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本篇共6931字|預計閱讀時長7分鐘
澳大利亞大堡礁因「潛水旅遊勝地」而聞名於世。
除了擁有吸引千萬遊客的美麗外表外,珊瑚礁也是海洋中最為豐富的生態系統之一,為超過100萬種物種提供安居之所,同時也支撐著規模巨大的旅遊業,為數以千計的人提供就業崗位。
但大堡礁正在慢慢死去......
一、大堡礁正在死去
二、澳大利亞真的「疼惜」大堡礁嗎?
三、澳洲建全球最大煤礦,危及大堡礁生態
四、反對的聲音
五、民眾為什麼會對Adani項目感到不安?
六、爭議中Adani一路高歌猛進
七、Adani的「黑歷史」
八、澳洲納稅人為項目買單?
九、結語
大堡礁正在死去
《地球正義》和《澳大利亞環境正義》兩家組織的一份新報告指出,澳大利亞減排不給力和加大煤炭開採投資力度的做法會給大堡礁的長遠未來造成威脅。
如果不立即採取行動減少溫室氣體排放,很多珊瑚礁將在2050年之前死亡殆盡。這對地球生物多樣性來說將是一個極大的損失,因為珊瑚礁為海洋生物提供了產卵、繁殖和覓食的場所。珊瑚礁所供養的物種密度比任何海洋環境都要高。
地球正義的律師兼報告作者諾尼·奧斯汀表示:「2016年大堡礁的珊瑚死掉了將近四分之一,珊瑚礁的境況一年比一年糟,如果我們不能採取更有力的行動來應對氣候變化,珊瑚這個物種很可能根本熬不到2050年。」
去年,大堡礁有22%的珊瑚死亡,而且受影響的是此前一直幾乎完好無損的北部礁體。珊瑚礁健康的迅速惡化主要是氣候變化導致海洋溫度和酸度上升的結果。
另外,一項最新的權威航空勘測研究顯示,目前大堡礁有三分之二的珊瑚已經出現白化現象,而中部珊瑚白化的速度加快。大堡礁珊瑚白化的大規模出現是前所未見的。
昆士蘭的珊瑚礁研究中心在2016年和2017年對大堡礁近800個獨立的珊瑚群進行了勘測,並於上周三完成了研究。研究者們發現,今年十分嚴重的白化現象進一步往南擴展,特別是位於旅遊熱點地區湯斯維爾(Townsville)和凱恩斯(Cairns)之間的珊瑚受損嚴重。」
珊瑚本身是白色的,它的美麗顏色來自於體內的共生海藻,海藻通過光合作用向珊瑚提供能量。海洋高溫持續時間過長會導致海藻和珊瑚分離,珊瑚就會出現白化現象,白化後的珊瑚礁死亡率激增。
預計(大堡礁)中部地帶珊瑚的死亡率在未來幾個月中會持續升高,中心地帶一些區域最多有50%的珊瑚已經死亡。」
澳大利亞真的「疼惜」大堡礁嗎?
猶記得,2010年,中國深圳能源運輸有限公司所屬的這艘船在昆士蘭州附近海域偏離航道,觸礁擱淺。
澳大利亞政府向法庭提出,要求這家中國公司賠償9000萬美元,或負責恢復受損的道格拉斯海域。
澳政府代表在法院聽證會上說,擱淺後船身剝落的有毒化學塗料重0.75至1.5噸,汙染面積達112公頃,此外,事故造成「深能1號」一個燃料箱損傷,在海面形成4公裡的重油汙染帶,將對大堡礁以及海洋生物造成致命威脅。
最終,中國運煤船「深能1號」所屬公司——中國深圳能源運輸有限公司與澳方達成庭外和解,同意支付2960萬美元(約合1.97億元人民幣)賠償。
不論賠償金額以及求償過程,澳大利亞執著保護大堡礁的主張還是令人肅然起敬。
但事實上,澳大利亞正在自己動手摧毀大堡礁美好的一切。
儘管氣候變化影響珊瑚礁的證據確切無疑,澳大利亞仍然保持著人均二氧化碳排放量最大的國家之一,並繼續投資興建新的大型煤礦項目。
澳大利亞綠色和平組織一位名叫沙尼塔格(Shani Tager)的珊瑚礁保護人士說:「這樣的做法真的讓人有些困惑。澳大利亞剛剛在《巴黎氣候協議》上簽字,公開表示自己在應對環境變化方面的目標,可是,卡麥可煤礦顯然不會對這一目標有所幫助。」
據悉,2016年11月,澳大利亞籤署了具有裡程碑意義的《巴黎氣候協議》,旨在使地球溫度維持在2攝氏度以下。因為科學家預測稱,地球將遭受全球變暖帶來的有史以來最嚴重的影響,而全球變暖的主要原因就是化石燃料等溫室氣體的排放。
澳大利亞建設煤礦的計劃似乎與最新的氣候協議背道而馳。
澳大利亞研究理事會珊瑚礁研究項目中心主任特裡•休斯(Terry Hughes)表示: 「一旦我們允許建立煤礦,珊瑚礁可能就再也無法復原。」
澳大利亞將建全球最大煤礦,危及大堡礁生態
澳大利亞政府批准印度能源集團在昆士蘭建造全澳、乃至全球最大的煤礦項目,造價達217億澳元。
報導稱,這個名為「卡麥可(Carmichael)」的煤礦及鐵路項目,位於昆士蘭中部的加利利盆地(Galilee Basin),開採後的煤炭將經過新建鐵路運到阿博特(Abbot Point),再出口至印度。
據悉,該煤礦每年將開採6000萬噸煤炭出口印度,為1億印度人發電,並為澳洲帶來每年50億澳元的收益。
但環保團體批評這項目需要在大堡礁附近海岸建造運煤港口,恐破壞大堡礁生態。
此前印度已獲準在阿博特港建造煤炭出口設施,為擴建港口,印度將在鄰近的大堡礁海域傾倒500萬噸汙泥,嚴重威脅大堡礁生態環境。
傾倒的地方還非常臨近一個候鳥居住溼地,阿博特港口是海牛、海龜、海豚的棲息地,它們都靠吃該處的海草維生,同時這裡也是海豚及許多瀕危海洋生物的棲息地,有地處於座頭鯨的遷徙路線,一旦挖掘海床將會嚴重破壞海洋生態。
環保主義者認為,該地區煤礦運輸量的上升,將會釋放更多的二氧化碳氣體,並損壞已在氣候變化中受影響的大堡礁珊瑚、汙染地下水。這些煤炭碼頭將會成為珊瑚礁的災難。港口擴建挖掘海床,還會釋放海底沉澱物,從而進一步破壞大堡礁。不斷增加的交通流量和煤炭粉塵也將成為巨大的環境隱患。
據報導,由印度阿達尼集團牽頭建設的卡麥可煤礦已經前後籌劃了六年多,期間面臨一系列挫折: 銀行拒絕投資該項目、環保團體對其提起訴訟、研究人員也警告說,該項目可能會使一些瀕危物種遭受威脅。
但是,最近,澳大利亞政府清除了該項目實施所需要的諸多監管性障礙,使得項目開工近在咫尺。
澳大利亞政府官員還表示,根據39項審批程序和環境評估的引證,該煤礦項目不會對大堡礁構成破壞,相反,它還能為國內創造數以千計的就業機會。
昆州州長帕拉謝克(Annastacia Palaszczuk)說明,此項批准已通過了政府與市議會的嚴格審核,這將為該區域提供穩定的就業機會。
Adani公司估計,建設期間能提供超過5千個就業機會,採礦運作期間則能提供至少4千個就業機會。
州長說:「我知道昆省北部與中部的人民對於此計劃所帶來的經濟發展與就業機會表示歡迎。」
Adani發言人也指出,此計劃的種種苛刻條件是澳洲大型資源開採計劃當中要求最嚴格的一個。加利利盆地採礦計劃需符合逾200項條件,其中大約有140項是有關生態、地下水與表面水資源的保護,另外也包括了塵埃與噪音的控制。
眾多環境保護組織反對這次的採礦批准,他們認為此舉無異於摧毀昆省的未來與國寶–大堡礁。
而阿達尼集團執行長賈亞庫瑪爾卻堅持聲稱,這一工程實際上 「對全球環境變化的影響完全是積極的」。
反對的聲音愈演愈烈
上周日晚,西太銀行(Westpac)在雪梨Eveleigh的Carriageworks藝術中心舉行慶祝成立200周年派對時,遭到了氣候變化及反煤炭示威者的阻撓。示威者要求西太銀行保證,不會向印度礦業巨頭阿達尼(Adani)在昆士蘭州的煤礦項目提供資金。
據悉,有數百名示威者參加此次活動,示威者向參會嘉賓高喊「阻止阿達尼」的口號,有人進入會場被捕,有人上臺搶奪麥克風遭到驅逐。
排隊期間,西太銀行執行長Brian Hartzer向嘉賓表示,西太銀行並未接到為煤礦注資的請求。
示威者表示將會發起更多反對活動,直到銀行作出保證。環保團體發言人Charlie Wood表示:西太銀行是唯一一家沒有跟這個項目劃清界線的銀行,並聲稱,包括澳大利亞聯邦銀行(CBA)、國民銀行(NAB)、澳新銀行(ANZ)、德意志銀行、滙豐銀行、渣打銀行在內,全球已有14家銀行保證不會為該項目提供資金。
據統計,澳大利亞全國有4000多人參加了「反對阿達尼」(Stop Adani)一系列路演活動, 為阻止阿達尼卡米高煤礦項目新成立了數十個團體。
就與環保人士之間的戰爭而言,這還僅僅是一個開始。
儘管項目相關「法律戰」可能即將告終,但是「環保戰」卻遠未結束。環保組織表示在接下來的幾個月將開展抗議活動,反對阿達尼公司在昆士蘭州開發卡米高煤礦。
除聯合前澳大利亞總理霍華德政府顧問,百萬富翁傑夫·考辛斯(Geoff Cousins)外,布朗還表示將有13個社區組織參與反對阿達尼卡米高煤礦開發項目並且已經獲得了很多澳大利亞名流的支持。
民眾為什麼會對Adani項目感到不安?
位於昆士蘭州的羅克漢普頓的卡米高煤礦(Carmichael)預計耗資217億澳元,一旦建成將成為世界最大的煤礦之一。在這個面積相當於雪梨港五倍的地區共開設有六個露天礦場和五個地下礦山。
卡米高煤礦所產出的煤需要運往印度。因此,從昆士蘭中部至阿伯特角( Abbot Point)之間需要修建一條189公裡的貫通鐵路。由於卡米高煤礦產能龐大,因此湯斯維爾(Townsville)南部煤站需要擴建以滿足卡米高煤礦運輸要求。
但是由於湯斯維爾(Townsville)南部煤站地處大堡礁自然遺產海岸線,因此人們擔心該項目可能會對大堡礁構成破壞。該煤站距離海域2公裡,目前承擔運力為年5000萬噸。根據去年獲批的擴建計劃,該站點運力將是現在的兩倍,阿達尼公司通過該站點出口煤礦可增加7000萬噸。
如果阿達尼公司成功獲得礦山至港口站點貫通鐵路修建權,昆士蘭州中部加利裡盆地(Galilee Basin)其他公司也可使用該條線路運輸。此外,阿伯特角港口還計劃修建另一個站點,運力可增加6000萬噸。
除了對大堡礁直接影響的擔憂,澳大利亞民眾還擔心,這麼龐大的煤礦投入海外市場進行發電勢必會導致排放大幅增加,對大堡礁造成間接影響。
大堡礁所面臨的最大威脅恰恰是「氣候變化」。根據本月《Nature》發布的一篇文章,科學家們警告稱,必須馬上採取全球行動控制全球氣候變暖,以拯救大堡礁。這是科學家們連續第二年刊文,強調大堡礁珊瑚因氣候變暖而變白大量死亡。
對於卡米高煤礦導致氣候變化進一步惡化的觀點,阿達尼公司予以反駁。阿達尼澳大利亞執行長Jeyakumar Janakaraj曾在去年表示:「卡米高煤礦項目只會對世界氣候變化產生積極的影響。」
此前在布裡斯班的發言中,Janakaraj先生進一步重申該項目對於減少印度碳排放至關重要。
因為澳大利亞煤炭品質高,相比使用印度本土煤炭,採用前者進行生產所造成的汙染明顯要低於後者。他說:「澳大利亞優質煤炭對滿足(印度)20,000兆瓦的電煤需求至關重要,同時不影響甚至幫助降低氣候變化。卡米高煤礦項目將幫助現有使用印度本土煤炭的工廠降低碳排放30%至40%左右。」
但是環保人士卻擔心:在礦山環評過程中,氣候變化影響並沒有作為必須考評項目。
澳大利亞保護基金會(The Australian Conservation Foundation,簡稱ACF)更是將阿達尼公司告上聯邦法院,試圖敦促聯邦政府官員重新考慮該項目所可能帶來的氣候變化影響(當龐大煤炭出口後導致的碳排放顯著上升)。
但是法院最終採納了聯邦政府主管環境事務部長的以下建議——在國家和國際協議中對相關條款進行約束。ACF就這一結果已提出上訴,預計將於五月或六月做出判決。
澳大利亞環保公益組織律師及本報告作者艾莉娜·威爾金森(Ariane Wilkinson)指出,阿達尼公司利用卡米高煤礦項目所帶動的就業機會誤導澳大利亞民眾。
據阿達尼公司稱,卡米高煤礦項目可新增1萬個工作崗位。但是公司經濟分析師在近期一項法律事務中對法庭所陳述的實際數字為淨增加1464個工作崗位。實際數據所依據的模型既考慮了項目新增崗位,也對因此導致其他行業崗位流失情況進行了考慮。
爭議中Adani一路高歌猛進
儘管存在數個未決法律問題,包括聯邦法院的上訴和法案需要獲得議會批准通過。但是該煤礦項目看上去一切進展正常,並未受到影響。項目最後一道政府審批是昆士蘭州政府的工業用水許可而目前這一許可也已塵埃落定。
本周,印度礦業巨頭——阿達尼集團公司(Adani)已獲得澳大利亞昆士蘭州卡米高(Carmichael)煤礦開採所需的最終行政審批——工業用水許可。根據州政府籤發的工業用水許可,阿達尼公司卡米高煤礦可獲得95億升的地下水使用權限。
昆士蘭州自然資源和礦業部(Department of Natural Resources and Mines)發言人表示經部門建模評估,該礦每年可至多取用45.5億升地下水。在接受採訪時,發言人說道:」在籤發上述許可證時,自然資源和礦業部已經對眾多因素進行了慎重考慮。」
此外,發言人還表示阿達尼集團還會就對水資源造成的相關影響對當地居民進行補償。事實上有關地下水取用有著多達100條條款規定。
印度阿達尼公司方面則於周五表示一切準備就緒,將於今年進行卡米高煤礦開工建設。
阿達尼礦業執行長Jeyakumar Janakaraj在布裡斯班的一個商務午宴上宣布,公司預計將於6月份前開始煤礦至港口鐵路運輸線路工程建設,並在九月份前開始主要工程建設。
其中,查斯特堡(Charters Towers)和莫蘭巴(Moranbah)已定為該煤礦項目的服務中心,同時鮑恩(Bowen)預定為鐵路建設基地。
Adani的「黑歷史」
昆士蘭州工商協會政策顧問凱薩琳·范(Catherine Pham)在採訪中表示:「Adani項目可以有效扶持當地的經濟發展,有效改善本地經濟落後局面;此外還有利於就業惠及年輕群體。像阿達尼這樣的項目絕對是本地區的勝利, 所有昆士蘭人均應該看到該項目啟動後所帶來的積極經濟影響。」
但是並不是每個人都這樣認為。
GetUp環境公益組織負責人裡米爾·裡昂(Miriam Lyons)就指責阿達尼是一家「肆意妄為」的公司,會對澳大利亞人民的生活和生計構成威脅。
她說:「既往歷史顯示阿達尼公司每次都會把利潤擺在首位。如果這樣一家公司獲得勝利,那麼我們的大堡礁、我們的水資源、我們的人民都會遭受損失。」
「他們在澳大利亞逃稅漏稅,通過開曼群島開設公司隱藏資產。如果特恩布爾政府連讓他們繳稅都做不到,我們又怎能確信他們不會破壞大堡礁、破壞我們的水資源呢?現在需要有人站出來為我們的廣大農業從業人員,為我們的旅遊業發聲。後者是數十億規模的產業,承載著為我們提供食物、持續就業和保有大堡礁旅遊機會的重要使命。」
另外,阿達尼公司的海外口碑頗具爭議。
根據澳大利亞環境公益組織(Environmental Justice Australia)二月份發布的一份法律調研報告,阿達尼公司涉嫌捲入非法交易、賄賂、環境社會破壞;面臨腐敗、欺詐和洗錢等指控。
在一起相關事件中,一艘運有阿達尼公司煤炭的船舶沉沒,導致孟買海岸出現石油和煤炭洩漏,給當地旅遊業帶來不利影響同時對海洋環境造成汙染。法庭對阿達尼公司處以97.5萬的罰款。
此外,阿達尼公司在未經批准情況下興建哈吉拉港(Hajira Port)導致當地生態棲息地被毀,漁業受損被處於480萬罰金。同時該公司因鑽石和黃金首飾交易業務存在逃稅和洗錢嫌疑而長期遭到調查。
印度環保倡導者Vaishali Patil博士說:「我每天都在處理因煤礦汙染所導致的破壞案件。阿達尼公司是我工作所接觸公司中表現最糟糕的企業。」
阿達尼公司給印度本土民眾所造成的損害並未言過其實例如:當地漁業人員無法進入漁場,大量煤炭溢出對海洋構成汙染並且數年得不到清理,破壞了當地的旅遊,海灘和海洋生物。因此,阿達尼公司的礦業項目不應一路「綠燈」。
納稅人買單?
由於各大銀行、金融機構都已經宣布與該煤礦開採案劃清界線,表示沒有興趣此對案提供融資,阿達尼獲得融資的難度非常之大。
但據最新消息,該項目或將獲得聯邦政府10億澳元的優惠貸款,用於修建煤礦至阿博特角港口189公裡的貫通鐵路。目前,政府正在評估是否通過50億「北澳大利亞基礎設施基金(Northern Australia Infrastructure Facility)」授予阿達尼公司優惠貸款。
但是能源經濟與金融分析研究所(Institute for Energy Economics and Financial Analysis,簡稱IEEFA)表示,澳大利亞政府應保持謹慎,避免把納稅人資金投放德意志銀行等全球金融機構拒絕融資的項目。
IEEFA能源金融研究主任蒂姆·巴克利(Tim Buckley)表示,隨著可再生能源項目的興起,礦山可能會成為一種擱置資產。儘管阿達尼公司也計劃投資1,000萬美元用於可再生能源項目,但是前者仍不能忽視。
巴克利說:「印度將在2030年之前實現全國40%的可再生能源目標,相當於350GW或澳大利亞發電總量的近七倍。因此,將錢投放可再生能源才是明智之舉」。
GetUp環保公益組織一月份發布的民意調查顯示,74.4%的澳大利亞人不同意阿達尼卡米高煤炭礦山項目獲得政府優惠貸款。
此外,澳大利亞民眾對卡米高煤炭項目開發公司的組建方式和礦區土地使用費最終受益方心存擔憂。阿達尼公司方面聲稱,卡米高煤炭項目可為昆士蘭州帶來220億稅收和礦區土地使用費收入。
但是預計每年將有1.2億費用將流向阿達尼家族設在「避稅天堂」——開曼群島的公司。
能源與資源協會(Energy and Resource Insights)主要研究者亞當·沃爾特斯(Adam Walters)在接受澳大利亞廣播公司採訪時表示, 如果卡米高煤礦項目順利投產,阿達尼公司盈利將高達30個億。這樣一家企業卻要求獲得10億的政府優惠貸款。
儘管澳大利亞民眾對卡米高煤礦項目反對之聲愈演愈烈,但是阿達尼公司表示礦山將於八月份開工建設。
公司董事長高塔姆·阿達尼(Gautam Adani)最近在印度的一次新聞發布會上表示,他相信初步建設工程將於2017年8月開工;2020年開始首批煤炭出口。
然而,實際情況是該項目的實施還面臨一些法律問題,同時需要澳大利亞聯邦政府將相關法案提交議會獲得通過。
據最新報導,目前澳大利亞總理Malcolm Turnbull正在印度進行為時3天的訪問,此行的目的是就能源、教育出口合作以及自由貿易與印度達成一系列協議。此次行程中還會包括與Adani董事長進行會晤商討,這也就意味著Turnbull此行也是昆州煤礦項目和大堡礁的生死攸關。
據此前報導,目前印度日漸崛起,已成為澳大利亞第二大國際留學生來源國,並且與澳大利亞的貿易關係日益緊密。長久以來,印度經濟發展的瓶頸之一就是缺少煤炭、天然氣等自然能源,而澳大利亞恰好可以幫助其攻克這個困難。
澳大利亞正與世界多國織就一張涵蓋雙邊、多邊及區域的不同層次、全方位覆蓋的貿易關係網。印度就是其中之一,澳方有意與印度發展進一步的合作關係,此次Adani煤礦項目也是一個明顯的信號。
政客們不斷的強調Adani項目可以帶來就業機會,帶來經濟發展機會。以期待獲得當地選民的支持,但政客們卻對獲得就業機會、經濟發展機會的代價緘口不言。
如果為了一時的政治經濟利益,將本國的世界遺產和自然環境親手毀滅,毫無疑問,澳洲將成為全世界的笑柄。
政治經濟利益、自然環境,孰輕孰重?
願公道自在人心。
願大堡礁再過千百年,也依然在美好的遠方等待我們的探望。
本文作者:Cynthia高晨曦、Anna陽映紅,
本文資料來源:澳洲金融評論報,澳洲人報,雪梨先驅晨報 , Earthjustice ,金融時報
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