媒體呼籲中紀委介入調查福彩是否有黑幕

2020-11-22 人民網寧夏站

  原標題:媒體呼籲中紀委介入調查福彩是否有黑幕

  在利益巨大的福彩領域,是否存在央企式的利益輸送和腐敗鏈條呢?如果此事僅靠民政部門去查証,公眾恐怕會信心不足,畢竟打「虎」拍「蠅」不是民政部門的強項。此事如果由中央紀委介入調查,那麼福彩到底有無黑幕,就應該可以查個水落石出。

  民政部昨天舉行新聞發布會,針對記者關於「福利彩票涉嫌利益輸送」的問題,民政部副部長宮蒲光回應稱,已注意到有關報道,此事正在調查中,結果出來後將做專項發布。上周,新華社《經濟參考報》一篇報道引起廣泛關注,報道稱「中福在線」即開型福利彩票的獨家運營商北京中彩在線公司,名為國有控股實為個人「財富帝國」,該公司高管暗中向「關聯方」利益輸送,涉及金額數十億元。

  以「扶老、助殘、救孤、濟困」為宗旨的中國福利彩票,近年來不斷陷入公眾質疑的輿論漩渦之中,這種現象值得深思。公眾對福彩的質疑,多在銷售、開獎、公益金去向等環節。去年有媒體曝光了中國福彩發行管理中心位於黃山的培訓基地,一座內部接待高檔酒店,裝飾奢華程度驚人。建設豪華酒店的資金從何處來?公眾不禁對巨額彩票公益金的去向捏了一把汗。

  福彩近年問題多發的一個重要背景是,我國彩票發展迅猛,銷售額激增。2000年之後,隨著現代技術設備全面應用,新型玩法層出不窮,彩票成高速發展態勢。中國福彩銷售額從1995年的57億元,猛增到2014年的2060億,福彩累計銷量在去年初就超過了萬億。如此巨大的收入,必定會被一些人覬覦,並被視為「唐僧肉」,福彩頻遭公眾質疑也就不足為奇了。

  此次中彩在線公司涉嫌利益輸送事件,其中如果存在黑幕,真能查個水落石出嗎?從目前一些媒體的分析判斷來看,事件中的是非對錯似乎一目了然,查處起來也應該簡單直接。但細讀有關報道中涉及到的「利益輸送」部分,會發現事情並不簡單。有關報道披露的一個主要線索是,被個人控制的中彩在線公司,每年從中福在線項目收取彩票總銷量約5%的報酬,減去支出後,根據股權比例,中彩在線實際控制人累計獲得的權益高達20多億元。在一些媒體看來,我國彩票運營單位理應是國有企業且不應以盈利為目的,個人成為中彩在線公司的實際控制人就是「違法」,但根據有關法規的規定,實際情況可能不會這樣簡單。國務院頒布的《彩票管理條例》規定,彩票系統的數據管理、開獎兌獎管理以及彩票資金的歸集管理,不得委託他人,但沒有規定,彩票發行銷售系統的開發、建設、運行維護不得委託他人。中彩在線正是一家負責「開發、維護」的企業,它的存在和股份制的身份似乎並不違規。

  如果公眾希望找到過硬的証據,將涉嫌福彩利益輸送的企業一舉拿下,恐怕難以如願。從目前披露的信息看,中彩在線幕後控制人不僅「懂法」,而且很會「用法」。根據有關規定,彩票發行機構、彩票銷售機構應當依照政府採購規定,採購符合標準的彩票設備和技術服務。而中彩在線在一番勾兌後,其身份為國資參股的股份公司,這種身份的「妙用」就是可以規避政府採購的監管。根據媒體披露的信息,可以判斷,通過設備採購,中彩在線幕後控制人獲得的直接和間接利益,至少以數億計。

  此次福彩涉嫌利益輸送事件最終能否完全坐實,目前還不得而知。我們知道,利益輸送是央企中普遍存在的問題,如中央巡視組所言,一些領導幹部靠山吃山、靠船吃船,向「特殊關聯企業」違規輸送利益,形成鏈條式腐敗。那麼,在利益巨大的福彩領域,是否存在央企式的利益輸送和腐敗鏈條呢?如果此事僅靠民政部門去查証,公眾恐怕會信心不足,畢竟打「虎」拍「蠅」不是民政部門的強項。此事如果由中央紀委介入調查,那麼福彩到底有無黑幕,就應該可以查個水落石出。

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