日前，與「廈門有望入圍自貿區試點」同時被瘋傳的，還有所謂的「廈門自貿區總體方案」。
這一方案，其實並非來自官方，而是來自一名歸國高級經濟師——民盟廈門市委經濟與城市建設委員會副主任龔小瑋。他的這一方案，作為今年兩會上的優秀提案，曾專報給廈門市委、市政府的相關領導。
儘管廈門的自貿區藍圖被指「八字還沒一撇」，但對於自己已經研究了近十年的課題，龔小瑋說，這是一塊巨大的紅利，爭取試點越快越好。
為此，昨日，龔小瑋接受導報記者專訪，暢想、支招「對臺自由貿易園區」藍圖。
暢想 像在香港購物那樣方便
在那個盛產鬱金香的地方，凌晨5點接收來自全世界的訂單，6點就可以向世界各地發貨。
站在阿姆斯特丹機場，龔小瑋感受到了自由貿易區的極大便利。「他們不需要報關就可以直接發貨。試想，如果在保稅區，等上班時間再報關，發貨時間得推遲多久?」龔小瑋說，廈門若設立了對臺自由貿易園區，從廈門發出的貨物也可以像荷蘭的鬱金香那樣，在第一時間發往世界各地。
「從企業層面上說，就像香港那樣，作為一個自由港，可吸引很多世界知名企業。」龔小瑋說，一系列優惠政策，會吸引更多的實力企業進入，「企業可以從中受益，自然都會來了。短期內，稅收可能『減產』，但整體經濟實力卻會因此提升。」
從長遠看，龔小瑋暢想，若廈門全島最終實現自由貿易園區，就像在香港購物那樣便捷、省錢，在廈門就可以買到大多數的免稅商品，「當然，買奶粉也沒有限購的煩惱，廈門也成了一個購物天堂」。
支招 「物」要放開、「錢」可放寬
作為一名經濟學者，龔小瑋去過不少歐美國家，近十年的研究，他對廈門的自貿區藍圖有不少政策建議。「像現在的戴爾，每進一單就去報關，給企業帶來了一定的不便。」龔小瑋說，結合綜合配套改革方案，廈門要力爭自由貿易園區「一線完全放開」，在保證二線管住的前提下，儘可能簡化與貿易有關的程序與障礙，貨物在自貿區與境外之間進出，海關只實行電子報備管理。
在稅收方面上，龔小瑋建議，要力爭貨物從境外進入園區可以給予免稅，而貨物從園區運往境外免徵出口關稅，對園區企業不徵增值稅和消費稅等。同時，爭取讓企業在區內可以任何形式進行儲存、展覽、組裝、製造和加工。
當然，廈門自貿區的最大亮點是「對臺」，可以參照世界主要自由貿易園區過境貨物監管模式，由臺灣啟運經廈門對臺自由貿易園區出境的貨物，兩地海關通過互認單證和海關封志，實施快捷通關。這可讓兩岸企業得到更多實惠，也有利於兩岸經濟的深度合作。
龔小瑋認為，長遠看，寬鬆的金融環境是核心，「要爭取外匯可以自由兌換，資金可自由轉移，企業可以直接用外匯結算」。
對話
這對廈門將是大紅利
龔小瑋對「自貿區」構想情有獨鍾。從2005年，他就一直研究廈門建立自由貿易園區的可行性。
導報記者：自貿區被稱為是保稅區的升級版，兩者最大差別在哪?
龔小瑋：前者是免稅政策，後者是保稅政策。進入自由貿易園區內的企業，建設廠房、倉儲設施所需的基建物資，全部免稅。對境外貨物進入保稅港區，只實行保稅，保稅港區內的企業是要繳納企業所得稅的。
監管機制上，自由貿易園區「一線」完全放開，真正實現「境內關外」，保稅區還未真正實現「境內關外」。
在功能上，自由貿易園區發展至今，已經成為集多種功能於一身的多功能港區，區內可以實現中轉、加工、採購等;而由於多方原因，廈門的保稅港區仍處在出口加工的初級階段。
導報記者：各地爭著要向自貿區升級，政府需要還是市場驅動?
龔小瑋：主要是企業需求，尤其是現在企業困難比較多，這有助企業渡過難關。
對於廈門來說，保稅區遇到了一些瓶頸。保稅港區「境內關外」和「一線放開、二線管住、區內自由」的政策沒有得到落實，後勁不足。保稅區作為特殊監管區域，保稅倉儲等功能，難以滿足企業需求。
總體來說，這是塊很大的紅利。國家支持廈門深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗，「對臺貿易自由區」對此具有重大的突破意義，廈門有必要去爭取這一試點。
（廈門晚報）
【責任編輯：陳玲雲】