組織相關人員到現場實地查看。經查毛小窩於2017年2月在黃河灘區水稻鄉馬莊村西楊橋村自己的承包土地上打沙,水稻鄉楊橋村村民王運財在毛小窩的沙場內推沙堆沙和裝車,該土地處於黃河溼地實驗區內。2017年6月示範區組織人員到現場制止了其違法抽沙行為,拆除和破壞了抽沙設施。水稻鄉南北堤村村民郝保玉於2016年12月在黃河河道內打沙,租用了王百雙的泥漿泵和管道。

    2017年4月水稻鄉政府和黃河開封第一河務局聯合對水稻鄉浮橋周邊沙場進行了整治打擊,現場切割了郝保玉的採沙船隻龍頭和連接管道,破壞了泥漿泵,並限其2017年9月底之前把沙堆清運完畢並復耕。

    處理及整改情況:示範區國土資源分局於2017年6月組織人員到毛小窩沙場現場制止了其違法抽沙行為,拆除和破壞了其沙場抽沙設施。郝保玉沙場已於2017年強制取締,平整後種上了農作物。2018年6月,示範區在全區範圍內開展了嚴厲打擊採砂挖砂拉砂保護生態環境專項整治行動,

    問責情況:無。

    7、開封市祥符區 X410000201806240077

    反映情況:開封市祥符區興隆鄉小牛寨村東北角有一個大坑,是澇季排雨水所用。而去年,祥符區興隆鄉政府用垃圾給填埋了,也沒有做防滲處理,埋下了汙染隱患。現在,遇到雨天,村裡面的雨水無處排放,給村民生活帶來不便。

    調查核實情況:經調查,屬群眾身邊問題,基本屬實。祥符區人民政府立即組織調查組到現場進行調查,經調查發現群眾所反映的大坑是由於周邊群眾墊院用土原因,經過數年積累而形成,平時由於積水較多,對群眾的安全造成極大的隱患。2018年1月,祥符區興隆鄉黨委政府利用王劉記庫存的晉開鍋爐粉煤灰對此坑進行了回填,並在粉煤灰上邊墊了30公分厚黃土。此坑回填後,祥符區興隆鄉為了提高群眾生活質量,2018年準備在此處建設文化廣場,以豐富群眾文化生活。由於村內沒有下水道,雨水無法排放,確實給群眾生活造成不便。

    處理及整改情況:針對群眾反映的雨水無處排放問題,祥符區興隆鄉政府計劃利用該村地理形式,埋設排水管網對村內低洼處雨水進行導流,使其排入溝渠內,埋設導水管網工作於2018年7月15日前完成。

    問責情況:無。

    8、洛陽市汝陽縣 D410000201806260011

    反映情況:洛陽市汝陽縣蔡店鄉蟒莊村,2004年村委會賣給訴求人宅基地,院內有一個變壓器沒有移走,一直擔心不安全,沒辦法居住。求助。

    調查核實情況:經調查,內埠供電所蟒莊臺區(蔡店鄉蟒莊村由內埠供電所供電),位於蟒莊村老村部西南角,始建於1988年,2000年農網改造時擴建。經核查發現,臺區變壓器並未在用戶院內,但內埠供電所蟒莊村配電臺區與舉報人家大門緊挨,經測量,後院與張貴才家的前院距離4.55米,《電力設施保護條例》規定1-10KV與建築物的安全距離大於或等於1.5米,符合規定的安全距離;內埠供電所蟒莊臺區的電壓等級為10KV,符合輻射保護規定,不存在對人身造成輻射的影響。舉報不屬實。

    處理及整改情況:鑑於舉報人和村委會雙方約定「經雙方協商,變壓器壞、搬遷後,地皮由舉報人使用」,而汝陽縣電業局內埠供電所變壓器房還在正常使用,對當事人反映的問題,不予支持,要求蔡店鄉政府和蟒莊村委會做好穩控工作。

    問責情況:無。

    9、洛陽市新安縣 X410000201806250035

    反映情況:洛陽市新安縣洛新開發區管理委員會徵收磁澗鎮何莊村人土地,徵收的土地挖土建設廠房使村民原有的梯田地挖成了40米高的山崖,破壞了村民承包農田的種植,生態環境水土流失,天旱不能保水,有大雨可能導致坍塌,無地可種,經濟受損,多次向開發區管委會、新安縣土地、林業、環保等部門反映,至今沒有得到結果。

    調查核實情況:2009年5月,洛新產業集聚區管理委員會在磁澗鎮何莊村徵收集體所有的土地8.03畝,並於2009年5月10日和何莊村委會籤訂了《徵用土地協議》,已按當年的地價對涉及農戶全部補償到位。在對徵用的土地「三通一平」後,引資企業進駐。群眾訴求地塊呈階梯狀分布,最大坡度約60度,高差在4米至31米,坡根部與建成廠房水平距離約26米。群眾訴求地塊位於坡地頂部,屬於丘陵地區正常地形,但存在建廠挖土,使梯田地有落差。經現查看該地塊植被茂密,保水固水情況較好,從2009年至今並未出現坍塌現象,經查閱相關部門投訴記錄,未發現接到針對該地塊的投訴。舉報屬實。

    處理及整改情況:洛新產業集聚區管理委員會決定於15日內對群眾反映的地塊進行長期租用,由管委會規劃建設局局長陳四周同志具體負責落實,並加強土地秩序的監管,確保該區域涉土及信訪秩序的穩定。

    問責情況:無。

    10、商丘市民權縣 D410000201806110040、D410000201806110041

    反映情況:D410000201806110040:商丘市民權縣莊子鎮魏樓村東北角400米左右,有五六家化工廠製造農藥,排放刺鼻氣味,導致訴求人的魚大量死亡,6月7日公示信息說舉報事項不屬實。D410000201806110041:商丘市民權縣莊子鎮魏樓村堤北,訴求人在此養魚,魚塘附近有幾家化工廠排放廢氣導致魚死亡,至今沒有賠償;6月7日看到公示信息,說是舉報不屬實。

    調查核實情況:屬重複舉報,舉報內容部分屬實。

    (一)舉報內容所稱「化工廠」事項。已在2014年被縣環保局查證為「十五小」企業後,報縣人民政府批准,於當年7月1日由縣環保、公安、國土、工商、供電等有關部門與當地(莊子鎮)政府聯合,依法對其進行了拆除。其間省、市、縣環保及安監部門多次對其進行檢查,未發現有生產跡象。現在該處已無任何企業。

    (二)舉報內容所述有關魚塘損失情況。經調查核實,該部分舉報內容與2014年民權縣莊子鎮魏樓村北魚塘原業主胡景維、馬秀雲、劉二順舉報內容基本相同,屬於舉報人與原企業之間的利益糾紛。2014年11月7日,在莊子鎮政府主持調解下,魚塘業主收到補償款80000元。2017年2月22日,魚塘業主胡景維提起行政訴訟,2017年12月11日,睢縣人民法院作出〔2017〕豫1422行初15號行政裁定。2017年8月3日後,當事人多次通過法律途徑上訴或上訪。2018年3月30日,商丘市中級人民法院作出〔2017〕豫14行終53號終審裁定;2018年4月18日縣環保局接中央第一巡視組 (中巡組交〔2018〕014號)後,亦進行了調查處理,處理結果上報文件為民環文〔2018〕11號。該項舉報內容已有司法裁定,建議舉報人根據商丘市中級人民法院終審判決,通過司法途徑依法維權。

    (三)舉報內容所述「6月7日公示信息說舉報事項不屬實」。2014年5月15日18時,民權縣「12369」環保熱線接群眾舉報,反映莊子鎮魏樓村北有一化工廠,魚塘內魚大量死亡。民權縣環保局於當日19時30分趕到現場進行調查,未發現魚塘內死魚現象,並告知當事人,死魚糾紛應向漁業主管部門反映和通過法律途徑進行解決。

    經民權縣環保局調查,查證被舉報化工廠為「十五小」企業。2014年5月20日,民權縣環保局報縣人民政府批准(民環文〔2014〕10號),當年7月1日縣環保局聯合公安、國土、工商、供電等有關部門與當地(莊子鎮)政府,依法對其進行了拆除。其間省、市、縣環保及安監部門多次對其進行檢查,未發現有生產跡象。在整個事件處理過程中,縣環保局執法合理合規。經現場調查,舉報不屬實。

    處理及整改情況:

    (一)妥善處置。民權縣政府在6月5日第一次接件後就高度重視,立即組織莊子鎮政府、環保、公安、安監部門成立聯合調查組,第一時間趕赴現場調查處理,對發現的186個空桶已依法進行了妥善處置。

    (二)制訂整改方案。6月25日晚,接到省協調保障工作領導小組辦公室《關於對部分交辦舉報件進行重新辦理和核查的函》,我市立即轉辦民權縣政府,民權縣政府領導高度重視,連夜立即組織有關部門主要負責人認真研究,制訂整改方案(附整改方案)。

    問責情況:已在2018年6月7日信訪案件辦理中給予:民權縣環保局局長韓冰通報批評;民權縣環保局主任科員黨組成員王建中誡勉談話;民權縣環保局監察大隊中隊長李在松行政記過;民權縣環保局監察大隊監察員吳禮魁行政記過;民權縣安監局副主任科員高尚坤誡勉談話;民權縣安監局辦事員彭曉磊行政警告。

    11、商丘市民權縣 D410000201806160053、D410000201806160062、X410000201806150042

    舉報內容:商丘市民權縣莊子鎮魏樓村堤北,投訴人承包的魚塘南邊有家化學廠,排放乙醇廢氣,氣味難聞,將投訴人的魚給燻死了,投訴人損失慘重。該廠至今沒有給投訴人賠償。民權縣環保局不作為,至今沒有處理結果。民權縣環保局包庇該廠。

    該舉報件與第1批D410000201806020051、第2批D410000201806020068、第3批D410000201806030133、第9批D410000201806090096*、X410000201806100047*、第12批D410000201806110040、D410000201806110041、第17批X410000201806150042為同一地點、同一性質,內容基本一致的問題,屬重複舉報。

    核實情況:

    (一)舉報內容所稱「化工廠」事項。

    已在2014年5月20日被縣環保局查證為「十五小」企業後,報縣政府批准(民環文〔2014〕10號),於7月1日由縣環保、公安、國土、工商、供電等有關部門與當地(莊子鎮)政府聯合,依法對其進行了拆除。期間省、市、縣環保及安監部門多次對其進行檢查,未發現有生產跡象。現在該處已無任何企業。

    (二)舉報內容所述有關魚塘損失情況。

    經調查核實,該部分舉報內容與2014年民權縣莊子鎮魏樓村北魚塘原業主胡景維、馬秀雲、劉二順舉報內容基本相同,屬於舉報人與原企業之間的利益糾紛。2014年11月7日,在莊子鎮政府主持調解下,魚塘業主收到補償款80000元。2017年2月22日,魚塘業主胡景維提起行政訴訟,2017年12月11日,睢縣人民法院做出〔2017〕豫1422行初15號行政裁定。2017年8月3日後,當事人多次通過法律途徑上訴或上訪。2018年3月30日,商丘市中級人民法院做出〔2017〕豫14行終53號終審裁定;2018年4月18日縣環保局接中央第一巡視組(中巡組交〔2018〕014號)後,亦進行了調查處理,處理結果上報文件為民環文〔2018〕11號。該項舉報內容已有司法裁定,建議舉報人根據商丘市中級人民法院終審判決,通過司法途徑依法維權。

    (三)舉報內容所述「來信人對公示的結果不滿意,認為都是虛假的,懇請核實當時的情況材料,並解決來信人的損失賠償問題。」2014年5月15日18時,民權縣「12369」環保熱線接群眾舉報,反映莊子鎮魏樓村北有一化工廠,魚塘內魚大量死亡。民權縣環保局於當日19時30分趕到現場進行調查,未發現魚塘內死魚現象,並告知當事人,死魚糾紛應向漁業主管部門反映和通過法律途徑進行解決。查證被舉報化工廠2014年7月1日已被依法拆除。期間省、市、縣環保及安監部門多次對其進行檢查,未發現有生產跡象。

    經現場調查,舉報不屬實。

    整改內容措施:6月5日,民權縣莊子鎮政府、環保、公安、安監部門已依法對發現的186個空桶進行了妥善處置。責成民權縣對全縣涉危企業進行一次全面排查,及時消除隱患,確保不發生安全環境事故。

    追責情況:已在2018年6月7日信訪案件辦理中擬給予:民權縣環保局局長韓冰通報批評;民權縣環保局主任科員黨組成員王建中誡勉談話;民權縣環保局監察大隊中隊長李在松行政記過;民權縣環保局監察大隊監察員吳禮魁行政記過;民權縣安監局副主任科員高尚坤誡勉談話;民權縣安監局辦事員彭曉磊行政警告。

    12、商丘市虞城縣 X410000201806240082

    舉報內容:

    群眾來信反映:商丘市虞城縣木蘭大道西段南側工業園區商丘市東泰化工有限公司,在不經任何汙水處理設備處理情況下建設沉澱池直接排放汙水汙染當地地下水源,致使該區域地下水水源遭到嚴重破壞,當地村民舉報數次,相關部門對其進行查處了幾次後,東泰公司依然在向沉澱池排入汙水。

    調查處理情況:(一)基本情況

    商丘市東泰化工有限公司5萬t/a甲縮醛、8萬t/a甲醛項目環境影響報告書於2012年經河南省環保廳審批(豫環審〔2012〕189號),該項目竣工環境保護驗收於2014年10月通過河南省環保廳批覆(豫環審〔2014〕379號)。該項目各項環保措施已落實,風險防範措施已落實,應急預案已編制完成,已評估備案。

    經現場調查核實,該舉報內容部分屬實。

    (二)處理情況

    接件後,虞城縣政府高度重視,由縣環攻辦、環保局、當地鄉鎮政府等有關單位組成聯合調查組,第一時間趕赴現場,針對群眾反映的問題調查處理。

    經查,該單位生產工序中無生產廢水外排,冷卻水循環利用,少量外排,原因是由於冷卻池上方有裂縫,儲存量大時,冷卻水有溢出現象。虞城縣環境監測站已對該單位產生的冷卻水和廠內及周邊地下水進行取樣送檢(檢測報告附後)。該單位生活汙水經地埋式汙水處理設施處理後,排入市政管網進入汙水處理廠。根據檢測報告數據顯示,該單位周邊地下水、廠區內廢水及附近東側溝渠中均未檢測出甲醛成分,群眾舉報該單位「不經任何汙水處理設備處理情況下建設沉澱池直接排放汙水汙染當地地下水源,致使該區域地下水水源遭到嚴重破壞」不屬實,沉澱池實為冷卻池,排入的為冷卻水,虞城縣環保局已下達《責令改正決定書》,責令該單位對冷卻池進行修補,溢出冷卻水進入生活汙水處理設施處理後排入市政管網。經核實虞城縣「12369」環境投訴受理記錄,近年來未接到過關於該公司汙水未經處理直接外排的投訴舉報,虞城縣環境監察部門例行檢查時也未發現該公司向沉澱池排入汙水現象。

    追責情況:無追責。

    13、商丘市寧陵縣 X410000201806240089

    舉報內容:群眾來信反映:內容與「商丘市寧陵縣華堡鄉楚莊村有四個做吊籃的工廠,依託宅院門面作掩護在廠區露天噴油漆,氣味漫天飛揚在很遠的地方就能聞到刺鼻的氣味。環保局檢查貼封條關停後,他們就打起了遊擊戰,讓自家人在村外巡邏以及安裝攝像頭,來人就停走了就幹,白天不行晚上偷幹。四家的廠址分別在:1、楚莊鎮楚中法家的後院;2、楚莊基督教堂對面王佳詩家的後院;3、馬昆的廠房在王佳詩家南邊約1公裡;4、張路口村中街東南角建党家廠房。」的來信內容一致。

    核實情況:經調查核實,信訪舉報的四家企業其中一家有噴塑工藝,但均沒有噴漆設備,未發現噴漆痕跡。因四家企業均無任何手續,屬「散亂汙」企業,2018年5月21日已被寧陵縣環攻辦查封,隨後又在夜間偷偷生產。信訪舉報中四家吊籃工廠基本情況分別為:1.楚中法吊藍底座加工廠(楚莊鎮楚中法家的後院),廠房佔地面積400㎡。生產工藝為鋼管切割-折彎-噴塑-烘乾-半成品,有封閉噴塑房2間,無噴漆設施。2.王佳詩吊藍加工(楚莊基督教堂對面王佳詩家的後院),廠房佔地300㎡,生產工藝為鋼管切割-折彎-衝孔-焊接-手工編織-成品,主要設備:切割機(打氣泵)、折彎機、衝床、保護焊機,原材料為鍍鋅鋼管,農戶分散手工編織,無噴漆設備。3.馬昆搖椅編織加工廠(馬昆的廠房在王佳詩家南邊約1公裡),廠房佔地面積400㎡,生產工藝為鋼管切割-折彎-衝孔-焊接-手工編織-成品,主要設備:切割機(打氣泵)、折彎機、衝床、保護焊機,原材料為鍍鋅鋼管,農戶分散手工編織,無噴漆設備。4.李建黨防鼠衣櫃加工廠(張路口村中街東南角建党家廠房),廠房面積100㎡。生產工藝為鋁合金切割-打眼-鉚釘-成品。經核查該廠與舉報不符,產品為防鼠衣櫃,全部為半成品組裝,工藝中不需噴漆。該舉報件與D410000201806220033反映的內容系同一地點同一個問題,屬重複舉報。經現場調查,舉報屬實。

    問責情況:無。

    14、鄭州市登封市 D410000201806040142

    反映情況:鄭州市登封市大金店鎮海眼村,個體企業採挖鋁石堆放在海眼村責任田地內,佔地一百多畝,汙水滲入地下及(王堂水庫)河道。

    調查核實情況:河南中美鋁業金樓鋁礬土有限公司位於登封市大金店鎮海眼村村委東500米,法人代表王燦坤,該企業礦區佔地面積1.0378平方公裡,劃分2個採區,全部採用露天開採方式,設計開採規模為每年10萬噸,礦山生產服務年限為5.8年。該公司辦理有工商(91410185MA450AM731)、環評(鄭環審﹝2018﹞4號)、採礦許可(C4100002009033120006548)。做有水土保持方案報告書、礦山地質環境保護與恢復治理方案、土地復墾方案書。該公司自2005年左右停產至今。

    2018年6月6日,登封市國土資源局和大金店鎮政府對該問題進行了現場調查。經調查,舉報位置位於河南中美鋁業金樓鋁礬土有限公司礦區內,是河南中美鋁業金樓鋁礬土有限公司排土場,所堆土用於礦區復耕。經現場測量,該排土場佔地約15畝,現場80%已按照礦山地質環境保護與恢復治理方案和土地復墾方案復耕到位,其餘正在進行覆土平整,不存在汙水滲入地下及王堂水庫河道情況。該鎮在平時巡查中未發現有生產跡象。

    處理及整改情況:要求河南中美鋁業金樓鋁礬土有限公司兩日內按照礦山地質環境保護和恢復治理方案和土地復墾方案對未復耕到位的區域復耕綠化到位。目前,復耕已經按規定完成。

    問責情況:無。

    15、鄭州市管城區 D410000201806070142

    反映情況:鄭州市管城區城東路與貨站街交叉口鄭州海嘉食品有限公司,24小時生產,夜間噪聲擾民。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    中央第一環境保護督察組「回頭看」督辦問題的鄭州海嘉食品有限公司位於鄭州市管城區城東路263號,系中糧集團有限公司與鄭州第二麵粉廠的合資公司,鄭州第二麵粉廠是1987年成立的國有企業,企業法人王震。主要從事「福臨門」 、「香雪」 、「神象」 系列小麥粉的生產、銷售與研發。

    二、現場調查情況

    中央第一環境保護督查組「回頭看」督辦問題鄭州海嘉食品有限公司屬於市管企業,由鄭州市環保局環境監察支隊第四大隊監管。

    經現場調查,鄭州第二麵粉廠是1987年成立的國有企業,關於環保手續該企業提供了1989年12月14日鄭州市環境保護局審批的《鄭州市建設項目環境保護設施竣工驗收意見書》。

    該公司主要生產廠區位於整個廠區的西北部,該生產廠區北部緊鄰道路南倉街,與街對面「嘉佰麗園」小區距離約為70米,該小區建築年代為2003年 ;廠區西南部緊鄰隴海鐵路(專用線),向西為錦花園與「紫荊尚都」小區,建築年代分別為2008年和2013年,與車間距離約為50米至100米。據企業負責人介紹,該企業屬於二類聲環境功能區,執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準GB12348-2008》、《聲環境功能區劃分技術規範GBT15190-2014》。於2018年3月31日委託河南瑞安特環境技術有限公司對廠界噪聲進行檢測,檢測結果為合格(二類聲環境功能區要求晝間數值52分貝,夜間數值49分貝,均低於國家標準數值晝間60分貝,夜間50分貝的要求)。

    經調查,噪音能聽到,但檢測結果屬於國家規定範圍內,該舉報問題部分屬實。

    處理及整改情況:

    鄭州市管城區環保局將繼續加強對該企業的督查,定期進行隱患排查治理,保證良好的生產環境。同時,企業負責人表示,下一步會加大環保設施的投入,加強對生產設備和環保設施的維護,將噪音降到最低,避免對周邊居民的日常生活造成影響。

    問責情況:無。

    16、鄭州市新密市 D410000201806120100

    反映情況:鄭州市新密市劉寨鎮新寨村西頭路北有個化工廠,關著門生產,氣味難聞,汙水外排省示範農田裡。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    新密市劉寨鎮新寨村西頭路北的工廠,實際名稱為鄭州英豪精細微粉有限公司,行業類別屬於非金屬礦採選業(B1099),該公司年加工300噸碳化矽微粉項目環境影響報告表由鄭州市環境保護局於2007年11月30日審批,審批文號為鄭環建(2007)518號, 2008年11月28日經鄭州市環境保護局驗收,驗收文號為鄭環驗(2008)589號。

    二、現場調查情況

    2018年6月14日,新密市劉寨鎮人民政府、新密市環境保護局工作人員對鄭州英豪精細微粉有限公司現場調查。檢查時,該企業處於停產狀態,該公司排放口有廢水排放痕跡。現場無明顯異味。該公司廢水排放口位於村委會斜對面自然衝溝旁,廢水經衝溝最終匯入雙洎河,衝溝兩側為該村可耕地屬於基本農田。經查閱資料,該企業行業類別屬於非金屬礦製品業,不屬於化工廠。

    環境監測情況:2018年5月15日、5月16日,平頂山市中析源科技有限公司對該公司廢水、噪聲、無組織廢氣進行了檢測。檢測結果顯示:汙廢水PH值6.77(限值6--9),COD均值37mg/L(標準值≦50mg/L),懸浮物均值24mg/L(標準值≦30mg/L)。

    近期監管情況:2018年5月18日,新密市環保局執法人員對該公司例行檢查時,發現該公司擅自增加生產設備,新密市環保局執法人員當即對該公司立案查處,下達了新密市環境保護局責令(限期)改正環境違法行為決定書,責令其拆除增加設備。綜上所述,此舉報問題部分屬實。

    處理及整改情況:下一步,新密市將繼續加強對該公司環境監管,保證生產期間汙染防治設施正常運行,達標排放。

    問責情況:新密市劉寨鎮紀委對鄭州英豪精細微粉有限公司生產技術副廠長梁國民在全鎮實施通報批評。

    17、鄭州市新密市 D410000201806140067

    反映情況:鄭州市新密市劉寨鎮新寨村村最西頭路北,有家無名化工廠大門緊鎖,老闆叫李文峰,廠內有400米的暗管通向農田直排汙水,檢查時有領導給該廠通風報信。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    舉報的化工廠工商註冊名稱為鄭州英豪精細微粉有限公司,統一社會信用代碼:410182100002865。該公司年加工300噸碳化矽微粉項目環境影響報告表於2007年11月30日由鄭州市環境保護局審批(審批文號:鄭環建(2007)518號),2008年11月28日經鄭州市環境保護局驗收(驗收文號:鄭環驗(2008)589號)。主要生產設備:洗碳桶10個,洗碳桶攪拌器10臺,虹吸桶12個,成品池17個;生產工藝:碳化矽微粉混合料-洗碳-虹吸分級-溢流分級-成品池-烘焙-篩松-包裝成品;汙染防治措施:三級沉澱池處理設施1套,篩松、包裝工序在密閉車間內進行,安裝除塵器1臺。

    二、現場調查情況

    2018年6月15日、16日,新密市劉寨鎮政府、新密市環境保護局、新密市國土資源局、新密市工商管理和質量技術監督局等單位人員對鄭州英豪精細微粉有限公司進行了現場調查。檢查時,該企業處於停產狀態。

    關於「鄭州市新密市劉寨鎮新寨村村最西頭路北,有家無名化工廠大門緊鎖,老闆叫李文峰,廠內有400米的暗管通向農田直排汙水」問題。經查閱環評資料,該企業行業類別屬於其他類未包括非金屬礦採選業(B1099)。法定代表人是陳文印,生產負責人周大強。生產廢水經處理達標後一部分循環使用,另一部分通過排水管道排入廠區外自然衝溝,最終匯入雙洎河,自然衝溝兩側為該村基本農田。2018年5月15日、5月16日,該公司委託平頂山市中析源科技有限公司對廢水、噪聲、無組織廢氣進行了檢測,檢測結果顯示:廢水PH值6.77(限值6--9),COD均值37mg/L(標準值≦50mg/L),懸浮物均值24mg/L(標準值≦30mg/L),均在排放限值內。

    最近環境監管情況:2018年5月18日,新密市環境保護局執法人員對該公司現場檢查,發現未重新報批建設項目環境影響評價文件,擅自增加生產設備。執法人員現場進行了立案查處,並下達《新密市環境保護局責令(限期)改正環境違法行為決定書》,責令拆除增加的設備。關於「檢查時有領導給該廠通風報信」問題

    經走訪和調查,不存在檢查時有人給該廠通風報信問題。綜上所述,此舉報部分屬實。

    處理及整改情況:下一步,新密市將繼續加強對該公司環境監管,保證生產期間汙染防治設施正常運行,汙染物達標排放。

    問責情況:新密市劉寨鎮紀委啟動問責程序。

    18、鄭州市新密市 D410000201806140070

    反映情況:鄭州市新密市劉寨鎮新寨村最西頭路北有一個化工廠,廢水直排基本農田內。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    新密市劉寨鎮新寨村西頭路北化工廠企業工商註冊名稱為鄭州英豪精細微粉有限公司,統一社會信用代碼:410182100002865。該公司年加工300噸碳化矽微粉項目環境影響報告表於2007年11月30日由鄭州市環境保護局審批(審批文號:鄭環建〔2007〕518號),2008年11月28日經鄭州市環境保護局驗收(驗收文號:鄭環驗〔2008〕589號)。主要生產設備:洗碳桶10個,洗碳桶攪拌器10臺,虹吸桶12個,成品池17個;生產工藝:碳化矽微粉混合料---洗碳---虹吸分級---溢流分級---成品池---烘焙---篩松---包裝成品;汙染防治措施:三級沉澱池處理設施1套,篩松、包裝工序在密閉車間內進行,安裝除塵器1臺。

    二、現場調查情況

    2018年6月15日、16日,新密市劉寨鎮政府、新密市環境保護局、新密市國土資源局、新密市工商管理和質量技術監督局工作人員對鄭州英豪精細微粉有限公司進行了現場調查。檢查時,該企業處於停產狀態。

    經查閱環評資料,該企業行業類別屬於其他類未包括的非金屬礦採選業(B1099)。生產廢水經處理達標後一部分循環使用,另一部分通過排水管道排入廠區外自然衝溝,最終匯入雙洎河,自然衝溝兩側為該村基本農田。

    環境監測情況:

    2018年5月15日、5月16日,該公司委託平頂山市中析源科技有限公司對廢水、噪聲、無組織廢氣進行了檢測。檢測結果顯示:廢水PH值6.77(限值6--9),COD均值37mg/L(標準值≦50mg/L),懸浮物均值24mg/L(標準值≦30mg/L)。

    最近環境監管情況:2018年5月18日,新密市環境保護局執法人員對該公司現場檢查,發現未重新報批建設項目環境影響評價文件,擅自增加生產設備。執法人員現場進行了立案查處,並下達《新密市環境保護局責令(限期)改正環境違法行為決定書》,責令拆除增加的設備。綜上所述,此舉報部分屬實。

    處理及整改情況:下一步,新密市將繼續加強對該公司環境監管,保證生產期間汙染防治設施正常運行,汙染物達標排放。

    問責情況:新密市劉寨鎮紀委啟動問責程序。

    19、鄭州市城管委 D410000201806150030

    反映情況:1、鄭州市滎陽市賈峪鎮上灣村垃圾焚燒廠,投訴人諮詢為什麼至今沒有該案件的處理結果。2、賈峪鎮東邊建的汙水處理廠,存在安全隱患,周邊埋管道的路面已經出現塌陷。

    調查核實情況:

    問題1:

    一、基本情況

    (一)項目概況

    該問題涉及到鄭州西部生活垃圾焚燒發電廠。鄭州市按照《「十二五」全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》(國辦發〔2012〕23號)提出的「土地資源短缺、人口基數大的城市,要減少原生生活垃圾填埋量,優先採用焚燒處理技術」要求,2014年啟動了鄭州生活垃圾焚燒發電廠項目的規劃與建設工作,經過在全市統籌布局、科學規劃,計劃在滎陽市賈峪鎮上灣村建設一座日處理能力約4000噸的生活垃圾焚燒發電廠。主要處理滎陽市、上街區、鄭州西部城區等區域的生活垃圾。

    項目計劃採用機械爐排爐處理技術,是目前世界上最成熟的垃圾焚燒發電處理工藝,將垃圾作為燃料送入爐膛內進行燃燒,釋放出熱能並轉化為高溫的燃燒氣和性質穩定的爐渣。爐渣進行綜合利用,餘熱鍋爐以水為工質吸收高溫煙氣中的熱量,產生蒸汽供汽輪發電機組發電,最終形成電力能源。

    煙氣處理擬選用當前國際最先進的「SNCR+半乾法+幹法+活性炭噴射+布袋除塵+溼法+SCR」組合煙氣淨化工藝,煙氣排放標準優於國家《生活垃圾焚燒汙染控制標準》(GB18485-2014)和歐盟2010的標準,為國內同類項目中最嚴格的煙氣排放標準,在國際處於領先水平,確保環保達標,人民群眾身心得到充分保障。

    (二)項目進展情況

    1.選址工作。

    2015年4月2日,鄭州市政府召開規劃聯審聯批會,審議通過項目選址方案,要求「優先抓緊推進滎陽市南部垃圾焚燒發電廠的建設工作」。

    2016年6月29日,滎陽市城鄉規劃委員會召開會議審議項目選址,要求「在確定其選址範圍不涉及煤礦採空區的情況下可同意其選址」。

    2017年7月25日,鄭州市規劃局組織召開鄭州西部生活垃圾焚燒發電廠選址規劃論證報告專家評審,原則同意該規劃選址。

    2017年11月3日,鄭州市政府召開規劃聯審聯批會審議通過了項目選址規劃。

    2.環評工作。項目目前正處於環評階段。

    二、調查情況

    1.環境防護距離問題

    《關於進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知》(環發〔2008〕82號)、《關於進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》(建城〔2016〕227號)、《生活垃圾焚燒發電建設項目環境準入條件(試行)》(環辦環評〔2018〕20號)等文件規定:「環境防護距離不小於300米」。該項目規劃選址位置距離洞林湖片區超過3000米,符合國家關於環境防護距離的要求。

    2.水源保護地問題。依照《水利部關於印發全國重要飲用水水源地名錄(2016年)的通知》、《河南省城市集中式飲用水源保護區劃》,項目選址距離周邊最近的水源地尖崗水庫約7.5公裡,符合國家規範及相關保護要求。

    3.項目公開情況。2018年3月30日滎陽市政府在官網上發布《關於擬在賈峪鎮規劃建設鄭州(西部)環保能源工程的公告》,4月28日鄭州市城市管理局在官網發布《鄭州西部生活垃圾焚燒發電廠項目情況說明》。

    4.目前開展的工作。正在組織群眾外出考察,2018年5月31日—6月21日,已組織洞林湖片區「碧桂園、恆大山水城、新田城」三個小區業主和賈峪鎮賈峪村和上灣村部分村民分別前往江蘇常州、杭州九峰、成都九江和廣州李坑垃圾焚燒發電廠參觀考察。

    綜上,該問題不屬實。

    問題2:

    一、基本情況

    賈峪鎮汙水處理廠在建項目位於賈峪鎮洞林寺村,佔地面積18.62畝,一期建設規模日處理汙水1.5萬立方米,該項目於2017年12月在滎陽市發改委立項,2017年12月取得滎陽市環保局建設項目批覆(滎環審〔2017〕326號)。

    二、現場調查情況

    經查,目前賈峪鎮汙水處理廠項目建設方鄭州市欣百立公司廠區建設已基本結束,正在進行設備調試,待調試結束後,由相關單位驗收合格後投入運營。外管網施工現已完成約19公裡,管網主要鋪設在新田城北大路、內環路和外環路。鄭州欣百立環保科技有限公司在汙水收水管道鋪設後由鄭州通寶路橋有限公司進行路面恢復,舉報所說埋管道的路面已經出現塌陷問題,是由於在路面恢復後,因為連續下雨造成約500米部分路面沉降。

    綜上所述,該舉報屬實。

    處理及整改情況:

    問題1:

    1.繼續做好群眾外出考察工作。6月下旬組織項目周邊村民分三批前往成都、常州、廣州考察參觀垃圾焚燒發電廠。

    2.依法合規開展環境影響評價工作。待群眾外出考察工作整體結束後,適時按照環境影響評價工作法定程序進行環評公示、公眾參與等工作。

    3.加強正面宣傳引導,消除民眾對垃圾焚燒發電誤解,爭取民眾理解和支持。

    4.下一步將按照住房城鄉建設部等部門《關於進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》(建城〔2016〕227號)的精神,「努力讓垃圾焚燒設施與居民、社區形成利益共同體。變『鄰避效應』為『鄰利效益』,實現共享發展。」

    問題2:

    滎陽市責令鄭州通寶路橋有限公司對沉降路面進行灌漿修復,目前已全部修復完畢,待監理公司驗收。

    問責情況:問題1:無。問題2:無。

    20、鄭州市惠濟區 D410000201806150053

    反映情況:鄭州市惠濟區新城辦事處李西河村北邊,有人儲存農藥,正對訴求人家窗戶。向相關部門反映一直未解決。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    該問題所在地塊位於李西河村北,屬惠濟區新城街道辦事處管轄。督辦問題涉及的倉庫,佔地面積約1400平方米,負責人是李西河村五組村民王合成。

    二、現場調查情況

    2018年6月17日,鄭州市惠濟區農委牽頭,新城街道辦事處組織人員深入現場,進行調查。

    經查,該倉庫是惠濟區農委租用用於存放收繳的假農藥、假種子等,租賃合同期限2017年7月至2018年7月。鄭州市惠濟區已於6月14日對該問題進行整治。經調查,該反映問題屬實。

    處理及整改情況:針對在李西河倉庫存放收繳的假農藥、假種子的問題,惠濟區積極工作,由區農委牽頭負責,對倉庫內假農藥、假種子進行搬離。截至6月17日晚,假農藥、假種子已全部搬離。

    下一步,惠濟區將繼續加大督查力度,避免此類問題出現,切實把環境汙染防治工作落到實處。

    問責情況:無。

    21、鄭州市登封市 D410000201806180074

    反映情況:鄭州市登封市穎陽鎮張莊村南邊有一家養雞場,臭氣難聞,雞糞堆在場區外圍,空氣汙染嚴重。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    河南書青牧業有限公司位於登封市潁陽鎮張莊村,該場建於2007年,佔地面積133200平方米,法人代表周朝偉,項目總投資3500萬元,設計年存欄45000隻種雞。2015年9月,環評經登封市環保局審批,審批文號:登環建表(2015)104號。主要建設雞舍12000平方米、消毒室、防疫室、飼料庫等2200平方米,生產工藝:雛雞—育成—產蛋—出售。目前生產規模約40000隻種雞。

    二、現場調查情況

    2018年6月19日登封市潁陽鎮、登封市畜牧中心聯合對交辦問題進行現場檢查。現場調查發現該場南側場區外空地堆放雞糞約350噸,無任何防護措施。

    綜上所述,該舉報問題屬實。

    處理及整改情況:針對河南書青牧業有限公司圍牆外南側空地堆放雞糞涉及違法情況,登封市環境保護局依法對其下達了《責令(限期)改正決定書》(登環罰責改〔2018〕第52號),並進行立案處罰。該企業6月21日下午將全部雞糞清運至蔬菜基地用於施肥,並對堆放場地進行生石灰消毒處理。

    問責情況:經潁陽鎮黨委、政府研究,決定對潁陽鎮張莊村黨支部書記張新芳,包村幹部三級網格長郭慧賢、段志傑同志給於誡勉談話。

    22、鄭州市城管委 D410000201806200052

    反映情況:投訴人反映鄭州市目前沒有裝修垃圾消納場。綠色鄭州公眾號的公示結果是該問題已解決,實際還沒有解決。對公示結果不滿意。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    近年來鄭州市產生的建築垃圾主要通過堆山造景項目、建築垃圾資源化利用、生態修復、臨時消納場堆存調配等方式進行消納利用。裝修垃圾屬於建築垃圾中的一類,因產生量佔比較小,以前與拆遷類建築垃圾一併消納處置。但隨著國家中心城市建設進程的加快,城市居民生活生平不斷提高,裝修垃圾產生量逐步增加。因裝修垃圾成分與拆遷建築垃圾成分懸殊較大,且國家關於建築垃圾分類處理的要求更加嚴格,目前鄭州市正在實施的堆山造景項目、資源化利用項目無法消納利用裝修垃圾。

    為了解決裝修垃圾消納問題,2018年5月,鄭州市城管委制定了《2018年鄭州市城市精細化管理建築垃圾治理工作專案》,要求各區、管委會根據轄區實際情況,至少設置1處有一定規模、專人管理、相對封閉的裝修垃圾分揀轉運場所。進入分揀轉運場所的裝修垃圾進行分類堆放,分類回收利用。

    二、現場調查情況

    鄭州市城管委工作人員於2018年6月12日、20日前往有關縣、區進行現場調查。鄭州市金水區孫崗臨時消納場,位於孫崗村南、東臨鄭東新區、南接京港澳高速、西到黃金線,能正常消納拆遷垃圾和工程棄土。新鄭市、滎陽市、高新區、管城區均按市政府要求建設了建築垃圾資源化處置場。鄭州市區正在或計劃消納建築垃圾實施堆山造景的項目有8處。因此確實存在沒有裝修垃圾傾倒消納的場所。

    綜上所述:舉報內容屬實。

    處理及整改情況:鄭州市城管委制訂了下一步的整改措施,全力以赴推進裝修垃圾分揀轉運場所設置、資源化利用項目建設,解決裝修垃圾的有序消納和資源化利用問題。

    (一)加快建築垃圾專項規劃審批。鄭州市於2018年1月完成了建築垃圾專項規劃編制工作,規劃對拆遷垃圾、裝修垃圾、工程垃圾、工程棄土等建築垃圾的處理設施進行了規劃布局。目前規劃已通過鄭州市政府聯審聯批會審查,將儘快完成專項規劃公示及審批,為建築垃圾消納場和資源化利用項目建設提供依據。

    (二)設置裝修垃圾分揀轉運場所。督促各區、管委會按照《2018年鄭州市城市精細化管理建築垃圾治理工作專案》要求,於2018年9月底前利用待建地塊或與建築垃圾臨時消納場相結合,至少設置1處有專人管理、相對封閉的裝修垃圾分揀轉運場所。截至目前,鄭州市中原區已計劃在須水街道辦事處三十里舖村選址建設一座資源化消納場,並在該消納場附近設置一處空地專門作為裝修垃圾臨時消納場。鄭州市金水區初步選定在興達路辦事處孫崗消納場東北角用於裝修垃圾臨時堆放,並對裝修垃圾分揀分類堆放,2018年6月14日,鄭州市金水區執法局已向金水區人民政府打請示報告,相關手續正在審批中。鄭東新區綜合執法局經過現場勘查並報請鄭東新區管委會同意,選址在象山公園(前程路與劉鄭路交叉口西南角)預留出部分地塊用於裝修建築垃圾臨時分類堆放,進行資源化再利用。

    問責情況:無。

    23、鄭州市城管委 D410000201806230070

    反映情況:鄭州市滎陽市賈峪鎮上灣村要建一個垃圾焚燒廠距離居民區不到3公裡,鄭州市市政府回復不屬實,對公示結果不滿意。

    調查核實情況:

    1.環境防護距離問題

    《關於進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知》(環發〔2008〕82號)、《關於進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》(建城〔2016〕227號)、《生活垃圾焚燒發電建設項目環境準入條件(試行)》(環辦環評〔2018〕20號)等文件規定:「環境防護距離不小於300米」。該項目規劃選址位置距離洞林湖片區超過3000米,符合國家關於環境防護距離的要求。

    2.項目公開情況。2018年3月30日滎陽市政府在官網上發布《關於擬在賈峪鎮規劃建設鄭州(西部)環保能源工程的公告》,4月28日鄭州市城市管理局在官網發布《鄭州西部生活垃圾焚燒發電廠項目情況說明》。中央環境保護督查組「回頭看」交辦案件中涉及西部項目的問題從6月22日起已在鄭州市人民政府網站中央環境保護督查「回頭看」專欄進行公示。綜上,該問題不屬實。

    處理及整改情況:

    1.加強正面宣傳引導,消除民眾對垃圾焚燒發電誤解,爭取民眾理解和支持。

    2.依法合規開展環境影響評價工作。待群眾外出考察工作整體結束後,適時按照環境影響評價工作法定程序進行環評公示、公眾參與等工作。

    3.下一步將按照住房城鄉建設部等部門《關於進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》(建城〔2016〕227號)的精神,「努力讓垃圾焚燒設施與居民、社區形成利益共同體。變『鄰避效應』為『鄰利效益』,實現共享發展。」

    問責情況:無。

    24、鄭州市城管委 D410000201806240038

    反映情況:鄭州市滎陽市賈峪鎮上灣村要建一個垃圾焚燒廠,看到督察組公示信息跟上訪時的公示信息不符,4月份鄭州市城市管理局回復稱所有手續正在辦理當中。建議督察組對投訴多的舉報件微服私訪,不應該有地方官員陪同。對公示結果不滿意。

    調查核實情況:

    1.項目公開情況。2018年3月30日滎陽市政府在官網上發布《關於擬在賈峪鎮規劃建設鄭州(西部)環保能源工程的公告》,4月28日鄭州市城市管理局在官網發布《鄭州西部生活垃圾焚燒發電廠項目情況說明》。中央環境保護督查組「回頭看」交辦案件中涉及西部項目的問題從6月22日起已在鄭州市人民政府網站中央環境保護督查「回頭看」專欄進行公示,經調查以上公示信息均相符。

    2.省環保廳督察組6月17日已對選址現場進行了實地查看。

    綜上,該問題不屬實。

    處理及整改情況:

    1.加強正面宣傳引導,消除民眾對垃圾焚燒發電誤解,爭取民眾理解和支持。

    2.依法合規開展環境影響評價工作。待群眾外出考察工作整體結束後,適時按照環境影響評價工作法定程序進行環評公示、公眾參與等工作。

    3.下一步將按照住房城鄉建設部等部門《關於進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》(建城〔2016〕227號)的精神,「努力讓垃圾焚燒設施與居民、社區形成利益共同體。變『鄰避效應』為『鄰利效益』,實現共享發展。」

    問責情況:無。

    25、鄭州市新密市 X410000201806140010

    反映情況:群眾來信反映:1.鄭州市新密市牛店鎮李灣村三股槐組村民反映鄭煤集團鄭新新華煤礦開採,造成其家房屋裂縫大約7-8公分,長達7.8年,經技術鑑定定為三級危房,反映多年至今無果。2.新密市劉店鎮李家灣村村幹部武松乾橫行鄉裡,欺壓群眾,利用手中權力貪汙公款。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    第14批受理編號D410000201806140013與第3批受理編號D410000201806040061、第12批D410000201806110033反映問題基本相同。

    新密市超化鎮王村,田國晨、田國文、張小松三家煤場是位於新密市超化鎮王村的張濤煤場、張亞軍煤場和張曉松煤場,無任何合法手續,均屬新密市2017年574家臺帳內「散亂汙」取締企業,臺帳序號分別為493號、494號和497號。交辦件中的田國晨、田國文實際名字為錢國臣、錢國文,家住新密市超化鎮王村核桃樹窩12號,身份證號分別為41XXX、41XXX的,此2人分別是張濤煤場和張亞軍煤場的日常管理負責人。

    二、現場調查情況

    2018年6月15日,新密市超化鎮人民政府、新密市環境保護局工作人員分別對位於超化鎮王村村7組的張濤煤場、張亞軍煤場和位於超化鎮王村村10組的張曉松煤場進行了現場檢查。檢查時,以上3家煤場內均未見有生產設備、原料和成品,煤場圍牆(擋)未拆除。

    2018年6月16日,新密市超化鎮人民政府、環境保護局工作人員對位於超化鎮王村村三家煤場進行了現場檢查。檢查時,張曉松煤場圍檔已拆除,支撐柱正在拆除中;張濤煤場、張亞軍煤場圍牆(檔)正在拆除。

    2018年6月19日,新密市超化鎮人民政府、環境保護局工作人員對王村村三家煤場進行了現場檢查。檢查時,三家煤場圍檔已拆除,現場已栽種柏樹。

    綜上所述,此舉報部分屬實。

    處理及整改情況:下一步,新密市將加強「散亂汙」企業巡查力度,嚴防死灰復燃,切實打贏環境汙染防治攻堅戰。

    問責情況:新密市超化鎮黨委給予超化鎮王村支部書記、二級副網格長高松振黨內警告處分。

    26、鄭州市中牟縣 X410000201806190065

    反映情況:群眾來信反映:鄭州市中牟縣狼城崗鎮北堤村村民多次向有關部門舉報我們村村支書朱建中利用職務之便違規養殖,造成環境汙染一事,至今沒得到處理。在我們村的可耕地上建立養豬場,該養豬場對我們村的環境造成極為嚴重的汙染,至今沒有有關部門查處。駐村第一書記王向平到我們村後不把脫貧放在心上,而是與朱建中相互勾結套取國家扶貧資金中飽私囊。朱建中夥同我們村的第一書記王向平將養豬場變成了鄭州市扶貧項目。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    朱建忠養殖場(興旺養殖場)位於北堤村正南方向大約3公裡處,始建於2008年,該養殖場有營業執照,註冊號為410122600199001,並先後於2012年、2013年被定為市級扶貧項目。法人為朱建忠,狼城崗鎮北堤村人,現任狼城崗鎮北堤村黨支部書記。

    二、現場調查情況

    6月21日,中牟縣狼城崗鎮政府接到問題交辦後迅速行動,立即召開了相關人員會議,針對交辦問題進行了安排部署,並及時與中牟縣畜牧中心、公安局、農委、國土資源局等有關單位進行對接。調查情況如下:

    關於朱建忠養豬場汙染問題:6月22日上午,鄭州市畜牧局、中牟縣查辦組、中牟縣狼城崗鎮和中牟縣畜牧中心等工作人員第一時間趕赴狼城崗鎮北堤村,對朱建中養豬場展開調查。

    經調查:2018年5月,有群眾舉報朱建忠養殖場存在環境汙染問題。中牟縣環境保護局發現朱建忠直接將未經處理的糞水排入養豬場東北角坑內,中牟縣環境保護局於2018年5月17日對朱建忠豬場下發了責令改正環境違法行為決定書(牟環限改〔2018〕第112號),並於2018年6月8日對該豬場進行行政處罰,並處罰金30萬元。中牟縣公安局於2018年6月4日對朱建忠進行行政處罰,拘留14天。該養殖場已於2018年6月5日清空,並將汙染源清理完畢,已達到養殖場整治「兩斷三清」(斷水、斷電,清豬、清糞便、清飼料及其加工設備);

    中牟縣國土資源局於2018年6月13日派國土局監察隊和測繪隊進行現場勘察,北堤村朱建忠養豬場佔用狼城崗鎮北堤村土地面積14.48畝(其中農村道路0.34畝、設施農用地14.14畝)。該場圈舍為空圈舍,養殖場已關閉。

    關於朱建忠興旺養殖場套取國家扶貧資金和扶貧項目問題:

    經中牟縣農委、公安局、狼城崗鎮扶貧辦共同調查,情況如下:朱建忠的興旺養殖場建設於2008年,分別於2012年、2013年被列為鄭州市2012年度第三批市本級科技產業化扶貧項目,2013年市級產業化扶貧項目。

    舉報人描述的「鄭州市中牟縣狼城崗鎮北堤村村民多次向有關部門舉報我們村村支書朱建中利用職務之便違規養殖,造成環境汙染一事,至今沒得到處理。在我們村的可耕地上建立養豬場,該養豬場對我們村的環境造成極為嚴重的汙染,至今沒有有關部門查處。駐村第一書記王向平到我們村後不把脫貧放在心上,而是與朱建中相互勾結套取國家扶貧資金中飽私囊。朱建中夥同我們村的第一書記王向平將養豬場變成了鄭州市扶貧項目。」造成環境汙染的問題已於2018年6月5日前,整改到位,各職能部門按照分工已對朱建忠養殖場進行相關處理。北堤村第一書記王向平於2015年9月10日到北堤村任職,這時兩個扶貧項目已實施兩年多,不存在與朱建忠相互勾結套取國家資金和鄭州市扶貧項目情況。

    綜上所述,該舉報問題部分屬實。

    處理及整改情況:

    1.中牟縣狼城崗鎮責成包村領導、包村隊長加強對朱建忠養豬場的監管力度,避免出現養豬場治理問題反彈。

    2.中牟縣狼城崗鎮擬準備召開養殖場治理專項會議,組織轄區15個行政村包村領導、包村隊長及支部書記、村主任進行養殖場治理集中觀摩。同時,組織專人聯合中牟縣狼城崗鎮巡防隊對轄區養殖場進行不間斷日常巡查。

    3.建立中牟縣狼城崗鎮畜禽養殖汙染治理長效機制,對範圍內所有畜禽養殖戶進行常態化監管,建立工作檯帳,分包到戶,責任到人,杜絕養殖場治理後問題反彈。

    4.中牟縣狼城崗鎮積極配合中牟縣紀檢、審計等部門對扶貧項目進行審計,如發現違法、違規情況,移交相關部門嚴肅處理。

    問責情況:中牟縣紀委已經啟動問責程序,正在對朱建忠立案調查。

    27、鞏義市X410000201806210039、X410000201806210040

    反映情況:中國鋁業公司小關礦原來佔用小關村10~18隊的2000多畝土地開礦,本應在採礦後恢復成土地退還給農民,不但沒有恢復土地,還往採礦後遺留的大坑中倒入大量垃圾。被垃圾汙染的汙水滲入垃圾坑下方居住的小關河兩岸居民水井中,造成飲用水嚴重汙染,各種疾患與癌症頻發。汙水滲入小關河,途徑米河鎮、汜水鎮,排入黃河,危害無數飲用黃河水的人民群眾。2017年9月13日上午8點,小關村群眾近百人自發阻止傾倒垃圾,引發群體性事件。

    調查核實情況:中國長城鋁業公司對鞏義市小關村部分地塊,已依法取得《採礦許可證》和《國有建設用地使用證》,為國有土地,且辦理有國有土地使有證,性質為建設用地,目前土地使用權尚未到期,不存在恢復土地的問題。小關鎮屬淺山丘陵地貌,人口居住較為分散,從93年中鋁公司小關礦的廢棄礦坑被作為全鎮的垃圾堆放點一直沿用,屬於歷史自然形成的垃圾堆放點,基本為生活垃圾和部分建築垃圾。2017年12月,鞏義市小關鎮關停該垃圾堆放場,目前已經封閉到位、覆蓋到位,現在小關鎮區域內所有生活垃圾已通過市場化運作方式運往市區垃圾處理廠處理。根據2018年小關河相關村飲用水水質檢測報告,不存在飲用水嚴重汙染問題。2017年9月,小關村第13、14村民組10多名群眾,因擔心垃圾堆放影響其飲水安全,到垃圾堆放現場反映問題,該行為對當時小關鎮環境衛生秩序造成了一定影響。黨委、政府積極應對,第一時間趕到現場,積極做好群眾情緒安撫及政策解釋工作並妥善進行了處置。沒有發生群體性事件。調查結論:群眾反映問題部分屬實。

    處理及整改情況:無。

    問責情況:無。

    28、鄭州市新鄭市 X410000201806210031

    反映情況:群眾來信反映:我是河南鄭州新鄭市龍湖鎮紅河谷的居民,曾經給督察組舉報過我們小區附近養豬場排汙汙染空氣的事,你們在河南時,幾乎沒有再排汙,你們剛走,今天又開始了,臭氣燻天。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    新鄭市龍湖鎮紅河谷小區位於龍湖鎮107國道西側,祥雲路南側,隸屬於龍湖鎮荊垌社區轄區,該小區東面為沙窩李,南側為管材市場,西面為東徐村,北面為侯莊村。舉報人反映的小區附近養豬場原來位於十八裡河河道西側東徐行政村東頭,與河道東側的正商紅河谷小區隔河相望。該養豬場已於2016年搬離。

    二、現場調查情況

    6月23日,新鄭市組織新鄭市龍湖鎮政府、新鄭市畜牧局等對正商紅河谷附近開展聯合調查,經排查,未發現有養豬場存在。

    2016年中央環保督察組查處關於「新鄭市龍湖鎮北紅河谷小區西,溼地公園附近養豬場汙水直排十八裡河,大氣、水汙染嚴重」問題,新鄭市龍湖鎮政府已督促養豬場在2016年拆遷完畢。至今未發現有恢復養殖現象,紅河谷小區周圍均無養豬場。綜上所述,此舉報不屬實。

    處理及整改情況:新鄭市將繼續加強對畜禽養殖行業的監管排查,發現問題及時處理。

    問責情況:無。

    29、鄭州市新鄭市 X410000201806210034

    反映情況:鄭州市新鄭市龍湖鎮柏樹劉村金照家具廠,違規噴漆,氣味飄到1公裡外,嚴重影響居民生活,還有很大的粉塵,當地政府無人管理。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    新鄭市龍湖鎮柏樹劉社區附近未發現金照家具廠,經新鄭市龍湖鎮工商分局查詢發現,2013年4月,一家名為「新鄭市金照家具有限公司」在龍湖鎮註冊,註冊地址在新鄭市龍湖鎮商業樓東段北側,法定代表人是楊雅麗。

    二、現場調查情況

    6月23日,新鄭市組織新鄭市龍湖鎮、新鄭市環保局等單位工作人員到舉報地點進行現場檢查。經查:1.調查人員到新鄭市龍湖工商管理和質量技術監督所調取企業基本信息發現,新鄭市金照家具有限公司成立於2013年4月10日,經營範圍為批發兼零售辦公家具。該公司只註冊了一個營業執照,並沒有實體,經營期限止於2016年4月8日,已三年沒有在新鄭市龍湖工商管理和質量技術監督所申報,在國家企業信用信息公示系統已被列入經營異常名錄信息。2.新鄭市金照家具有限公司為了報批土地,於2013年辦理了環評手續(新環審〔2013〕163號)。原計劃在柏樹劉社區南側建設加工廠區。2013年底新鄭市龍湖鎮總規劃調整,計劃將此地塊由原來的工業用地調整成居住用地,2014年7月份獲新鄭市批准。此地塊不能安置工業項目,導致建設計劃擱淺,原計劃建為加工廠的地塊(即舉報件反映的位置和新鄭市環評報告顯示的位置),成為現今的臨時五環停車場。綜上所述,該舉報人所反映的不屬實。

    處理及整改情況:新鄭市將繼續加強監管力度,發現問題及時處理。

    問責情況:無。

    30、鄭州市新鄭市 X410000201806190048

    反映情況:鄭州市新鄭市薛店鎮包嶂山村村部北邊路西有一個水泥管廠,沒有任何手續,在室外作業,廠內臟亂差,塵土飛揚,汙染很嚴重。拉水泥管的車輛很多,佔著鄉村小路走得很慢,車身壓得傾斜很危險。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    鄭州市新鄭市薛店鎮溝東村包嶂山大隊水泥製品廠為鄭州市源通水泥製品有限公司,位於新鄭市薛店鎮包嶂山村,法定代表人谷貴霞,該水泥製品廠為年產量30km鋼筋混凝土排水管項目。

    二、現場調查情況

    2018年6月21日,新鄭市組織薛店鎮政府、新鄭市大氣督導組、新鄭市環境保護局、新鄭市國土局薛店分局對該公司進行現場檢查。經查,該公司已拆除,目前正在復耕。2018年6月9日,新鄭市組織薛店鎮、國土局、環保局對該公司進行現場檢查。該公司所有生產設備已拆除,剩餘部分物料,工作人員正在清理中。2018年5月,該公司因違法佔用2.8畝田地被國土資源部遙感衛星拍攝,2018年5月9日,薛店鎮政府聯合市土地局對該廠佔壓基本農田違法建設下達了限期拆除違法建築催告書,責令其3天內自行拆除。該舉報案件屬實。

    處理及整改情況:該公司已拆除,地塊已平整完畢,土地正在復耕。

    問責情況:無。

    31、鄭州市新鄭市 X410000201806190049

    反映情況:群眾來信反映:鄭州市新鄭市郭家店鎮佳上路西有一家回族飯店,廚房衛生極差,油煙排放非常嗆人,門口夜市噪聲太大,汙水橫流,燒烤味道飄很遠,嚴重影響附近居民的生活。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    根據舉報內容,新鄭市轄區內沒有郭家店鎮。只有新鄭市郭店鎮。

    二、現場調查情況

    2018年6月21日上午,新鄭市組織新鄭市郭店鎮開展調查。1.郭店鎮組織召開全體機關幹部會議,搜集該飯店位置信息。會上郭店鎮政府全體工作人員確認該鎮沒有「佳上路」及與其路名諧音相似的道路。2.新鄭市郭店鎮巡防隊聯合郭店鎮食藥所工作人員對轄區內回族飯店進行排查,並要求他們保持好廚房衛生,做好油煙淨化工作。該舉報案件不屬實。

    處理及整改情況:新鄭市將繼續加強對該區域監管,發現問題及時處理。

    問責情況:無。

    32、鄭州市新鄭市 X410000201806190052

    反映情況:群眾來信反映:鄭州市新鄭市郭店鎮中心衛生院東一百米,順發展櫃廠噴漆氣味難聞,粉塵汙染嚴重。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    順發展櫃廠全名新鄭市郭店鎮順發展櫃廠,位於郭店鎮五裡口,負責人郭國勝。公司主要產品:展櫃、收銀臺,主要原料:免噴漆密度板。生產流程和工藝:原料—裁板—封邊—組裝—成型。主要生產設備:精密鋸、封邊機。該廠於2015年11月28日取得營業執照,2018年1月獲得現狀環境影響評估報告。

    二、現場調查情況

    2018年6月21日,新鄭市組織新鄭市郭店鎮、新鄭市環保局環境監察大隊工作人員開展現場調查。經查:1.檢查時該公司正在生產,針對來信舉報稱該廠噴漆氣味難聞的問題,工作人員現場檢查時並未發現該廠有噴漆行為,也沒有在現場找到任何噴漆設備。經詢問並檢查工廠生產流程證明該廠生產工藝沒有噴漆程序,但該廠封邊工序裡封邊機在工作過程中會產生有機氣體,經環保專家建議該有機氣體需通過一臺UV光氧處理裝置處理後經15M排氣筒排放,現場檢查時該UV光氧處理裝置運行正常,現場幾乎無氣味。該廠負責人郭國勝稱,2017年以前該廠確實存在過噴漆行為,後因市場需求改變,公司產品類型轉變及其本人環保意識提高,該廠於2017年9月自行拆除噴漆設施。2.針對來信舉報稱該廠粉塵汙染嚴重的問題,檢查時廠區內外衛生整潔,有微量粉塵無組織排放,經詢問並現場查看企業生產流程得知,該廠在裁板過程中會產生木屑粉塵,該粉塵經兩臺脈衝袋式除塵器處理後通過15M排氣筒排放。公司提供了2017年11月4日河南宜測科技有限公司出具的該廠無組織廢氣、有組織廢氣排放達標的檢測報告,與群眾描述的粉塵汙染嚴重有出入。綜上所述,該舉報部分屬實。

    處理及整改情況:新鄭市將繼續加強日常監管,發現問題及時處理。

    問責情況:無。

    33、鄭州市高新區 X410000201806200004、X410000201806200005、X410000201806200006、X410000201806200007、X410000201806200008、X410000201806200009、X410000201806200014、X410000201806200016、X410000201806200017、X410000201806200022、X410000201806200024、X410000201806200025、X410000201806200026、X410000201806200030、X410000201806200031、X410000201806200032、X410000201806200033、X410000201806200034

    反映情況:駐部紀檢組轉辦來信:與河南省鄭州市高新區藥廠街祝福紅城3期學生家長訴求:1、撤銷鄭州高新區管委會關於鄭州高新區第M63街坊控制性詳細規劃的批覆(鄭開管文〔2015〕12號 )等的來信內容一致。

    調查核實情況:反映內容與中央第一環境保護督察組交辦受理編號「D410000201806050114」基本相同。已在河南日報《中央環境保護督察組「回頭看」交辦案件辦理結果公示》第14批第52項公開,不再重複公示。

    34、鄭州市高新區 X410000201806200036

    反映情況:駐部紀檢組轉辦來信:來信人對受理編號:D410000201806050114、D410000201806050115等反映問題的公示結果不滿意,並表示:難道近十萬居民的訴求是在無理取鬧嗎?是在說謊話嗎?有數據,有公示,有調查,試問有那一樣可以說服每一個老百姓的理由?對公示結果不滿意。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    (一)受理編號D410000201806050114主要反映:1.高新區中鋼集團鄭州金屬製品研究院,生產過程中排放廢氣,排放含鉛的固體廢物。2.鄭州市高新區鄭州拓洋實業有限公司,夜間生產過程中排放酸性廢氣。3.中石化潤滑油廠存在環評作假,安全距離不夠的問題。

    1.中鋼集團鄭州金屬製品研究院有限公司位於化工路26號,佔地128畝,主要產品為鋼絲彈簧及鋼絲繩的製造,該公司1萬噸/年彈簧鋼絲和不鏽鋼絲中試生產搬遷項目環評於2005年4月辦理(2005-100號);於2007年12月10日通過驗收(鄭高開建環驗﹝2007﹞045號);2015年9月,廠區內酸霧淨化塔經批准停運(鄭開環許準字﹝2015﹞第3號)。

    2.鄭州拓洋實業有限公司年產10000噸D-VC項目和5000噸VC項目位於鄭州高新區化工路30號(原中原製藥廠院內),佔地面積約1000畝,產品主要用於食品添加劑,原料主要為玉米澱粉等,主要生產工藝為發酵-精製-烘乾包裝。2010年7月,該公司年產10000噸D-VC項目和5000噸VC項目竣工環境保護驗收意見通過了河南省環保廳審批(鄭環評驗﹝2010﹞47號);2017年9月,該公司對廠區內兩臺75蒸噸/小時的燃煤鍋爐實行了超低排放標準的改造,並於2017年9月通過了鄭州市環境保護局組織的現場核查;煙氣自動監控設施與鄭州市環境保護局聯網,汙染物能夠達標排放。

    3.中國石化潤滑油有限公司鄭州分公司(以下簡稱潤滑油公司)年產10萬噸潤滑油、5萬噸防凍液搬遷擴能項目(以下簡稱潤滑油項目),位於高新區化工路南、碧桃路東、站北路北,用地性質為二類工業用地,用地面積為96.312畝。該項目主要從事潤滑油和防凍液的生產和儲運。潤滑油主要生產工藝是將基礎油、添加劑經混合分裝後外售,混合過程不發生化學變化。防凍液的主要生產工藝是將軟化水、乙二醇、少量的有機或無機鹽類等添加劑進行混合分裝,混合過程不發生化學變化。2015年6月該項目環評取得市級環保部門批覆(鄭環審〔2015〕362號)。

    (二)受理編號D410000201806050115號主要反映「高新區碧桃路與化工路交叉口東南角要建一個化工廠舉報:鄭州市高新區化工路與碧桃路交叉東南角,要建一個化工廠,距離居民區太近,存在安全隱患」的問題。

    中國石化潤滑油有限公司鄭州分公司(以下簡稱潤滑油公司)年產10萬噸潤滑油、5萬噸防凍液搬遷擴能項目(以下簡稱潤滑油項目),位於高新區化工路南、碧桃路東、站北路北,用地性質為二類工業用地,用地面積為96.312畝。

    該項目主要從事潤滑油和防凍液的生產和儲運,項目主要建設內容包括原料罐區、生產車間、成品罐區、成品庫等,其中潤滑油基礎油罐24個(1000m3儲罐12個、500m3儲罐12個),潤滑油添加劑罐18個(100m3儲罐8個,60m3儲罐10個),3個3000m3乙二醇儲罐;10萬t/a潤滑油生產線、5萬t/a防凍液生產線;潤滑油成品罐22個(300m3儲罐12個,100m3儲罐10個),7個300m3防凍液成品罐。潤滑油、防凍液均採用單純化學品復配、分裝工藝,將基礎油、添加劑、軟化水、乙二醇等混合分裝後外售,混合過程不發生化學變化。

    該項目於2014年10月立項;2014年11月,潤滑油公司委託河南鑫安利安全科技股份有限公司對項目進行安全預評價工作,委託安徽省四維環境工程有限公司開展環評工作,編制環境影響報告表;2015年3月專家組對安全預評價報告進行評審,2015年4月完成項目安全預評價報告取得批覆,2015年5月召開專家技術評審會,專家組認為報告表關於本項目建設的環境可行性結論可信,2015年6月完成項目環境影響評價並取得市級環保部門批覆(鄭環審〔2015〕362號);2017年12月,該項目用地掛牌公示,2018年2月完成土地摘牌。

    二、現場調查情況

    自2018年6月份接到該交辦問題後,鄭州市高新區高度重視,多次組織相關部門人員開展現場調查核實工作。6月4日下午,鄭州市高新區環保局工作人員實地檢查潤滑油項目,省環保督查組鄭州組也現場查看該項目,發現選址範圍內土地平整,四周已設置圍檔,未開工建設;6月7日,高新區環保局工作人員對中國石化潤滑油項目中鋼集團、鄭州金屬製品研究院有限公司、鄭州拓洋實業有限公司等三家公司進行了實地調查,省、市環保督查組也進行現場督導;6月12日下午,高新區環保局、高新區梧桐辦事處環保所和鄭州市環境監察大隊等工作人員邀請舉報人一同去拓洋實業現場進行實地調查、諮詢、檢查。具體調查情況如下:

    (一)關於「高新區中鋼集團鄭州金屬製品研究院,生產過程中排放廢氣,排放含鉛的固體廢物」的問題

    中鋼集團鄭州金屬製品研究院有限公司已建成運行多年,隨著企業發展,公司生產過程中酸洗及涉鉛工藝已全面淘汰並停止運行。其酸洗車間及酸洗處理設施已於2015年停止運行並拆除完畢,酸霧淨化塔於2015年停止運行,目前已不具備再次運行條件。經現場查勘,未發現涉鉛生產工藝及設施,因此不存在含鉛固廢。目前,公司運行過程中產生的大氣汙染物主要是油淬火產生的油煙,水汙染物主要為員工生活汙水,固體廢物主要為廢潤滑油桶、廢機油桶等危險廢物及產品加工過程中產生邊角廢料及生活垃圾等。

    該公司2018年3月份汙染源檢測報告顯示,車間有組織汙染物油煙經車間內集氣裝置收集後經油煙淨化器處理後能夠達標排放;無組織汙染物顆粒物、非甲烷總烴等均能達到相關標準要求,廠界噪聲均能達到相關標準要求;廠區固體廢物均能夠得到妥善處置。綜上,該反映問題不屬實。

    (二)關於「鄭州市高新區鄭州拓洋實業有限公司,夜間生產過程中排放酸性廢氣」的問題

    鄭州拓洋實業有限公司(現中原製藥廠院內)生產過程中產生的廢氣汙染物主要是燃煤鍋爐排放的煙塵、二氧化硫、氮氧化物,以及汙水處理系統運行過程中產生的無組織氣味。

    該公司燃煤鍋爐在2017年9月完成了超低排放,經環保部門核查後投入運行,改造後鍋爐煙氣排放達到了超低排放標準(煙塵≤10mg/m3、SO2≤35mg/m3、NOx≤50mg/m3),煙氣排放安裝有在線監測設施,並與鄭州市環保局監控平臺聯網。

    該公司汙水處理系統運行過程中會產生含有硫化氫等成份的無組織異味氣體。為改善周邊環境和減少無組織排放,目前該公司已將調節池、IC罐、汙泥池、曝氣池和汙泥棚等運行設施進行了封閉、收集,採用鹼液洗滌處理,且經第三方監測機構現場監測,主要汙染因子硫化氫能夠達標排放,對周邊環境影響輕微。綜上,該反映問題不屬實。

    (三)關於「中石化潤滑油廠存在環評作假,安全距離不夠」的問題

    環評造假問題。該項目環評編制單位安徽四維環境工程有限公司在編制該項目環評期間,資質在有效期,未受到環保部門相關處理,環評編制符合技術規範要求,專家技術評審認為結論可信,環評審批辦理過程符合法定要求,沒有發現環評機構造假現象。

    安全距離問題。該項目於2014年10月立項;2014年11月,潤滑油公司委託河南鑫安利安全科技股份有限公司對項目進行安全預評價工作,2015年3月專家組對預評價報告進行評審,2015年4月完成項目安全預評價報告取得批覆;2014年11月,潤滑油公司委託安徽省四維環境工程有限公司開展環評工作,編制環境影響報告表,2015年5月召開專家技術評審會,專家組認為報告表關於本項目建設的環境可行性結論可信,2015年6月完成項目環境影響評價並取得市級環保部門批覆(鄭環審〔2015〕362號),該項目在建設之前已通過安全評價、環境影響評價等評審通過。

    按照《國民經濟行業分類》(GB/T4754—2017),經對該項目生產工藝、原材料及產成品分析,其生產過程僅為原材料的混合,不涉及原油提煉工藝,不發生化學變化,故環評報告將此項目行業確定為C266專用化學品製造。根據《石油化工企業衛生防護距離》(SH3039-1999)第2.1.0條規定「石油化工裝置(設施)與居住區之間的衛生防護距離,應按表2.0.1確定,本表未列出的裝置 (設施) 與居住區之間的衛生防護距離一般不應小於150米,當小於150米時應根據環境影響報告書的結論確定」。本項目未列入表2.0.1表中,因此衛生防護距離確定為150米。在衛生防護距離內無環境敏感點,高新區實驗小學、祝福紅城、蘭寨新城等敏感目標均位於本項目衛生防護距離150米範圍之外。綜上,該反映問題不屬實。

    (四)關於「鄭州市高新區化工路與碧桃路交叉東南角,要建一個化工廠,距離居民區太近,存在安全隱患」的問題

    1.主要環境影響

    廢氣治理方面:根據環評報告分析,該項目大氣汙染物主要為非甲烷總烴和食堂油煙,經過預測,非甲烷總烴推行「洩露檢測與修復(LDAR)」,經螺旋分離淨化器處理後,排放濃度符合《大氣汙染物綜合排放標準》,職工食堂油煙淨化措施處理後,通過專用煙道引至屋頂排放,對周邊環境影響不大,廢氣治理措施可行。

    廢水治理方面:本項目廢水主要為初期雨水、化驗室儀器清洗廢水、員工生活廢水,產生總量為8034m 3/a。初期雨水、化驗室儀器清洗廢水和員工生活汙水經一體化汙水處理設施處理,滿足《汙水綜合排放標準》要求後,經市政管網排入城市汙水處理廠進行處理,對環境影響不大。

    噪聲治理方面:項目運營期噪聲源主要為設備運行噪聲、車輛進出噪聲及油品裝卸噪聲,其噪聲級約70-90DdB(A) 。經減振基礎、牆體隔聲、廠區設置「減速禁鳴」標誌等措施後,項目各廠界噪聲貢獻值能夠滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》,不會產生擾民現象。

    固體廢物處置方面:本項目固廢主要為添加劑包裝材料、設備擦洗產生的含油廢抹布、廢濾芯、罐底廢油、隔油池汙油、反滲透膜等固廢,其中,危險廢物設置暫存處,收集後委託有危險廢物處理資質的單位處理,其他固廢綜合利用。

    2.項目安全問題

    衛生防護距離:根據《石油化工企業衛生防護距離》(SH3039-1999),專用化學品製造衛生防護距離為150米,經測量,在衛生防護距離內無環境敏感點,高新區實驗小學、祝福紅城、蘭寨新城等敏感目標均位於本項目衛生防護距離150米範圍之外。

    安全問題:依據《危險化學品目錄》(2015版),潤滑油及防凍液不在危險化學品目錄內,不屬於危險化學品。該項目工藝屬常溫常壓下的物理調合過程,無化學反應。

    根據《建設項目安全實施「三同時」監督管理辦法》(國家安監總局令第36號)的要求,潤滑油公司於2014年11月至2015年4月期間委託具有安全評價甲級資質的河南鑫安利安全科技股份有限公司對潤滑油項目進行了安全預評價,2015年3月28日該預評價報告(報審版)經專家評審,評審意見為「《預評價報告》符合國家、行業、地方有關法律法規、標準規範的要求」,「同意通過該《預評價報告評審》」;2015年4月出具了該安全預評價報告(備案版)。

    消防問題:潤滑油產品及其原材料均為高沸點、高分子量混合物,其開口閃點均在200度以上,燃點在230度以上,屬於粘度高、閃點高、不易揮發的液體,不屬於易燃品。在《建築設計防火規範》(GB50016-2014)火災危險分類中屬於丙類(閃點不小於60℃的液體),在《石油化工企業設計防火規範》(GB50160-2008)火災危險分類中屬於丙B類(閃點>120℃),均屬於火災危險性較低類別。

    依據GB50160-2008《石油化工企業設計防火規範》第4.1.9條的要求,存儲上述物質的儲罐組或裝置與相鄰居民區、公共福利設施和村莊的防火距離應為75m。經測量,與本項目相鄰的中鋼集團鄭州金屬製品研究院、河南潤眾二手車展廳、中央儲備糧鄭州直屬庫等單位,均符合相關要求。儲罐組或裝置與相鄰居民區、公共福利設施和村莊的防火距離符合相關要求。

    綜上所述,中國石化潤滑油有限公司鄭州分公司年產10萬噸潤滑油、5萬噸防凍液搬遷擴能建設項目符合國家產業政策,項目選址合理。在認真落實各項環保治理措施及風險防範措施後,營運期所排放的各項汙染物對周圍環境影響較小,項目的建設可以實現其經濟效益、社會效益和環境效益的協調發展。因此,從環保角度分析,本項目建設是可行的。

    處理及整改情況:鄭州市高新區高度重視群眾反映問題,針對以上問題,鄭州市高新區已經將相關證據材料向群眾公示,及時答覆群眾,並接收群眾監督。同時,高新區將加大對涉及項目的監管力度,確保不發生環境汙染問題。

    (一)加強對中鋼集團鄭州金屬製品研究院有限公司的日常監督管理。要求其加強對環保設備的日常巡查檢修工作,確保環保設施穩定運行,大氣汙染物做到達標排放。

    (二)鄭州市高新區將加大對鄭州拓洋實業公司監管力度、督促鄭州拓洋實業公司加強各項汙染防治設施的日常維護和管理,確保各項汙染防治設施的正常運行,保證各類汙染物穩定達標排放,發現問題,立即處理。

    (三)關於潤滑油項目做好以下問題:一是在六月底前,組織規劃、安監、環保等部門會同上級業務部門和專業機構專家、人大代表、群眾代表等召開座談會,對項目涉及的規劃、安全、環保等問題進行溝通、解釋及答疑,繼續對群眾關切的相關問題進行深入調查,爭取得到群眾理解和支持;二是加大宣傳力度,製作宣傳片、宣傳資料等,增強認知;三是組織現場考察活動,邀請群眾代表到潤滑油公司及同類企業,實地參觀,讓群眾直觀的了解項目情況,消除顧慮。

    問責情況:無。

    35、鄭州市二七區 X410000201806210032

    反映情況:

    鄭州市二七區興達錦繡園存在違法建設,改造花房,地下停車場揚塵汙染等問題。1.鄭州市鄭密路和政通路交叉口東北角的興達錦繡園售樓部為2015年有關方面責成開發商拆除的違法建築項目,衛生環境極差;2.2號樓北面有一個2000多平方米的花房,疏於管理,導致成為一個全封閉的垃圾池,尤其夏天周邊氣味極大;3.地下停車場揚塵嚴重,成為周邊環境的揚塵源。

    調查核實情況:

    問題1:

    一、基本情況

    群眾舉報的鄭州市二七區興達錦繡園位於政通路132號,於2012年開始交房居住,現有居民1046戶,在2017年7月錦繡苑小區成立業主委員會,2018年4月1日長城物業進駐,新老物業存在糾紛,至今沒有完成交接,小區有兩個物業且都在半託管狀態。

    二、現場調查情況

    接到該問題後,鄭州市二七區淮河路辦事處、二七區查違辦、鄭州市城市管理執法支隊一大隊等相關工作人員第一時間到現場進行調查。經核實,興達錦繡園售樓部,位於鄭州市鄭密路和政通路交叉口東北角,所佔土地性質為國有土地,2010年前後建成,為2層鋼架結構房,面積約470平方米。該售樓部當時為銷售房屋臨時所建,未取得任何合法有效手續,小區建成後一直空置至今,衛生無人清掃,群眾反映的問題基本屬實。

    問題2:

    一、基本情況

    群眾舉報的2號樓北面花房位於鄭州市二七區政通路132號興達錦繡園內。

    二、現場調查情況

    接到該問題後,鄭州市二七區淮河路辦事處相關工作人員第一時間到現場進行調查,經核實,改造花房內存在遺留裝修垃圾,沒有生活垃圾,現場未聞到異味,群眾反映問題部分屬實。

    問題3:

    一、基本情況

    群眾舉報的地下車庫位於鄭州市二七區政通路132號興達錦繡園負1樓。

    二、現場調查情況

    接到該問題後,鄭州市二七區淮河路辦事處工作人員第一時間到現場進行調查核實,現場未發現地下車庫揚塵嚴重問題,群眾反映的問題不屬實。

    處理及整改情況:問題1:一是對售樓部周邊進行清掃保潔,約談興達錦繡園售樓部建設責任單位興達置業公司負責人楊珂,告知其前期所建售樓部為違法建設,要求其儘快組織自行拆除。二是鄭州市城市管理執法支隊一大隊對其下達了《鄭州市城市管理綜合執法責令停止違法行為通知書》(市執責停通字〔2018〕第11011號)以及《鄭州市城市管理綜合執法自行拆除通知書》(市執自拆通字〔2018〕第11031號),鄭州市二七區查違辦對其下達了《二七區違法建設查處情況通知書》(二七查違通字〔2018〕70號),目前該處違法建築售樓部依照《鄭州市城鄉規劃管理條例》規定的程序,已由鄭州市城市管理執法支隊進行調查處理。問題2:鄭州市二七區淮河路辦事處督促原物業公司對花房內部裝修遺留垃圾進行清理清除,目前已清理完畢。問題3:鄭州市二七區淮河路辦事處督促物業公司加強地下停車庫的保潔管理,繼續做好清掃、灑水等工作,避免出現揚塵問題。

    問責情況:問題1:正在啟動問責程序。問題2:正在啟動問責程序。問題3:無。

    36、鄭州市新鄭市 X410000201806210035

    反映情況:鄭州市新鄭市觀音寺鎮唐莊村張海順養雞場,無手續養殖,動物糞便胡亂堆放,氣味非常大。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    張海順養殖場位於觀音寺鎮唐莊村寺後張北地,佔地面積約2000平方米,名稱為新鄭市惠民畜禽養殖廠,企業法人:張海順,個體營業執照註冊號碼:410184600121004,現有雞舍20間,員工5人,經營範圍為畜禽養殖,種蛋孵化;生產工藝:外購雞苗→養殖→產蛋→外銷。

    二、現場調查情況

    2018年6月23日,新鄭市政府組織新鄭市觀音寺鎮、新鄭市畜牧局、新鄭市環保局工作人員對新鄭市惠民畜禽養殖場進行了現場調查,經查:1.該養雞場處於運營狀態,該雞場存欄5000隻,未達到規模化標準。經新鄭市環保局和新鄭市畜牧局相關部門認定,由於該養殖場規模較小,不強制辦理環境影響評價及《動物防疫合格證》。2.該雞場於位於唐莊村北方,周圍為農田,場距離最近村莊500米以上,符合距居民區大於200米衛生防護距離要求。3.在實地調查中發現雞舍內有實時積存的糞便,因糞便臨時積存、晾曬和運輸,產生了一定的氣味,員工每天噴灑一次消毒滅蠅殺菌藥劑,養殖場內未發現其他養殖糞便暫存。場外建有帶頂棚的防滲雞糞曬乾場約80平方米,汙水處理用12立方米的沼氣池,達到《畜禽養殖業汙染防治技術規範》要求。該雞場雞舍雞糞為人工幹清。綜上所述,該舉報部分屬實。

    處理及整改情況:新鄭市要求該養殖戶加強內部管理,對產生的養殖糞便做到一日一清,避免產生氣味對周圍群眾造成影響。

    問責情況:無。

    37、鄭州市滎陽市 X410000201806210079

    反映情況:群眾來信反映:鄭州市滎陽市鄭州一帆機械設備有限公司生產氣味難聞。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    鄭州一帆機械設備有限公司,法定代表人為武振蘭,位於滎陽市開發區鄭源路中段,主要產品是高效智能建築垃圾再生成套設備。原料是鋼板、槽鋼。主要生產設備有生產設備有機加工設備26臺、剪壓設備8臺、焊機13臺,拋丸機2臺、起重運輸設備12臺、移動式噴漆房一套;汙染防治設施有布袋除塵器2套、移動式焊接煙氣淨化器13臺、移動式噴漆房建設有活性炭吸附裝置+過濾棉漆霧淨化裝置1套。該單位於2016年12月通過鄭州市環保違法違規建設項目環保備案(鄭環文〔2016〕187號),編號41。

    二、調查情況

    2018年6月24日,滎陽市環保局對該公司進行了現場檢查,經查,該公司廠區主要產生氣體的車間有鉚焊車間、噴漆車間,拋丸車間三個主要車間。在對三個生產車間檢查時,加工車間、鉚焊車間看到正在生產,檢查時焊接煙氣淨化器運行正常。拋丸車間兩臺拋丸機沒有生產,對其主要的布袋式除塵器進行現場測試,汙染防治設施能夠正常運行。涉及氣體排放的移動式噴漆房沒有工作。經了解,噴漆房使用屬於間歇性使用,產品達到一定數量時,企業才會啟用噴漆作業。經調閱該單位噴漆房生產記錄及活性炭、過濾棉更換記錄,該單位在生產過程中能夠按照技術規範標準,能保證汙染防治設施的正常運行。廠區北側存放有少量產品,部分產品進行了覆蓋,廠區內沒有明顯的噴漆痕跡和刺鼻氣味。經查閱該公司近期監測數據,看到該公司委託河南豫藍環保科技有限公司於2018年6月23-24日對該單位生產過程中產生的廢氣進行監測並出具的監測報告,監測結果表明該單位白天和夜間生產過程中產生的有組織廢氣、廠界四周無組織廢氣及廠界噪聲均符合排放要求,屬達標排放。綜上所述,該舉報問題部分屬實。

    處理及整改情況:滎陽市將加大對該企業的監管力度,確保企業按照要求落實各項環境保護責任,確保企業合法有序生產。

    問責情況:無。

    38、鄭州市滎陽市 X410000201806210080

    反映情況:群眾來信反映:鄭州市滎陽市喬樓鎮鄭州市金稅印務有限公司,生產時氣味嗆鼻。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    鄭州市金稅印務有限公司,法人:趙聚保,地址:滎陽市310國道與工業路交叉口,經營範圍:防偽票證印刷、銷售等。該公司於2010年10月26日經滎陽市環境保護局審批通過(審批文號:滎環建〔2010〕070號);並於2013年7月10日通過滎陽市環境保護局驗收(驗收文號:滎環驗〔2013〕011號)。

    二、調查情況

    2018年6月24日上午,滎陽市環境保護局、喬樓鎮政府工作人員聯合對該交辦問題進行現場調查。

    經調查:該公司各項規章制度健全,廠區衛生條件良好,印刷車間有8個換氣孔,汙染處理設施運轉正常。2017年9月份,該公司對印刷生產過程中油墨揮發產生乙醇廢氣和非甲烷總烴在原有的處理設施基礎上進行升級改造,委託鄭州鼎盛環境工程技術有限公司設計安裝兩套光氧催化集中收集裝置,設備安裝結束後,由鄭州德欣檢測技術有限公司進行現場檢測,並出具了檢測報告。

    經過現場調查及詢問企業相關人員,公司生產過程中按要求嚴格管理、使用光氧催化集中收集處置設施。正常生產過程中產生的廢氣,經過廢氣集中收集處理設施進行處理;但在企業下班後,生產設備上的殘留油墨和印製半成品揮發產生的廢氣存留在生產車間。

    綜上所述,該舉報問題部分屬實。

    處理及整改情況:滎陽市責令該企業安排專人負責上班前提前運行汙染處理設施,下班後延長汙染處理設施運行時間,加強印刷生產車間密閉。

    問責情況:無。

    39、鄭州市二七區 X410000201806220035

    反映情況:群眾來信反映內容與「鄭州市二七區航海路升龍城8號居民樓下共有9家餐飲企業,分別是:吉源居酒屋、老潼關肉加饃、麥兒爸爸融合餐廳、小二家故事、布穀布穀、中國蘭州拉麵、多鮮多面、升級版雞蛋灌餅、友哥鮮包。該小區開發商沒有設置油煙管道和汙水管道,所以,這9家餐飲企業把廢水直接排入雨水管道,油煙直接排入居民小區,雨水管道內奇臭無比,小區到處飄散著噁心的油煙,環境的汙染嚴重影響我們小區居民的身心健康!」的來信內容一致。

    調查核實情況:反映內容與中央第一環境保護督察組交辦受理編號「X410000201806100044」基本相同。已在河南日報《中央環境保護督察組「回頭看」交辦案件辦理結果公示》第21批第46項公開,不再重複公示。

    40、鄭州市滎陽市 X410000201806220081

    反映情況:群眾來信反映:鄭州市滎陽市建設路24號,河南浩鑫機械製造有限公司,生產國家明令禁止的燃煤設備和淘汰設備,該公司廠內、車間內烏煙瘴氣,電焊機幾十臺,噴漆、切割、噪音等嚴重汙染環境。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    河南浩鑫機械製造有限公司位於滎陽市建設路,法定代表人付劍鋒,產品是大型烘乾機。建有一個焊接組裝車間,一個刷漆車間,一個密閉下料切割場,生產設備有卷板機2臺、自動切割機1臺、電焊機14臺、鑽床1臺、刨床1臺、銑床1臺、車床3臺。生產工藝:鋼板-下料(切割)-卷邊-焊接-組裝-刷漆-成品。建有400㎡刷漆房,配套汙染防治設施為:軸流風機+活性炭吸附+15米高煙囪排放;焊接煙塵配備有13臺焊接煙塵淨化器。該公司環評於2016年7月5日經滎陽市環境保護局審批,文號為滎環建〔2016〕076號;2017年9月30日通過滎陽市環保局驗收,驗收文號為滎環驗〔2017〕134號。

    二、現場調查情況

    2018年6月24日滎陽市環保局對該公司進行了現場檢查。檢查時因建設路高壓停電,該企業未生產。6月25日滎陽市環保局再次對該廠進行現場檢查,檢查時該企業部分工段正在生產。1.針對「該公司生產國家明令禁止的燃煤設備和淘汰設備」問題,經查看該公司環評報告表及發改委備案書,該公司年產50臺烘乾機建設項目不屬於限制類和淘汰類項目,符合《促進產業調整暫行規定》第三章第13條的規定。2.針對「該公司廠內、車間內烏煙瘴氣,電焊機幾十臺,噴漆、切割、噪音等嚴重汙染環境」問題,經查,該企業切割工段未生產;焊接組裝車間生產正常,設置8處焊接點,配備14臺電焊機、13臺移動式焊接煙塵淨化器,生產過程中焊接煙塵淨化器能夠滿足使用。檢查時,4臺電焊機正在使用,焊接煙塵淨化器運行正常;刷漆車間未生產,配套的汙染防治設施為軸流風機+活性炭吸附+15米煙囪,排放的汙染物經活性炭吸附後排放,現場查看該企業活性炭更換記錄臺帳,臺帳顯示活性炭更換頻次和數量符合環評要求;2018年6月16日11時10分滎陽市環保局監察大隊委託監測站對該企業噪聲進行監測,根據滎陽市環保局監測站出具的監測報告顯示廠界噪聲數據均不超標。在對企業周邊走訪調查時,發現企業距離居民點較近,約為30米,最近距離為一牆之隔的原化肥廠老辦公樓,企業生產會對周邊造成一定影響。綜上所述,該舉報部分屬實。

    處理及整改情況:滎陽市將加大對該企業的監管力度,確保企業按照要求落實各項環境保護責任,確保企業合法有序生產。

    問責情況:滎陽市紀檢監察委正在對案件責任進行核定。

    41、鄭州市滎陽市 X410000201806230005

    反映情況:群眾來信反映:鄭州市滎陽市萬山路與中原西路交叉口向北150米路西,河南省滎陽市化工助劑有限公司,該公司常年生產大量化工助劑,煙囪中冒出黑色濃煙,氣味刺鼻,其生產、排汙行為造成空氣環境嚴重汙染,該汙染源處於居民生活區,對周邊居民生活、健康造成巨大影響及危害。

    調查核實情況:反映內容與中央第一環境保護督察組交辦受理編號「X410000201806170016」基本相同。已在河南日報《中央環境保護督察組「回頭看」交辦案件辦理結果公示》第24批第46項公開,不再重複公示。

    42、鄭州市新鄭市 X410000201806230037

    反映情況:群眾來信反映:鄭州市新鄭市閆莊村村幹部邢五己汙染環境、貪汙腐敗的問題,其非法佔用集體土地半畝左右,無任何部門審批情況下,在居民區內經營木材加工,電鋸工作噪聲嚴重擾民,鋸末形成粉塵到處飛揚,空氣受到汙染,多次向新鄭市委市政府反映得不到合理解決。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    新鄭市觀音寺鎮閆莊村村幹部中並無邢午己此人,但有一人名為郭午己,家住觀音寺鎮閆莊村四組。交辦件所述地塊,屬新鄭市觀音寺鎮閆莊村第四村民組集體土地。原村集體將其規劃為宅基地,後因滹關公路擴寬導致該宅基地面積縮小至0.3畝,因而荒置。郭午己於1995年佔用該宗地經營木材加工,於2014年停業至今。

    二、現場調查情況

    6月25日,新鄭市組織新鄭市觀音寺鎮政府到現場查看,經查:(一)關於「郭午己非法佔用集體土地半畝左右」的問題

    該宗地位於新鄭市觀音寺鎮閆莊村三組土地西側,滹關公路南側,申書梅宅基地東側,郭迎坤宅基地北側。面積約為0.3畝,郭午己曾佔用該地經營木材加工。

    (二)關於「電鋸工作噪聲嚴重擾民,鋸末形成粉塵到處飛揚,空氣受到汙染」的問題

    該木材加工點現已停工,現場電源已斷,院內雜草叢生,現場遺棄的廢舊設備鏽跡斑斑。為掌握更詳細信息,新鄭市觀音寺要求郭午己提交詳盡的書面材料,並抽取村民郭振軒、郭現增、王金留等人對郭午己書面材料所述事情進行核實。經多人確定,該木材加工點確於2014年停業至今。綜上,群眾舉報部分屬實。

    處理及整改情況:新鄭市國土資源局對郭午己下達了責令停止違法行為通知書和責令改正違法行為通知書。新鄭市觀音寺鎮政府召開大氣汙染防治問題綜合研判及加壓促陣會,會議通報了此交辦件的核查情況,並嚴肅指出閆莊村在集體土地管理上存在的不規範問題,要求各行政村引以為戒,加強對集體土地的規範管理。新鄭市觀音寺鎮對該木材加工點按照「兩斷三清」標準進行取締,並將該宗地收歸閆莊村第四村民組。

    問責情況:經新鄭市觀音寺鎮黨委研究決定,對閆莊村黨支部、村委會進行全鎮通報批評。

    43、鄭州市滎陽市 X410000201806230038

    反映情況:群眾來信反映:河南省民政廳下屬單位河南省社會事務中心鄭州邙山陵園,未經滎陽市廣武鎮桃花峪一組同意,不顧群眾利益,兩年來擅自將該村的土地、山坡,大面積推倒推平,植被樹木遭到大量破壞,以前改良的土壤現在已經變成細砂,破壞了當地生態環境,向政府、森林公安等部門多次舉報至今無果。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    鄭州邙山陵園位於廣武鎮桃花峪村1組,是1992年河南省民政廳批准租用滎陽市廣武鎮桃花峪村土地興建的,佔地200畝,隸屬河南省民政廳社會事務服務中心,批准文號〔2002〕139號,法人代表:曹欲斌。該公司1992年取得《關於申請建設用地的批覆》(滎土政字〔1992〕第085號)批覆文件。辦理滎陽縣用地許可證((臨)滎土管字第051號)。2002年取得滎陽市人民政府《關於鄭州邙山陵園有限公司用地申請的批覆》(滎政土〔2002〕046號),並籤訂《土地使用權出讓合同》。

    二、調查情況

    2018年6月24日,滎陽市廣武鎮組織人員到達現場查看。經查,該公司對陵園的南側和東南側兩處進行改造,現場正在維護邊坡,黃土裸露部分已採用防塵網覆蓋。據陵園負責人介紹,陵園建成20多年來,設施設備老化,建築布局混亂,綠化景觀缺失,道路交通不暢,消防設施不足,存在著諸多安全隱患。特別是針對廣大祭祀群眾反映比較強烈的園區內道路不暢、深溝陡壁多等問題,為加強陵園規範建設,陵園進行了內部整體升級改造。陵園升級改造是在園區內200畝範圍內進行的,沒有園外施工、擴建,更沒有毀林、佔用林地。綜上所述,該舉報部分屬實。

    處理及整改情況:下一步,滎陽市將進一步加強監管,發現問題及時解決。

    問責情況:滎陽市正在綜合分析研判具體問責事宜。

    44、周口市西華縣 D410000201806220036

    反映情況:周口市西華縣逍遙鎮固東村二組漯西公路有一家養豬場,糞便直接排放到訴求人的耕地旁邊,導致小麥和大豆受損,求助。

    調查核實情況:經查:群眾反映養豬場糞便直接排放的問題屬實。執法人員通過對逍遙鎮固東村二組漯西公路沿線進行檢查發現該路段一共有3家養豬場。分別是:1.朱小巍所經營的養豬場,戶主朱小巍,養有140頭豬,用地屬於一般農田,建設有沉澱池、涼糞棚,汙水經沉澱池後澆灌自家莊家,該場北側灌溉渠內有糞便滯留。2.杜廷偉所經營的養豬場,戶主杜廷偉,養有150頭豬,用地屬於一般農田,建設有沉澱池、涼糞棚,汙水經沉澱池後澆灌自家莊稼,該場南側灌溉渠內有糞便滯留。3.西華縣政和畜牧養殖專業合作社,法人杜如林,營業執照為93411622563734040M,2008年5月18日辦理了環境影響登記表,審批文號為(西環審〔2008〕69號),2014年5月27日因擴大規模,重新報批建設項目環境影響報告表,審批文號為(周環審〔2014〕95號),已驗收,驗收文號為(西清改驗〔2016〕07號)。該合作社養有700頭豬,土地屬於一般農田,佔地30畝,建設有沉澱池、涼糞棚、沼氣池、沼液池、乾濕分離。該養殖場糞水經沼氣池處理流入沼液池儲存,經查,西華縣政和畜牧養殖專業合作社與逍遙鎮固東村委會籤訂有沼液灌溉協議,逍遙鎮固東村每年向西華縣政和畜牧養殖專業合作社提供100畝農田用於沼液澆灌莊稼,無糞汙外排。群眾反映的導致小麥和大豆受損的問題不屬實。通過走訪調查緊鄰養殖場周邊農戶,不存在莊稼減產現象,並有該村村民的書面證言為證。

    處理及整改情況:西華縣政和畜牧養殖專業合作社不涉及糞水外排;朱小巍所經營的養豬場和杜廷偉所經營的養豬場均不屬於規模化養豬場。針對糞便滯留現象,執法人員立即責令兩家養豬場清除灌溉渠內糞便。截至6月24日,灌溉渠內糞便已全部清理完畢,並要求相關部門對其加強監管,確保群眾的環境權益不受侵犯。

    問責情況:由於逍遙鎮政府副鎮長曹治業、西華縣農牧局逍遙畜牧獸醫中心站站長何國旗、逍遙鎮固東村支部委員杜根領沒有切實履行網格化監管職責,根據《西華縣人民政府辦公室關於印發西華縣環境監管網格化劃分實施方案的通知》(西政辦〔2016〕28號)精神,決定給予曹治業、何國旗、杜根領三位同志誡勉談話處分。

    45、周口市黃泛區 X410000201806230072

    反映情況:周口市西華縣黃泛區農場尹坡村西北角尚佳食品廠,沒有任何手續。鍋爐聲音特別的大,排出的氣難聞,高高的煙筒,汙水流到鄰居家,無法正常生活。

    調查核實情況:群眾反映問題屬實。該案件群眾舉報情況與轉辦第19批編號X410000201806170042號內容基本一致,已在河南日報《中央環境保護督察組「回頭看」交辦案件辦理結果公示》第22批第60項公開,不再重複公示。

    46、洛陽市偃師市X410000201806230039

    反映情況:群眾來信反映:1、洛陽市偃師市顧縣鎮楊村村民反映偃師政府幹部王毅與村幹部違法採石採砂,損壞河道,毀壞耕地近1000畝。2、偃師市政府把北環一個鉛板廠2018年3月份搬到偃師市南環楊村,違法強佔基本農田近400畝。

    調查核實情況:1.2017年6月,經偃師市紀檢部門調查,偃師市水利局河渠管理所職工王毅與顧縣鎮楊村村幹部不存在違法採石採砂等違規行為。楊村伊河沿岸有近560畝河灘地,其中河南岸約110畝,共涉及7個村民組,屬群眾30年延包土地,目前已平整到位、恢復原狀,具備復耕條件;河北岸約450畝,屬群眾自行對河灘地開荒形成現狀,不屬於30年延包土地。自2002年以來,楊村村委先後將楊村河灘地承包給他人,發包程序符合相關規定。但在承包過程中,有承包人私自損壞河灘地70畝左右,承包人已被終止合同,並向村委會賠償損失。自2012年以來,該區域出現個別非法採砂現象,偃師市已查處,對盜採行為進行打擊。非法砂場已於2018年5月取締到位,河道生態環境基本恢復。被舉報的「鉛板廠」洛陽鑫鑫鋁業有限公司年產20萬噸鋁板帶箔項目,是偃師市2017年引進的新建重點招商引資項目,不是搬遷企業,該項目位於S539(東環線)與南環路交叉口西北角,擬佔用顧縣鎮史家灣、營防口、楊村3個村土地175畝。該宗土地符合土地利用總體規劃,並與被佔地群眾籤訂租地協議,租地款已撥付到位,目前正在平整土地,相關手續正在辦理。舉報部分屬實。

    處理及整改情況:在村幹部管理問題上,建立健全村務公開的各項規章制度,提高村務工作透明度,不斷提高村民參與意識、管理意識和監督意識。同時加強對村幹部的培訓,增強責任意識,對村內違法違規行為及時制止。督促鎮、村級河長加強河道管理,對有砂場的重要地段增加巡查次數,如發現違法採砂行為,及時通知執法部門從嚴從重進行打擊。偃師市將督促顧縣鎮加大對企業的監管力度,積極做好企業服務工作,確保企業合規運營。

    問責情況:給予偃師市水利局黨組書記、局長劉洪波同志黨內警告處分,偃師市水利局黨組成員、副局長陳文杰同志黨內嚴重警告處分。

    47、洛陽市吉利區X410000201806230041

    反映情況:洛陽市吉利區南陳村2008年村整體搬遷,當年11月小浪底建管局給予老村復耕款380萬,現不知去向。老村幾百畝土地至今沒有復耕,反而被村幹部暗中賣給建設局。土地不但沒有得到利用反而成了汙水聚集地,原村汙水都流到黃河灘,如今修建溼地公園和南環路,汙水沒有地方流都被圈起,成了臭水潭。下面是汙水潭,上面是百姓吃水井,從2016年10月至今沒人管。村東還有一個汙水口,汙水聚集在老村的大坑裡也成了臭水潭。

    調查核實情況:洛陽市吉利區南陳村位于吉利區中西部。2008年因西霞院水庫建設實施整村搬遷。2009年3月13日,洛陽市小浪底水庫移民安置局按照土地管理法有關規定,向區移民辦撥付南陳新村建設用地耕地開墾費326.8384萬元。區財政局非稅收入財政專戶於2009年5月27日將此筆款項上繳國庫。南陳村老村搬遷后土地性質仍為集體建設用地,根據城市建設需要,以後仍將作為建設用地使用,不存在復耕問題。2016年11月26日,南陳村同區住建局籤訂租地協議,將老村328.04畝土地租給區住建局使用,租期10年。

    南陳新村距城市區較遠,生活汙水未納入城市汙水管網。該村生活汙水原經三級沉澱處理後經老村漫入黃河灘區。因建設大河路(南環路),沉澱後的生活汙水和雨水混合後在南陳老村形成了一大一小兩個水坑。2018年5月,吉利區已開始對現存汙水進行淨化。目前,各類相關淨化設備已經到位,完成調試,淨化工作正在實施。現存汙水淨化完成後,繼續對新產生的生活汙水進行淨化,直至中原路汙水管網建成。南陳新村現有飲水井3眼,經委託有資質的檢測機構對水質進行檢驗,水質合格。舉報屬實。

    處理及整改情況:2018年7月底前對現有兩個汙水坑的汙水進行處理,達到《農田灌溉水質標準》(GB5084-2005);2019年6月底前建成中原路汙水管線,將南陳新村生活汙水納入城市汙水管網。在中原路汙水管線建成前,繼續對新產生的生活汙水進行淨化。

    問責情況:無。

    48、洛陽市偃師市X410000201806240021、X410000201806250040、X410000201806250041、X410000201806250042

    反映情況:群眾來信反映內容與「洛陽市偃師市府店鎮車李村大錘石料廠,距離車李村約200米,空氣汙染、噪音汙染非常嚴重等」的來信內容一致。

    調查核實情況:反映內容與中央第一環境保護督察組交辦受理編號「X410000201806190040」基本相同。已在河南日報《中央環境保護督察組「回頭看」交辦案件辦理結果公示》第24批第61項公開,不再重複公示。

    49、商丘市夏邑縣D410000201806150064

    舉報內容:商丘市夏邑縣火店鄉鐵匠棚村有兩個石頭粉碎廠,夜間生產噪聲擾民,在環保督察期間臨時停產,假整改。

    核實情況:經查,夏邑縣火店鄉鐵匠棚村確有兩個石頭粉碎廠,分別是:夏邑縣火店鎮鑫龍建材廠及夏邑縣馨龍建材廠,其中夏邑縣火店鎮鑫龍建材廠建設項目環境影響報告表於2016年11月25日通過夏邑縣環境保護局審批(夏環審〔2016〕044號),2017年3月27日通過夏邑縣環境保護局驗收(夏環驗〔2017〕03號);夏邑縣馨龍建材廠建設項目環境影響報告表於2017年2月13日通過夏邑縣環境保護局審批(夏環審〔2017〕013號),2017年5月23日通過夏邑縣環境保護局驗收(夏環驗〔2017〕09號)。兩廠和居民區最近距離310米,最遠距離950米(附平面地圖),符合環評準入條件。生產時,兩廠分別委託河南博晟檢驗技術有限公司於2017年1月和2017年4月做了驗收監測報告,符合噪聲達標排放標準。

    2018年5月19日夏邑縣環保局接到群眾舉報,反映上述兩廠噪聲擾民,環保執法人員立即對兩廠進行現場檢查,通過現場監測,顯示噪聲不超標,但兩廠均存在以下問題:1、部分治汙設施有老化現象,破碎機上料口及傳輸帶沒有嚴格按照環評要求及時更新治汙設施;2、防塵措施落實不到位,物料未完全覆蓋;3、廠房有破損現象。針對上述情況,夏邑縣環保局向兩廠分別下達了《限期整改通知書》,要求5月29日前整改到位。5月30日現場核查發現,兩廠只是把原料進行了覆蓋,其它整改措施未落實。為確保整改到位,夏邑縣環保局聯合火店鎮對兩廠採取了斷電措施,並對主要生產設備傳輸系統實施了查封,責令兩廠必須高標準限期整改到位,通過驗收後方可恢復生產。6月17日調查組現場核查時,兩廠均處於停產狀態,沒有發現生產跡象,不存在夜間生產噪聲擾民問題。在落實限期整改要求方面,兩廠均制定了整改方案,更新了布袋除塵器,由於受三夏農忙職工放假的影響,整改速度有點慢,整改內容沒有全部落實到位,不存在假整改問題。經調查核實,舉報部分屬實。

    整改內容措施:對上述兩廠存在的部分治汙設施老化現象,破碎機上料口及傳輸帶嚴格按照環評要求及時更新治汙設施;嚴格落實防塵措施執行到位,物料完全覆蓋;對破損的廠房高標準修復,防止出現跑冒現象。夏邑縣政府責成火店鎮按照屬地管理原則,充分發揮網格監管員的作用,做好日常監督,發現問題及時上報;責令縣環保局依法行政,加強對企業的督促和指導,嚴格要求以上兩家企業,按照限期整改的要求加快整改速度,迅速、徹底整改到位,同時加強監管,在企業沒有完成整改之前不得投入生產,堅決杜絕「假整改」、「整改不徹底」現象;責成電力部門斷電到位,達不到整改要求不得恢復供電;責成火店鎮、縣環保局等相關單位,舉一反三,加大巡查頻次,開展拉網式排查,嚴查各類環境違法行為,保持高壓態勢,防範環境風險,切實維護人民群眾的環境權益。

    追責情況:無追責情況。

    50、商丘市夏邑縣D410000201806230064

    反映情況:商丘市夏邑縣郭店鄉東街有個萬邦漆業,生產油漆過程中排放廢氣,汙染環境,曾向夏邑縣環保局反映,一直未解決。

    調查核實情況:河南萬邦漆業有限責任公司1973年建廠並投入生產,位於夏邑縣郭店鎮振興路,佔地32畝,總投資270萬,營業執照號碼:91411426175308330P(1-1)。因該廠建廠日期較早,2007年1月通過商丘市環保局驗收。該廠共建有三條生產線,分別是:醇酸樹脂生產線、水性醇酸樹脂生產線、醇酸調和漆生產線。期間曾經有群眾舉報該廠生產氣味擾民問題,該公司儘管委託河南博晟環境測試有限公司對其生產廢氣進行檢測(附檢測報告),證明沒有汙染環境,但不能排除對周邊居民造成影響。夏邑縣環保局於2015年聯合安監部門對其醇酸樹脂生產線依法進行拆除(距離居民點較近存在環境及安全隱患,附照片)。2016年夏邑縣環保局聯合郭店鎮人民政府又依法拆除了水性醇酸生產線的燃煤鍋爐(附照片),企業當時已無經濟實力再購買新的鍋爐,至使該生產線喪失了生產能力。2016年1月夏邑縣環保局對該企業下達了《環境監察通知書》(夏環監通〔2016〕006號),要求按照新法新規儘快安裝治汙設施,但企業因經營虧損,加之企業合伙人存在經濟糾紛意見不一致,遲遲未能建設環保設施,隨後該企業向夏邑縣環保局遞交了停產申請報告,一直處於停產狀態。期間在日常環保檢查、「雙隨機」檢查中均未發現生產跡象。此次調查組現場檢查發現,該企業醇酸樹脂生產線已被拆除,水性醇酸樹脂生產線主要設備已被拆除,其他設備鏽跡斑斑,已徹底喪失生產能力,未發現生產跡象,原料產品倉庫亂堆亂放;對醇酸調和漆生產線現場檢查時處於停產狀態,但發現該生產車間距離南面的居民小區較近,如生產對周邊居民將造成環境影響。經調查核實,舉報基本屬實。

    處理整改情況:1.責成電力部門對其採取斷電措施,責成環保部門加大巡查力度,按照各自職責對該企業依法立案查處。2.責成該企業嚴格按照相關要求妥善處置其生產原料、產品、包裝器皿及生產廢料,並不得擅自恢復生產。3.鑑於目前周邊環境和建廠初期的環境發生了巨大的變化,該廠南邊新建一處居民小區距離不超過20米,加上環保要求有了較大變化,該企業已不符合新的環保要求。本著以人為本的原則,責成郭店鎮人民政府對該廠制定出該企業的搬遷方案(搬遷方案附後),重新選址、辦理環保等相關手續,儘快搬遷。

    追責情況:無。

    51、永城市十八裡鎮 D410000201806230065、D410000201806240019

    反映情況:商丘市永城市十八裡鎮政府東南100米,華標水泥有限公司距離居民住宅只有10米,水泥渣隨意傾倒,生產中噪聲擾民,粉塵汙染嚴重,風道不合格,跟水泥廠負責人溝通過這些問題,但是不聽勸阻也不改正(D410000201806230065)/商丘市永城市十八裡鎮東南100米,華標水泥有限公司距離居民住宅樓只有20米,生產過程產生大量粉塵,噪聲擾民,嚴重影響周邊居民正常生活。據說該水泥廠沒有資質(D410000201806240019)。

    調查核實情況:群眾舉報的「據說該水泥廠沒有資質」問題情況不屬實。經現場調查,永城市華標水泥有限責任公司於有發改部門備案、有環評批覆及驗收、有土地手續、有工商營業執照等相關手續;「華標水泥有限公司距離居民住宅樓只有10米」情況不屬實。該企業生產車間北邊距離居民區約200米,西邊距離居民區約200米,東邊及南北均為農田;「生產中噪聲擾民」問題屬實。現場調查時,該企業處於停產狀態,無法進行現場監測。但2018年6月8日,永城市環境監測站在該企業廠界南和廠界東進行監測,經監測廠界南和廠界東噪聲分貝為62.5 dB和68.7 dB,分別超標2.5 dB和8.7dB;「粉塵汙染嚴重,嚴重影響周邊居民正常生活」問題不屬實。2017年該企業投資100多萬對粉塵收塵進行改造,安裝有在線監控設備,並與永城市環保局監控中心聯網。建設有800立方米全密閉原料庫4座、30400立方米、24000立方米封閉儲料棚各一座,粉磨車間及各個粉塵排放點安裝有袋式除塵器共計15臺。經調取近三個月的監控數據,粉塵達標排放,無粉塵超標現象。該企業嚴格落實揚塵治理「6個100%」要求,所有生產用料全部存放在密封的庫房內,不存在揚塵汙染現象。

    處理和整改情況:針對永城市華標水泥有限公司噪聲超標問題,永城市環境保護局已於2018年6月12日對該企業《責任整改通知書》(永環改字〔2018〕140號),要求該企業在磨房車間外加裝泡沫隔音板。6月20日,永城市環境保護局執法人員對該企業再次檢查時,該企業已經磨房車間外加裝泡沫隔音板。永城市華標水泥有限責任公司已在磨房車間外加裝了泡沫隔音板。

    問責情況:無。

    52、永城市條河鄉 X410000201806230085

    反映情況:商丘市永城市條河鄉後堤灣有一小型無名養豬場,非法佔用耕地,養豬場距離居民區不過30米,豬糞露天堆放,汙水直排,蚊蠅滿地,臭氣難聞,對周圍居民生產生活造成嚴重影響,對當地生態環境造成嚴重破壞。另反映該村村幹部李為遠使用假幣。

    調查核實情況:群眾舉報的「永城市條河鄉後堤灣有一無名養殖場」情況屬實。該養殖場於2012年7月建成,無環評手續,現場調查當日生豬存欄約為40頭,屬規模以下散養戶;「非法佔用耕地」情況不屬實。該養豬場位於後堤灣村北部,土地性質為殘次林地,並非耕地;「養豬場距離居民區不過30米,豬糞露天堆放,蚊蠅滿地,臭氣難聞,對周圍環境生產生活造成嚴重影響,對當地生態環境造成嚴重破壞」屬實。該養殖場30米內有兩戶居民,村莊其餘住戶距離較遠,約在100米以外;現場調查時,發現有糞便堆放痕跡,堆放的糞便基本清除,群眾反映以前存在露天堆放情況,並伴隨蚊蠅滋生和臭味產生。群眾舉報的「汙水直排」情況不屬實。該養殖戶建有封閉地埋式化糞池,豬舍周邊設有集水溝,尿液經集水溝排入化糞池,定期送農田施肥灌溉而非直接排放;「該村幹部李為遠使用假幣」情況不屬實。該村幹部李為遠使用假幣問題調查組轉交永城市公安機關,經公安機關調查無證據顯示該村幹部李為遠有使用假幣情況。

    處理和整改情況:針對屬實問題,一是立即組織鄉鎮、村幹部對養殖戶進行說服勸導,並將現有存欄生豬進行銷售,於6月25日下午清空了豬舍內的所有生豬;二是組織十餘人於26日將豬舍內所有圍欄進行切割清除,根據戶主要求保留豬舍以後為蘑菇棚使用;三是對院內院外現存的少量豬糞進行清理轉移至該戶農田用於施肥,並將約50平方米的豬糞貯存場所進行復耕。

    問責情況:無。

    53、鄭州市新密市 D410000201806150088

    反映情況:鄭州市新密市平陌鎮牛嶺村,石灰窯又開始工作了,兩輛大鏟車噪聲擾民,冒藍煙汙染環境。該石灰窯的負責人跟縣裡和鎮裡的環保部門都已疏通。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    新密市平陌牛嶺燁泰石灰廠位於新密市平陌鎮牛嶺村,該廠年設計生產規模12萬噸白灰項目於2008年1月16日經鄭州市環境保護局審批(鄭環建〔2008〕46號),2009年8月20日鄭州市環境保護局對其項目竣工進行環保驗收(鄭環驗〔2009〕88號)。2018年6月16日,新密市環境攻堅辦領導小組辦公室下發《關於進一步強化臨時管控措施的通知》(新密環攻堅辦〔2018〕78號),要求對該企業實施停產治理,安裝在線監控設施,待核查通過後方可恢復生產。

    二、現場調查情況

    2018年6月17日,新密市平陌鎮人民政府、新密市環境保護局工作人員對該廠進行現場調查。調查時,該廠正在生產。

    1.關於石灰窯又工作了,兩輛大鏟車噪聲擾民,冒藍煙汙染環境問題。現場調查,該廠在生產過程中使用鏟車裝卸物料時產生噪聲對周圍環境產生影響。2.關於該石灰窯的負責人跟縣裡和鎮裡的環保部門都已疏通問題。2018年2月26日,市環保局執法人員在「雙隨機」檢查時發現該廠沒有生產,但儲存青石和原煤生產車間未採取有效措施防治揚塵汙染,新密市環保局執法人員依法對該廠進行了查處。該廠已整改,罰款已繳納。

    綜上所述,舉報問題部分屬實。

    處理及整改情況:新密市政府要求新密市環保局、新密市平陌鎮政府加大日常監管巡查力度,按照新密市《關於進一步強化臨時管控措施的通知》(新密環攻堅辦〔2018〕78號)的要求對該企業實施停產治理,安裝在線監控設施,待核查通過後方可恢復生產。

    問責情況:新密市環境保護局對負責現場監管的新密市環境監察直屬一中隊任廣超進行誡勉談話。

    54、鄭州市新鄭市 D410000201806170008

    反映情況:鄭州市新鄭市龍湖鎮泰山路北80米與文昌路西40米交叉口,有一名開發商叫趙國強,違法亂建,揚塵、噪音大。該老闆非常霸道政府管不住。投訴人稱該老闆好像私藏有槍。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    舉報人反映的建房位置,位於新鄭市龍湖鎮文昌路和泰山路交叉口西北角,小喬小學南側,屬龍湖鎮小喬社區轄區。建房房主趙國強系小喬社區1組居民,非開發商。

    現場調查情況:6月18日下午,新鄭市龍湖鎮分包小喬社區的黨委副書記李午生、分包幹部胡澎濤、張志超,龍湖鎮揚塵辦主任閆永亮及相關工作人員,小喬社區「兩委」幹部等人到現場對舉報問題進行調查核實。經查:

    (一)關於舉報人反映「違法亂建,揚塵、噪音大」的問題

    該工地在鎮村兩級監管下,長期處於停工狀態,但個別時候存在利用夜間監管間隙偷偷施工現象,施工時產生揚塵、噪音汙染問題。

    (二)關於「該老闆非常霸道政府管不住」的問題

    2008年趙國強從原河南雙喜農業開發公司購買合法商住不動產,證號為新土國用(2008)第386、387,(2011)第207號。該處為大棚,因長期漏水雨泡等客觀原因,2017年4月,趙國強在未辦理任何建房相關手續的情況下,擅自將大棚拆除強行施工,期間遭周圍8戶鄰居多次舉報,龍湖鎮規劃科、查違辦、巡防隊在此期間多次安排巡防隊員對違法建築施工進行蹲守、制止。

    趙國強在新鄭市龍湖鎮107過道東側、商業街北側,未取得建設工程規劃許可證開工建設住房情況屬實,規管中心依法於2017年8月6日對當事人下達新鄭市住房和城鄉規劃建設局責令停止違法建設行為通知書(新住建規罰責停字【2017】第061號),責令當事人立即停止違法行為並接受處理。當事人拒不配合調查取證工作,規管中心根據《鄭州市城鄉規劃管理條例》第七十八條的規定,申請新鄭市政府對龍湖鎮趙國強違法建設工地停止供水供電,2017年9月6日市政府批覆:採取停水停電措施,制止其施工。

    新鄭市住建規劃局分別在2017年9月26日、2017年9月30日對該工程下達「責令停止違法行為通知書」過程中,當事人趙國強拒絕籤字後,採取留置送達方式對其下發了責令停止違法行為的法律文書,在要求趙國建提供工程的土地證等有關手續和調查取證過程中,當事人對執法工作不予配合,阻撓對抗,並多次對住建規劃局執法隊員進行言語侮辱及謾罵。鑑於以上情況,新鄭市住建規劃局向市查違辦報告並要求對其進行聯合執法後,市查違辦組織龍湖鎮及相關職能部門不分節假日全天候輪流進行強制停工,經市查違辦組織聯合執法,該工程從2017年9月底(停工時正在建一層)至今,一直處於停工狀態。

    2017年9月26日經現場勘驗,趙國強違法建設工地在建地下一層,建築面積719.6平方米。期間,趙國強以各種理由拒不配合調查工作。2018年5月9日經現場勘驗,趙國強違法建設工地在建地下一層,建築面積719.6平方米,地上一層鋼筋框架已建模板,未澆築混凝土,存在施工現象。2018年6月11日,規管中心依法對當事人下達責令停止違法建設行為通知書(新住建規罰責停字【2018】第053號),責令當事人立即停止違法行為並接受處理;新鄭市住房和城鄉規劃建設局責令(限期)改正通知書(新住建規罰責改【2018】第051號),責令當事人七日內自行拆除違法建築,當事人拒絕籤字。

    (三)關於「投訴人稱該老闆好像私藏有槍」的問題

    經走訪周圍群眾,村民趙國強在龍湖鎮小橋村黃園市場自家住宅後方建設住宅,因為土地問題多次與前後鄰居發生衝突,經詢問舉報人稱在一次口角中趙國強家人提到要拿槍打死他,並未見到有槍枝,遂舉報其私藏槍枝。經新鄭市公安局民警對趙國強住處及車輛進行搜查,對其網絡購物信息進行核查,依法對舉報人和被舉報人趙國建進行訊問,並依據2017年以來公安局、部轉至新鄭市公安局的涉槍線索檢索,均未發現趙國強有私藏槍枝。綜上所述,該舉報部分屬實。

    處理及整改情況:目前該自建房仍處於停工狀態,新鄭市龍湖鎮規劃科、查違辦、巡防隊、揚塵辦繼續對該自建房屋盯點值守,宣傳揚塵治理要求。市住建規劃局將在市查違辦的組織下,繼續同龍湖鎮政府及其他相關職能部門一起,對該項目加強監督,嚴格管控,切實維護新鄭建築市場秩序。新鄭市規劃發展服務中心已於2018年6月20日上報新鄭市人民政府,請求組織相關部門拆除該工程。

    問責情況:新鄭市龍湖鎮黨委對小喬社區主管大氣汙染防治工作的支部委員趙亮亮給予全鎮通報批評處理,並責令寫出深刻檢查。

    55、鄭州市新鄭市 D410000201806180085

    反映情況:鄭州市新鄭市1.梨河鎮有個龍鉑電器公司,噴漆氣味難聞,噪音大,環評時沒有說噴漆。該公司有新鄭市環保局做保護傘。2.郭店鎮馮莊村南頭,有家石頭粉碎廠,噪音、揚塵大,導致當地莊稼死亡,新鄭市環保局大隊長左新坡包庇該廠,查處時只收錢不查案。3.新鄭市環保局大隊長左新坡在2017年擔任新村鎮和郭店鎮領導期間,其兒子左淞超與鄭州市環保局某位領導為上千家公司辦理環評手續時收受賄賂,其中辦理環評手續收取的費用遠高於其他環評公司的正常費用。

    調查核實情況:

    問題1:梨河鎮有個龍鉑電器公司,噴漆氣味難聞,噪音大,環評時沒有說噴漆。

    (一)基本情況

    新鄭市梨河鎮龍鉑電器公司,實際工商註冊名稱為:鄭州鉑龍電氣成套設備有限公司,位於新鄭市梨河鎮雙樓村,法定代表人趙光輝。該公司年產1萬米電纜橋架項目現狀環境影響評估報告於2018年4月通過新鄭市政府清改備案,主要生產工藝為:冷軋板—下料—衝孔—折彎—焊接—噴塑—固化—成品。該公司屬於訂單生產,自2018年4月份停產至今。

    (二)現場調查情況

    2018年6月20日,組織新鄭市梨河鎮政府、新鄭市環境保護局工作人員進行現場檢查,經查:

    該公司沒有噴漆工藝,現場也未發現噴漆設備和噴漆跡象。該公司噴塑工序噴粉經濾芯除塵器加15米高排氣筒排放,可以滿足《大氣汙染綜合排放標準》表2(顆粒物有組織最高允許排放濃度120mg/m3、15米、最高允許排放速率3.5kg/h)的標準要求。環評批覆中不涉及噴漆。舉報人反映噪音大的問題,根據環境噪聲劃分規定,該公司所在區域屬2類區,應執行《聲環境質量標準》(GB3096-2008)2類標準(晝間≤60dB(A),夜間≤50dB(A))的要求,根據建設單位委託河南瑞安特環境技術有限公司於2017年11月26日至27日的監測數據,該公司噪聲達標排放。

    綜上所述,鄭州鉑龍電氣成套設備有限公司設立存在,屬實;舉報人反映的「噴漆氣味難聞,噪音大,環評時沒有說噴漆」問題不屬實。

    問題2:郭店鎮馮莊村南頭,有家石頭粉碎廠,噪音、揚塵大,導致當地莊稼死亡。

    (一)基本情況

    新鄭市郭店鎮馮莊村南頭石頭粉碎廠位於三十里舖大隊、馮莊自然村南荒溝內,實際名稱為豫創建材有限公司,負責人姓名劉強,是馮莊村村民。該廠主要原料:原石,主要產品:石子,生產工藝:原石—粉碎—石子,生產過程中會產生噪音和粉塵。

    (二)現場調查情況

    2018年6月20日,新鄭市組織郭店鎮、新鄭市環境保護局到該廠進行現場檢查,經查:

    該廠佔地約5畝左右,生產設備凌亂散落在地,無產品,無生產跡象。該廠於2017年11月被新鄭市郭店鎮政府巡查中發現,新鄭市郭店鎮聯合相關部門按照「兩斷三清」取締標準對該廠家進行取締。2018年5月1日晚,新鄭市郭店鎮環保督察組在巡查時發現該廠有恢復生產設備現象。2018年5月2日,新鄭市郭店鎮環保辦對該廠下發了大氣汙染防治取締通知書,要求對該廠進行取締。新鄭市郭店鎮南管區包村負責人和三十里舖村對該廠採取了斷電措施,並督促該廠拆除設備。該廠周邊未發現莊稼死亡現象。

    綜上所述,舉報人反映的該問題部分屬實。

    問題3:「1.梨河鎮有個龍鉑電器公司,噴漆氣味難聞,噪音大,環評時沒有說噴漆。該公司有新鄭市環保局做保護傘」中「該公司有新鄭市環保局做保護傘」問題、「2.郭店鎮馮莊村南頭,有家石頭粉碎廠,噪音、揚塵大,導致當地莊稼死亡,新鄭市環保局大隊長左新坡包庇該廠,查處時只收錢不查案」中「新鄭市環保局大隊長左新坡包庇該廠,查處時只收錢不查案」問題、「3.新鄭市環保局大隊長左新坡在2017年擔任新村鎮和郭店鎮領導期間,其兒子左淞超與鄭州市環保局某位領導為上千家公司辦理環評手續時收受賄賂,其中辦理環評手續收取的費用遠高於其他環評公司的正常費用」問題。

    (一)基本情況

    2018年6月20日,中共新鄭市環境保護局黨組召開黨組會議,對該交辦件所涉及問題進行研究,決定立即成立調查組,對該交辦件所涉及問題開展調查。會議決定對被舉報人左新坡給予停職處理,接受調查,根據調查結果再作相應處理。

    (二)現場調查情況

    2018年6月21日至22日,新鄭市環保局調查組針對舉報人反映的三個問題分別對梨河鎮龍鉑電器公司(經查該公司實際為鄭州鉑龍電氣成套設備有限公司)負責人趙光輝、郭店鎮馮莊村南頭石頭粉碎廠(經查實際為豫創建材有限公司)負責人劉強、河南佳昱環境科技有限公司項目負責人張麗麗、新鄭市環境監察大隊副大隊長兼稽查中隊中隊長左新坡、新鄭市元信勞務派遣有限公司派遣至新鄭市環境保護局勞務服務人員左凇超進行詢問,具體調查情況如下:

    1.關於舉報人反映的「梨河鎮有個龍鉑電器公司,噴漆氣味難聞,噪音大,環評時沒有說噴漆。該公司有新鄭市環保局做保護傘」中「該公司有新鄭市環保局做保護傘」問題

    經查,「梨河鎮龍鉑電器公司」實際為鄭州鉑龍電氣成套設備有限公司,該公司位於新鄭市梨河鎮雙樓村,法人代表為趙光輝。經調查詢問該公司負責人趙光輝,據趙光輝本人講新鄭市環境保護局的工作人員到廠裡檢查過,他本人不知道檢查人員的姓名,新鄭市環境保護局的工作人員也從沒有向他索取過現金、禮品。

    2.關於舉報人反映的「郭店鎮馮莊村南頭,有家石頭粉碎廠,噪音、揚塵大,導致當地莊稼死亡,新鄭市環保局大隊長左新坡包庇該廠,查處時只收錢不查案」問題

    經查,郭店鎮馮莊村南頭石頭粉碎廠實際為豫創建材有限公司,該公司位於新鄭市郭店鎮馮莊村,實際負責人為劉強,經調查詢問該廠負責人劉強,據劉強本人講不認識左新坡,也從沒有給左新坡送過現金和禮品。

    3.關於舉報人反映的「新鄭市環保局大隊長左新坡在2017年擔任新村鎮和郭店鎮領導期間,其兒子左淞超與鄭州市環保局某位領導為上千家公司辦理環評手續時收受賄賂,其中辦理環評手續收取的費用遠高於其他環評公司的正常費用」問題

    經查,左新坡現為新鄭市環境監察大隊副大隊長兼稽查中隊中隊長,2016年6月至2017年3月任新鄭市環境監察大隊副大隊長兼六中隊中隊長,管理轄區為郭店鎮、新村鎮、新建路街道辦事處。其兒子左凇超現為新鄭市元信勞務派遣有限公司派遣至新鄭市環境保護局的服務人員,在環境汙染防治攻堅辦公室服務。經調查詢問左凇超,他本人講不認識鄭州市環境保護局的領導,左凇超大學畢業後曾應聘到河南佳昱環境科技有限公司,在該公司項目負責人張麗麗處實習,工作二十多天後因為交通不便,花費太大,辭去工作。經調查詢問河南佳昱環境科技有限公司項目負責人張麗麗,其稱她是於2017年5月份來新鄭開展業務時和左凇超聯繫,提出以後到新鄭開展工作業務時,出費用聘請左凇超為其開車當司機,同時學習相關的專業知識。張麗麗、左凇超均承認「左凇超跟著張麗麗服務時向其推薦過兩個環評諮詢業務,一個是房地產項目,在新鄭北區,另一個是機械加工項目,在龍湖鎮」。另據張麗麗本人講,具體費用是由河南佳昱環境科技有限公司和項目建設方洽談並籤訂技術諮詢合同,左凇超沒有參與,也沒有收取任何費用。綜上所述,舉報人反映的該問題部分屬實。

    處理及整改情況:

    問題1:新鄭市將加強對該企業的監管,確保該企業生產過程中汙染物達標排放。

    問題2:新鄭市郭店鎮繼續加強監管,防止其死灰復燃。

    問題3:左凇超作為新鄭市元信勞務派遣有限公司派遣至新鄭市環境保護局服務人員,在新鄭市環境保護局服務期間私自參與介紹環評諮詢服務被群眾舉報,對新鄭市環境保護局造成不良影響,經中共新鄭市環境保護局黨組研究決定,依據新鄭市環境保護局與新鄭市元信勞務派遣有限公司籤署的勞務派遣協議,將左凇超本人退回新鄭市元信勞務派遣有限公司,責令新鄭市元信勞務派遣有限公司解除與左凇超的勞務合同。

    問責情況:

    1.新鄭市郭店鎮給予郭店鎮三十里舖村支部委員馮全升通報批評。

    2.鑑於左新坡能認識到自己的錯誤,積極配合組織調查,為嚴肅紀律,教育本人,經中共新鄭市環境保護局黨組會議研究決定:給予左新坡誡勉談話。

    56、鄭州市新鄭市 D410000201806190024

    反映情況:鄭州市新鄭市新華路辦事處竹園村東邊有一家養豬場,糞便臭氣難聞,汙染環境,多次投訴未解決。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    該養殖位於新鄭市新華路街道辦事處後屯社區竹園村竹園大街東頭北側,負責人王宏智,佔地面積約1.6畝,豬舍面積約500多平方米,存欄生豬200餘頭。養殖產生的糞汙通過自然厭氧發酵供農作物使用。

    二、現場調查情況

    2018年6月20日,新鄭市政府組織新鄭市新華路街道辦事處、新鄭市大氣督導組、新鄭市畜牧局、新鄭市環境保護局工作人員進行現場調查。經查:

    1、關於舉報人「鄭州市新鄭市新華路辦事處竹園村東邊有一家養豬場」的反映。新鄭市新華路街道辦事處後屯社區竹園村東邊區域共有一個養豬場,由竹園村民王宏智投資建設,該養豬場存欄生豬200餘頭。與舉報人表述的「鄭州市新鄭市新華路辦事處竹園村東邊有一家養豬場」一致。2018年5月25日,新華路街道辦事處開展的禁養清查中已排查出該養豬場,建立問題臺帳並公示,新鄭市新華路街道辦事處農業管理辦公室已對王宏智養豬場下達取締通知,要求該養殖場於2018年6月25日前關停或搬遷養殖場。

    2、關於舉報人「糞便臭氣難聞,汙染環境」的反映。經現場調查,該養豬場院內建設有一個容積為十立方米的水泥硬化糞便暫存池,糞便由村民運走用於農田施肥。現場區域有糞便臭氣,與舉報人表述「糞便臭氣難聞,汙染環境」一致。

    3、關於舉報人「多次投訴未解決」的反映。截至2018年6月20日,新鄭市新華路街道辦事處、新鄭市畜牧局、新鄭市環境保護局從未接到過關於對新華路街道辦事處後屯社區竹園村王宏智養豬場的投訴。

    綜合以上情況,群眾舉報基本屬實。

    處理及整改情況:該養殖場豬舍已於2018年6月21日全部拆除到位。

    問責情況:無。

    57、鄭州市新鄭市 D410000201806190076

    反映情況:

    1.鄭州市新鄭市郭店鎮河西劉村河道邊有一個養殖場,糞便廢水排入潮河,汙染河水。2.養殖場南邊有幾個小散亂企業存在假整改情況,等督察結束會很快恢復生產。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    該養殖場位於新鄭市郭店鎮八府大隊河西劉自然村,戶主鄭國彥,原有存欄生豬180頭。新鄭市郭店鎮河西劉村南小散亂企業位於薛店鎮廟東陳村,共有兩家,分別是新鄭市薛店鎮廟東陳村連二超綠化磚加工點和新鄭市薛店鎮廟東陳村丁明生公路隔離墩加工點。新鄭市薛店鎮廟東陳村連二超綠化磚加工點,位於新鄭市薛店鎮廟東陳村西側,負責人連二超,該加工點無任何手續。薛店鎮廟東陳村丁明生公路隔離墩加工點,位於新鄭市薛店鎮廟東陳村西側,負責人丁明生,該加工點無任何手續。

    二、現場調查情況

    6月21日上午,新鄭市組織新鄭市郭店鎮、新鄭市薛店鎮、新鄭市大氣汙染防治督導組、新鄭市環保局等工作人員到郭店鎮八府大隊河西劉自然村對交辦問題進行調查核實。經查:1.該養殖場已拆除,並種上黃豆。經詢問,該養殖場是於2018年6月13日將存欄活畜出售完畢後於6月16日將豬舍及其附屬物拆除完畢。針對群眾反映糞便廢水排入潮河汙染河水現象,經實地查看現場,未發現糞便廢水排入潮河現象。2.新鄭市薛店鎮廟東陳村這兩個加工點均處於停產狀態。兩個加工點曾於2018年6月5日被新鄭市薛店鎮人民政府下達過取締通知書,21日現場檢查時,新鄭市薛店鎮廟東陳村連二超綠化磚加工點,水泥倉、打包機已拆除,上料機未拆除,現場還有部分原材料和成品;新鄭市薛店鎮廟東陳村丁明生公路隔離墩加工點,現場機器設備已拆除,原料清運完畢。綜上所述,群眾舉報部分屬實。

    處理及整改情況:目前,丁明生加工點已拆除完畢正在進行復耕,連二超加工點正在掃尾清運。

    問責情況:新鄭市薛店鎮人民政府對廟東陳村支部書記陳寶月、廟東陳村網格長張國偉進行通報批評。

    58、鄭州市滎陽市 D410000201806200014

    反映情況:鄭州市滎陽市豫龍鎮槐西村工業園區,飛龍路與中原西路東北角鄭州洪森煤礦機械有限公司,沒有環評,電鍍廢水沒有處理,是一家非法企業。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    鄭州洪森煤礦機械有限公司,法人為李宏偉,位於滎陽市豫龍鎮槐西工業園,是年產液壓支架3000噸建設項目。主要經營製造、銷售煤礦機械配件等;主要汙染防治設施有汙水處理站、酸霧回收塔等。

    二、調查情況

    2018年6月21日,滎陽市環保局對該公司進行了現場檢查,該公司電鍍車間鍍鉻生產線長期停產,鍍鋅生產線沒有生產但有生產跡象,機加工車間內沒有生產設備,正在對基礎設施進行升級改造,廠區內原餐廳已拆除,準備重新建設,廠區外總排汙口沒有廢水外排。1.針對鄭州洪森煤礦機械有限公司「沒有環評,是一家非法企業」問題。經對手續核實,該單位於2010年9月通過鄭州市環保局建設項目審批(鄭環審〔2010〕145號),2013年8月通過滎陽市環保局驗收(滎環驗〔2013〕005號)。2.針對該公司「電鍍水沒有處理」的問題。經調查,該企業鍍鋅生產線與鍍鉻生產線生產過程中所產生的廢水,均採用「鹼+絮凝劑沉澱+過濾+反滲透」處理,處理後的中水大部分重複利用,少量中水經雙效蒸發處理器處理不外排,經調閱,該單位汙水處理設施加藥運行臺帳記錄等登記較完整,在對廠區進行檢查後未發現有暗管偷排現象。酸洗產生的廢氣經酸霧回收塔處理後經15米高煙囪排放。經查閱,該單位2018年3月出具的檢測報告,該單位生產過程中各項汙染物達標排放。同時該企業提供了2017年12月與河南中環信環保科技股份有限公司籤訂的危廢處置協議,並且該公司與2018年6月初安裝視頻監控並與鄭州市環保局聯網。綜上所述,舉報問題不屬實。

    處理及整改情況:滎陽市將加大對該企業的監管力度,確保企業按照要求落實各項環境保護責任,確保企業合法有序生產。

    問責情況:無。

    59、鄭州市新鄭市 D410000201806200039、D410000201806200064

    反映情況:鄭州市新鄭市龍湖鎮融僑城小區西側有個臭水溝,水質發黑髮臭,無人治理,汙染環境。該小區建築垃圾全部都堆在河邊。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    融僑城小區屬於龍湖鎮魏莊社區,該小區南鄰陽光大道,西臨十七裡河河道,小區西鄰的十七裡河道處於常年斷流狀態。

    二、現場調查情況

    6月22日下午18時,新鄭市政府組織新鄭市龍湖鎮、新鄭市住建局等對反映的問題進行現場核查,經查:融僑城小區西側確實存在臭水溝,汙水來源一部分為該小區的生活汙水;另一部分為陽光大道西側管網部分汙水流入河道。綜上所述,該群眾舉報內容屬實。

    處理及整改情況:新鄭市龍湖鎮融僑城及周邊小區已購置一體化汙水處理設施,汙水經處理後排入十七裡河,目前一體化處理設備正在安裝中,預計7月5日安裝到位。同時,加快區域內清風路、泰山東路汙水管網建設進度,儘快實現該區域內汙水全收集,全處理。該小區已經交房,多數業主正在裝修,小區物業在小區地塊範圍內,臨近十七裡河東岸處劃分專門區域並搭建圍擋,用於裝修垃圾集中轉存,物業負責每兩天清理一次,裝修垃圾沒有佔壓河道。

    問責情況:新鄭市龍湖鎮黨委已對龍湖鎮魏莊村支部委員代新輝給予全鎮通報批評並寫出深刻檢查。

    60、鄭州市登封市 D410000201806200066

    反映情況:鄭州市登封市東華鎮任村誠信混泥土有限公司對面有個沙場,沒有任何手續,噪音大,汙水亂排,晝夜渣土車拉土道路揚塵大。檢查來停產,走後繼續生產。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    問題所述「鄭州市登封市東華鎮任村誠信混泥土有限公司對面有個沙場」正確名稱為:登封市東華鎮宏發沙廠。該沙廠位於登封市東華鎮任村(楊村自然村),法人:楊碾柱。該沙廠於2013年5月通過環評審批,編號:登環建(2013)9號。建有封閉型生產及物料存儲車間一座,安裝有磨砂設備2套,輸送皮帶6條,配套建設有4個水循環沉澱池。該廠由於原材料(沙渣子)缺乏,處於停產狀態。

    二、現場調查情況

    2018年6月22日,登封市東華鎮政府、環境監察大隊等工作人員聯合對交辦的問題立即展開調查處理,依法對登封市東華鎮宏發沙廠進行現場檢查。

    (一)關於反映「沒有任何手續,噪音大,汙水亂排,晝夜渣土車拉土道路揚塵大」問題。

    經查,該廠處於停產狀態,該廠負責人提供了2013年由登封市環境保護局審批的環評手續(登環建[2013]9號)和2018年5月15日由河南日盛綜合檢測有限公司出具的廢氣、噪音檢測報告。

    經執法人員現場問詢,該廠負責人告知,2018年6月17日至6月21日,該廠購進一批生產原料(沙渣子),有載重車輛陸續進出廠區,在車輛進出廠區期間,車輛發出較大的噪音,附近群眾誤以為該廠在進行生產。該問題部分屬實。

    經執法人員現場檢查,該廠建設的封閉型物料存儲及生產車間,南北長70米,東西寬30米,高度12米。該廠建有4個水循環沉澱池,生產廢水循環使用不外排。

    (二)關於反映「檢查來停產,走後繼續生產」問題。

    該廠由於缺乏生產原料(沙渣子),於2018年5月中旬自行停產至今,5月21日,東華鎮環境監察中隊對該廠進行現場檢查時,該廠封閉車間內已無生產原料(沙渣子),6月11日,東華鎮環境監察中隊對該廠進行現場檢查時,該廠封閉車間內仍無生產原料(沙渣子)。6月17日起,該廠自行對本廠環保設施進行提標改造,新購進一臺WL-530型臥螺離心機,同時對廠區內東側未硬化空地進行開挖平整,準備硬化,對4個沉澱池進行清淤、維修維護,作業過程中有車輛進出廠區,有機械運行,所有車輛和機械都為間歇性運行,不涉及生產。6月18日至6月21日,該廠新購進一批生產原料(沙渣子),該過程中,偶有貨運車輛進出廠區。並非為材料所述「檢查來停產,走後繼續生產」。綜上所述,該舉報問題部分屬實。

    處理及整改情況:下一步工作中,將加大對該廠的監管力度,加強現場檢查頻次,不斷督促企業做好環境汙染防治工作。

    問責情況:無。

    61、鄭州市新鄭市 D410000201806210034

    反映情況:鄭州市新鄭市梨河鎮三股槐村村頭,有一家無名家具廠,夜間偷偷噴漆,無環評手續,沒有任何環保措施,氣味難聞。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    梨河鎮三股槐村村頭無名家具廠工商註冊名稱為:鄭州泓樹林家具有限公司,位於新鄭市梨河鎮雙樓行政村三股槐自然村,法定代表人劉柱。該公司年產1500套家具生產線項目於2017年10月16日經過環保部門審批,審批文號為:新環審〔2017〕81號。該公司主要生產工藝為:外購免漆板—下料—封邊—打孔—試裝檢驗—包裝入庫。

    二、現場調查情況

    2018年6月22日,新鄭市政府組織梨河鎮政府、新鄭市環境保護局工作人員等進行現場檢查,經查:1.關於舉報人「鄭州市新鄭市梨河鎮三股槐村村頭,有一家無名家具廠」的反映。該家具廠全稱為鄭州泓樹林家具有限公司,位於梨河鎮雙樓村(三股槐村系雙樓行政村的自然村)。2.關於舉報人「夜間偷偷噴漆」的反映。該公司生產車間未發現噴漆設備,但是車間東南部分牆面和地面有殘留的噴漆痕跡(約有30平方米)。經現場勘查和詢問,該公司於2018年2月初停產至今,噴漆設備因生產工藝改變於2017年9月份自行拆除。3.關於舉報人「無環評手續」的反映。該公司2017年10月16日經過環保部門審批,審批文號為:新環審〔2017〕81號。4.關於舉報人「沒有任何環保措施」的反映。該公司只有布袋除塵器,用於收集生產性粉塵,與環評要求不符合。按照環評要求,該公司應該建設配套的汙染防治設施「中央除塵系統+15米高排氣筒」和「集氣罩+活性炭吸附裝置+15米高排氣筒」,用於收集、處置封邊工序產生的粉塵及非甲烷總烴。5.關於舉報人「氣味難聞」的反映。該公司生產車間存放有家具免漆板及EVA熱熔膠等材料,因天氣炎熱,自然揮發產生難聞的氣味。該公司生產車間存在粉塵現象,地面髒物料擺放不整齊等現象。綜上,群眾舉報部分屬實。

    處理及整改情況:新鄭市環保局正在對該公司批建不符的情況進行立案調查,責令該公司嚴格按照環評要求建設配套的汙染防治設施,做到持續穩定達標排放,否則不得投入生產;新鄭市梨河鎮政府將對該公司持續加強監管和定期督促,並要求該公司清理生產車間粉塵及雜物,避免粉塵汙染。

    問責情況:新鄭市環保局對環保監管責任人高滿江進行誡勉談話。

    62、鄭州市滎陽市 D410000201806210046

    反映情況:鄭州市滎陽市王村鎮房羅村北,緊鄰314沿黃快速路,一家烤沙廠非法佔用耕地,每天晚上6點到早上6點生產,塵土飛揚,汙染環境。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    涉及問題的沙場位於滎陽市王村鎮房羅村二組(314沿黃快速路南200米左右),該場地內有一座空廠房,佔地面積約為2000平方米,系王村鎮房羅村村民趙軍(曾用名趙紅軍)投資建設鋼架結構房。2016年12月趙軍將該地塊出租給鄭州熠辰節能建材有限公司。

    二、調查情況

    2018年6月26日,滎陽市王村鎮、滎陽市環保局、滎陽市國土局聯合對該交辦問題進行現場調查。經查,場地位於滎陽市王村鎮房羅村北,緊鄰314沿黃快速路,四周均為農田林地。經滎陽市國土局核實,該宗地佔地面積6930.15平方米,屬於基本農田,不符合王村鎮土地利用總體規劃,為非法佔地,滎陽市國土局於2016年發現趙軍在上述地塊進行建設後,下達了《責令停止違法行為通知書》(滎國土資責停字〔2016〕(王)036號)、《責令改正違法行為通知書》(滎國土資責改字〔2016〕(王)036號),責令其停止、改正違法行為,恢復地貌;2017年7月再次下達《責令停止違法行為通知書》(滎國土資責停字〔2017〕(王)008號)、《責令改正違法行為通知書》(滎國土資責改字〔2017〕(王)008號),要求其停止、改正違法行為,恢復土地原貌;2018年6月28日再次下達《責令停止違法行為通知書》(滎國土資罰責停字〔2018〕第3-163號)、《責令改正違法行為通知書》(滎國土資罰責改字〔2018〕第3-163號),要求其停止、改正違法行為,退還非法佔用的土地。針對環境汙染問題,經滎陽市環保局現場檢查,鄭州熠辰節能建材有限公司廠房內未發現生產設備,沒有生產跡象。廠房旁邊儲存有一大堆沙,佔地約9畝,未採取覆蓋等有效的揚塵防治措施,起風時會產生揚塵。綜上所述,該舉報部分屬實。

    處理及整改情況:滎陽市國土局已責令當事人趙軍改正違法行為,退還非法佔用的土地,同時,向滎陽市耕地破壞領導小組申請對趙軍違法佔地進行破壞鑑定。滎陽市環保局督促鄭州熠辰節能建材有限公司落實環保責任,採取對沙土進行覆蓋、灑水等措施降低起塵。待滎陽市耕地破壞領導小組對趙軍違法佔地進行破壞鑑定後,依法處理。

    問責情況:滎陽市監察委正在綜合分析研判具體問責事宜。

    63、鄭州市滎陽市 D410000201806210054

    反映情況:鄭州市滎陽市崔廟鄉丁店水庫碧桂園項目門前的路,向西走到頭丁店水庫旁邊堆放了大量的建築垃圾和生活垃圾,很長時間無人清理。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    反映問題位於鄭州市滎陽市崔廟鎮項溝村馮村組,滎陽市碧桂園萬山湖一號項目部門前的濱河路最西端,因碧桂園萬山湖一號項目工地有數百名民工,招來了大量的小商小販在該路段擺攤經營,所形成的生活垃圾隨意傾倒在濱河路西端的一條自然土溝上方,未及時清理。

    二、調查情況

    2018年6月23日,滎陽市城管局、崔廟鎮組織人員到位於崔廟鎮項溝村馮村進行現場調查。經查,現場有四處生活垃圾堆放點,都是工地工人平時生活消費所廢棄的塑膠袋、一次性餐盒、破布破襪等生活垃圾,現場未發現建築垃圾和工業廢料,垃圾堆放在一條自然荒溝上方。綜上所述,舉報問題屬實。

    處理及整改情況:滎陽市崔廟鎮已組織人員和機械於6月26日將垃圾清理清運完畢。同時要求碧桂園項目部,加強工人環保意識教育,生活垃圾由項目部專門組織統一收集,及時清運。

    問責情況:無。

    64、鄭州市城管委 D410000201806210077

    反映情況:鄭州市滎陽市賈峪鎮要建一個大型的垃圾焚燒廠,離居民區不足3公裡,建成後會對居民身體健康造成損害,附近有30萬居民,還有水源保護區,選址沒有公眾參與,是政府強行在此選址,沒有考慮周邊群眾意見,鄭州市政府公示信息沒有對該問題進行回復。之前公示信息顯示該問題由鄭州市城管委負責,鄭州市城管委和垃圾焚燒電廠有直接利益關係。

    調查核實情況:反映內容與中央第一環境保護督察組交辦受理編號「D410000201806070072」基本相同。已在河南日報《中央環境保護督察組「回頭看」交辦案件辦理結果公示》第17批第78項公開,不再重複公示。

    關於鄭州市城管委和垃圾焚燒電廠有直接利益關係的問題。鄭州市城管委是鄭州垃圾處理的行業主管單位,垃圾焚燒發電廠建設主體是經鄭州市國資委批准成立的國有公司,項目將嚴格按照政府要求,落實四層監管,確保維護好人民群眾身體健康和生命安全。

    65、鄭州市滎陽市 D410000201806220035

    反映情況:鄭州市滎陽市五一街金龍紫東郡小區西邊樓下,有好幾家飯店,每天中午和晚上油煙和噪聲汙染嚴重,影響周邊居民正常生活。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    涉及問題的餐飲店位於滎陽市五一街東側,是金龍紫東郡商住小區的商業門面房。臨五一街東側有9家餐飲店,正常經營6家(滎陽市稻萬家飯店、滎陽市晉香緣飯店、滎陽市馬鵬飯店、滎陽市銀城飯店、滎陽市甄味飯店、滎陽市黑魚郭飯店),3家(李老大農家大鍋滷肉、山西老麵館、方大同)處於停業狀態。

    二、調查情況

    2018年6月25日,滎陽市城管局、滎陽市豫龍鎮工作人員分別在中午11點40分和晚上7點20分到達現場進行調查。經現場調查,9家餐飲服務場所中有3處於停業狀態,2家存在問題,4家未發現存在問題。

    1.停業餐飲服務單位

    經現場核實,李老大農家大鍋滷肉、山西老麵館、方大同餐飲服務單位均處於停營狀態,現場營業員、經營所需菜類、酒水等物品未見到,廚房內灶具等未發現啟用,大型冷凍儲物櫃處於斷電狀態,未發現有經營跡象。其中方大同店正在進行內外部裝修。

    2.存在問題餐飲單位

    滎陽市甄味湘菜和滎陽市黑魚郭飯店均按照要求安裝有油煙淨化設施,油煙設施全部連接電源,通過檢查設施外部情況,可以看到油煙防治設施能夠正常使用和運行,有一定的處理效果。但在檢查中發現兩家飯店由於自身所處位置屬於兩棟建築主體之間的連接主體之上,所安裝的油煙管道全部在飯店所在的建築主體之上,安裝的油煙管道所排放油煙味和風機運行時產生的噪聲會對與飯店主建築體相連的周邊建築主體上的居民造成一定影響。

    3.無問題餐飲服務單位

    滎陽市稻萬家飯店、滎陽市銀城飯店、滎陽市晉香緣飯店和滎陽市馬鵬飯店4家餐飲服務單位均按照環保要求安裝有油煙淨化設施,油煙淨化設施全部連接電源,能夠正常運行,管道等設計安裝合理,在飯店附近油煙味不明顯,對周邊影響較小。

    根據調查情況,滎陽市甄味湘菜和滎陽市黑魚郭飯店兩家餐飲單位由於自身所處建築物位置原因,造成架設的管道設計不合理,排放油煙和風機產生的噪聲會對與飯店建築主體相連的周邊建築主體上的居民造成一定影響。綜上所述,舉報內容部分屬實。

    處理及整改情況:2018年6月25日下午,滎陽市城管局聯合豫龍鎮政府針對問題進行了處理。1.對金龍紫東郡西門商鋪的9家餐飲單位負責人進行了約談。要求9家餐飲單位煙道不合格的要按照設置要求整改完畢後再營業;油煙淨化裝置必須保證在正常營業時段通電正常運行,油煙淨化裝置未定期清洗的要立即進行清洗,建立清洗臺帳;晚間營業十點後注意維護餐飲店公共秩序,避免聲音過高影響周圍居民。2.針對滎陽市甄味湘菜和滎陽市黑魚郭飯店兩家餐飲單位存在的問題,下發停業整改通知書,立即停業進行整改,對頂樓風機和管道進行重新設計安裝。3.對停業的餐飲單位加強關注度,確保新開業的飯店能夠按照相關要求落實好環保責任和措施。對符合要求的餐飲單位,加大監管力度,定期對正常營業的飯店進行檢查,督促餐飲單位定期清洗汙染防治設施,確保油煙淨化設施正常運行,油煙達標排放。晚間營業十點後注意維護餐飲店公共秩序,避免聲音過高影響周圍居民,避免產生噪音。目前,存在問題的滎陽市甄味湘菜和滎陽市黑魚郭飯店兩家餐飲單位均按照整改要求將樓頂風機拆除,煙道外移,重新對排放管道進行了設計安裝,從治本的角度有效地解決了環境汙染問題。

    問責情況:滎陽市正在綜合分析研判具體問責事宜。

    66、鄭州市登封市 D410000201806220057

    反映情況:鄭州市登封市徐莊鎮徐莊村13組後山,嵩基水泥廠非法開採礦山。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    登封市徐莊鎮徐莊村13組後山為天瑞新登鄭州水泥有限公司人字溝水泥灰巖礦,位於登封市徐莊鎮徐莊村,採礦權人為天瑞新登鄭州水泥有限公司,法人代表:賈領,統一社會信用代碼:91410185672894799Y。採礦許可證號:C4100002011027120106535,有效期限:2015年11月2日至2038年7月2日;安全生產許可證號:(豫)FM安許證字〔2017〕XALC318,有效期:2017年10月26日至2020年10月25日,環評審批文號鄭環然〔2018〕020號。

    登封市嵩基水泥有限公司位於登封市徐莊鎮鄭莊村,法人代表李天義,統一社會信用代碼:9141018575387196XD,環評批覆文號登環評驗〔2015〕80號。該公司是一條日產4500t/d新型幹法熟料水泥生產線,生產工藝:原料→均化→生料粉磨→迴轉窯煅燒→水泥粉磨→成品→入庫。

    二、現場調查情況

    2018年6月24日,登封市徐莊鎮政府工作人員對所反映問題進行實地調查。經查,天瑞新登鄭州水泥有限公司人字溝灰巖礦,各項手續齊全,礦山開採由天瑞新登鄭州水泥有限公司負責,開採礦石供嵩基水泥有限公司使用。登封市嵩基水泥有限公司位於登封市徐莊鎮鄭莊村,公司是一條日產4500t/d新型幹法熟料水泥生產線,登封市嵩基水泥有限公司在「徐莊鎮徐莊村13組後山」區域內不存在任何非法開採行為。綜上所述,該舉報問題不屬實。

    處理及整改情況:登封市將加大檢查頻次,嚴厲打擊一切非法採礦行為。

    問責情況:無。

    67、新密市劉寨鎮 X410000201806130023

    反映情況:群眾來信反映:鄭州市新密市劉寨鎮崔崗村李家灣組機磚廠環境汙染問題,機磚廠每天燃煤近20多噸,上級來檢查就停產,一走就繼續生產。從2006年到現在,一是對土地嚴重破壞,二是嚴重的汙染生態環境。大隊幹部楊玉寬收取磚廠保護費,包庇汙染環境行為。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    被舉報的新密市劉寨鎮崔崗村機磚廠工商註冊名稱為新密市國強節能環保牆體材料廠,位於新密市劉寨鎮崔崗村七組,法定代表人崔XX。該廠年產6000萬塊煤矸石燒結磚項目環境影響報告表於2010年6月8日由鄭州市環境保護局審批(鄭環然〔2010〕28號),2012年7月27日通過鄭州市環境保護局驗收(鄭環然驗〔2010〕10號)。產品:煤矸石燒結多孔磚,主要生產原料是煤矸石、頁巖,生產工藝是原料→粉碎→陳化→攪拌→成型→乾燥→燒結→成品,主要生產設備有1條158米節能型隧道窯、錘式破碎機1臺、對輥細碎機2臺、雙軸攪拌機1臺、無人自動切條切胚機1臺。配套的汙染防治設施有雙鹼法脫硫設施1套、SNCR脫硝設施1套、脈衝袋式除塵器1套、霧炮2臺。

    二、現場調查情況

    2018年6月15日,新密市劉寨鎮、新密市環境保護局、新密市國土資源局、新密市公安局對新密市國強節能環保牆體材料廠現場調查。檢查時,該企業正在生產,汙染防治設施正常運行;該廠院內東側有一堆物料露天堆放,未採取防塵措施。(一)關於「機磚廠每天燃煤近20多噸,上級來檢查就停產,一走就繼續生產」問題。經調查,該廠院內沒有發現有原煤堆存,主要生產原料為煤矸石和頁巖,在生產過程中通過煤矸石自燃加熱燒結成品;按照錯峰生產相關文件要求,該廠自2017年11月15日至2018年3月31日落實停產,2018年4月1日恢復生產。(二)關於「從2006年到現在,一是對土地嚴重破壞,二是嚴重的汙染生態環境」問題。經調查,該廠辦有《集體土地使用證》,證號:新密集用(2010)第013號,用途工業。該廠自通過環評審批驗收以來,不斷加強管理,改造升級汙染防治設施,安裝自動在線監控設備並與鄭州市局聯網。2018年5月22日,該廠委託河南宏達檢測技術有限公司對廢氣和噪聲進行檢測,檢測結果顯汙染因子均在排放限值內。(三)關於「大隊幹部楊玉寬收取磚廠保護費,包庇汙染環境行為」問題。經新密市劉寨鎮紀委調查組調查,反映問題不存在。綜上所述,舉報部分屬實。

    處理及整改情況:針對該廠物料露天堆放未採取防塵措施違法行為,新密市環境保護局下達了《新密市環境保護局責令(限期)改正環境違法行為決定書》,依法進行立案查處。截至2018年6月16日,該廠已對廠院東側堆放物料進行清理。

    問責情況:新密市劉寨鎮紀委啟動問責程序。

    68、鄭州市新密市 X410000201806160008

    反映情況:鄭州市新密市平陌鎮簸箕掌村豫順爐料合成有限公司(石子廠)等三家汙染企業。晝夜生產噪音擾民,遇颳風天氣,粉塵漫天。就在居民生活區,佔地200多畝。逢檢查時停產,檢查一走照樣生產。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    鄭州豫順合成爐料有限公司位於新密市平陌鎮簸箕掌村,該公司年產15000噸合成爐料生產線項目於2005年1月20日經新密市環境保護局審批,審批文號:新密環建字〔2005〕1號, 2010年11月16日通過鄭州市環境保護局汙染治理項目驗收,長期停產;該公司年產18萬噸合成爐料生產線項目於2011年5月6號經新密市環境保護局審批,審批文號新密環建〔2011〕40號,尚未驗收投產。

    二、現場調查情況

    2018年6月17日,新密市平陌鎮、新密市環境保護局工作人員對鄭州豫順合成爐料有限公司進行了現場調查。

    (一)關於「鄭州市新密市平陌鎮簸箕掌村豫順爐料合成有限公司(石子廠)等三家汙染企業」問題。經調查,新密市平陌鎮簸箕掌村區域內只有鄭州豫順合成爐料有限公司1家企業,無其他企業存在。(二)關於「晝夜生產噪音擾民,遇颳風天氣,粉塵漫天,逢檢查時停產,檢查一走照樣生產」問題。經調查,該公司未重新報批環評文件擅自安裝錘式破碎機2臺、振動篩5臺、輸送皮帶19條,設備安裝於密閉的車間和庫房內,破碎過程中有噪音;該公司廠區道路積塵嚴重,遇颳大風天氣,會有揚塵產生。2018年6月17日現場檢查時,新密市環保局發現該公司擅自改變生產工藝未重新報批環評文件,已現場責令該公司立即停止違法行為,對其進行了立案查處,並下達《新密市環境保護局責令(限期)改正環境違法行為決定書》(新密環違改字〔2018〕205)。(三)關於「就在居民生活區,佔地200多畝」問題。經調查,該公司共佔地78畝,提供有集體土地使用證兩本,共計面積55.82畝(證號:新密集用2011第004號、新密集用2012第029號),超佔面積22.18畝預列入土地增減掛項目,並交納徵地補償預存款100萬元。舉報反映該公司佔地200多畝的情況與事實不符。綜上所述,所舉報問題部分屬實。

    處理及整改情況:1.針對該公司未重新報批環評文件擅自改變生產工藝這一違法行為,新密市環保局已現場責令該公司立即停止違法行為,對其進行了立案查處,現場下達了《新密市環境保護局責令(限期)改正環境違法行為決定書》(新密環違改字〔2018〕205),現場責令該公司立即停止違法行為。2.新密市環保局責令該公司對廠區道路積塵進行清理,並督促該公司降噪整改。

    問責情況:經新密市環保局研究決定,對負責現場監管的環境監察直屬一中隊鄭二偉進行誡勉談話。

    69、鄭州市高新區 X410000201806190036

    反映情況:駐部紀檢組轉辦來信:自6月1號從督查組進駐河南鄭州以來,我們居民向中央第一環境保護督查組反映,鄭州市高新區化工路碧桃路東南角擬新建《年產10萬噸潤滑油、5萬噸防凍液搬遷擴能建設項目》環保手續不實、規劃違規的問題,但沒有引起督查組的足夠重視,督查組只是採用簡單的「下放收集回答」的形式,讓鄭州市環保局和鄭州高新區規劃局來給我們解釋,督查組沒有用實際行動進行相關調查。我們投訴的就是鄭州市環保局和鄭州高新區規劃局,督查組竟然找他們來給我們做回復。對公示結果不滿意。1、向督查組反映環評數據的內容造假。環評文件中距離該石油化工廠項目2000m的有人常駐的小區學校都有標明,為什麼距離此危險項目僅有300多米的高新區實驗小學、高新區實驗中學和祝福紅城6個小區反而隻字不提?這些避重就輕的描述嚴重與事實不符,存在遺漏主要環境保護目標、故意隱瞞的情況。督查組收集的回覆:祝福紅城等小區在150m的衛生防護距離外。訴求:對為什麼不寫祝福紅城等小區做出合理的解釋。2、環評單位不合格。環評單位為安徽四維環境工程有限公司,通過查詢得知,此單位近幾年因造假、轉藉資質等原因,被相關部門處理通報達10餘次。在2018年06月01日生態環境部辦公廳發布四維公司被通報整改。訴求:對於這種不誠信單位做出的環評,我們不認同, 應在公開、公正的前提下對該環評進行重新覆審,環評報告通過前沒有徵求我們居民的意見,涉嫌觸犯《環境影響評價法》。3、項目用地與總規違反在《鄭州市城市總體規劃(2010—2020)》中,該區域是生態綠色用地,違規審批為二類工業用地督查組收集的回覆:在《鄭州市城市總體規劃(2010—2020)》中,該區域未在控制區範圍內,未做強制性要求,其用地性質允許通過其他層級城鄉規劃做出安排。 訴求:對於變更總體規劃的行為需要拿出相關的法律文件。4、對於給我們的回覆,一會兒說「不屬實」,一會兒說「部分屬實」,這麼重要的問題,怎能當兒戲?訴求:我們希望能夠徹查此事,給老百姓一個明確的答覆。

    調查核實情況:

    一、基本情況

    (一)中國石化潤滑油有限公司鄭州分公司(以下簡稱潤滑油公司)年產10萬噸潤滑油、5萬噸防凍液搬遷擴能項目(以下簡稱潤滑油項目),位於高新區化工路南、碧桃路東、站北路北,用地面積為96.312畝。該項目主要從事潤滑油和防凍液的生產和儲運。潤滑油主要生產工藝是將基礎油、添加劑經混合分裝後外售,混合過程不發生化學變化。防凍液的主要生產工藝是將軟化水、乙二醇、少量的有機或無機鹽類等添加劑進行混合分裝,混合過程不發生化學變化。2015年6月該項目環評取得市級環保部門批覆(鄭環審〔2015〕362號)。

    (二)祝福紅城小區位於鄭州高新區藥廠街與雪松路交叉口,北側緊鄰睿智禧園小區,已開發入住;西側為蘭寨安置區,已開發入住;南側為中儲糧倉庫,生產運營正常;東側為鄭州拓洋實業公司,生產運營正常;東南側為大起立經濟適用房項目選址,目前處於待開發狀況,現狀為部分廠院和拆遷居民過渡用房。

    二、現場調查情況

    6月20日,接到交辦問題後,高新區環保局工作人員迅速到達項目現場進行了實地調查。自6月4日至今,高新區攻堅辦、環保局、安監局、規劃局等有關部門多次陪同省、市環保督察組到潤滑油項目選址現場進行檢查。該項目選址範圍內土地平整,四周已設置圍檔,尚未開工建設。

    (一)關於「向督查組反映環評數據的內容造假。環評文件中距離該石油化工廠項目2000m的有人常駐的小區學校都有標明,為什麼距離此危險項目僅有300多米的高新區實驗小學、高新區實驗中學和祝福紅城6個小區反而隻字不提?這些避重就輕的描述嚴重與事實不符,存在遺漏主要環境保護目標、故意隱瞞的情況。督查組收集的回覆:祝福紅城等小區在150m的衛生防護距離外。訴求:對為什麼不寫祝福紅城等小區做出合理的解釋」的問題

    按照《國民經濟行業分類》(GB/T4754—2017),經對該項目生產工藝、原材料及產成品分析,其生產過程僅為原材料的混合,不涉及原油提煉工藝,不發生化學變化,故環評報告將此項目行業確定為C266專用化學品製造。

    根據《石油化工企業衛生防護距離》(SH3039-1999)第2.1.0條規定「石油化工裝置(設施)與居住區之間的衛生防護距離,應按表2.0.1確定,本表未列出的裝置(設施)與居住區之間的衛生防護距離一般不應小於150米,當小於150米時應根據環境影響報告書的結論確定」。本項目未列入表2.0.1表中,因此衛生防護距離確定為150米。在衛生防護距離內無環境敏感點,高新區實驗小學、祝福紅城、蘭寨新城等敏感目標均位於本項目衛生防護距離150米範圍之外。

    該項目環境風險評價級別為二級,根據《建設項目環境風險評價技術導則》(HJ-T169-2004)中「4.2.3.3 二級評價可參照本標準進行風險識別、源項分析和對事故影響進行簡要分析,提出防範、減緩和應急措施。」二級評價可不對周邊敏感點進行預測分析,僅提出防範、減緩和應急措施即可,因此該環評報告《環境風險專項分析》對評價範圍(3km)內所有敏感點均未進行預測分析。

    該項目環評報告確定衛生防護距離為150m,問題涉及的所有敏感點均位於本項目衛生防護距離以外,故《環境風險專項分析》雖未分析項目對其影響,但不會影響環境影響評價總體結論。

    (二)關於「環評單位不合格。環評單位為安徽四維環境工程有限公司,通過查詢得知,此單位近幾年因造假、轉藉資質等原因,被相關部門處理通報達10餘次。在2018年06月01日生態環境部辦公廳發布四維公司被通報整改。訴求:對於這種不誠信單位做出的環評,我們不認同,應在公開、公正的前提下對該環評進行重新覆審,環評報告通過前沒有徵求我們居民的意見,涉嫌觸犯《環境影響評價法》」的問題

    1.環評單位資質情況

    2014年11月,中石化潤滑油鄭州公司委託安徽省四維環境工程有限公司編制該項目環境影響報告表。安徽四維環境工程有限公司具有環境保護部頒發的《建設項目環境影響評價資質證書》,證書編號:國環評乙第2130號,有效期:至2018年6月30日,可在資質證書規定的資質等級、評價範圍、有效期內接受建設單位委託,編制建設項目環境影響報告書或者環境影響報告表。經了解,安徽省四維環境工程有限公司在2014年編制該項目環評期間未受到環保部門相關處理,具有編制項目環評資格。

    2.環評審批情況

    根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》的相關規定,潤滑油項目類別為「單純化學品混合、分裝」,屬於編制環境影響評價報告表類建設項目。根據《中華人民共和國環境保護法》及《中華人民共和國環境影響評價法》有關規定,編制環境影響報告表的建設項目不需要進行公眾參與。

    《中國石化潤滑油有限公司鄭州分公司年產10萬噸潤滑油、5萬噸防凍液搬遷擴能項目環境影響報告表》於2015年5月通過專家技術評審,2015年6月通過鄭州市環保局的批覆。該項目環境影響報告表技術審查、審批程序及流程均符合《中華人民共和國環境影響評價法》及行政許可相關規定要求。

    (三)關於「項目用地與總規違反在《鄭州市城市總體規劃(2010—2020)》中,該區域是生態綠色用地,違規審批為二類工業用地督查組收集的回覆:在《鄭州市城市總體規劃(2010—2020)》中,該區域未在控制區範圍內,未做強制性要求,其用地性質允許通過其他層級城鄉規劃做出安排。訴求:對於變更總體規劃的行為需要拿出相關的法律文件」的問題

    潤滑油項目選址位於高新區化工路南、雲杉路東區域,該宗用地於2008年12月經省政府批准徵收(豫政土﹝2008﹞393號),隨後國土部門開展了該區域的土地徵收工作,依據當時執行的《鄭州市市區總體規劃(1995-2010)》,該區域規劃為倉儲用地。在信訪人多次提到的《鄭州市城市總體規劃(2010-2020)(2017年修訂)》方案中,並無生態綠地用地性質,該區域未明確具體用地性質,可通過其它層級城鄉規劃做出安排。該區域原規劃有220KV高壓走廊,目前架空高壓線已完成入地改造,為進一步貫徹落實集約節約用地精神,在該區域的控制性詳細規劃中明確為二類工業用地,在化工路南側綠化帶中預留高壓入地通道。控制性詳細規劃依法進行編制、公示和審批,沒有改變用地性質。

    (四)關於「對於給我們的回覆,一會兒說『不屬實』,一會兒說『部分屬實』,這麼重要的問題,怎能當兒戲?訴求:我們希望能夠徹查此事,給老百姓一個明確的答覆」的問題

    經調查,潤滑油項目按照法定程序開展環境影響評價,組織專家技術評審、批前公示、批後公示等,適用法律法規正確,審批程序合規合法,安評分析該項目選址符合安全、消防距離要求,項目從選址、規劃、安全等方面均符合相關規定,故潤滑油項目所反映問題不屬實。但是,在以往的群眾來電來信中,包含其他部分屬實問題,因此,綜合定性為「部分屬實」。 綜上,該問題不屬實。

    處理及整改情況:針對居民反映問題,鄭州市高新區高度重視,近期連續召開多次專題會議,成立了中石化潤滑油項目問題專項工作小組,組織有關部門對群眾關心的問題逐條進行梳理研判,並對下一步工作做出安排:一是在六月底前,組織規劃、安監、環保等部門會同上級業務部門和專業機構專家、人大代表、群眾代表等召開座談會,對項目涉及的規劃、安全、環保等問題進行溝通、解釋及答疑;二是加大宣傳力度,製作發放宣傳片、宣傳資料等,增進群眾對該項目的了解;三是組織現場考察活動,邀請群眾代表到潤滑油公司或同類企業,實地參觀,讓群眾直觀的了解項目的生產工藝、汙染防治設施、對環境影響等情況,主動溝通,消除顧慮,爭取得到群眾理解和支持。

    問責情況:無。

    70、周口市東新區 D410000201806240020

    反映情況:周口市東新區慶豐街東段廣電新苑小區6號樓1單元,樓下門面房張記水餃、老碗面、金小麥燴麵等幾家飯店油煙排到小區內,油煙汙染嚴重,影響小區居民生活。

    調查核實情況:經查,群眾反映情況屬實。東新區慶豐街廣電新苑小區6號樓下目前共有4家飯店正常經營,分別是:張記水餃(此店已於2017年轉讓給金記胡辣湯)、老碗面、金小麥燴麵和川匯區東一味。

    經查,金記胡辣湯飯館,群眾反映問題屬實。該飯館於2017年6月開始營業,業主孟鑫,營業面積約100平方,安裝一臺油煙淨化器及集氣罩,油煙收集處置後排向室外,未按要求安裝煙道高空排放。

    經查,老碗面飯館,群眾反映問題屬實。該飯館於2017年11月開始營業,業主:張彩雲,經營面積約40平方米,產生的油煙經一臺排氣扇直接外排,建設有煙道,未安裝油煙淨化器。

    經查,金小麥燴麵館,群眾反映問題屬實。該飯館於2012年開始營業業主:何光輝,營業面積約100平方,安裝有集氣罩,油煙淨化器約20米煙道,產生的油煙收集淨化後經煙道高出樓頂外排放,但油煙淨化器未及時清洗,接收廢油設施不規範。

    經查,川匯區東一味飯館,群眾反映問題屬實。該飯館於2013年1月開始營業,業主:董天玉,營業面積約100平方米,安裝有集氣罩、油煙淨化器及約20米煙道,油煙經收集淨化通過煙道高出樓頂外排,但油煙淨化器未及時清理,接收廢油設施不規範

    處理整改情況: 6月25日,周口市東新區環境汙染防治攻堅戰領導小組辦公室對上述4家飯店分別下達了《環境違法行為限期改正通知書》,責令3日內對環境違法行為進行整改。目前,4家飯店均已整改到位。

    責任追究情況:無。

    71、開封市杞縣 D410000201806220006

    反映情況:舉報人來電舉報開封市杞縣蘇木鄉、沙沃鎮有十幾家蒜片廠,沒有環保資質,生產過程中排放廢氣、廢水汙染的問題。

    調查核實情況:經調查,舉報情況基本屬實。開封市蘇木鄉和沙沃鄉共有脫水蔬菜加工企業8家。其中河南省鴻昌蒜業有限公司於2016年11月做現狀環境影響評估報告,11月21日在杞縣政府網站環保備案公示。經河南省宏達檢測技術有限公司對該公司進行廢氣、廢水、噪聲進行監測,監測結果合格,現處於生產狀態。杞縣蘇木鄉永佳食品有限公司,2018年6月15日經杞縣環保局審批批覆,現處於調試設備狀態。杞縣蘇木鄉合眾脫水蔬菜加工廠在2017年9月28日,經杞縣環保局審批批覆。該廠已委託河南省宏達檢測技術有限公司進行監測,現處於調試設備狀態。杞縣沙沃鄉四季蔬菜脫水廠,2018年6月11日,經杞縣環保局審批批覆,該廠現處於調試設備狀態。

    杞縣金杞福農產品有限公司、杞縣鴻運農副產品加工廠、杞縣富興蔬菜加工廠和杞縣鴻鑫農副產品加工廠的環評手續正在審批過程中。經現場檢查四家企業前置處理設備未安裝,不具備生產能力,不存在廢氣、廢水汙染的問題。

    處理及整改情況:1.針對群眾舉報問題,杞縣縣政府要求各鄉鎮認真在轄區內排查,全面整改不達標的企業。同時對取得手續的企業進一步加強監管。

    2.對未取得環評批覆手續的企業嚴禁開工建設,杞縣環保局已對此類企業未批先建的行為進行立案處罰,並同時實施斷電措施。

    3.堅決杜絕廢氣、廢水超標排放行為,加派專人重點監管。

    問責情況:沙沃鄉紀委對沙沃鄉逍遙寨村黨支部書記尚俊亮、沙北村黨支部書記孫佔峰給予誡勉談話。蘇木鄉紀委對蘇木鄉陶屯村村黨支部書記王繼峰、高莊村村黨支部書記高振生給予誡勉談話。

    72、洛陽市欒川縣 D410000201806240065

    反映情況:洛陽市欒川縣叫河鎮有一個汙水處理廠,晚上汙水偷偷排入叫河內,汙染河流,之前投訴過未解決。

    調查核實情況:反映的汙水處理廠位於叫河鎮叫河村瓦上組,該汙水處理廠是叫河鎮鎮區生活汙水處理廠,設計規模為2000噸/日,實際建設規模為一期1000噸/日, 2017年7月調試運行。經調查,叫河鎮鎮區汙水管網雨汙不分,大雨天汙水量超過汙水處理廠的處理能力時,部分汙水從調節池溢流口外溢,不存在汙水處理廠偷排情況。在2017年8月9日,縣環保局曾接到一起此類投訴,縣環保局當即要求叫河鎮汙水處理廠拿出治理方案並儘快實施。但由於爭取資金遲遲不能到位,一直未能實施。目前,爭取的專項資金已經到位,將於7月4日進行公開招標。舉報部分屬實。

    處理及整改情況:欒川縣政府已責成叫河鎮政府儘快實施鎮區汙水管網雨汙分流工程,徹底解決雨季汙水處理廠汙水溢排現象,同時要求縣環保局強化日常檢查,確保汙水處理廠設施運行正常,穩定達標排放。

    問責情況:無。

    73、洛陽市澗西區 X410000201806230040

    反映情況:群眾來信反映:洛陽市澗西區麗水路北半截馬路市場白天髒亂差,南半截是兩家燒烤涮鍋店,夜裡佔道經營,油煙汙染,噪音汙染,地面的汙油粘膩骯髒。

    調查核實情況:麗水路馬路市場是原興隆寨村改造前為服務村民設置的服務點,路南多為賣菜攤位,路北為門面房,約95米長,由興隆寨社區建設並管理。現場發現因管理不到位,流動商販佔道經營,嚴重影響了居民生活環境。佔道經營的兩家燒烤涮鍋店分別是老北京涮羊肉和恆江海鮮,兩家店面都不以燒烤為主,確實存在佔道經營和食客生活噪聲擾民問題。舉報屬實。

    處理及整改情況:由珠江路辦事處取締麗水路佔道經營的賣菜攤位。由區環衛局組織路面衝洗機械,已對麗水路主幹道及人行道進行衝刷,清理地面油汙。辦事處城管隊對老北京涮羊肉及恆江海鮮商戶下達整改通知,嚴禁店外經營,廚房作業時開啟油煙淨化裝置,達標排放,燒烤店負責人籤訂承諾書。

    問責情況:給予珠江路辦事處城管辦主任兼執法隊長陳海軍誡勉談話,給予珠江路辦事處石化社區創建辦副主任王瑞平誡勉談話。

    74、鄭州市中原區 X410000201806230110

    反映情況:群眾來信反映:鄭州市中原區伏牛路與伊河路交叉口,白鴿集團幼兒園海曉燕園長存在的一些違規問題:1.幼兒園油煙噪聲汙染嚴重,油煙淨化器不管用。2.受賄讓無證老師上崗影響教育。3.在工作時間多次公款出國旅遊。4.園內考核評價弄虛作假、徇私舞弊。在2018年6月9日進行的「最美教師」的評選中,出現考核項目尚未進行完畢,已經張榜考核結果的現象。5.幼兒園亂收費現象嚴重,常年違規收取思維遊戲費,每個幼兒每學期400元的思維遊戲材料費。該項收費不向家長出具幼兒園收據,而是東方之星收據。被褥費320元,幼兒園服300元。6.剋扣幼兒的夥食費。

    調查核實情況:

    2018年6月25日,鄭州市中原區行政執法局、綠東村街道辦事處工作人員到現場,對交辦問題「1.幼兒園油煙噪聲汙染嚴重,油煙淨化器不管用」進行核查。經查,白鴿集團幼兒園有2間廚房操作間,其中南側操作間內有2個灶頭,3臺蒸車,為熬粥、蒸米、饅頭專用操作間,有專用排蒸汽通道,未安裝油煙淨化器。北側操作間內有2個灶頭,為炒菜、油炸食品使用,設有專用排煙通道,安裝有油煙淨化器,能正常使用。現場有輕微噪音。

    關於交辦問題「2.受賄讓無證老師上崗影響教育;3.在工作時間多次公款出國旅遊;4.園內考核評價弄虛作假、徇私舞弊。在2018年6月9日進行的「最美教師」的評選中,出現考核項目尚未進行完畢,已經張榜考核結果的現象;5.幼兒園亂收費現象嚴重,常年違規收取思維遊戲費,每個幼兒每學期400元的思維遊戲材料費。該項收費不向家長出具幼兒園收據,而是東方之星收據。被褥費320元,幼兒園服300元;5.剋扣幼兒的夥食費。」2018年6月26日,已移交鄭州市中原區紀委、監委進行調查。

    舉報情況部分屬實。

    處理及整改情況:

    2018年6月25日中原區行政執法局按照《河南省餐飲服務業油煙汙染防治管理辦法》的要求,責令白鴿集團幼兒園對廚房操作間煙道進行改造,調整排煙方向及煙道高度,目前已整改到位。同時,中原區行政執法局也委託鄭州德析檢測技術有限公司對白鴿集團幼兒園的油煙和噪音排放進行檢測,檢測報告將於2018年7月6日出具,待檢測報告出具後採取進一步的整改措施。

    問責情況:已轉交紀委、監委進入調查程序。

    備註:以上內容來源於各省轄市日報和省直管縣(市)、航空港區政府、管委會網站。

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