全面提高我國冰雪運動水平 為籌辦好北京冬奧會作出新貢獻——國家體育總局政策法規司負責人就《關於以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》答記者問
中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關於以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》（以下簡稱《意見》）。國家體育總局政策法規司負責人就《意見》相關情況，接受了記者專訪。
問：請介紹一下《意見》出臺的背景。
答：2015年7月31日，北京聯合張家口獲得2022年第24屆冬奧會舉辦權，我國冰雪運動迎來了難得的發展機遇。在黨中央、國務院的堅強領導下，各地掀起了發展冰雪運動的熱潮，我國冰雪運動快速發展，呈現出良好的態勢。在群眾性冰雪運動方面，過去是冰雪運動「不入山海關」，開展地區少、參與人數少。近年來，通過深入實施冰雪運動「南展西擴東進」戰略，推動冰雪運動四季拓展，越來越多的地區，特別是很多南方省市都開展了豐富多彩的群眾性冰雪運動，越來越多的老百姓參與到冰雪運動中，充分享受冰雪運動帶來的健康與快樂。在冰雪競技運動方面，過去我國冰雪競技運動專業運動員少、開展地區少、開展項目少，競技水平「冰優雪弱」。近年來，通過進行科學化選材、強化科技助力、推動科學化訓練等措施，擴項目覆蓋面、擴訓練規模、擴參與面、擴合作面，已經實現了北京冬奧會109個小項全項目開展、全項目建隊。從2018-2019年已經結束的比賽來看，雖然總體上競技水平與世界冰雪強國相比依然有不小差距，但一些項目特別是雪上項目有亮點、有進步、有突破。在冰雪產業方面，隨著冰雪運動的發展，越來越多的社會力量、社會資本、企業參與到冰雪運動中，冰雪產業發展勢頭良好，冰雪裝備製造業、健身休閒業等蓬勃發展，作為新興產業、朝陽產業，發展空間巨大，冰雪產業正在成為新的經濟增長點。在青少年冰雪運動方面，近年來，冰雪運動進校園活動迅猛發展，相關部門共同研究制定政策文件，從頂層設計為冰雪運動進校園創造良好政策環境。積極舉辦U系列賽事，通過比賽提高競技水平，發掘、培養冰雪運動人才，激發廣大青少年對冰雪運動的興趣，參與冰雪運動的青少年越來越多。
儘管近年來冰雪運動發展取得了一些成績，但由於我國冰雪運動起步晚、基礎差、底子薄，長期落後、全面落後、整體功能性落後的局面並不是一朝一夕就能夠改變的，與世界冰雪運動強國相比還有很大的差距。在群眾性冰雪運動方面，我國現有雪場700多個，且主要集中在東北、華北、西北地區，規模普遍不大、功能不全、雪期不長，雪季時人潮湧動，供不應求，還不能滿足人民群眾參與冰雪運動的需求。群眾性冰雪賽事活動還不夠豐富，特別是群眾身邊便於參與的賽事活動還不多，宣傳推廣力度還有待加強，冰雪文化基礎也比較薄弱。在冰雪競技運動方面，從參賽成績看，我國近年來參加冬奧會都在十幾名徘徊；從參賽項目看，索契冬奧會我們只參加了49小項比賽（共98項，參賽率50%），平昌冬奧會也只參加了53小項（共102項，參賽率52%）；此外，我國的優勢項目少，冰上雪上項目發展不平衡，對項目規律的認識和把握還有待加強，在訓練理念、方法、手段上差距較大。在冰雪產業方面，裝備製造業剛剛起步，競賽表演業不夠完善，市場規模不大。在青少年冰雪運動方面，冰雪運動進校園的力度還需要進一步加強，青少年冰雪賽事活動還不夠豐富，普及程度與冰雪強國相比差距還很大。
習近平總書記深刻指出，隨著中國國內生產總值和人均生活水平不斷提高，中國越來越具備普及冰雪運動的條件，更多群眾可以體驗冰雪運動帶來的快樂。我們具備這個條件，如果能辦一屆冬奧會，就可以起到點燃冰雪運動火炬的作用。《意見》的出臺，就是為了充分利用舉辦2022年北京冬奧會這一重大機遇，調動各方面大力發展冰雪運動的積極性，全面提高我國冰雪運動水平。
問：請談談以2022年北京冬奧會為契機，大力發展冰雪運動的重要意義。
答： 北京冬奧會是我國重要歷史節點的重大標誌性活動。習近平總書記親自關心，親自謀劃，親自推動北京冬奧會申辦和籌辦工作，多次作出重要指示，提出明確要求。習近平總書記的重要指示思想深刻、系統全面，為我們做好北京冬奧會備戰和發展冰雪運動提供了根本遵循和行動指南。習近平總書記強調，我們申辦北京冬奧會，一個重要目的就是推動我國冰雪運動快速進步，推動全民健身廣泛開展，努力帶動更多人參與冰雪運動。加快冰雪運動的普及和提高，對於推動全民體育事業發展和體育強國建設，對於提升人民群眾獲得感和幸福感，對於舉辦一屆精彩、非凡、卓越的冬奧會具有十分重要的意義。
發展冰雪運動，提高冰雪運動水平是推動健康中國建設，提升人民群眾幸福感的重要手段。習近平總書記指出，要把推動冰雪運動普及貫穿2022年北京冬奧會始終，把冰雪運動發展同全民健身緊密結合起來，大力發展群眾冰雪運動，推廣冰雪項目，增強人民體質，讓更多群眾體驗冰雪運動帶來的快樂。全民健身關乎全民健康，關乎全面小康，提高人民群眾健康水平和生活品質是發展體育事業的根本所在。牢固樹立以人民為中心的發展理念，推動冰雪運動普及，讓人民群眾都參與進來，達到強身健體的效果，豐富人民群眾精神文化生活，實現人民群眾對於幸福生活的追求，這是全民健康進而實現全面小康的題中應有之義。
發展冰雪運動，提高冰雪運動水平是實現體育強國夢的客觀需要。習近平總書記指出，冰雪運動難度大、要求高、觀賞性強，很能點燃人的激情，必須補上冬季運動這個短板，提高競技運動水平，為國家爭光，為奧運添彩。體育強則中國強，競技體育綜合實力和國際競爭力是一個國家綜合國力的重要體現。我國體育健兒在冬奧賽場上努力拼搏，奮勇爭先，取得好的運動成績、弘揚中華體育精神，可以凝聚起億萬中華兒女為實現宏偉目標而不懈奮鬥的強大力量，必將成為體育強國夢偉大徵程上光輝的篇章。
發展冰雪運動，提高冰雪運動水平是為世界奉獻一屆精彩、非凡、卓越冬奧會的莊嚴承諾。習近平總書記指出，我們將全面兌現在申辦2022年北京冬奧會全過程中的每一項承諾，為世界奉獻一屆精彩、非凡、卓越的冬奧會，為奧林匹克運動作出新貢獻。體育事業是中華民族偉大復興事業的重要組成部分，實現「辦賽精彩、參賽也要出彩」的目標，不僅將向全世界展現中國改革開放40年的偉大成就，展現實現全面建成小康社會、正在向社會主義現代化國家邁進的新時代中國大國形象和大國實力，也必將為實現中華民族偉大復興中國夢營造良好氛圍、奠定堅實基礎。
問：請問《意見》對大力發展冰雪運動作出了哪些重要部署。
答：《 意見》明確提出，到2022年，我國冰雪運動總體發展更加均衡，普及程度明顯提升，冰雪運動競技水平明顯提高，冰雪產業規模明顯擴大，全面提高冰雪運動水平，努力實現我國冰雪運動跨越式發展。著眼於這一目標要求，《意見》就大力發展冰雪運動作出了以下部署。一是全力推進北京冬奧會、冬帕運會備戰工作。《意見》立足於既用好競技體育舉國體制優勢，又充分發揮市場機制和社會力量作用，按照「全項目參賽」的要求，全面深化備戰體制改革，最大程度地調動各方參與備戰、發展冰雪運動的積極性。突出備戰保障工作，提高備戰水平，健全激勵機制，解決好運動員、教練員及相關人員的後顧之憂。密切國際交流合作，加強中外冰雪運動交流，展示中國良好形象。嚴格賽風賽紀要求，堅持對興奮劑問題零容忍，讓冬奧會像冰雪一樣純潔乾淨。二是大力普及群眾性冰雪運動。《意見》對開展群眾性冰雪運動進行了全面部署，提出了努力實現帶動3億人參與冰雪運動的目標。持續深入實施冰雪運動「南展西擴東進」戰略，不斷推動冰雪運動四季拓展，充分調動社會各方積極性，依靠群眾、貼近群眾、發動群眾、服務群眾，讓更多群眾參與到冰雪運動中。健全群眾冰雪組織，組織和引導群眾廣泛參與冰雪運動。建設群眾冰雪設施，讓更多群眾有機會「上冰上雪」。豐富群眾冰雪活動，發展形式多樣、群眾喜聞樂見的冰雪健身項目。加強冰雪運動宣傳，傳播冰雪運動正能量。三是廣泛開展青少年冰雪運動。《意見》對青少年這個關鍵群體進行了專門部署，提出以青少年冰雪賽事和校園冰雪活動為重點發展青少年冰雪運動。舉辦青少年冰雪賽事，鼓勵開展以冰雪運動為主題的冬令營活動，建立健全冰雪項目U系列賽事體系，組織全國青少年冰雪賽事。發展校園冰雪運動，推動全國中小學校將冰雪運動知識教育納入學校體育課教學內容，制定並實施冰雪運動教學計劃，構建「冰雪運動特色學校+冬季奧林匹克教育示範學校+高等學校高水平冰雪運動隊+冰雪運動試點縣（區）」協同推進的校園冰雪運動新格局。四是加快發展冰雪產業。《意見》提出推動冰雪產業發展。積極培育市場主體，推動冰雪產業集聚區、冰雪產業企業、複合型冰雪旅遊基地和冰雪運動中心發展。優化冰雪產業結構，促進產業融合，增強創新能力，提供多樣化產品和服務。拓展冰雪競賽表演市場，有序申辦和舉辦冰雪運動國際高水平專業賽事，支持社會力量打造精品賽事和活動。
問：請談談如何抓好《意見》的貫徹落實。
答：《 意見》出臺後，關鍵是要抓好落實。《意見》從加強組織領導、強化部門聯動等方面，對各地區各部門大力發展冰雪運動提出了要求。根據《意見》的部署，各級黨委和政府要高度重視北京冬奧會、冬帕運會備戰工作，主動融入備戰體系，形成工作合力。備戰任務重的地方要成立專門的臨時性備戰工作機構，配備專職工作人員。有條件的地方要把冰雪運動發展納入本地區經濟社會發展的重要議事日程，在各方面為體育部門、殘聯開展工作創造有利條件。各有關部門要加強統籌協調，及時溝通情況，密切協作配合。
體育部門要為貫徹落實《意見》作出表率，體育戰線要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於體育的重要論述，認真學習領會《意見》精神，全面貫徹落實《意見》各項要求，統一思想、統一行動，把大力推動冰雪運動發展、全力做好北京冬奧會備戰工作作為樹牢「四個意識」、增強「四個自信」、做到「兩個維護」的具體體現抓緊抓實抓細抓好。體育系統各有關方面要把冰雪運動發展、備戰北京冬奧會作為本部門、本單位重點工作，在訓練參賽、人才培養、場地設施建設、經費物資保障、科技助力等方面提供有力保障。強化統籌協調，建立定期協調會商制度，各有關方面相互之間要加強溝通交流，密切協作配合，牢固樹立全國「一盤棋」意識，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，形成工作合力。加強監督檢查，體育總局將會同有關方面對落實《意見》的情況進行監督檢查和跟蹤分析，研究持續推動冰雪運動發展的政策措施。要建立通報制度，把落實《意見》情況與考核、評優評先結合起來，對於不認真、搞變通、打折扣的，要嚴肅追責問責。同時，有關重大事項，將及時向黨中央、國務院報告。（轉自4月1日《中國體育報》01版）