儀器信息網訊 2017年7月5日，受桂林師範高等專科學校委託，廣西嘉華建設項目管理諮詢有限公司對藥物製劑實訓室和藥品食品檢驗中心設備採購進行公開招標。項目分為A、B標段，包含液相色譜、氣相色譜、原子螢光光度計等95臺儀器設備，預算金額263.54萬元。
就是這樣一個263萬的儀器採購項目，在短短半月內竟然經歷了儀器類型、參數設定等內容的3次更改，並且遭到當地代理商的嚴重質疑。
採購項目的名稱、數量、簡要規格描述或項目基本概況介紹：
A分標：
序號 | 貨物名稱 | 數量 | 單位 | 簡要規格描述或項目基本概況介紹 |
1 | 自動顆粒包裝機 | 1 | 臺 | 用於辦公教學使用，如需進一步了解詳細內容，詳見招標文件。 |
2 | 高效粉碎機 | 1 | 臺 | |
3 | 旋轉式壓片機 | 1 | 臺 | |
4 | 滴丸機 | 1 | 臺 | |
5 | 高效包衣機 | 1 | 臺 | |
6 | 三維運動混合機 | 1 | 臺 | |
7 | 鼓風乾燥箱 | 1 | 臺 | |
8 | 冰箱 | 1 | 臺 | |
9 | 電子精密天平 | 2 | 個 | |
10 | 膠囊拋光機 | 1 | 臺 | |
11 | 搖擺式顆粒機 | 1 | 臺 | |
12 | 除溼機 | 2 | 臺 | |
13 | 磁力攪拌器 | 5 | 臺 | |
14 | 水浴鍋 | 4 | 個 | |
15 | 高壓滅菌鍋 | 1 | 個 | |
16 | 旋轉蒸發儀 | 2 | 個 | |
17 | 低溫冷卻液循環泵 | 1 | 臺 | |
18 | 循環水式多用真空泵 | 2 | 臺 | |
19 | 移液器 | 5 | 臺 | |
20 | 高效液相色譜儀 | 1 | 套 | |
21 | 純水裝置 | 1 | 臺 | |
22 | 試驗臺 | 1 | 臺 |
B分標：
序號 | 貨物名稱 | 數量 | 單位 | 簡要規格描述或項目基本概況介紹 |
1 | 液相色譜儀 | 1 | 臺 | 用於辦公教學使用，如需進一步了解詳細內容，詳見招標文件。 |
2 | 氣相色譜儀 | 1 | 套 | |
3 | 原子螢光光度計 | 1 | 套 | |
4 | 微波消解儀 | 1 | 套 | |
5 | 馬弗爐 | 1 | 臺 | |
6 | 粉碎機 | 1 | 臺 | |
7 | 電熱板 | 1 | 臺 | |
8 | 渦旋混合器 | 2 | 臺 | |
9 | 螢光分光光度計 | 1 | 套 | |
10 | 高速離心機 | 1 | 臺 | |
11 | 冷凍離心機 | 1 | 套 | |
12 | 旋轉蒸發儀 | 1 | 套 | |
13 | 氮吹儀 | 1 | 臺 | |
14 | 固相萃取裝置 | 1 | 臺 | |
15 | 酸度計 | 1 | 臺 | |
16 | 電導率儀 | 1 | 臺 | |
17 | 酒精計 | 1 | 臺 | |
18 | 減壓乾燥器 | 2 | 臺 | |
19 | 電熱鼓風乾燥箱 | 1 | 臺 | |
20 | 磁力攪拌器 | 2 | 臺 | |
21 | 恆溫水浴 | 1 | 臺 | |
22 | 超聲波清洗器 | 1 | 臺 | |
23 | 除溼機 | 1 | 臺 | |
24 | 冷藏櫃 | 1 | 臺 | |
25 | 冰箱 | 1 | 臺 | |
26 | 電子天平 | 1 | 臺 | |
27 | 電子天平 | 1 | 臺 | |
28 | 電子天平 | 1 | 臺 | |
29 | 自動電位滴定儀 | 1 | 臺 | |
30 | 全自動凱氏定氮儀 | 1 | 臺 | |
31 | 羅維朋比色計 | 1 | 臺 | |
32 | 纖維測定儀 | 1 | 臺 | |
33 | 手持糖度計 | 2 | 臺 | |
34 | 數顯濁度計 | 1 | 臺 | |
35 | 旋光儀 | 1 | 臺 | |
36 | 白度儀 | 1 | 臺 | |
37 | 旋轉粘度儀 | 1 | 臺 | |
38 | 崩解儀 | 1 | 臺 | |
39 | 澄明度檢測儀 | 1 | 臺 | |
40 | 多功能絞肉機 | 1 | 臺 | |
41 | 均質器 | 1 | 臺 | |
42 | 黴菌培養箱 | 1 | 臺 | |
43 | 恆溫培養箱 | 1 | 臺 | |
44 | 生物安全櫃 | 1 | 臺 | |
45 | 生物潔淨工作檯 | 1 | 臺 | |
46 | 高壓滅菌器 | 1 | 臺 | |
47 | 製冰機（方塊） | 1 | 臺 | |
48 | 超純水機 | 1 | 臺 | |
49 | 臺式恆溫振蕩器 | 1 | 臺 | |
50 | 移液器 | 5 | 臺 | |
51 | 微波爐 | 1 | 臺 |
7月24日，項目採購方廣西嘉華建設項目管理諮詢有限公司針對南寧萬星恆鋒科技有限公司關於藥物製劑實訓室和藥品食品檢驗中心設備採購(項目編號：GLZFCG2017A0121)的質疑給出了答覆。儀器信息網編輯摘錄原文如下：
質疑事項一：
招標項目採購需求表中A分標中第20項號(高效液相色譜儀)在型號規格、技術參數、性能及配置要求的「1.3 ★流量設定範圍：0.001 mL/min ～25.00 mL/min.2.自動進樣器SIL-16P 進樣方式：外置式注射器和高壓閥進樣，進樣量可變式★進樣量：1μL～5000μL(可選1μL～400μL,1μL～2000μL)」
我們從國內外知名品牌廠家如(賽默飛世爾、安捷倫、Waters等)得知，這些條技術參數具有明顯的唯一性、排斥性和針對性，各廠家均表示這些技術參數都是唯一性的他們都無法，不同廠家出廠設置性能不一樣是常見的，但是針對此處設置限制就是可笑了，既然只有一家廠家能做，那麼授權是不是只能授權一家，那麼如何滿足正常三家公司同時參與，是否會出現同一廠家授權三家圍標的情況?這明顯是具有針對性和排斥性的，嚴重違反政府採購法的公平公正的原則，鑑於此建議這些技術參數必須修改或去除。
質疑答覆一：針對貴公司提出的質疑，我公司已對招標文件進行了更正並進行了延期變更，詳見更改通知(四)，變更更正信息公告發布媒體：http://www.ccgp.gov.cn(中國政府採購網)、http:// www.gxzfcg.gov.cn(廣西壯族自治區政府採購網)、http://zfcg.guilin.gov.cn(桂林市政府採購網)http://ggzy.guilin.cn(桂林市公共資源交易中心網)。
質疑事項二：
B分標中的第9項號(貨物名稱：螢光分光光度計)在型號規格、技術參數、性能及配置要求的「★12、最大波長掃描速度：≥30,000nm/min(掃描間隔≤2nm)。節省測試時間，避免光漂白樣品。」
這條要求，完完全全就是日立螢光分光光度計的獨有的技術說明，我們有聯繫過國際知名品牌賽默飛世爾廠家(最大波長掃描速度：≥6,000nm/min)、島津廠家(最大波長掃描速度：≥6,000nm/min)、安捷倫廠家(最大波長掃描速度：≥80,000nm/min)等，他們表示，其他參數均滿足或者優於投標要求，唯獨該條技術參數為日立公司獨有，除此外無其他廠家能夠滿足，現行國家使用標準，目前國內外採通常最大波長掃描速度達到6000 nm/min是已經夠用的，尚未不說是否夠用，針對此參數最大波長掃描速度：≥30,000nm/min的目前只有日立公司單獨一家可以滿足，別無二家，並且必須要求投標時提供生產廠家或國內總代理出具的售後服務承諾書複印件放於投標文件中，我公司在與日立公司的聯繫中，該公司明確表示，該項目已有公司報備，不會出具上述文件給第二家公司，如果這樣，只會出現流標或廠家授權三家圍標的情況，是不能滿足正常三家公司同時參與，具有針對性和排斥性的，嚴重違反政府採購法的公平公正的原則，鑑於此建議這★12條必須修改或去除。
★業內相關產品(螢光分光光度計)，主要生產商的負責人聯繫電話，供貴單位諮詢相關條款是否具有限制性和唯一性。
1、製造商「賽默飛世爾」，廣西區經理：黃濤，手機：139-7865-6149
2、製造商「島津廠家」，手機：135-0309-2080
3、製造商「安捷倫廠家」，手機：186-7718-7209
備註：螢光分光光度計最大波長掃描速度說明：掃描速度增大→採樣頻率變小→一次全掃描時間變短→相應的每個波長的掃描時間變短→靈敏度降低→解析度也降低，目前國內外都是採用1000-6000 nm/min且已夠用，相對於30,000nm/min這個速度讀取時間沒有根本感覺不出太大變化，沒有太大意義。
質疑答覆二：經調查核實，螢光分光光度計的測試使用頻率很高，為方便學校師生做實驗測試，需要性能效率足夠高的儀器，並且有至少三家(島津 RF-6000、日立 F-7000、上海稜光 F97Pro)廠商能滿足該技術要求，該技術要求並沒有限制其他廠商參與項目，不違反公平競爭原則。不存在任何排他性與指向性，請嚴格按照標書要求選擇相對應產品進行投標。按照《廣西壯族自治區政府採購供應商質疑處理辦法》(桂財採[2006]11號)第九條規定，對此條質疑予以駁回。
質疑事項三：
招標項目採購需求表中B分標的第44項號(貨物名稱：生物安全櫃)在型號規格、技術參數、性能及配置要求的「★2、投標產品或同系列產品：同時獲得歐盟EN 12469：2000全系列生物認證(附證書中認證項目翻譯文件)，獲得美國NSF-49認證(提供相關證明文件);★6、操作區及外排潔淨等級：ISO14644.1標準Class 3(相當於國內標準1級潔淨度)，提供相關證書;★7、過濾器：兩塊世界知名品牌camfil公司的ULPA超高效微皺褶無間隔過濾器，針對0.12μm顆粒系過濾效率大於99.999%，提供過濾器廠家認證證書(提供可溯源文件樣本複印件);★8、櫃體塗層：櫃體外部Isocide含銀離子抗菌塗層，抑制細菌、微生物在櫃體表面滋生(提供相關技術文件佐證)★15、風機系統：直流ECM類型離心式單風機系統，具有阻力感應補償功能，過濾器堵塞壓力增加300%情況下仍提供安全風速，達到恆風速效果，比交流電機穩定節能，單風機結構簡易減少故障環節及生物危險程度，禁止使用雙風機設計。」
我們從國內外知名品牌廠家(美國Baker、美國Labconco、美國 NUAIRE、日本三洋、賽默飛世爾等等)得知，這些條技術參數具有明顯的唯一性、排斥性和針對性，各廠家表示因產品資質要求控制太嚴，除唯一廠家能提供外其餘廠家均不能同時滿足以上參數，產品要同時滿足美國NSF-49認證認證、滿足歐盟EN 12469：2000全系列生物認證、ISO14644.1標準Class 3、過濾器還限制品牌等等，過多要求的是產品的資質而非突出功能的使用，中國檢驗檢疫中心廣西壯族自治區分部使用的標準級產品都無如此多限制條件。以此可以看出，此項設置了諸多資質要求來阻擋其餘生產產家參與此項目的公正、公平的投標。而完全滿足招標文件參數的，目前只有美國ESCO的唯一產品。可見參數具有針對性和排斥性的，嚴重違反政府採購法的公平公正的原則，為了其他供應商能公平公正參與投標和提供更好產品，請相關部門督促相應單位予已去除或者修改。
★業內相關產品(生物安全櫃)，主要生產商的負責人聯繫電話，供貴單位諮詢相關條款是否具有限制性和唯一性。
1、製造商「賽默飛世爾」，廣西總代理，手機：137-0771-6116
2、製造商「美國Labconco」，侯經理，手機：139-1898-0949
3、製造商「美國Baker」，李經理，手機：159-8927-2588
質疑答覆三：
1、針對「★2、投標產品或同系列產品：同時獲得歐盟EN 12469：2000全系列生物認證(附證書中認證項目翻譯文件)，獲得美國NSF-49認證(提供相關證明文件);」回覆：經調查核實，有至少三家(美國拜艾思、西班牙泰仕達、臺灣yakos65、北京美華儀、香港力康、新加坡ESCO)廠商能滿足該技術要求，該技術要求並沒有限制其他廠商參與項目，不違反公平競爭原則。不存在任何排他性與指向性，請嚴格按照標書要求選擇相對應產品進行投標。按照《廣西壯族自治區政府採購供應商質疑處理辦法》(桂財採[2006]11號)第九條規定，對此條質疑予以駁回。
2、針對「★6、操作區及外排潔淨等級：ISO14644.1標準Class 3(相當於國內標準1級潔淨度)，提供相關證書;」回覆：經調查核實，有至少三家(美國拜艾思、臺灣yakos65、北京美華儀、美國Kewaunee、新加坡ESCO)廠商能滿足該技術要求，該技術要求並沒有限制其他廠商參與項目，不違反公平競爭原則。不存在任何排他性與指向性，請嚴格按照標書要求選擇相對應產品進行投標。按照《廣西壯族自治區政府採購供應商質疑處理辦法》(桂財採[2006]11號)第九條規定，對此條質疑予以駁回。
3、針對「★7、過濾器：兩塊世界知名品牌camfil公司的ULPA超高效微皺褶無間隔過濾器，針對0.12μm顆粒系過濾效率大於99.999%，提供過濾器廠家認證證書(提供可溯源文件樣本複印件);」回覆：經調查核實，有至少三家(美國拜艾思、臺灣yakos65、北京美華儀、美國thermofisher、新加坡ESCO)廠商能滿足該技術要求，該技術要求並沒有限制其他廠商參與項目，不違反公平競爭原則。不存在任何排他性與指向性，請嚴格按照標書要求選擇相對應產品進行投標。按照《廣西壯族自治區政府採購供應商質疑處理辦法》(桂財採[2006]11號)第九條規定，對此條質疑予以駁回。
4、針對「★8、櫃體塗層：櫃體外部Isocide含銀離子抗菌塗層，抑制細菌、微生物在櫃體表面滋生(提供相關技術文件佐證)」回覆：經調查核實，有至少三家(美國拜艾思、臺灣yakos65、北京美華儀、新加坡ESCO)廠商能滿足該技術要求，該技術要求並沒有限制其他廠商參與項目，不違反公平競爭原則。不存在任何排他性與指向性，請嚴格按照標書要求選擇相對應產品進行投標。按照《廣西壯族自治區政府採購供應商質疑處理辦法》(桂財採[2006]11號)第九條規定，對此條質疑予以駁回。
5、針對「★15、風機系統：直流ECM類型離心式單風機系統，具有阻力感應補償功能，過濾器堵塞壓力增加300%情況下仍提供安全風速，達到恆風速效果，比交流電機穩定節能，單風機結構簡易減少故障環節及生物危險程度，禁止使用雙風機設計。」回覆：經調查核實，有至少三家(Bioair、臺灣yakos65、北京美華儀、新加坡ESCO、韓國CHO、美國Allentown、美國Labconco、美國nuaire)廠商能滿足該技術要求，該技術要求並沒有限制其他廠商參與項目，不違反公平競爭原則。不存在任何排他性與指向性，請嚴格按照標書要求選擇相對應產品進行投標。按照《廣西壯族自治區政府採購供應商質疑處理辦法》(桂財採[2006]11號)第九條規定，對此條質疑予以駁回。
質疑事項四：
招標項目採購需求表中的第50項號(貨物名稱：移液器)在型號規格、技術參數、性能及配置要求的「★1、德國原裝進口」
這條要求，本身就具有排他性，一個移液器而已，又不是什麼高科技、高技術產品怎麼就必須要德國原德國原裝進口的呢?美國的、日本的、歐盟的產品等怎麼就不能參與投標了?國家藥品食品檢驗中心、廣西藥品食品檢驗中心等眾多權威檢驗中心好多都用中國自主生產的移液器，難道貴校建設的藥物製劑實訓室和藥品食品檢驗中心比國家藥品食品檢驗中心、廣西藥品食品檢驗中心還要高級權威檢驗。投標產品應注重於參數性能而不是產地，難道就只有德國產品最好嗎?這與公開招標的本質有衝突，嚴重違反政府採購法的公平公正的原則，鑑於此要求對這★1條必須修改或去除。
質疑答覆四：
針對貴公司提出的質疑，我公司已對招標文件進行了更正並進行了延期變更，詳見更改通知(四)，變更更正信息公告發布媒體：http://www.ccgp.gov.cn(中國政府採購網)、http:// www.gxzfcg.gov.cn(廣西壯族自治區政府採購網)、http://zfcg.guilin.gov.cn(桂林市政府採購網)http://ggzy.guilin.cn(桂林市公共資源交易中心網)。
質疑事項五：
招標項目採購需求表中A分標的第20項號(貨物名稱：高效液相色譜儀)、B分標第1項號(貨物名稱：液相色譜儀)、第2項號(貨物名稱：氣相色譜儀)、第3項號(貨物名稱：原子螢光光度計)、第9項號(貨物名稱：螢光分光光度計)、第44項號(貨物名稱：生物安全櫃)、第49項號(貨物名稱：臺式恆溫振蕩器)、第50項號(貨物名稱：移液器)、在型號規格、技術參數、性能及配置要求的★投標必須將生產廠家或國內總代理出具的售後服務承諾書複印件放於投標文件中，原件由評標委員會核查，否則投標無效。
根據《政府採購法》規定，目前全廣西所有招標採購條件書都不能寫投標必須提供廠家(國內總代理)授權書或售後服務承諾書，而本項目偏偏要求這麼多項設備必須提供，而且是當場提供，本要求具有明顯的排他性?這與公開招標的本質有衝突，嚴重違反政府採購法的公平公正的原則，鑑於此要求對這條必須修改或去除。
質疑答覆五：
根據廣西壯族自治區桂財採〔2016〕42號「關於防治政府採購招標中串通投標行為的通知」中
「三、採購人或採購代理機構在組織政府採購活動中，不得有下列行為
(二)將投標人的註冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等指標列為資格要求;將除進口貨物外的生產廠家授權作為投標人的資格要求;」的規定;
本項目A、B分標中所需要投標供應在投標時將生產廠家或國內總代理出具的售後服務承諾書複印件放於投標文件中，原件由評標委員會核查，否則投標無效的貨物都為進口產品，並已按規定辦理進口產品採購審核有關手續。符合國家、廣西壯族自治區相關法律。按照《廣西壯族自治區政府採購供應商質疑處理辦法》(桂財採[2006]11號)第九條規定，對此條質疑予以駁回。