四川7407億元砸向「鐵公機」 成都新機場力爭明年開建

四川省長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃示意圖製圖姜宣憑

四川省政府發布《四川省推進實施長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃工作方案》

7962億元投資

四川將投資555億元全面提升長江黃金水道四川境內功能，投資7407億元推進鐵路、公路、民航等綜合立體交通。

17座過江大橋

明年起新建17座長江過江通道，將全部以江上大橋的形式修建。建成後，加上目前川內已有的22座過江大橋，258公裡的長江川境段平均7公裡就會有一座過江大橋。

15條出川鐵路

到2020年，四川的鐵路運營和在建裡程達到8000公裡以上，建成鐵路出川通道15條。

18個民用機場

成都新機場，樂山、巴中機場力爭明年開工；甘孜、閬中等機場或於「十三五」期間建設。到2020年，全省民用運輸機場數量將達到18個。

今日，省政府發布《四川省推進實施長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃工作方案》（下稱《方案》），提出將投資555億元全面提升長江黃金水道四川境內功能，投資7407億元推進鐵路、公路、民航等綜合立體交通。

到2017年，形成「四江六港」水運體系，建成鐵路出川通道11條，高速公路出川通道累計建成20條，全省民用運輸機場達到13個，初步形成長江上遊綜合立體交通走廊。到2020年，全省4級以上航道超過1600公裡，建成鐵路出川通道15條；高速公路出川通道24條，全省民用運輸機場數量達到18個，形成長江上遊橫貫東西、溝通南北、通江達海、便捷高效的綜合立體交通走廊。成都新機場、雅康鐵路都將於明年開工，水鐵公航「四箭齊發」，將帶來一個「更快的四川」。

《方案》提出，要把成都打造為全國性綜合交通樞紐，瀘州為區域性綜合交通樞紐，並發展一批重要的綜合交通樞紐節點城市。加快構建成渝城市群城際交通網絡，以及成都平原、川南、川東北、攀西城市群城際交通網絡，建設成都連通德陽、綿陽、遂寧、南充、廣安、達州、資陽、內江、自貢、瀘州、宜賓、樂山、眉山、雅安等城市的放射狀城際交通網。

水路 新建17座長江過江大橋

《方案》顯示，四川將加強長江幹線過江通道建設。從明年起，擬在長江主航道上開建17條長江過江通道。記者從省交通運輸廳航務管理局了解到，這17條通道都將以江上大橋的形式修建。建成後，加上目前川內有的22座過江大橋，258公裡的長江川境段，平均7公裡就會有一座過江大橋。

新建的17條長江過江通道包括：豆壩、普和金沙江、羅龍、南溪公路過江通道，白塔山、鹽平壩、安富第二、藍田、沙茜、泰安第二、合江縣城城市道路過江通道，綿遂內宜鐵路、江安第二、納溪、安富第一、合江新城、榕山公鐵兩用過江通道。

此外，未來6年，四川還將提升長江黃金水道運力，以此逐步改善支流航道通航條件。到2017年，基本形成「四江六港」水運體系，全省4級以上航道達到1500公裡，港口貨櫃吞吐能力達到250萬標箱；到2020年，全面完成規劃建設任務，長江宜賓至重慶段達到二級航道標準，形成幹支流網絡銜接的長江黃金水道，全省4級以上航道超過1600公裡，港口貨櫃吞吐能力達到300萬標箱。

《方案》稱，宜賓港志城作業區將建重大件泊位區和散貨泊位區，瀘州港則將建多用途碼頭二期工程。瀘州港和宜賓港要加強分工合作，推進專業化、規模化和現代化港口建設，大力發展現代航運服務業，完善貨櫃、大宗散貨、汽車滾裝和重大裝備運輸系統。

鐵路 川藏線成都至雅安段年底開建

在鐵路建設方面，成都至重慶、成都至貴陽、成昆鐵路三線，均要進行擴能改造。備受市民關注的川藏線四川段，也有最新進展，成都（朝陽湖）至雅安段今年底開工，雅安至康定（新都橋）段2015年開工。同時，爭取漢中至巴中至重慶、昭通至攀枝花至麗江、重慶至昆明等項目納入國家《鐵路「十三五」發展規劃》，力爭在「十三五」期間動工。

到2020年，四川的鐵路運營和在建裡程達到8000公裡以上，建成鐵路出川通道15條。

公路 雅康高速2017年通車

《方案》稱，在高速公路建設上，加快推進雅安至康定、攀枝花至麗江、汶川至馬爾康等在建高速公路建設，確保按計劃建成通車。據了解，雅康高速開工時，曾明確項目計劃力爭2017年建成通車。

除了高速公路，普通國省道也要升級改造：新改建普通國省幹線公路15000公裡（估算投資1350億元）；全省普通國道二級及以上公路比重達到70%。在農村公路上，建設農村公路9萬公裡，完善農村公路網絡，實現具備條件的鄉鎮、建制村通瀝青（水泥）路。

航空 甘孜、閬中也要建機場了

備受各方關注的成都新機場開工時間終於落錘。《方案》明晰，全力推進成都新機場項目前期工作，力爭2014年內獲得立項批覆，2015年開工建設。

除樞紐機場，四川還要修建市州機場。樂山、巴中機場力爭2015年開工，甘孜、閬中等機場或於「十三五」期間建設。到2020年，全省民用運輸機場數量將達到18個。

延伸閱讀

8000億投資從哪來？

記者翻看《方案》發現，上百個項目將在未來6年密集修建。那麼問題來了，近8000億元的巨額投資怎麼解決？《方案》提出了以下幾種方式：

財政投入：政府將完善交通建設投融資體制，建立以公共財政為主，各級人民政府責任明確、事權和支出責任相適應的投融資長效機制，加大財政性資金對交通基礎設施建設的投入。

多方式融資：重大交通項目採用建設-經營-移交、建設-移交、設計施工總承包、公私合營等方式進行融資，或成為可能；爭取國家支持，以「經營性項目+政府補助」的方式建設高速公路等重大交通項目，破解融資瓶頸。

金融機構支持：鼓勵金融機構，加大對交通基礎設施建設的支持，鼓勵保險和各類融資性擔保機構提供信用支持。

專家觀點

省發改委副主任邵小龍：

長江經濟帶城市

協同發展

長江經濟帶是一個跨流域的經濟帶，四川省在發展省內經濟的同時，如何和其他地區建立合作機制？四川省發改委副主任邵小龍認為，長江不可能劃成幾段來發展，比如長江下遊、中遊、上遊，它的特點是什麼，規劃怎麼樣，還需要多個省份共同協調配套，才能避免整個長江經濟帶因為一個「堵點」形成梗阻，影響整個長江經濟帶的發展。否則，即便是四川砸下重金髮展交通，效果依然會大打折扣。

邵小龍說，除了交通外，長江經濟帶的管理體制、產業也不能進行分割式發展。「到後期，包括一些行政壁壘都會打破。以『大通關』概念為例，它就是一個統一開放的市場，都需要一體化發展。比如川渝廣安示範區，它就是主動融入重慶，不但是廣安融入過去了，重慶的很多摩託車配套產業都轉移到廣安來了，可以看到的是，從零配件產業會逐漸上升到整車生產線的引入。」

他還認為，絲綢之路經濟帶和長江經濟帶僅在四川有交匯，這就是把它們聯繫起來的紐帶。四川在交通布局和通道建設上都發揮著不可估量的作用，四川向西、向北規劃的幾條鐵路，包括到庫爾勒、喀什的鐵路，實際就是和絲綢之路連接的通道，始發點也都是成都。四川應該發揮戰略支點作用，連接兩帶的發展。

川大經濟學院教授鄧玲：

建設長江經濟帶要靠綜合交通運輸體系

「建設長江經濟帶不能只靠長江，而是要靠綜合的交通運輸體系，帶動黃金水道，徹底激活整個經濟帶。」四川省人民政府參事、四川大學經濟學院教授、博士生導師鄧玲表示，除四川此次出臺的新規劃外，長江經濟帶沿線的上海、南京、武漢、重慶等城市均在打造綜合交通運輸體系。例如，上海至成都的沿江高鐵、上海至昆明的滬昆高鐵，連通南北，將形成覆蓋50萬人口以上城市的快速鐵路網。

鄧玲認為，通過黃金水道串聯，獨立的港口城市可以成帶，並進而發展成三大城市組團。經濟帶的建設，歸根結底是臨港經濟、物流產業的發展。陸路和水路運輸體系建設，使港口城市成為重要的綜合交通樞紐。以港口城市瀘州為例，通過增肥沿江產業，才能餵飽長江經濟帶，比如沿江打造一批戰略性新興產業集聚區、國家高技術產業基地和國家新型工業化產業示範基地。2013年起，瀘州市開始部署建設瀘州臨港產業物流園區，重點發展商貿物流、新能源、新材料、裝備製造、現代服務業等7大產業。預計到2015年，瀘州臨港產業物流園將實現工業總產值1000億元，物流為引領的服務業總產值500億元。鄧玲建議，四川應當在汽車、電子信息等方面，給予宜賓、瀘州等港口城市政策支持。

「四川應該是長江經濟帶資源綜合開放利用和轉型升級的示範區」，鄧玲說，四川在長江經濟帶上的定位關鍵就是沿江城市的產業轉型升級。例如向西開放的話，可發展日用品等中亞、南亞、東南亞國家需要的產業，並下大力氣扶持發展戰略性新興產業。華西都市報記者李媛莉華西都市報記者王丹殷航謝燃岸