來源：21世紀經濟報導
原標題：日本發現新變種新冠病毒 多地區進入「緊急狀態」 東京奧運會前景再添陰影
此次緊急狀態覆蓋範圍若進一步擴大，將令日本經濟面臨「二次衰退」的風險。
日本疫情再次告急。日本厚生勞動省1月10日表示，從巴西入境日本的4名旅客被確診感染了變異新冠病毒，並且這種變異病毒與在英國、南非發現的變異新冠病毒不完全相同。
近日來，日本防疫措施持續升級。1月7日，日本首相菅義偉宣布「一都三縣」（東京都及周邊的神奈川縣、埼玉縣和千葉縣）從1月8日起實行暫定持續1個月的緊急狀態。
「考慮到當前的疫情形勢，選擇較高級別的『一都三縣』實行緊急狀態確實有必要。」中國國際問題研究院世界經濟與發展研究所研究員姜躍春在接受21世紀經濟報導記者採訪時表示，儘管這一舉措短期內會對日本經濟形成衝擊，但對遏制疫情勢頭至關重要，也關乎2021年夏季的東京奧運會能否如期召開。
受疫情影響，原定於2020年舉辦的東京奧運會被迫延期。隨著疫情形勢不斷惡化，東京奧運會能否如期舉行再添不確定性。
防疫措施持續升級
2020年11月中旬以來，隨著新冠確診病例激增，日本迎來繼2020年春夏之後的第三波疫情。從近一個月新增確診病例增幅來看，日本疫情仍處於「爬坡」狀態。
連日來，日本單日新增新冠確診病例數和死亡病例數屢創新高。1月5日、6日、7日的新增確診病例分別為4915例、6001例、7570例，連續3天刷新疫情暴發以來的紀錄。日本新冠死亡病例從2000例增加到3000例用時約1個月，從3000例增加到4000例僅用時18天，加速趨勢明顯。
「一都三縣」首都圈的疫情形勢更為嚴峻。1月9日，東京都新增確診病例2268例，單日新增確診病例連續3天超過2000例；神奈川縣新增確診病例999例，再創新高。
隨著疫情不斷惡化，日本的防疫措施也持續升級，宣布緊急「封國」一度引發關注。去年12月26日，日本政府決定從12月28日起至2021年1月底暫停批准外國人入境，同時表示此次政策不會影響與韓國、中國等國家、地區的商務人員往來。而在2021年1月4日新聞發布會上，日本首相表示考慮全面禁止外國人入境。
1月7日傍晚，日本首相菅義偉宣布東京都及周邊的神奈川縣、埼玉縣和千葉縣進入為期一個月的緊急狀態。這也是時隔9個月，東京再次進入緊急狀態。
本次緊急狀態採取的措施主要包括：餐廳縮短經營時間至晚上8點打烊、居民晚上8點後儘量避免外出、鼓勵企業將出勤人數削減七成、舉辦大型活動設定5000人上限。對積極響應要求的餐廳，日本政府將提供最高每天6萬日元的補償。
與2020年4月日本圍繞東京、大阪、神奈川、埼玉和千葉等7個都道府縣發布的第一次緊急狀態宣言相比，此次發布的緊急狀態宣言相對更「克制」，既不涉及「封城」，也不要求學校停課。
在「一都三縣」實行緊急狀態後，疫情較為嚴重的京都府、大阪府和兵庫縣知事1月9日與經濟再生擔當大臣西村康稔舉行視頻會議，正式要求政府宣布當地進入緊急狀態。
值得注意的是，去年4月日本政府曾宣布將緊急狀態擴大到全國，此次會再度擴大實施範圍，宣布全國進入緊急狀態嗎？
「考慮到目前日本新增病例基數大、疫情蔓延速度快，未來不排除日本政府擴大緊急狀態實施範圍的可能性。」外交學院國際關係研究所教授周永生在接受21世紀經濟報導記者採訪時表示。
由於日本特別是首都圈新增確診病例不斷增加，日本多地的醫療資源也日趨緊張。最新數據顯示，東京都病床使用率、重症病床使用率分別為78.1%、87.4%，均接近飽和。重症患者無法及時得到救治的情況增多，等待安排住院的患者大幅增加。
醫療系統承受重壓之下，日本首相菅義偉1月4日表示，「疫苗是控制疫情的關鍵」，日本政府將於2月下旬起在全國範圍推廣疫苗接種，醫務人員和老人優先，他本人將親身示範接種疫苗。
不過，「由於現階段日本訂購的疫苗主要來自美國、英國，不一定能夠及時供應，因此日本疫苗接種速度並不樂觀。」周永生告訴記者。
面臨「二次衰退」風險
自新冠疫情暴發以來，日本的旅遊、餐飲、住宿、製造業等受到巨大衝擊，而多地再次進入緊急狀態料將「雪上加霜」。
以餐飲業為例，根據1月8日起實行的緊急狀態，餐飲店營業時間被提前至20時結束。而由於日本餐飲業發達，夜晚是營業高峰期，20時停止營業的要求可能導致不少餐廳收不抵支。
日本第一生命經濟研究所經濟學家永濱利廣預計，叫停旅遊業促銷活動、縮短餐飲業營業時間等措施，或令2021年日本經濟下滑0.5%。據估算，這一經濟損失將導致增加14.7萬失業者。
此前，受第一波疫情影響，日本2020年二季度實際國內生產總值環比下降7.8%，經濟連續3個季度下滑。此次緊急狀態覆蓋範圍若進一步擴大，將令剛剛走出創紀錄萎縮的日本經濟面臨「二次衰退」的風險。
根據日本厚生勞動省1月7日公布的統計數據，日本2020年人均現金工資總額（名義工資）同比減少2.2%，連續8個月下降；截至2021年1月6日，受新冠疫情影響的解僱和停止僱傭人數達80121人。
為緩解疫情對日本經濟造成的衝擊，日本政府於2020年12月通過了本財年（至2021年3月末）第三次大規模經濟刺激計劃，總規模達73.6萬億日元。日本政府預計， 2021年財年（2021年4月至2022年3月）日本實際GDP有望增長4%。
然而，不少經濟學家認為，由於日本新增感染人數屢創新高、疫苗注射的普及時間尚不明確，日本政府此前的經濟預期過於樂觀。有機構研究所認為，2021年第一季度日本經濟很有可能陷入負增長。
姜躍春指出，疫情是決定經濟走勢的關鍵因素。有效控制了疫情，才可能真正實現經濟的穩定復甦。
東京奧運會再添變數
按照東京奧組委的計劃，奧運會測試賽將在3月4日重啟，奧運會火炬接力也將在3月25日開始。儘管菅義偉在過去一周的三個不同場合強調了如期舉辦東京奧運會的決心，但疫情的緊張形勢仍給奧運會帶來嚴峻考驗。
一項最新的民意調查顯示，由於新冠疫情呈惡化趨勢，超過80%的日本民眾希望東京奧運會和帕運會取消或者再次推遲舉行。日本醫學專家也認為，奧運會閉門舉行的可能性正在增加。
「從目前來看，（東京奧運會）能否如期舉行、採取哪種形式舉行，都充滿了不確定性。」姜躍春對21世紀經濟報導記者分析稱，對於日本而言，第一要務是把國內疫情控制好，而如何避免入境人員帶來輸入病例、如何保障運動員安全，都面臨較大挑戰。
他指出，從日本自身以及國際奧委會的角度出發，都希望東京奧運會和帕運會能如期舉行。如果日本疫情不能得到完全控制，要如期舉行東京奧運會，也可能採取減少觀眾或者無觀眾的線上形式。
周永生告訴21世紀經濟報導記者，東京奧運會能否如期舉辦，將直接影響菅義偉的自民黨總裁連任，影響投入資金的回籠和日本經濟增長。「目前奧運會是否取消或延遲，還無法作出判斷，估計要等到5-6月國際奧委會、東京奧組委、日本政府共同來決定。」
（作者：舒曉婷 編輯：和佳）