春節將至，老家的父母正在為準備年貨忙碌，在城裡打拼的年輕人也在操心，不知該給父母買些什麼禮物。
別急，如果老家的電視、冰箱、洗衣機舊了，父母的小車不好開了，今年可是更新換代的好時機，因為一大波補貼正在路上。
1月29日，發改委、工信部等十部門聯合印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》(以下簡稱「方案」)。
《方案》中提到，要促進農村汽車更新換代、促進家電產品更新換代等，並給予適當補貼。
汽車補貼
2018年，我國的汽車產銷數據出現28年來首次負增長，產銷分別同比下降4.16%和2.76%，引發了人們對中國車市的擔憂。一方面，這是由於我國汽車產銷基數較高所致。另一方面，國內購置稅優惠政策退出，北京、深圳等城市實施機動車限購政策等，也抑制了汽車消費潛力。
在今天的發改委新聞發布會上，發改委綜合司巡視員劉宇南表示，汽車消費降溫成為拉低消費增速的一個主要因素。扣除掉汽車類商品，其實社零增速大概是回落0.4個百分點，單汽車消費一項造成0.8個百分點增速落差。
可見，促進汽車消費，對拉升整體消費有重要作用。而《方案》的第一條就是「多措並舉促進汽車消費，更好滿足居民出行需要」，其中包括6項具體措施。
(一)有序推進老舊汽車報廢更新。有條件的地方可依託市場交易平臺，對報廢國三及以下排放標準汽車同時購買新車的車主，給予適當補助。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣汙染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關資金時予以適當傾斜支持。
(二)持續優化新能源汽車補貼結構。將更多補貼用於支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，鼓勵發展高技術水平新能源汽車。
(三)促進農村汽車更新換代。有條件的地方，可對農村居民報廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當補貼，帶動農村汽車消費。
(四)穩步推進放寬皮卡車進城限制範圍。在評估河北、遼寧、河南、雲南、湖北、新疆6省區放開皮卡車進城限制試點政策效果基礎上，穩妥有序擴大皮卡車進城限制範圍。
(五)加快繁榮二手車市場。進一步落實全面取消二手車限遷政策，嚴防限遷政策出現回潮。對二手車經銷企業銷售二手車，落實適用銷售舊貨的增值稅政策，依照3%徵收率減按2%徵收增值稅。
(六)進一步優化地方政府機動車管理措施。已實施汽車限購政策的地方，要結合本地實際情況，優化機動車限購管理措施，有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標，更好滿足居民汽車消費需求。
這6項措施中，「促進農村汽車更新換代」值得注意。
「汽車下鄉」是根據國務院在2009年1月14日公布的《汽車行業調整振興規劃》提出的一項惠農政策。根據當時的政策，2009年3月1日至12月31日，對購買1.3升及以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車的，給予一次性財政補貼。
而今天的《方案》的用詞是「更新換代」，客車標準從「1.3升及以下排量」提升到了「1.6升及以下排量」。
在今天的新聞發布會上，發改委綜合司巡視員劉宇南說，促進汽車消費不是簡單地為了做大汽車消費的量，更是要立足於將引導汽車的產業轉型升級和滿足居民消費升級需要更好地結合起來。工業和信息化部信息化和軟體服務業司副司長董大健說，預計新能源汽車產銷量2019年有望能夠突破150萬輛。
促汽車消費不是為了簡單把量做大，而是為了引導產業升級和居民升級，預計新能源汽車產銷量2019年突破150萬輛。
家電補貼
今年1月初，國家發展改革委副主任寧吉喆在接受央視採訪時表示，今年將制定出臺促進汽車、家電等熱點產品消費的措施。
今天的這份《方案》也對應了寧吉喆此前的說法。在《方案》第四條就提到了「家電產品更新換代」。
(一)支持綠色、智能家電銷售。有條件的地方可對產業鏈條長、帶動係數大、節能減排協同效應明顯的新型綠色、智能化家電產品銷售，給予消費者適當補貼。
(二)促進家電產品更新換代。有條件的地方可對消費者交售舊家電(冰箱、洗衣機、空調、電視機、抽油煙機、熱水器、灶具、計算機)併購買新家電產品給予適當補貼，推動高質量新產品銷售。
關於家電，《方法》第五條還提到，
加快推進超高清視頻產品消費。加大對中央和地方電視臺4K超高畫質電視頻道開播支持力度，豐富超高清視頻內容供給。支持廣電網絡和電信網絡升級改造，提升超高清視頻傳輸保障能力。有條件的地方可對超高畫質電視、機頂盒、虛擬實境/增強現實設備等產品推廣應用予以補貼，擴大超高清視頻終端消費。
對於具體的措施，在今天的新聞發布會上，發改委綜合司巡視員劉宇南表示，我們也做了一些測算，比如說參照國家發改委、財政部曾經實施的「節能產品惠民工程」，採用財政補貼等方式推廣高效節能智能產品，對購買一級能效的變頻空調、冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等產品的消費者給予適當補貼。若該政策在全國推廣，在2019年至2021年期間，預計就可以增加1.5億臺高效節能智能家電的銷售，拉動消費約7000億元，全生命周期節電大概是800億千瓦時。
東莞證券分析稱，2009年至2012年期間的家電下鄉、以舊換新政策刺激的家電需求已經進入汰換周期（大家電更新周期一般為8-10年），預計2019年家電市場迎來更新需求高潮，政策刺激下的自然更新需求周期與行業下行周期重疊，需求重疊可對衝新增需求快速下滑的影響。大家電和廚衛電器成為主要受益品類。小家電受地產市場影響很小，因此政策制定部門延續2009年「家電下鄉」和「以舊換新」策略，補貼名錄主要是彩空冰洗及廚衛等大家電，上一輪家電下鄉政策產品名錄主要包括彩電、冰箱（含冰櫃）、手機、計算機、熱水器、微波爐、空調、電磁爐、洗衣機9種。預估在本輪刺激政策下，大家電和廚衛電器有望成為主要受益品類。
住房、養老、嬰幼兒託育服務
《方案》還有很多涉及農村的政策。其中，第三條「促進農村消費提質升級，拉動城鄉消費聯動發展」中就提到：
(一)著力挖掘農村網購和旅遊消費潛力。引導電商企業在鄉鎮和農村建設服務網點，開展品牌消費、品質消費系列活動。建立健全住宿餐飲等鄉村旅遊和服務標準，開展休閒農業和鄉村旅遊精品發布推介活動。
(二)持續暢通城鄉雙向聯動銷售渠道。有條件的地方可針對本地優質特色農產品網絡銷售進行補貼。大力發展連鎖化、品牌化便利店。
(三)優化農村消費市場環境。加大農村流通產品監督抽查覆蓋面，強化消費領域大數據在打擊假冒偽劣方面的應用，擴大農村對合格產品的消費使用。
要促進消費，首先要在住房、養老、子女教育等方面提供保障。這份《方案》對此也有考慮，比如，「補足城鎮消費供給短板，更好滿足城鎮化和老齡化需求」。
(一)加快推進老舊小區和老年家庭適老化改造。有條件的地方可對老舊小區加裝電梯、無障礙通道、適老化家居環境、適老輔具等方面進行補貼。
(二)進一步滿足農業轉移人口市民化住房消費需求。加快發展住房租賃市場，發揮國有租賃企業對市場的引領、規範、激活和調控作用，支持專業化、機構化住房租賃企業發展。將符合條件的農業轉移人口納入住房保障範圍。
(三)完善託幼等配套政策鼓勵居民按政策生育。鼓勵地方政府通過採取提供場地、減免租金等政策措施，加大對社會力量開展3歲以下嬰幼兒託育服務的支持力度。持續促進家政服務提質擴容。
(四)加強城市養老設施建設提升養老服務供給水平。加大城市養老服務用地供給，加強城市閒置資源轉化利用，規劃建設一批、改建擴建一批養老服務機構。升級改造大城市郊區、周邊地區養老服務機構，建設一批社區醫養結合服務中心，增加社區護理床位供給。
除了「吃穿住行」，《方法》還提出要更好滿足「高品質消費需求」，例如：
打造中高端消費載體。改造提升重點城市步行街，加快國際消費中心城市培育建設；擴大升級信息消費。加快推出5G商用牌照；促進離境退稅商品銷售。
對於5G，工業和信息化部信息化和軟體服務業司副司長董大健在新聞發布會上表示，5G網絡設備已經初步成熟，預計2019年上半年可推出5G的終端晶片，2019年年中將推出智慧型手機終端。我國5G商用前五年可直接帶動經濟總產出將超過10萬億元，經濟增長值將超過3萬億元，直接新增就業崗位將超過300萬個。
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責編：楊鴻光 | 編輯：張素玲
來源：每日經濟新聞（ID：nbdnews）記者：周程程
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