臺媒:民進黨宣告未來經貿談判將採黑箱作業

2020-12-06 觀察者網

據臺灣中時電子報1月10日報導，民進黨宣稱未來兩岸及國際經貿談判應仿效美國「貿易促進授權」（TPA）機制。但在美國華盛頓方面聽來，民進黨無異宣告將採黑箱作業。因為TPA在美國遭到的最大質疑就是「黑箱」。

抗議「黑箱」，反服貿學生佔領「立法院」議場

報導稱，針對兩岸服貿、貨貿等協議，民進黨「總統」候選人蔡英文的重要財經幕僚、前「金管會主委」施俊吉說，所有貿易協議都應資訊充分公開、「國會」完全監督。施俊吉同時說，應仿效美國TPA法案，授權「政府」直接與「外國」進行貿易談判，「國會」僅能就談判結果表決通過或否決，不得修改談判內容。

報導指出，民進黨說的TPA，原文是Trade Promotion Authority，系美國國會對總統（行政部門）與外國談判經貿協定之特別授權；對於談判結果，國會只能同意或否決，不得修改，亦不得拖延不予審議，藉由冗長發言以阻撓議事。

TPA在美國有很大爭議，原已在2007年失效，但行政部門難以忘懷此一法案賦予的便利，所以歐巴馬上任後要求國會重新授權。國會在2015年通過，並經歐巴馬籤署，重新施行。

美國反對TPA者，主要認為它不透明。理由有二，其一，經貿協定內容往往很繁複，談判完成後，一個「大包裹」送到國會，國會要如何細細察驗？要如何發現其中的微妙或疏失？其二，談判過程中，國會議員可向行政部門查詢，只須具結保證不洩密；但國會議員發現，行政部門常常找些理由搪塞議員，業者卻較容易知悉談判內容（當然也要具結保密）。

反對TPA的另一理由是它違憲。美國憲法明文規定，總統（行政部門）與外國締約一事，不但需獲參議院2/3多數同意，且「須得到國會建言（advice）」。可是TPA使國會只有同意與否之權，無建言機會，故不符憲法規定。

儘管反對者振振有辭，但目前美國國會是共和黨佔多數，而共和黨較支持自由貿易，例如《跨太平洋夥伴協定》（TPP），因此也就支持TPA，並藉此為TPP加把勁兒。於是反對者繼續「黑箱」罵個不停，行政部門卻已經吃了定心丸。

文章最後質疑，民進黨反服貿，理由是「反黑箱」；現在執政有望，卻開始主張仿效TPA。這不是明白告訴大家：國民黨不可以黑箱，我可以黑箱？民進黨一方面要「資訊充分公開，國會完全監督」，另一方面卻又要「仿效美國TPA法案」，豈不自相矛盾？

抗議「黑箱」，反服貿學生佔領「立法院」議場，警方遭學生勒脖推擠

豬爸爸解讀：
馬英九的偷是偷，買也是偷。蔡乙己的偷是竊，搶也是竊，竊不是偷，民主的事你懂什麼

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