(經濟觀察)為加快RCEP生效實施，中國拿出最新「任務書」
中新社北京12月3日電 (記者 夏賓)《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)的正式籤署體現超高質量、蘊含巨大紅利，但從一紙協定到真正生效實施，還有最後一段路要衝刺。
近日召開的國務院常務會議提出，作為協定成員國，中國要以自身行動積極推動協定落地生效，這方面有大量緊迫的工作要做。為了RCEP儘快落地實施，這次會議拿出了最新「任務書」。
國內核准程序，提速！會議提到，加強部門間協同配合，加快完成國內核准程序，推進貨物貿易、服務貿易、投資、自然人移動等領域開放，推進在貿易投資自由化便利化、智慧財產權保護、貿易救濟、電子商務、政府採購、中小企業和經濟技術合作等方面實行更高標準規則。
「要讓RCEP正式運轉起來，中國的開放必須更深更廣。」北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍直言，中國應繼續擴大農業、採礦業、製造業、服務業等行業開放，進一步促進貿易投資自由化便利化，穩妥有序推進資本項目開放。
中國要為RCEP修煉更強「內功」。中國人民大學重陽金融研究院助理院長賈晉京稱，RCEP在貿易投資自由化便利化、電子商務等經貿議題上的較高標準，要求中國儘快適應國際貿易新規則的升級，中國需要加速自我調整，與國際規則規範接軌，也培育在新形勢下參與國際合作和競爭的新優勢。
拿出實施措施，抓緊！零關稅貨物比例超高、服務貿易開放水平超前……此次會議對落實RCEP的諸多亮點內容提出了詳細要求。
例如，針對協定實施後區域內貨物貿易零關稅產品數量整體上將達90%等，要在關稅減讓、海關程序簡化、原產地規則技術準備、產品標準統一和互認等方面，抓緊拿出實施協定的措施，對快運、易腐等貨物爭取實現6小時內放行。協定中服務貿易總體開放承諾顯著高於成員國間現有自貿協定水平，要按照中國對研發、管理諮詢、製造業相關服務、養老服務、專業設計、建築等諸多服務部門作出的新開放承諾，逐一落實開放措施。
同時，落實投資負面清單承諾，清單之外不得新增外商投資限制。兌現首次在自貿協定中作出的智慧財產權全面保護承諾，將著作權、商標、地理標誌、專利、遺傳資源等全部納入保護範圍。落實電子認證和籤名、在線個人信息保護、網絡安全、跨境電子方式信息傳輸等條款。
賈晉京認為，上述要求透露出三個信號。第一是服務貿易開放要進一步加深拓寬。RCEP的落實需要在服務業領域的制度型開放上實現重大突破。
第二是降低貿易門檻、改善市場環境。中國將大幅削減進口環節制度性成本，落實直接投資領域準入前國民待遇加負面清單管理，並提高智慧財產權保護的水平與質量。
第三是以數位化技術賦能貿易投資高質量發展。海關程序簡化、電子籤名、跨境信息傳輸等需要強大的數位技術作為支撐，這也是對中國數位化治理能力的考驗。
約束性義務執行，到位！此次會議要求，抓緊梳理完善與協定實施相關的規章制度，確保協定規定的約束性義務執行到位，確保國內行政措施和程序合規。
「這是中國在制度規則上和RCEP對表，以前標準不夠高的要完善，相衝突的要調整，也要注意在約束性義務上的落實情況，要給成員國和國際社會樹立一個良好的大國形象。」賈晉京如是說。
會議還要求，面向地方、商協會和企業加強協定實施宣介培訓，使各方面尤其是廣大企業熟悉和掌握協定規則，全面認識更大範圍、更高標準開放與競爭帶來的機遇和挑戰，努力在市場競爭中拓展合作發展空間。
在蘇劍看來，對於中國企業而言，如何理解RCEP的內容與影響是一門「必修課」。從歷史經驗來看，開放不是「狼來了」，反而能提高中國企業競爭力和整體行業質量，但關鍵問題是企業需要知道遊戲規則，如此在平等競爭的環境下，才能有所作為與發展。(完)