阜寧縣組織工作及先進性教育開展情況匯報
近年來，我們阜寧縣委在上級黨委和組織部門的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六大及十六屆三中、四中全會和全國、省、市組織部長會議精神，按照科學發展觀要求，突出加強基層黨組織和黨員幹部隊伍執政能力建設這一核心，全面深化幹部人事制度改革，不斷推進基層組織建設，積極開展保持共產黨員先進性教育活動，為全縣三個文明科學協調發展提供了有力的組織保證。
一、阜寧基本概況
阜寧於清雍正九年（1732年）建縣，面積1442平方公裡，人口106萬，縣域內自然條件優越，農業資源豐富，是全國商品糧基地縣、肉類產品百強縣（列全國前18位）、瘦肉型生豬基地縣、「中國苗豬之鄉」和省稻田養殖重點示範縣。2004年4月份，又榮獲全國綠化先進縣稱號。全縣現有120萬畝耕地、50萬畝養殖水面、39萬畝堆堤渠波、5萬畝蕩灘草地。全縣工業經濟發展較快，隨著招商引資、項目推進力度的加大，工業經濟發展勢頭較好，縣開發區已躋身省級經濟開發區行列。全縣2004年實施200萬元以上項目321個，其中超千萬元項目141個，超億元項目8個；全年註冊外資實際到帳2194萬美元，增長56%，增幅列全市第一位；外貿自營出口3500萬美元，增長50.8%；境外勞務輸出1600多人，增長31.6%。各項指標均居全市前列。建築業是我縣支柱產業，全縣每年都有10萬建築大軍常年在外施工，在北京、山東、黑龍江及我省蘇南等地區形成規模優勢和品牌優勢，其中在京建築務工就有1.1萬人。全縣去年實現建安總產值30多億元。同時我縣依託城鎮基礎設施建設拉動了三產迅速發展，已形成具有一定規模的糧食、棉花、生豬、水產品、日用品等專業特色市場12個，其中省級規模市場5個，成為帶動城鄉居民增收致富、增加稅收的龍頭市場，推動和促進了全縣經濟建設和各項社會事業的發展。2004年，全縣完成國內生產總值70.7億元（老口徑84億元），比去年同期增長16%；財政收入5.3億元（含調控農業稅和出口退稅），增長37.5%，實現了3年翻一番；城鄉居民收入增幅較大，農民人均純收入達4010元，增長11.9%，城鎮在崗職工平均工資10800元，增長9%，城鎮居民人均可支配收入6240元，增長13%；全縣金融機構存款餘額58億元，增長17%，居民儲蓄存款餘額47.5億元，增長15.3%。
二、組織工作情況
（一）以積極發展和擴大民主為重點，不斷深化幹部人事制度改革近年來，我縣從充分調動全縣各級黨組織及廣大黨員的積極性、主動性、創造性，強力推進縣域經濟跨越發展需要出發，在幹部的選拔任用、監督管理等方面，全方位推進民主化、規範化建設，不斷增強基層黨組織的科學執政、民主執政和依法執政能力。
1、在選人用人中擴大民主，構建科學完善的選人用人機制。我縣從著力提高選人用人工作中民主參與的科學化、規範化水平出發，在幹部的推薦、測評、提名、任用等各個環節大力度、多形式地引入和擴大民主參與，從而初步形成了較為科學、系統的民主選人用人新機制。一是構建起公開透明的民主推薦渠道。為擴大推薦工作民主，我縣不斷拓寬推薦渠道，並使之公開化、透明化，從而打破選人用人工作的神秘感。我們在阜寧黨建網站上開設了「薦才信箱」，全縣廣大黨員幹部包括普通群眾、外出務工人員都可以通過網絡公開推薦各類人才；實行真實署名推薦幹部制度，鼓勵全縣各級幹部負責任地署名推薦幹部人選，如果失準則追究推薦人責任並取消以後的推薦幹部資格；實行黨委推薦人選集體研究制度，凡是以黨委名義推薦人選的，都要有黨委集體研究記錄並形成一致意見，加蓋黨委公章後正式上報，避免過去存在的推薦「一言堂」現象；實行各單位推薦人選公示制度，在限制擬提拔職數的基礎上，將各鎮、各部門的推薦人選在全縣範圍內通過電視、簡報、網站等媒體予以公示，接受黨內外監督，避免超職數推薦或假承諾推薦的「老好人」等現象。二是設定「民意調查」程序。進一步擴大民主測評和談話的範圍，凡民意測評滿意率達不到85%的人員，不列入考察範圍；對各單位推薦的擬提拔人選，首先在其工作單位進行民意調查，凡是測評票達不到85%過不了民意關的，不能進入提名程序。三是建立民主提名制度。積極探索把初始提名權交給群眾的途徑和方法。2004年4月份，縣委出臺了《關於建立科級領導幹部初始提名制度的意見》，明確擬提拔人選由基層黨員群眾進行初始提名，而不是由縣委或組織部門拿出最初的建議名單。四是擴大任用工作民主。從2003年以來，我縣推行兩項改革：全委會參與制和票決制。縣委出臺了《關於充分發揮縣委全委會在黨政領導幹部選拔任用工作中作用的意見》（試行），讓全委會參與推薦和任用幹部。如我縣在去年6月份公推公選7名正科職領導幹部時，就由縣委委員在全體正科職領導幹部1:3推薦人選的基礎上，按1:2比例淘汰一名人選，並參加了最終的差額票決產生正式人選。常委會、全委會任用幹部也全部實行了票決制，並將幹部任用票決制向基層黨委延伸，所有鎮、部門黨委（黨組）任用幹部都必須由全體黨委委員無記名票決。五是大力推行公推公選、公推直選。近三年，我縣先後15次公推公選各級幹部及縣級拔尖人才430多人，崗位涉及1名農業副縣長，17名正副處級後備幹部，8名鎮黨政正職、1名縣政府辦主任，70多名熱點崗位幹部，另外還公推公選了一批農村「雙強」書記、社區黨組織書記。其中公推公選科級幹部佔新提拔科級幹部總數的55%，新調整的黨政正職70%由公推公選產生。為建立民主開放的人才工作新機制，我縣還首次以公推公選方式選拔確定了100名縣級拔尖人才。同時積極深化公推公選工作，不斷探索公推直選：在全省率先試點公推直選縣勞動和社會保障局、廣電局機關黨委領導班子，分別由機關全體黨員直接選舉局黨委書記及其他黨委班子成員；在縣直屬中學明達中學由全體教職工公推直選學校校長；在民營企業富建集團及施莊、溝墩等鎮公推直選共青團書記。我縣這些做法，分別被新華網、中青網、中國青年報、新華日報等媒體刊載。
2、在考核管理中擴大民主，構建群眾參與的評價激勵機制。在堅持民主選人的同時，我縣積極將民主參與延伸到幹部的日常管理和考核中，通過民主評議，把幹部的工作得失、政聲優劣交給廣大黨員、群眾去評價，並據此對幹部進行調整。具體說，我們做了四個方面工作：一是組織開展「雙評」活動。我縣已連續兩年在全縣範圍內組織開展了「雙評」活動──社會各界評機關、幹部職工評班子，將評議不滿意票列前10名的單位及班子在媒體上曝光，對班子的「一把手」在隨後進行的人事調整中全部予以降級或降職處理，是熱點崗位的則調整至非熱點崗位。如在2003年度「雙評」活動中，原縣交巡警大隊大隊長、刑警大隊大隊長、縣拆遷辦主任等10個崗位負責人名次位列倒數10名，後都被調整至非熱點崗位或撤消原職。去年底，我縣又開展了「三評」活動，即除繼續開展社會各界評機關、幹部職工評班子外，還開展了社會各界評中層活動，堅決打通機關「中梗阻」。二是拓展「開門評議」活動。近兩年，全國組織系統自上而下開展了「開門評部」活動，推進組織部門自身建設。縣委在指導好組織部門抓好自身開門評部活動的同時，將開門評議活動積極向機關、部門推進，先後分別在縣檢察院、勞保局、環保局等30多個單位廣泛推行社會評議活動，請各鎮、部門的黨委對他們的工作進行評議，有效地推進了機關作風的轉變，提高了工作效率。今年我縣計劃將開門評議單位增加至50個。三是在鄉鎮試點開展黨內評議活動。2003年，我們選擇郭墅鎮試點開展「四評議」活動：黨員互評、黨員評支部、支部評黨委班子成員，千名黨員評黨委。2004年，在益林鎮開展黨員代表、人大代表評議黨委工作部門活動。通過有效擴大黨內民主，使基層黨組織進一步了解基層黨員群眾想什麼，需什麼，要幹什麼，了解黨組織自身建設存在的不足和問題，從而進一步明確下一步工作目標及方向。今年，我們將結合黨員先進性教育活動，計劃在全縣各鎮廣泛推行「四評議」活動。四是推行基層黨員、群眾問責制。定期舉行黨員、群眾代表大會，由群眾代表直接向基層黨組織或相關部門負責人問責各項工作落實情況，以此評價黨組織的工作完成情況，並督促提高工作成效。
3、在監督工作中引入民主，構建全方位監督機制。我縣在貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》等既有政策的基礎上，通過引入民主監督機制，拓寬監督渠道，創新監督方法，使監督網絡不斷完善。一是實行全委會監督審議常委會工作制度。我縣在擴大全委會在幹部任用工作中作用的同時，對全委會發揮作用的方式和途徑以及加強全委會自身建設進行了積極探索。規定全委會每半年召開一次，常委會要向全委會報告工作開展情況，接受工作審議和監督，同時明確全委會及其委員要自行組織專項活動對分工聯繫點的黨組織和黨員幹部進行監督。重點監督內容包括四個方面：是否正確貫徹執行黨的路線、方針、政策；是否按照縣委部署雷厲風行抓落實；是否圓滿完成既定的目標任務；是否嚴格執行黨風廉政建設的各項規章制度。二是實行普通黨員代表列席縣委常委會、全委會制度。去年6月份，縣委出臺了《阜寧縣黨員代表列席縣委常委會、全委會暫行辦法》，讓普通黨員代表列席旁聽常委會、全委會，研究事關全縣發展的長遠規劃、重大決策，包括重要的人事任免、表彰獎勵、解決幹群關心關注的熱點、難點問題等事項。列席的代表可以就會議議題進行調查研究、發表建議，提出批評意見。三是實行執紀執法部門聯席會議制度。由組織部門牽頭，定期召開由紀檢監察、組織人事、公、檢、法、審計及信訪等部門負責人參加的聯席會議，及時互通信息，發現苗頭性問題，該提醒的提醒，該教育的教育，該誡勉的誡勉，夠處理的則堅決處理。四是實行訪詢制度。在選拔任用幹部或發展黨員時，對擬提拔人選或發展對象實行社區徵詢制度，到其人選所居住社區徵詢左鄰右舍的意見；實行擬擔任科級領導幹部家屬單位訪詢制度，了解他（她）們家屬在單位的表現，看他（她）們能否管好家裡人，能否從中發現一些苗頭性或傾向性問題；實行了新提拔科級領導幹部廉政承諾上崗和發展目標承諾的「雙諾制」；嚴格執行年度考核、考察前、任職前公示制度，並堅持全程公開、全面公開，及時公開、及早公開，接受群眾監督。三年來，全縣已先後有6名幹部因群眾來信來訪反映的問題經查實而被取消擬任的科級職務資格。
(二)以積極推進開放式和大規模培訓為重點，不斷創新幹部教育培訓工作為推動全縣各級幹部牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，使廣大幹部在發展市場經濟過程中不斷增強發展意識和發展本領，努力培養和造就具有新素質、新本領、新眼界的幹部隊伍，我縣堅持全面創新幹部教育培訓方式，更新教育培訓內容，加大教育培訓的考核力度，在全縣幹部隊伍中形成了濃厚的學習氛圍。
１、學理論從嚴。近年來，我縣先後舉辦了大規模的學習黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神輪訓班，全縣所有科級幹部和部分股級幹部參加了輪訓。為保證政治理論學習紮實有效，我縣加大了督查和考核力度。一是實行政治理論任職資格考試制度。要求45歲以下的科、股級幹部全部參加政治理論知識考試，成績合格者，可以提拔使用，否則取消提拔資格；連續兩次成績不合格者，參加由組織、宣傳部門組織的集中培訓，經考試仍不合格者，給予降免職處理。二是堅決實行全封閉考試制度。所有政治理論學習必須堅持嚴格的閉卷考試。近三年來，全縣已有近1800人次參加了由縣組織的集中閉卷考試，其餘人員都參加了本單位、本部門組織的閉卷考試，由縣派督查人員到現場監考或巡視。如去年7月份，我縣就抽調了370多名部分班子成員、中層幹部和普通辦事員參加了理論測試；在去年公推公選部分正科職幹部時，也由常委組織部長親自出卷、親自監印、監發。三是廣泛舉辦各種競賽活動。2003年至2004年，先後組織了5000人次參加學《條例》知識競賽活動，今年要在全縣黨員中開展「保持先進性」知識「學、考、賽」活動。
２、學經濟從實。為打造一支「市場型」幹部隊伍，我縣始終從確保取得實效目的出發開展教育培訓工作。一是加大外派掛職力度。近年來，我縣每年都組織百名幹部到上海、浙江、山東等政府部門或企業掛職鍛鍊。二是加大外派招商力度。鼓勵各級幹部直接到招商最前沿實踐鍛鍊。按照縣機關抽調1/3，鎮機關抽調2/3的比例，全部外出招商。僅去年，我縣就有1060名幹部常年在外摸信息、談項目、引資金。三是加大外出集訓力度。三年來，全縣有1200多名幹部被選派到國（境）外、上海或我省蘇南地區的培訓基地集訓。四是加大下派培訓力度。每年都選派一批有潛力的年輕幹部到基層鍛鍊，累計選派了600多名幹部分別到50個經濟薄弱村、50個企業、8個社區和2個經濟園區掛職鍛鍊。我縣還採取結對帶訓方式，培養「經濟型」幹部，即從招商引資實績突出、回鄉創業能手中篩選出實踐經驗豐富的幹部作為「帶訓教練」，與200多名年輕幹部結成帶訓對子。
３、學技能從活。在搞好理論知識、經濟知識培訓的同時，我縣還在幹部隊伍中廣泛開展了「學技能」活動。利用每周六時間組織學習電子政務、日常英語會話等知識，這項制度長年不斷。學習過程中，我縣通過黨員電教網絡播放電教片，在縣電視臺開設「周六講座」或舉辦專題研討會、培訓講座等形式推動學技能活動。
（三）以著力完善黨管人才和人才創業兩大機制為重點，加快實施「人才強縣」戰略
我們阜寧仍屬於經濟欠發達地區，實施「人才強縣」戰略尤為重要。近年來，我縣始終把人才資源開發擺在全局工作的重要位置，著力建立健全黨管人才和推動人才創業「兩大機制」，努力造就一流的黨政領導幹部人才、企業經營管理人才和專業技術人才隊伍。
1、積極探索黨管人才的有效途徑。縣委通過制定政策、整合力量、優化環境、提供服務，把黨管人才落到實處，努力把各類優秀人才吸引到阜寧來，最大限度地把他們凝聚在黨組織的周圍，促使各類優秀人才把作用發揮出來。去年4月份，縣委召開了人才工作會議，出臺了《關於進一步加強人才隊伍建設的意見》，建立了縣五套班子領導聯繫人才制度、縣委常委議才制度等。
2、堅持不懈抓好人才引進工作。我縣堅持一著不讓抓好人才引進工作尤其是高層次人才的引進工作，切實做到招商與招才並重，引才與引智並舉。近年來，通過實施政府組團外出招聘，每年都到中西部地區引進優秀的本科畢業生100名以上，僅去年就引進了180名本科以上畢業生。同時大力發展人才中介組織，創辦阜寧人才網，為吸引、招聘各類人才打開通道；採用「柔性引才」方式，不求所有、但求所用，利用優勢項目和優勢產業引才引智，引導企事業單位採取諮詢、講學、短期聘用、技術合作、技術入股、合作經營、人才租賃等方式充分利用國內外人才資源；摸清了阜寧籍高層次人才和在讀重點高校學生情況，通過加強聯絡溝通，給予適當的資助和扶持等方式，鼓勵他們回鄉創業或為家鄉建設出智出力，推進高層次人才本土化。去年，我縣還聘請了15名院士、博士人才擔任我縣科學發展顧問。這些人才在為阜寧發展出謀劃策提供智力支持的同時，還積極主動參與招商引資等經濟工作。如中國工程院院士、哈工大材料學院教授趙連城，去年就為我縣引進了投入達2億元的江陰法爾勝鋼繩項目。此外，對急需的高層次緊缺人才，我縣則採取「一事一策、一人一策」原則大膽引進。對創業有功、實績突出的各類人才給予重獎。三年來，我縣有6名招商實績突出、群眾公認度高的副科級幹部被提拔為正科級，一批創業有成的科技人才得到重獎。
3、多管齊下推動人才發揮作用。我縣堅持鼓勵機關幹部辭職離崗創業，扶持專業技術人才自主創業，引導企業經營管理人才二次創業，倡導退居二線的同志幫扶創業，允許企業到機關事業單位點將，保證各類人才勇於創新，能夠創業。2003年，縣委專門出臺了《關於鼓勵機關人員離崗創業的實施意見》，從政策上給予扶持和引導。縣人才工作領導小組牽頭成立了科技專家服務團，組織各類人才深入一線服務基層，創辦了一批科技人才創業示範園，發揮輻射帶動作用。改進了人才管理方式，建立起動態評價體系和柔性管理體系，把群眾認可、市場和出資人認可、社會和業內認可作為評價黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才的重要尺度。同時為人才創新創業積極營造寬鬆的政策環境、良好的創業環境和優質的人文環境。下發了人才「服務綠卡」，定期組織優秀人才外出考察學習和體檢等，盡力為人才提供優質服務。
（四）以切實打牢「三大支點」為重點，全力推進「強基工程」
農村基層黨組織、非公企業黨組織和城鎮社區黨組織是黨的基層組織的「三大支點」。近年來，我縣根據十六大提出的全面建設小康社會目標需要，不斷創新思路和目標，完善組織設置形式和體系，創新活動方式和內容。
1、以加快農村建設全面小康進程為目標，全面創新農村基層黨組織建設。一是推進農村基層組織設置改革。根據加快農村全面小康建設進程和發展社會主義市場經濟需要，按照「把黨支部建在產業鏈上」的要求，對農村基層黨組織設置進行全面改革。從2002年8月份開始試點，到2004年5月底，我縣農村基層組織設置改革任務已全面完成。全縣330個村除成立了9個村級黨委外，其餘村全部成立了黨總支，下設各類專業特色支部1097個，村務管理支部330個。所有村黨委和總支都已掛牌，並按照新的組織機構設置模式開展工作，農村基層組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用尤其是發展特色經濟帶動農民致富的作用進一步增強。二是積極推進「雙強」工作。通過建立一支帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的「雙強」型村幹部隊伍，增強農村經濟發展的拉動力。我縣現已建立起農村「雙強」村書記選拔任用、教育培訓、物質保障、目標考核和激勵約束五大機制。將「雙強」工作由村書記向「雙強」型村幹部、「雙強」型黨員隊伍延伸。目前，全縣「雙強」村書記配備率已達93.3%，「雙強」村幹部佔村幹總數的41.5%，「雙強」型村班子的比例達47%。三是大力實施「鳳還巢」工程。去年年初，縣委、縣政府召開了全民創業動員大會，鼓勵全民創業。各級黨組織積極動員外出創業有成人員特別是黨員回鄉創業。目前，有一定實力的16900多外出創業人員中已有710人回鄉創業，直接創辦項目或帶動群眾興辦致富項目480多個，直接吸納6400名群眾務工。四是積極探索流動黨員管理新途徑。現已建立了4900名流動黨員管理信息庫，在流動人員中先後建立了近千名入黨積極分子隊伍，發展了210名流動人員入黨。利用現代網絡技術，在全省率先設立外出流動黨員聯絡站和黨員「網上之家」，建立了網上支部，在網上開設「黨建超市」。出臺了《阜寧縣發展黨員工作三年規劃（2004-2006）》，明確了今後三年發展黨員工作的指導思想、目標任務、工作職責、責任追究、組織領導等內容。按照重點在農村致富帶頭人、生產工作第一線、35歲以下的青年和婦女中發展黨員要求，發展黨員堅持全程「公示制」和「雙票制」。從去年開始，我縣還積極穩妥地在中學生中發展黨員23名，全年累計新發展黨員1093名。
2、以深化「雙新」活動為載體，強化非公企業黨建工作。早在2002年9月份，縣委就召開了全面加強非公企業黨建工作大會，對非公企業黨建工作作出全面部署，並在全縣非公企業中廣泛深入開展「黨組織要有新作為，黨員要樹新形象」的「雙新」活動。目前，全縣符合建立黨組織條件的企業，都已建立健全了黨組織，不具備建立黨組織條件的企業均選派了黨建工作聯絡員，全縣非公經濟組織黨建工作實現了全覆蓋。我縣還通過培植典型、創建黨建工作示範區等方式，吸引和帶動更多非公企業重視和開展企業黨建工作。目前，利用阜寧經濟開發區和益林玻璃工業園等園區優勢，按照活動陣地及制度規範、下派黨建工作聯絡員規範、黨組織設置規範、黨組織參與企業生產經營並發揮作用途徑規範、營造積極向上的企業文化建設規範的「五個規範」要求，初步建成獨具特色的「雙新」園區黨建示範基地，並湧現出阜寧正大玻纖公司、江蘇丹威啤酒有限公司、錦財製衣有限公司、阜寧印刷有限公司等非公企業黨建工作典型。去年下半年，我們組織了近百名非公企業業主和非公企業黨務工作者到蘇州、武進培訓，通過專題輔導、知識講座、經驗交流和辦班集訓等多種方式，加深非公企業業主對黨組織的認識和了解，增強他們做大做強企業的信心和決心。
3、以打響「440」社區服務熱線品牌為重點，再創社區黨建工作特色。
按照打造「服務社會能力強，自我發展能力強」的「雙強」社區目標要求，不斷創新黨建工作載體。近年來，我縣加大了社區服務「440」的宣傳力度，完善了社區服務網絡，統一製作了「440」標識和徽章，使「440」在社區居民中的知曉率得到很大提高。為充分發揮社區黨組織在社區服務中的領導和協調職能作用，由縣委社區工委牽頭，對8個駐城社區黨組織設置進行了全面改革，社區成立黨總支，樓棟、小區設立黨支部，聘請機關單位離、退休黨員幹部和熱衷社區事業的老黨員為支部負責人，進行義務服務。在完善社區與駐區單位聯建共建責任制的同時，在社區黨員中開展「為社區共建盡職、為社會事業出力、為特困家庭辦事」等內容的「三為」活動。以「愛心超市」、「黨員示範崗」、「激情廣場」等為共建載體，深化社區創建活動，提升社區黨建水平。社區工委和縣委宣傳部、縣教育局、文化局等六家單位還聯合舉辦了全縣首屆「育才杯」家庭才藝大賽，組織開展了「百場電影進社區」活動，提升了社區群眾文明創建層次。
三、先進性教育活動開展情況自今年1月5日中央召開先進性教育活動電視電話會議以來，我縣按照中央和省、市委的統一部署，狠抓會議精神的貫徹落實，精心組織，快速行動，紮實抓好先進性教育活動各項工作，取得了較為明顯的成效。具體抓了以下八個方面的工作：
1、抓好調查摸底。為了全面掌握全縣黨員和黨組織的現狀，早在2004年10月份，我縣就組織專門力量，對全縣基層黨組織、黨員隊伍的情況進行一次全面深入地調查研究，做到「三個摸清」，即基層黨組織的狀況清、流動黨員的底數清、黨員隊伍的思想狀況清。各地、各單位在摸清黨員數量、行業分布、年齡文化結構等黨員隊伍基本情況的基礎上，結合自身實際，通過問卷調查、召開座談會、個別訪談等多種形式，對所屬黨員隊伍的思想狀況進行深入調查分析，弄清黨員在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想和工作作風、發揮作用等方面的情況。全縣共召開了9個不同層次人員參加的162個座談會，將11000份《黨員調查問卷》分發到各鎮、各部門，回收10593份，回收率達96.3%。同時，我縣對排查出來的19個軟弱渙散基層黨組織逐一分析原因，加強分類指導，有的放矢地採取整頓措施，截止2004年12月底，這19個軟弱渙散基層黨組織已全部整頓到位。最近，我縣還按照中央和省、市文件精神，對第一批參加先進性教育活動黨組織和黨員進行逐項統計，全縣共有131個單位185個黨組織（其中黨委21個，支部164個）4351名黨員參加第一批先進性教育活動。
2、抓好輿論宣傳。我縣除了召開專題會議外，還充分利用電視臺、廣播電臺、《今日阜寧》、黨建網站等媒體，開闢了宣傳專欄，全縣列出了34條標語供基層參考，各鎮、各單位充分利用板報、櫥窗、橫幅等載體，宣傳先進性教育活動的重要性及相關內容，全縣共張貼標語5萬餘張，同時編發《簡報》31期，懸掛橫幅150餘條。
3、抓好組織領導。我縣除成立了保持共產黨員先進性教育活動領導小組及其辦公室並由相應人員擔任成員外，還先後3次召開了常委會，就貫徹落實中央和省、市委保持共產黨員先進性工作會議精神進行了會辦研究，對開展先進性教育活動的有關準備工作和意見方案進行了專題討論。縣委主要負責同志親自過問，對意見、方案和有關材料逐一把關，並多次在有關會議上要求各級黨組織負責人親自抓、負總責，切實做到層層級級抓落實。
4、抓好計劃安排。經縣委常委會專門研究後，下發了《全縣先進性教育活動實施意見》、《開展「保持先進性，為民作貢獻」專項活動的意見》以及《第一批先進性教育活動方案》等10多種指導性文件，制訂了周密的計劃，特別是對為結合阜寧實際、落實先進性教育活動要求而開展的「保持先進性，為民作貢獻」專項活動進行了具體安排，分別在機關、鄉鎮和農村開展爭創「三杯」、落實「四個一」競賽活動。即在機關開展「公僕杯」競賽，使縣級機關事業單位的每位黨員都成為「科學發展的促進者，基層群眾的服務者」。具體做到利用一周時間開展一次下訪調研；集中整頓一次機關作風；聯繫、幫扶一個村（社區或企業）和一批困難戶；引進（協辦、領辦）一批項目。在鄉鎮，開展「奉獻杯」競賽，使城市基層和鄉鎮機關單位的每位黨員都成為「爭先創優的模範、凝聚群眾的模範」。具體做到進行一次聯建共建活動；走訪慰問一批貧困家庭；每月參加一項義務勞動；創設一批黨員示範崗。在農村，開展「致富杯」競賽，使農村每位黨員成為「發展的帶頭人，群眾的貼心人」。具體做到領辦（創辦）一個致富項目；新掌握一門實用科技；動員一批能人回鄉創業；培植一批「雙強」型農村黨員幹部。通過開展爭創「三杯」、落實「四個一」競賽活動，推動「保持先進性，為民作貢獻」專項活動的深入開展。
5、抓好動員部署。1月22日，我縣召開了先進性教育工作大會，為我縣開展先進性教育活動作了動員。縣會之後，全縣各部門、各單位紛紛行動，縣五套班子黨員領導幹部都親自到聯繫點作動員講話。1月下旬，我縣還召開了第一批參加先進性教育活動單位黨組織負責人會議，對第一階段四個環節的工作進行了專門培訓，提出了具體要求。截止目前，全縣第一批參加先進性教育活動的黨組織已全部動員結束。
6、抓好學習培訓。在第一階段學習培訓期間，我縣制定了十分詳細的學習計劃，按照10個專題，明確學習內容、學習思考題和學習時間，使各級黨組織有可操作性。縣委於1月25日下午召開常委會，專題研究縣五套班子黨員領導幹部學習計劃安排，並進行了第2次集中學習。為了使各部門、各單位搞好學習培訓，我縣及時發放了《保持共產黨員先進性讀本》、《黨章》以及其他學習資料，印製下發了專門的學習筆記。同時，以縣保持共產黨員先進性教育辦公室名義下發文件要求將每周星期六全天和晚上作為固定學習時間，確保打足40個學時的學習時間，提高學習效果。
7、抓好問題排查。最近，我縣各單位、各部門組織廣大黨員，從理想信念、學習情況、工作態度、服務經濟、廉潔自律等方面進行認真排查，通過發放徵求表、召開座談會、公布群眾評議監督電話、設立徵求意見箱等各種形式，共排查了兩大塊21個方面存在的問題，增強了開展先進性教育的針對性和實效性。
8、抓好督查指導。我縣從機關各部門、各單位集中抽調了43名精幹力量組建了18個督導組。縣委對督導組人員進行了集中培訓，對各單位、各部門活動開展情況進行督查，對開展不力的單位給予公開曝光。關於下階段工作安排下階段，我縣將著重抓好三項工作，保證先進性教育活動取得實實在在的成效。一是以學習培訓為著重點，促進黨員素質不斷提高。我縣將組織編印《先進性教育活動二十講》、全縣先進典型事跡彙編《標杆》兩本學習輔導用書，為黨員學習提供教材。組織黨員認真學習10個專題內容，各單位制訂詳細計劃，黨組織主要負責人為黨員上大黨課，縣委中心學習組在春節前安排兩天（2月2日、6日）及晚上進行全封閉學習，確保每名黨員領導幹部學習不少於40小時，交流不少於4次，撰寫學習心得不少於5篇。同時，邀請工商、稅務、司法、科研院所等部門和單位的同志開設《行政許可法》、《稅收徵管法》、《農業技術推廣法》等知識講座，組織一次讀書筆記觀摩、先進性教育知識測試和競賽，保證學習效果。組織黨員集中收看《時代楷模》等系列電教片，組織全縣先進典型事跡分赴各鎮、各單位巡迴演講，積極開展警示教育活動，運用反面典型警戒黨員幹部，以此促動全體黨員不斷上進。在搞好學習培訓的同時，組織萬名黨員幹部進社區送溫暖，大力組織實施「親情聯動」計劃，組織黨員幹部與農村建國前老黨員結成幫扶對子，組織慰問企業下崗職工、農村特困戶和生活困難的老黨員，讓他們感受到黨組織的關懷和溫暖。二是以分析評議為切入點，促進機關作風根本好轉。紮實抓好重溫入黨誓詞、認真對照檢查、廣泛徵求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、召開組織生活會、提出評議意見、反饋評議意見等環節，抓好自查。同時通過約請訪談、發放徵求意見表、召開座談會、設立舉報信箱、萬人評議機關方式進行群眾督查，請督導組點查，向上級主管部門、下屬部門和單位、服務對象、基層群眾以及社區徵求意見，廣泛了解黨組織和黨員隊伍存在的突出問題，切實將黨組織和黨員存在的問題摸清、找準，制定整改方案，落實整改措施。三是以推動各項工作為落腳點，力爭創出特色收到實效。在完成好中央和省、市的「規定動作」外，我縣將從實際出發，積極探索行之有效的活動載體，做好「自選動作」，包括紮實開展好「保持先進性，為民作貢獻」的專項活動。把活動貫穿於先進性活動全過程，通過開展系列活動，增強全縣廣大黨員的為民服務意識，提高為民服務的本領。紮實推進「強基工程」，把開展先進性教育活動與經常性的機關黨建工作結合起來，大力建設學習型黨組織，深入推進學習型機關、學習型幹部隊伍創建活動。認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，深化機關幹部人事制度改革，進一步落實黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權，切實增強機關黨員的榮譽感和責任感。鞏固和擴大先進性教育活動的成果，把好的做法和經驗以制度的形式固定下來，努力形成機關黨員和黨組織保持先進性的長效機制。統籌做好各項工作，正確處理好開展先進性教育活動與做好各項工作的關係，把開展先進性教育活動與落實中央和省、市、縣經濟工作會議精神緊密結合起來，與我縣實現「項目效益年」、「外資突破年」、「強龍行動計劃」緊密結合起來，與年終總結評比和抓好今年工作開局結合起來，與春節慰問軍烈屬、老黨員、特困戶、特困職工等活動結合起來，做到合理安排，統籌兼顧，確保「兩不誤、兩促進、兩提高」，為全面完成「十五」目標任務、率先在蘇北全面建設小康社會提供強有力的組織保證和思想保證。