集成多功能服務 創新「政府+」模式

　　摘要：

　　貧困地區往往基礎設施差，就業服務能力弱，想要幫助貧困地區發展產業實現脫貧，僅僅依靠政府力量是不夠的；而即便產業初步建成，倘若缺乏配套的就業、培訓等相關服務，產業發展恐怕也難以為繼。對此，安徽省蒙城縣確立了「政府重點引導，社會廣泛參與，改建擴建為主，新建翻建為輔」的精準就業扶貧項目「政府+」建設模式，積極引入社會投資，在籬笆鎮建設集就業服務、扶貧服務、社保服務、電子服務四大功能於一體的扶貧驛站，全方位提高貧困地區脫貧致富能力。

　　背景：

　　2018年，安徽省蒙城縣積極探索精準就業扶貧項目建設路線，根植於當地特色產業，結合當地經濟發展態勢，合理規劃、認真實踐，最終確立了「政府重點引導，社會廣泛參與，改建擴建為主，新建翻建為輔」的精準就業扶貧項目「政府+」建設模式。「政府+」模式明確了就業扶貧驛站、扶貧車間的功能板塊、佔地面積、標誌標識、崗位設置、定向招聘、技能培訓、社保服務等硬體設施與服務功能，推動驛站建設功能統一化，規格標準化。

　　做法：

　　社會投資建設的就業扶貧驛站採取政府支持、企業自建、市場運作的建管方式，構建政府把控、農企共贏的體系，滿足貧困勞動者就業意願的同時解決企業用工需求。

　　籬笆鎮就業扶貧驛站於2018年1月正式投入使用，建築面積680平方米，具備較完善的道路、供水、供電、消防、通訊、網絡、綠化及必要的生活服務等基礎設施。驛站建設採取政府支持、企業自建、市場運作的方式，由亳州海龍菊花有限公司自主選擇經營項目、運營模式、用工方式和薪酬標準，全權由企業經營管理、獨立核算、自負盈虧。該企業依託「自建生產基地、自有加工中心、自主經營終端」的全產業鏈模式，主動搭建產業精準扶貧平臺。

　　該驛站圍繞就業服務、扶貧服務、社保服務、電子服務四大功能，重點打造公共就業服務中心、電商服務中心、扶貧就業技能培訓中心、一村一品展示廳等板塊。公共就業服務中心重點為當地貧困勞動者提供崗位信息，職業技能培訓，了解創業政策，知曉崗位信息，城居參保繳費，職工保險自助查詢，扶貧驛站功能進一步延伸，極大地方便了廣大群眾。扶貧就業技能培訓中心重點針對貧困勞動者自身特點，開展各種技能脫貧培訓，實現就地就近就業，達到脫貧致富與勞動就業雙豐收。電商服務中心重點通過網絡平臺，讓農民足不出戶以「零成本」即可將農產品銷售出去。一村一品展示廳重點為宣傳推介優質農產品搭建一個展銷平臺，擴大我鎮農產品社會影響，提高知名度，增強市場競爭力，增加農民收入。

　　成效：

　　「政府+」模式確立以來，籬笆鎮共籌建就業扶貧驛站39個，目前已建成20個，其中政府投資建設3個，社會投資建設17個，化解了大批無法轉移就業的農村富餘勞動力。

　　籬笆鎮通過扶貧驛站帶動貧困戶就業增收已形成一定的規模成效。亳州海龍菊花有限公司通過土地流轉擁有1100畝菊花茶種植基地和3000平米的加工中心，是勞動密集型的手工加工企業，用工需求大，工作時間地點靈活，解決了200多名勞動力就業。今年以來，共吸納44戶貧困戶就地就業，讓他們學會一種技能，帶富一個家庭。