新移民政策 H1B、F1籤證利好 將向...

2021-01-14 灣區爸媽群

美國總務管理局(GSA)局長墨菲(Emily Murphy)日前向拜登團隊確認勝選,可以正式展開總統權力交接工作。


隨著總統人選塵埃落定,外界開始關注下任拜登政府的多項政策,其中備受關注的包括移民政策因拜登選前承諾,若當選將大刀闊斧改革移民政策,大有誓要」180度扭轉」過去四年川普任內相關政策之勢,或有望重新修復移民環境至歐巴馬時代。


過去四年,川普在其」美國優先」立場上大刀闊斧改革了美國移民政策。他不但在美墨邊境興建圍牆,也大幅削減難民人數,又對合法移民實施一系列新限制,提高入籍美國的難度。2017年1月,川普宣布120天內暫停所有難民入境,90天內禁止利比亞、伊朗、伊拉克等七個穆斯林國家的公民入境美國。同年9月,川普又宣布廢除」童年進入美國暫緩遣返計劃」(DACA)這個歐巴馬任內設立的特別移民保護項目,影響到80萬名非法移民子女的命運。


隨著拜登這位民主黨的新總統上臺,這些政策將徹底扭轉。拜登曾承諾在上任百日內,會廢除上述川普任期內的多項移民政策。他希望擴大合法移民的機會,包括家庭和基於工作的籤證以及獲得人道主義籤證計劃的機會,並希望為1,100萬美國無證移民創造公民身份的途徑。


對拜登而言,移民是美國文化結構的核心,國家經濟也十分依賴移民來保持勞動力。因此,其移民政策的重點將包括有,使美國移民制度現代化歡迎小區中的移民重申美國對尋求庇護者和難民的承諾解決非法移民的根本原因實施有效的邊境檢查和致力於公平和人道的移民制度


作為新任總統,拜登承諾將會迅速採取行動,確保美國履行其作為法治國家和移民國家的責任。



至於港人較關注的工作籤證跟綠卡方面,拜登政府將簡化和改善入籍流程,以使合格的綠卡持有人更容易獲得入籍,並會撤銷川普政府對工作籤證的禁令。

拜登將通過消除入籍障礙、獲得投票權,並優先考慮審批工作流程,以確保快速處理申請,還會拒絕收取不合理的費用來恢復對入籍過程的信心,從而解決申請積壓問題。

不過,由於民主黨主張綠卡不應該為國籍設限,若這一政策開放的話,預料將為中、印等大國廣開門戶,佔據大多數綠卡額度。


拜登還將通過維護家庭統一,作為美國移民系統的基礎以支持家庭移民。具體揞施包括在批准永久籤證之前,允許任何獲批准的申請人獲得臨時非移民籤證;通過支持將綠卡持有人的配偶和子女視為直系親屬的立法,免除他們的上限,並允許父母在移民時帶同他們未成年的子女等。


另一方面,拜登亦會通過新美國人特別工作小組(Task Force on New Americans)協調聯邦機構和資源,優先處理融合工作、促進移民企業家精神、語言學習,以及促進公民參與等措施,來協助新移民並促進國家經濟發展。拜登希望,將新移民的才能融入美國小區並幫助他們蓬勃發展,從而豐富國家和經濟。


根據國會預算辦公室的數字,2013年美國的全面移民計劃曾令國內經濟規模增長超過5%。拜登團隊認為,美國目前沒有充份利用國家吸引全球最優秀人才的優勢和能力。此外,他將會對移民制度作現代化改革,讓國家經濟得以發展的同時,確保所有工人的權利、工資和工作條件,並要僱主對不遵守規則的人負責。由於移民權利和工人權利有密切的關聯,拜登希望確保每位工人都受到保護,可以加入工會,以及行使勞工權利,不論他的移民身份如何。


總體來說,拜登政府將重申移民作為美國的核心價值,並會確保移民制度多樣化,以確保世界各地的移民都有機會合法地成為美國公民。



拜登移民政策的另一個焦點是,以就業為基礎的移民和留學生籤證問題。預料拜登將與國會合作,增加永久性以工作為基礎的移民籤證數量,並建立機制在美國高失業率時期暫時減少相關籤證數量。


拜登還將解除美國STEM領域博士學位課程的畢業生籤證上限,認為這些畢業生即將為世界經濟做出某些最重要貢獻。他重申應給美國博士學位課程的外國畢業生提供綠卡,因為若流失這些訓練有素的人到其他國家,對美國自身的經濟競爭力不利。


雖然拜登團隊對有關國際留學生的F-1籤證著墨不多,但相信至少對想要前往美國求學的人來說,拜登任內的種種限制將會減少,相信他們的學業不會受到太大幹擾。


還有,新一屆政府應會推翻上任對H-1B和F-1籤證的限制允許這些非移民在一定條件下在美國臨時生活和工作。川普政府此前出於保護美國工人的需要,籤署了一項行政命令,以限制合法移民和發放臨時工作籤證。本月,白宮又發布了另一項限制H-1B工作的命令,當中收緊了讓外國工人有資格被僱用的」專業職業」定義。與此同時,勞工部亦發布項規定,將美國僱主必須為外國僱員支付的最低工資標準提高了30%。


不過,華盛頓的移民政策研究所(Migration Policy Institute)的政策分析員Sarah Pierce指出,面對造成龐大經濟損失的新冠肺炎疫情,移民問題或許不會是拜登上任後首要的工作。她表示:」由於他們有太多工作要做,大量的合法移民問題或許會進展緩慢。但我預期他們會對H-1B等籤證放寬,並至少會移除川普任內的種種限制。」

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