深入學習貫徹五中全會精神 大檢察官訪談|賈宇:讓高水平法治浙江...

開欄的話　黨的十九屆五中全會擘畫了黨和國家今後一個時期的發展目標和宏偉藍圖。各級檢察機關如何把握重要戰略機遇期，如何圍繞黨和國家工作大局謀好篇，開好局？本報即日起推出「深入學習貫徹五中全會精神——大檢察官訪談」專欄，邀請省級院檢察長對標對表五中全會精神、習近平法治思想，暢談各自的思考、謀劃和舉措。

讓高水平法治浙江建設體現更多檢察元素

——專訪二級大檢察官、浙江省檢察院黨組書記、檢察長賈宇

浙江省檢察院檢察長賈宇在一起重大刑事案件二審開庭審理中出庭履職

「學習貫徹落實好五中全會精神，謀劃好『十四五』時期浙江檢察工作，是我和全體浙江檢察人的共同責任！」近日，在採訪二級大檢察官、浙江省檢察院黨組書記、檢察長賈宇時，他剛從台州市調研回來。

記者了解到，從今年4月開始，賈宇和浙江省檢察院領導班子成員就結合服務保障「重要窗口」建設對謀劃好「十四五」浙江檢察工作進行大調研，足跡遍及浙江11個設區的市。

「浙江是中國革命紅船的起航地，是中國改革開放的先行地，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地。今年習近平總書記又提出浙江要努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口。『十四五』的浙江檢察工作，要在最高檢和浙江省委領導下，立足浙江實際，以『三地一窗口』的擔當，為爭創社會主義現代化先行省貢獻更多檢察力量！」在學習十九屆五中全會精神和浙江省委十四屆八次全體（擴大）會議精神過程中，賈宇對「十四五」浙江檢察工作有了清晰思路。

當好法治中國示範區的建設者

前不久，在浙江省級領導幹部學習黨的十九屆五中全會精神研修班上，賈宇有關法治建設的發言引起了大家的關注，也得到了省委主要領導的肯定。賈宇告訴記者，浙江法治實踐起步早，2006年以習近平同志為班長的十一屆省委就作出了《中共浙江省委關於建設「法治浙江」的決定》，歷屆省委一以貫之，浙江法治實踐已成為習近平新時代中國特色社會主義思想包括習近平法治思想的重要內容。明年是「法治浙江」建設15周年，對標「重要窗口」新定位，剛剛召開的浙江省委十四屆八次全體（擴大）會議明確提出「十四五」要「打造法治中國示範區」，高水平推進法治浙江建設。

「浙江檢察機關要以習近平法治思想為指引，當好法治中國示範區的建設者、推進者，主動把檢察工作嵌入到省委推動高水平法治建設的部署當中，努力使高水平法治浙江建設體現更多的檢察元素。」賈宇說。

記者注意到，近年來浙江法治建設有不少走在全國前列的成果，離不開檢察機關的參與和推動。在社會治理領域，浙江檢察機關堅持和發展新時代「楓橋經驗」，推進訴源治理以及檢察機關12309全面入駐縣級矛調中心建設。在政法信息化方面，浙江省委書記袁家軍在任省委政法委書記時率先在全國提出的政法一體化工程，在省委政法委統籌領導、檢察機關牽頭、各政法單位共同努力下，目前已實現了數字卷宗單軌制全面運行，既提高了司法效率，又強化了監督制約。

「尤其是今年浙江不少檢察機關協同公安等其他政法機關推行『非羈碼』『電子手環』等非羈押性手段運用，更是檢察機關探索推進『智慧型法治省份』的積極成果。」賈宇說，浙江檢察機關提出著力打造審前羈押率和輕罪起訴率最低省份，就要立足於數字浙江的優勢，形成與數字時代相適應的現代法治體系，高水平推進省域治理能力現代化，在「十四五」乃至今後更長的時間，檢察機關應有更大作為和擔當。

打造法律監督最有力的示範省份

「『十四五』期間全省檢察機關要繼續立足法律監督主責主業，當好法律監督最有力省份的行動者，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，以法律監督成效助力法治中國示範區建設。」賈宇說。

2018年到浙江上任後，賈宇就提出了「深化法律監督，彰顯司法權威，維護公平正義」的工作主線，並持續以法律監督行動年、檢察業務建設年、智慧檢察提升年「三個年」活動為載體，著力提升監督質效。去年7月，浙江省委出臺《進一步加強檢察機關法律監督工作的若干意見》，各市（縣、區）黨委出臺相應的實施意見，省級政法單位等也與省檢察院聯合出臺文件，強化落實。今年8月，浙江省委政法委和省委辦公廳督查室牽頭對全省貫徹落實上述《意見》情況進行專項督查，營造良好法律監督環境。

賈宇告訴記者，今年8月5日，對標「重要窗口」建設，浙江省檢察院研究出臺了《關於全面展示中國特色社會主義檢察制度優越性　高水平服務保障「重要窗口」建設的決定》，提出要全面打造法律監督最有力的示範省份，努力打造「具有全國影響和浙江辨識度的12項檢察標誌性成果」，全力為浙江忠實踐行「八八戰略」、奮力打造「重要窗口」提供堅強檢察保障。

「近年來浙江檢察機關法律監督成效明顯。以今年前三季度為例，全省檢察機關認罪認罰適用率達88.51%，確定刑量刑建議率88.99%，適用率、確定刑量刑建議提出率均居全國領先水平；持續深入打擊虛假訴訟，共受理案件1856件，涉案金額6.15億餘元；全省實現行政爭議實質性化解成案全覆蓋，相關工作經驗被最高檢肯定推廣；積極穩妥推進無障礙環境建設、加油站行動支付安全隱患等新領域公益訴訟探索，得到社會各界肯定。」賈宇說。

做好浙江經濟社會高質量發展的護航者

11月20日，參加完浙江省委十四屆八次全體（擴大）會議後，賈宇第一時間召開黨組擴大會，傳達學習會議精神。「我們要自覺把檢察工作融入黨和國家發展大局、融入省委中心工作中，為浙江經濟社會高質量發展營造平安的社會環境和公平的法治環境，為爭創社會主義現代化先行省貢獻更多的檢察力量。」

作為民營經濟大省，浙江檢察機關一直把服務保障民營企業高質量發展作為重要工作來抓。今年又率先制定《關於涉民營企業刑事案件適用法律政策的指導意見》，明晰民企常見犯罪寬緩處理標準，對涉嫌非法經營、合同詐騙、非法吸收公眾存款、集資詐騙等8種罪名的認定和政策作出具體規定。「這8種行為是民營企業經營活動中很容易觸碰法律紅線的。我們給它明確下來，既便於各地檢察機關在司法實踐中把握，也給企業家一個法律預期。我們已在寧波市、溫州市、慈谿市、溫州市鹿城區、永康市檢察院率先開展企業經濟犯罪刑事合規法律監督試點。這項試點的核心，就是對特定類別和法定刑的經濟犯罪，如涉稅法定刑為三年以下有期徒刑犯罪，在犯罪嫌疑單位、犯罪嫌疑人犯罪事實清楚，符合起訴條件，自願適用認罪認罰，對受損法益進行修復，承諾並積極建立有效的刑事合規計劃，檢察機關對企業先予暫緩起訴，在規定期限內對企業合規建設情況進行法律監督，如刑事合規建設達到了預期計劃，檢察機關將對涉案企業或負責人予以相對不起訴處理，最大限度保護民營企業發展。」賈宇說。

「要深化落實好已出臺的服務保障鄉村振興、長三角一體化發展、數字浙江建設、民營經濟發展、生態環境保護等系列檢察方案；同時，認真梳理新部署新要求對檢察工作帶來的發展機遇和挑戰，設立一些『跳一跳夠得著』的目標，努力把檢察機關服務中心工作做得更實、更好、更有成效，使檢察工作在全局工作中能更加有為、有位。」賈宇對記者說。

（本報記者錢舫 張輝 範躍紅）