深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想
在高質量發展上奮力趟出一條路子
習近平新時代中國特色社會主義經濟思想是做好新時代經濟工作的理論行動指南，是不斷開創發展改革事業新局面的根本遵循和堅強保障。山東省發展改革委黨組始終把貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經濟思想作為重大政治任務，內化於心、外化於行，確保全省發展改革各項工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。近期我們圍繞國家發展改革委編制的《學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想、做好「十四五」規劃編制和發展改革工作》系列叢書，組織集中學習研討，深讀細研、學思踐悟，很多問題豁然開悟，很多迷惑茅塞頓開，特別是對習近平總書記推動高質量發展的科學論述和要求山東「在高質量發展上奮力趟出一條路子來」的殷殷囑託，有了更加深刻的認識和思考。
一、在高質量發展上奮力趟出一條路子，是山東全面踐行習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的根本要求和基本路徑
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段；在2017年中央經濟工作會議上進一步明確，推動高質量發展是當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，必須堅持新發展理念，堅定不移推動高質量發展。習近平總書記對山東推動高質量發展寄予厚望，2008年以來三次視察都有明確指示，要求山東堅持「騰籠換鳥、鳳凰涅槃」，在產業轉型升級上起到領頭雁作用，強調一定要奮力趟出一條路子來。習近平總書記的重大戰略判斷和系列重要指示要求，為我們指明了前進方向、提供了科學指導。
從歷史脈絡看，推動高質量發展是科學把握經濟發展規律、準確研判發展大勢而作出的戰略抉擇。改革開放以來，我國長期堅持要素驅動和投資拉動為特徵的外延式增長，2010年成為第二大經濟體，2017年進入中等收入國家行列，隨著要素結構轉變，人口、土地等紅利減弱，原有發展模式已不可持續。必須牢牢遵循習近平總書記重要指示要求，大力推進現代化經濟體系建設，加快由高速增長轉入高質量發展軌道，實現量的合理增長和質的穩步提升。
從階段特徵看，趟出高質量發展路子是靶向破解我省發展瓶頸制約、實現轉型蝶變浴火重生的「金玉良方」。經過長期高速發展，山東經濟發展進入深度調整期、瓶頸突破期、動能轉換膠著期，土地、能耗、環境容量接近「天花板」，只有堅持質量第一、效益優先，協調推動存量變革和增量崛起，堅決走高質量發展路子，才能全面提升經濟創新力和核心競爭力。
從目標實現看，推動高質量發展是走在前列謀新篇、開創新時代現代化強省建設新局面的必由之路。2018年，習近平總書記參加全國「兩會」山東代表團審議時，對山東提出了「在全面建成小康社會進程中走在前列、在社會主義現代化建設新徵程中走在前列、全面開創新時代現代化強省建設新局面」的殷切期望，為新時代山東高質量發展錨定了新的航標。實現這一總定位總目標，必須深入踐行新發展理念，找準突破口和著力點，深入實施新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強省等八大發展戰略，加快推進流程再造、科教改革、財稅金融改革等九大改革攻堅，強力培育高端裝備、新一代信息技術、醫養健康等「十強」產業，努力趟出一條迎合新時代要求、符合新理念導向、契合山東實際的康莊大道，切切實實在高質量發展上走在前列。
二、習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是指引我們破解突出矛盾問題、推動高質量發展的強大理論武器和力量源泉
改革發展的實踐充分表明，過去拼投入、拼資源、拼消耗的粗放發展老路，已不可持續，唯有按照習近平總書記指引的方向，堅定不移地走高質量發展之路，著力破解深層次結構性矛盾，才能徹底擺脫傳統路徑依賴，從根本上解決制約全省發展的困難問題。省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記「在高質量發展上奮力趟出一條新路子來」的重要指示，從山東實際出發，把新舊動能轉換作為推動高質量發展的「總抓手」，堅決淘汰落後動能，堅決改造提升傳統動能，堅決培育壯大新動能，以斷臂求生的勇氣和前所未有的力度淘汰低端落後產能，2018年以來累計治理「散亂汙」企業超過11萬家，關停化工企業1500多家，雖然經濟短期陣痛和承壓明顯，但我們利用落後產能出清騰出的寶貴空間，大力培育「十強」產業和「四新」經濟，逐步建立起以服務經濟為主導的經濟結構和以「十強」產業為主導的產業體系，2019年，新動能增加值佔比達到30.1%，比2017年提高6.7個百分點；高新技術產業產值佔工業總產值的比重達到44.4%，比2017年提高6.3個百分點；服務業對經濟增長的貢獻率由2017年的57.6%提高到2019年的78.2%。經過兩年多的艱辛努力和咬牙堅持，新動能已肩負起擔綱挑梁的重要作用，2020年1-7月份，規模以上六大高耗能行業利潤總額下降21.7%，而規模以上裝備工業利潤總額增長21.7%，這是實實在在的、高質量發展意義上的標誌性成效。
全省經濟質量、產業結構、市場活力、發展環境都發生著全面而深刻的變化，高質量發展態勢凸顯，這根本源自於我們始終堅定不移貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是經濟思想，時刻對標習近平總書記重要講話、重要指示批示精神校準航向，以改革創新的思路辦法，及時破除與高質量發展不相適應的思想觀念、體制機制、方式方法、工作作風，探索形成了具有山東特色的新舊動能轉換之路。實踐證明，在習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的科學指引下，只要繼續秉承改革創新的思路辦法，保持戰略定力，堅定不移、矢志不渝地「趟」下去，就一定能夠沿著高質量發展的坦途大步邁進，開創新時代現代化強省建設新局面。
三、必須堅持用改革的思維、開放的理念、創新的舉措，打好高質量發展「組合拳」「主動仗」
第一，抓住關鍵矛盾，緊緊扭住結構調整優化攻堅突破。把結構調整擺在更加突出的戰略位置，樹立全局思維、系統思維、耦合思維，統籌解決產業結構、能源結構、區域結構問題。在產業結構上，堅決完成2257萬噸粗鋼產能淘汰任務，兩年內退出地煉產能2000萬噸以上，持續為新動能騰出空間；聚焦「十強」產業，抓萬項技改萬企轉型，抓高質量雙招雙引，抓工業網際網路等重大產業平臺，迅速壯大中高端產業規模和比重，確保每年新增高新技術企業2000家左右，「四新」經濟佔比每年提高2個百分點以上，利用2-3年時間形成新興產業和高新技術產業佔主導的產業結構。在能源結構上，緊扣煤炭消費壓減和實現用電結構「三個三分之一」的目標，2020年堅決完成壓減4100萬噸煤炭消費目標任務，加快實施「隴電入魯」、海陽核電等重大工程，持續擴大外電和新能源發電規模，再通過五年左右的努力，力爭把煤炭發電佔比降低到50%以下，改變「一煤獨大」的用能結構。在區域結構上，緊緊圍繞「一群、兩心、三圈」的戰略格局，完善產業、生態、基礎設施和重大項目布局，輻射帶動山東半島城市群整體競爭力提升。
第二，堅持系統集成，緊緊扭住築優產業生態攻堅突破。當今區域經濟的競爭已經由「產業」競爭上升為「產業生態」的競爭，誰能率先建立高效集聚、協同配套、互融共生的產業生態，誰就能佔得先機、贏得主動。近年來，圍繞解決產業生態不完善、不系統的矛盾問題，省委、省政府選準突破口，從集中培育「十強」優勢產業集群入手，大力培育「領航型」企業，推進「人工智慧+現代產業集群」發展，實施開發區體制機制改革，有力推動了產業高端化、園區化、融合化發展。築優產業生態是一個長期的系統性工程，需要持續發力突破：一方面，強化「雁陣形」集群支撐，以全省45個「雁陣形」產業集群和7個國家級戰略性新興產業集群為抓手，在完善配套能力、提升集群規模、吸聚要素資源上集中發力，深入謀劃和招引建鏈、補鏈、強鏈的重大產業項目，梯次培育形成一批百億、千億、萬億級產業集群。另一方面，強化「領航型」企業支撐，建立全省重點產業集群領軍企業名錄和高成長型「專精特新」企業培育庫，集中拿出含金量高的政策資源，支持龍頭企業牽頭搭建研發、檢測、孵化等公共平臺，帶動大中小企業融合發展，推動形成「參天大樹」與「灌木叢」共生的產業生態。
第三，補齊突出短板，緊緊扭住提升創新能力攻堅突破。習近平總書記多次告誡我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，真正的大國重器一定要掌握在自己手裡。近年來，省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求，堅持把發展基點放在創新上，啟動實施省級大科學計劃和大科學工程,近三年實施600多項重大基礎研究項目和科技創新工程，集中人力、財力、物力攻克了一批受制於人的關鍵技術，自主創新能力實現了新提升。在此基礎上，持續盯緊關鍵領域加快突破，尤其是突出企業創新主體地位，加快破解產業與創新「兩張皮」問題，充分依託山東高等技術研究院、產業技術研究院、能源研究院等機制更加靈活的新型研發機構，一頭與國際學術前沿接軌，一頭與「十強」產業發展需求對接，讓市場為創新「導航」，加快形成研發成果產業化與產業反哺研發良性互動的局面，有力推動產業發展從「要素驅動」轉向「創新驅動」、從「汗水」經濟轉向「智慧」經濟，實現經濟發展動力變革。
第四，深化改革創新，緊緊扭住優化制度供給攻堅突破。一方面，突出解決好有效制度供給不足的矛盾。緊盯制約高質量發展的難點堵點痛點，加快制度創新、流程再造步伐。比如，加快建立一套包容審慎、寬鬆適度的監測監管機制，培育一批原創於山東、代表行業發展方向的新業態新模式。突破條條框框，對引進的領軍人才和高水平人才團隊，「一人一策、一團隊一策」，按需配置政策資源，為高質量發展提供人才支撐。另一方面，最大限度破除無效制度束縛。在優化營商環境上，對企業和群眾反映的隱性「壁壘」「卡點」，「網上辦」「掌上辦」存在的不便捷不暢通環節，一抓到底、解決到位，建立長效機制。對已制定出臺的各類文件、政策、規劃、法案等，不符合發展實際、「懸空」難以落地的，堅決清理規範，為高質量發展掃清障礙。
第五，拓寬視野格局，緊緊扭住擴大開放合作攻堅突破。中央提出構建以內循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局，為我們打造對外開放新高地提供了難得的歷史機遇。一方面，立足我們獨特的區位優勢，把擴大日韓合作作為最優選擇，抓緊對接建立智能製造、信息技術、現代海洋等重點合作領域項目備選庫，加快中日地方發展合作示範區、中韓產業園等重大平臺落地。另一方面，通過與中遠海運合作大幅增加航運規模，整合齊魯號歐亞班列資源提升競爭力和影響力，再新開10條以上空中航線，全面暢通對外開放大通道。
當下有為，未來可期。我們將更加堅定地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把習近平新時代中國特色社會主義經濟思想融入改革發展各領域全過程，著眼開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程，把新發展理念貫徹始終，把構建以國內循環為主體、國內國際「雙循環」相互促進的新發展格局貫徹始終，高質量編制全省「十四五」規劃、黃河流域生態保護和高質量發展規劃，科學謀劃推動全省今後五年乃至更長時期的高質量發展，改革創新、奮發作為，為實現「走在前列、全面開創」宏偉目標奠定堅實基礎。
（作者系山東省發展和改革委員會黨組書記、主任 周連華）
往 期 回 顧
1.習近平新時代中國特色社會主義經濟思想是制定「十四五」規劃的科學指引和根本遵循
2.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要理論成果
3.以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想引領全面建設社會主義現代化國家新徵程4.堅定實施擴大內需戰略 促進形成國內大循環新格局
5.
堅定實施擴大內需戰略6.
加強煤電油氣產供儲銷體系建設 支撐引領綠色高質量發展7.深刻認識「十四五」時期煤電油氣產供儲銷體系建設面臨的新形勢和新挑戰
8.以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想指導推進「十四五」時期煤電油氣產供儲銷體系建設
9.
以創新性工作思維推動建設更高水平開放型經濟新體制10.推動更高水平開放 於變局中開新局11.
一部「十四五」時期建設更高水平開放型經濟新體制的必讀參考書12.堅持戰略指引 統籌推進現代綜合交通運輸體系建設
13.
新時代中國特色社會主義綜合交通運輸發展的理論與實踐指導14.
堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導 蹄疾步穩建設現代能源體系15.
習近平新時代中國特色社會主義經濟思想是謀劃「十四五」時期能源發展的根本遵循16.
強化理論武裝 推動能源革命17.
「十四五」公共服務規劃編制工作的重要參考18.
人民至上：解碼習近平新時代中國特色社會主義經濟思想蘊含的民生情懷19.
探究打造國際一流營商環境的「中國方案」20.
優化營商環境的案頭書21.
新視角下的「大物流」22.
現代化新徵程上的物流新體系23.
經濟發展 物流先行24.
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想 高質量推進以人為核心的新型城鎮化25.
新時期推進新型城鎮化戰略的權威解讀26.深刻理解把握世界百年未有之大變局 推動構建人類命運共同體
27.
辯證認識和深刻把握百年未有之大變局28.
認識和理解大變局 更好把握經濟社會發展規律29.
彰顯中國特色社會主義制度優勢 加速創新驅動發展30.
深入實施創新驅動發展戰略 加快建設社會主義現代化強國31.
掀起學習習近平總書記關於綠色循環低碳發展重要論述的熱潮32.
深入學習貫徹習近平總書記關於綠色循環低碳發展的重要論述33.
推進綠色循環低碳發展，這本書有你想知道的答案34.
加快形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局35.
《實施區域發展戰略》政策內涵豐富36.
推動特殊類型地區振興 更好促進區域協調發展37.
學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想 推動脫貧攻堅和特殊類型地區振興發展38.
以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導 做好「十四五」投資工作39.
學習貫徹習近平總書記關於投資重要論述 發揮有效投資的關鍵作用40.
製造業高質量發展至為關鍵、時不我待41.
製造業高質量發展蹄疾步穩、風帆正揚42.保持戰略定力 堅持不懈推進「一帶一路」建設行穩致遠
43.
學習領會習近平總書記關於推進「一帶一路」建設系列重要論述44.
以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指引 全面深入實施鄉村振興戰略45.「十四五」時期實施鄉村振興戰略的重要指南
46.
提高認識 堅定方向 做好金融服務實體經濟這篇大文章47.
把更好服務實體經濟作為金融工作出發點和落腳點48.
《實施就業優先戰略》的五大亮點49.
新時代新思想引領更充分更高質量就業的新目標50.
用科學的理論指導價格工作實踐 在生動實踐中深化對理論的認識51.
深學細悟 篤信篤行——《價格改革和保供穩價》的特色與亮點52.
在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革53.
以更大的決心和勇氣推進改革攻堅加快完善社會主義市場經濟體制54.
邁入中國特色社會主義新時代 開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程55.
深刻認識中華民族偉大復興戰略全局 堅定信心走中國特色社會主義道路56.
胸懷中華民族偉大復興戰略全局 開啟社會主義現代化建設新徵程原標題：《【探析】在高質量發展上奮力趟出一條路子》
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