紅網時刻 通訊員 楊源 記者 石珊 衡陽 報導
3月19日，衡陽市人大常委會召開「一法一決定一條例」執法檢查動員會拉開了在全市開展該項執法檢查的帷幕。衡陽市人大常委會分別派出6個明察和暗訪小組赴各縣市區開展執法檢查，共分自查、集中檢查、會議審議、整改落實四個階段進行。同時設立受理舉報組，受理舉報濫捕濫殺濫食野生動物違法線索。
近日，衡陽市林業局局長陳駿，衡陽市森林公安局局長秦洪偉就「一法一條例」中，市民關注度高的熱點話題做了解答。
保護野生動物，推動生態文明建設刻不容緩
記者：新《中華人民共和國野生動物保護法》是什麼時間正式施行的？該保護法的目的是什麼？有什麼意義？
衡陽市林業局局長陳駿：《中華人民共和國野生動物保護法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議修訂通過，自2017年1月1日起施行；
野生動物保護法的主要目的是為了保護野生動物，拯救珍貴、瀕危野生動物，維護生物多樣性和生態平衡，推進生態文明建設；
野生動物保護意義巨大，因為野生動物是大自然的產物，自然界是由許多複雜的生態系統構成的。比如說某種昆蟲沒有了，捕食這種昆蟲的鳥類將會餓死，鳥類的死亡又會對其他動物產生影響，這是自然界的食物鏈條。
記者：衡陽市分布的國家級、省級野生保護動物主要有哪些？
陳駿：衡陽市現在分布的國家Ⅰ級保護動物有3種：白鸛、中華秋沙鴨、中華鱘。
國家Ⅱ級保護動物有40種：獼猴、短尾猴（紅面猴）、黑熊、穿山甲、大鯢、江豚等。
湖南省重點保護動物有76種：眼鏡王蛇、銀環蛇、大白鷺 、灰雁等。
記者：近年來，衡陽市在野生動物保護方面主要做了哪些工作？取得哪些成效？
陳駿：一是加強活動宣傳。依託「世界溼地日」（2月2日）、「世界野生動物日」（3月3日）、「愛鳥周」（4月1日-7日）和國際生物多樣性日（5月22日）等生態節日，深入市場、街道、學校等開展宣傳活動。
二是嚴密監測防控。每年對城區各大市場進行不少於12次的巡查，對各監測點進行不少於24次的監測。2019年做好了全國突發的非洲豬瘟疫情防控工作。新冠肺炎疫情防控以來，對野生動物經營場所及各保護地實行封控管理，每日上報疫情監測防控情況。
三是規範經營執法。加強信息採集，對全市野生動物馴養繁殖及經營利用情況開展調查摸底，實行「一戶一冊」檔案管理制度。對市場開展了集中巡查，宣傳相關法律法規。依法行政許可，共有18項涉及到野生動物保護方面的行政許可事項納入權力清單。開展了「春雷2018」「利劍」等一系列專項整治行動，查處了多起野生動植物違法行政案件。
四是修復生態環境。開展退耕還林還溼、山水林田湖草修復保護、小微溼地等項目，維護改善生態環境，全市溼地保護率達到75.33%，野生動物棲息地的生境得到有效保護，近年來衡陽市先後出現了國家I級保護野生動物白鶴、中華秋沙鴨，國家Ⅱ級保護野生動物鴛鴦、小天鵝和眾多候鳥等。
記者：全國人大擬對《中華人民共和國野生動物保護法》進行修訂，請問我們下一步準備如何貫徹落實？
陳駿：一是提高政治站位，切實踐行全國人大相關法律法規精神。牢牢把握野生動物保護管理工作的方向，突出工作重點，注重工作效果。
二是樹牢大局意識，找準野生動物保護在生態文明建設大局中的位置。進一步加強野生動物保護恢復，大力維護生態系統平衡，修復生態系統，提高生態系統質量和穩定性，強化生態系統自然屬性，豐富生態系統的內涵，不斷增強生態系統承載力。
三是加強生物多樣性保護。切實加強新冠肺炎疫情防控，堅決落實野生動物「一封控四嚴禁」措施。抓好野豬非洲豬瘟、鳥類禽流感等野生動物疫源疫病監測預警。強化野生動物資源經營利用監管，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。
築牢森林防火牆，守護綠水青山
記者：過去曾規定每年的4月為春季森林防火宣傳月、每年9月為秋季森林防火宣傳月。為什麼「條例」把每年3月定為衡陽市森林防火宣傳月，是不是取消了秋季森林防火宣傳月？
衡陽市森林公安局局長秦洪偉：之所以將每年三月定為森林防火宣傳月，是因為三月是森林高火險期的起始月，野外生產用火、祭祀用火集中，是森林防火的關鍵時段，這段時間強化森林防火宣傳教育針對性強、效果明顯、非常必要。
雖然將3月份定為森林防火宣傳月，並以法規形式固定下來，並不是說防火宣傳只在3月份開展，森林防火宣傳是一項經常化、常態化的工作，春、夏、秋、冬一年四季都要宣傳，常抓不懈，各地根據生產情況、氣候狀況、工作任務等情況可以採取不同形式開展森林防火宣傳活動。
記者：我們常見鄉村出現「誰放火誰坐牢」的宣傳口號，而這部「條例」當中只出現違章罰款，而沒有具體規定肇事者應該坐幾年牢，這是為什麼？
秦洪偉：我們確實發現鄉村有的地方出現了「誰放火誰坐牢」的宣傳標語，從字面上看，通俗易懂，老百姓能理解，能起到明顯的警示教育作用。從法律上看，放火罪是指故意放火焚燒公私財物、危害公共安全的行為，是故意犯罪。但森林火災絕大多數原因是因失火引起(不排除個別故意)，失火引發森林火災到達一定標準，或者失火後沒有採取必要的處置措施，明知失火後果或故意放縱引發火災，同樣會構成放火罪，情節決定性質。這些都屬於刑法範疇，行政法無權規定。
記者：「條例」中反覆出現「防火期」「防火區」「高火險區」等專用名詞，請問它們有什麼區別？
秦洪偉：這三個名詞屬森林防火的專業術語。
森林防火期：一般指森林，林木容易發生火災的季節。
森林防火區：主要依據不同的森林資源、野外火源種類、火源控制管理難易和可燃物載量、火災蔓延條件、林區社會情況等綜合因素進行劃分。
森林防火一般按「三區」劃分：一是森林防火安全區，是指森林火災頻度極低，屬於絕對把握地區；
二是森林防火區，是指森林資源好、農林交錯、人口稠密、野外各種火源多、火災頻度大、有火易於撲救，一般情況下不會釀成重大火災的地區；
三是重點火險區（高火險區），指火險程度高，防範條件十分艱巨、人煙稀少、交通閉塞、撲救困難、容易造成重大火災的地區。
記者：「條例」規定可以將林地及林地邊緣以外不少於三十米的範圍劃定為森林防火區，並根據森林火災發生的特點及危險程度劃定森林高火險區。是不是這30米內禁止生產生活？
秦洪偉：將林地及林地邊緣以外不少於30米範圍劃定為森林防火區，主要是依照上位法規定劃定的。各地在劃定高火險區時，如果將這30米划進了高火險區，那麼這30米範圍在防火期內特別是高火險期內，是禁止一切野外用火的。只要不用火，其他生產生活活動都是可以正常進行的。
記者：「條例」規定因失火等原因成為重點監管對象的鄉鎮，監管期一般為一年。是不是說這一年內，其主要負責人、分管負責人和直接責任人不能升職調動？
秦洪偉：森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制。主要負責人承擔森林防火工作的主要領導責任，分管負責人承擔直接領導責任。
森林防火重點鄉鎮管理，是衡陽市多年來總結積累的成功經驗，將這一做法寫入「條例」，以立法的形式固定下來，將有利於壓實基層的森林防火責任。
重點鄉鎮的確定，整改要求，解除程序和條件，市政府將會根據「條例」制定更為具體的實施細則。監管期定為一年，壓力是巨大的，對主要負責人、分管負責人或者直接人的工作調動，提拔使用可能會有一些影響。