川普向經濟學家拉弗授勳的深意

2021-01-19 餘豐慧教授

拉弗?是不是經濟學中著名的拉弗曲線的那個拉弗?沒錯,就是他。首先介紹一下拉弗其人。

阿瑟·拉弗(Arthur Betz Laffer)生於1941年,美國南加利福尼亞大學商學研究院教授,在尼克森政府時期曾擔任行政管理和預算局的經濟學家。也許冥冥之中有一種說不清道不明的因素在起作用,當拉弗還是史丹福大學研究生時,就預言裡根會在加利福尼亞州州長競選中獲勝,他的同學對此頗為懷疑,但事實證明拉弗是對的。經過拉弗的努力,拉弗成為裡根的好友,這對日後供給學派理論成為「裡根經濟學」的核心部分也許起到了一定的作用。裡根政府時期,他是總統經濟政策顧問委員會成員。拉弗之所以引人注目,最主要的還是他所提出的描述稅收與稅率之間關係的曲線——「拉弗曲線」,儘管這一曲線最初是畫在華盛頓飯店餐巾紙上的,但由於其對稅收政策影響經濟的解釋更形象、更形式化,從而確立了「拉弗曲線」作為供給學派思想精髓的地位。

畫在華盛頓飯店餐巾紙上的拉弗曲線,簡單說就是,一般情況下,稅率越高,政府的稅收就越多,但稅率的提高超過一定的限度時,企業的經營成本提高,投資減少,收入減少,即稅基減小,反而導致政府的稅收減少,描繪這種稅收與稅率關係的曲線叫做拉弗曲線。也就是說,在一定的稅率之下,政府的稅收是隨稅率增加而增加的,而一旦稅率再增加而越過轉折點,政府的稅收將隨稅率進一步增加而減少。

拉弗曲線在實踐中取得了顯著成就。20世紀80年代的美國政府對稅率進行了改革,採取了大幅度的減稅措施,至1989年裡根總統離任時,聯邦政府徵收個人所得稅的水平已由70%下降到28%,公司所得稅由48%下降到24%,這些減稅措施使美國擁有現今主要的大型經濟體中最有效率的經濟體系。美國經濟在二十世紀六七十年代表現並不搶眼,而八十年代美國經濟有了一個突然的飛躍,作為一個大型的發達經濟體它開始有了快速的增長,80年代供給學派革命主要起源阿瑟·拉弗的思想,使美國在那個時期生產率得到了大幅度的提高,經濟得到了快速增長。

從以上對拉弗個人的描述,已經知道川普為何授予阿瑟-拉弗授予總統自由勳章了,裡面顯然夾雜著川普的私貨。總統自由勳章是美國授予平民的最高榮譽,川普將其授予拉弗有深刻寓意。

川普上臺後推行的一系列政策,國際社會驚嘆其與裡根總統時期幾乎一摸一樣。這個經濟理論的強大支撐就是以拉弗為主的供給派理論。從裡根與川普對比分析,川普或理解的更加深刻,接受能力更強一些。因為,川普是美國第一個商業出身或者說企業家出身的總統。從直觀上感覺,川普更有切身體會對減稅重要性的認識。

其實,川普從參加競選活動開始,拉弗就登場和參與之中了。拉弗曾在川普競選總統期間擔任他的顧問,並曾與另一位有爭議的經濟學家,史蒂芬-摩爾合著一本吹捧川普的書《川普經濟學:重振經濟的「美國第一」計劃》。川普經濟學就是拉弗率先提出的。川普當然津津樂道、不亦悅乎。

拉弗曲線是川普一就任就大力度減稅的理論支點。降低稅率會改變人們的行為,刺激經濟增長,為政府創造更多的稅收,而不是更少。因為稅負輕,稅基會擴大。拉弗的理論幫助推動了全球範圍內的所得稅削減,並因此提振了國民經濟。

川普在授勳儀式上表示,拉弗證明了增長經濟和提高政府收入的最佳途徑不是提高稅率,而是採取強有力的激勵措施。川普是繼裡根之後,拉弗曲線的第二個實踐者,至少目前看效果很好。因此,川普授予拉弗總統自由勳章或沒有看走眼!

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