南昌市投資數億元,歷經九年建設,以杭州西湖為樣本打造的象湖風景區,原旨是給南昌市民建造一個自然、野趣、和諧的城中景區;為市民和遊客提供一個自由、輕鬆的休閒娛樂場所。然而,現在的象湖風景區,能讓市民進入自由遊覽的區域越來越小:觀看龍舟賽的豫章臺被「改造」成了高檔酒店,象湖景觀標誌的萬壽塔、萬壽橋景區,被南昌市水產試驗場用鐵柵欄圍住種花、養魚。如今的遊人只能站在湖邊翹望景區風景。
通往萬壽塔的萬壽橋也被鐵柵欄攔住「不用餐不能上豫章臺觀景」
近來,有不少南昌市民向記者反映,南昌市象湖風景區公共設施被佔用,多處景觀建築被改造成餐館;南昌市景觀性標誌萬壽橋、萬壽塔等景點被南昌市水產試驗場以溼地公園的名義,用鐵欄杆隔開,禁止遊人入內,並在景區內種花、養魚。
而「不用餐就不能上豫章臺觀景臺」,「公共資源被佔用」,這是許多市民投訴相府情豫章臺大酒店的理由。
據悉,豫章臺是象湖風景區標誌性建築之一,是為方便遊人觀看龍舟賽之類的大型水上運動而設計建造的。建築風格是仿明清皇家建築,若站在象湖風景區的北線觀景,這座建築的古樸氣息和詩情畫意的景色,會令遊客心曠神怡。
但現在豫章臺已被人改造為「相府情豫章臺大酒店」。
站在豫章臺前,仰望豫章臺前門,第一層的正門被改作酒店的大門,左右側門均被玻璃封閉。除了三樓一小部分未被封閉外,從一層至三層,均被落地玻璃層層封閉起來,裡面是裝修豪華的用餐包廂。
6月23日,記者看到豫章臺前的湖中,停了兩艘遊船,遊船前簷上寫著「相府情豫章臺大酒店」,船艙裡有桌椅擺放。
一位正在旁邊維修遊船碼頭的工作人員稱,這艘遊船是酒店的特色用餐遊船,普通遊客不能乘坐,只有在酒店消費的顧客,才可免費乘坐遊湖。
記者欲登上豫章臺二樓觀景臺鳥瞰象湖風景,一位迎賓小姐迎上前來問記者:「是要用餐嗎?」
記者回答說:「來遊覽的。」
迎賓小姐稱:「不好意思,這個景觀樓是用餐的地方,不能遊覽。」
「若想看象湖全景,怎麼上二樓的觀景臺?」
迎賓小姐說:「外面都封閉了上去不了,但如果在我們這用餐,就可通過酒店的樓梯上二、三樓觀景臺。」
一再要求上豫章臺觀景被拒絕的記者亮明身份後,仍未獲準上觀景樓。
除了現有的豫章臺被酒店佔用,在景區以東還有一個頤景園生態會館,這個會館佔用了象湖風景區東面的大片土地,裡面修建了多個餐飲會所;在景區內的萬壽宮附近,還有一個亭臺被佔用為武館。
在景區內用餐倒是方便了,環境汙染處理儘管也比較到位,但風景還是在餐飲業的侵蝕中慢慢喪失了。
美景被鎖「深宮」難與遊人見面
有的風景正在消失,但更多的景區是被人佔用了,成了自己的一畝三分地。
如遊人欲到萬壽塔觀景,就會被一道鐵柵欄攔住去路。
見記者來訪,在柵欄旁值班的一保安員說:「去萬壽塔本來可以從南橋或者萬壽橋過去,但現在萬壽塔所處的園區內已封閉,兩橋都被鐵柵欄封起來了。未經允許,任何遊人和車輛都不能入內。」
保安員還指了指掛在鐵柵欄上的一幅大型告示書說:這裡有《南昌市園林局象湖水產試驗場關於對中心渠以西實行封閉式管理的通告》。通告說,為了更合理、有效地保護好溼地資源,使其產生出更好的城市生態效應,根據南昌市園林綠化局的批示,對象湖水產試驗場中心渠以西實行24小時封閉式管理,時間從2008年7月開始施行。
經多次交涉,保安才在幾次請示水產場值班領導後,準許記者借道象湖水產試驗場(以下簡稱「水產場」)大門,去萬壽塔察看。
記者一進入水產場內,就被其區內的美景吸引。數十口魚塘岸邊的柳條因風擺蕩;水中的荷花搖曳生姿;成片的月季、各種盆栽爭奇鬥豔;特別是水塘中才露尖尖角的荷花上,蜻蜓蝴蝶點綴其中,真是美不勝收。但這樣的美景,不能給遊人觀看,只能被「鎖入深宮」,不免令人惋惜。
因萬壽塔被水產場圍在了魚塘深處,遊人欲賞景只能步行前往。
在萬壽塔腳下,有不少漢白玉字畫、石柱橫臥在地上,萬壽塔正面的廣場上到處是種花卉丟棄的盆景,塔身周圍成片種滿了月季等各類花草。
萬壽塔的後門,被一道鐵柵欄圍住,沿著臺階登塔時,臺階上是紙殼之類的垃圾和曬著的鞋子。推開虛掩著的鐵柵欄進入塔內時,記者發現塔內牆壁髒亂不堪,洗曬的衣物隨意懸掛,還有炊具和碗筷。塔內有一個中年婦女居住。該婦女看到外人入內,立刻阻止說:「萬壽塔正在修建,不能遊玩。」
該婦女稱,她是水產場的員工,是水產場請來看管園林的,現在臨時借居在塔內。隨著她手指的方向,記者看到塔腳下堆放了眾多花盆,塔周圍有大大小小的花場。
「我們有禁止遊客入內的自主權」
就景區被鎖問題,南昌市園林局水產試驗場副場長姜偉解釋說:「被鎖的區域,目前產權是歸水產場所有,我們有禁止遊客入內的自主權。」
姜偉還特地介紹說,現在這裡被規劃為溼地公園。
他說,以前南昌市為爭評園林城市,借用了水產場的地方,才有了現在「溼地花卉公園」。其實南昌市的這塊溼地公園,一直以來是由他們水產場經營,溼地公園也是沒經省、市批准的,所以一直沒對遊客開放。目前水產場封閉起來,一方面是為了生態保護,還有就是以前出現過遊客偷花、摘花等破壞園區植物的行為,水產場為使園內花卉免遭破壞,才把園區圍起來進行保護,所以普通市民是不允許進來觀光的。
對於豫章臺被改成相府情豫章臺大酒店禁止遊客上樓觀景,酒店總經理丁發成解釋說:「我們酒店不是不讓市民上觀景臺,而是怕市民損壞酒店的財物。」他隨即解釋說,「遊客上樓觀景是可以的,尤其是文化交流我們是熱烈歡迎的。倘若政府要在象湖組織龍舟比賽,我們酒店是要無條件接待的。」
至於「公共資源被佔用」一類的質疑,丁發成稱:「將豫章臺改造成酒店,我們是走完了所有合法程序的。南昌市相府情餐飲管理有限公司與南昌市象湖實業有限公司承租豫章臺景點、房屋及設施興建,均籤訂了合同的,租賃期限為16年。同時,酒店的環評也得到了環保部門的批覆,不屬於違法開店和非法佔用公共資源!」
與此同時,丁發成總經理還向記者出示了相府情餐飲管理有限公司與南昌市象湖實業有限公司籤訂的《租賃合同》書。
「有效整合資源無可非議」
6月23日,就象湖風景區公共資源被佔用問題,記者採訪了南昌市象湖風景區管理處副處長朱麒琪。
朱麒琪說,豫章臺建設之初,沒打算對外開放使用。後來租賃給相府情豫章臺大酒店,可以說是取之於豫章臺,用之於豫章臺。也可以說有效地整合了公共資源的閒置,應該無可非議。豫章臺被租賃後,整個豫章臺的維護情況,比以前的狀況好多了。在租賃給酒店之前,豫章臺髒亂不堪,甚至淪落為路人大、小便之處,許多流浪漢在此免費居住,內部設施遭嚴重破壞。
朱麒琪強調,如今豫章臺租賃給酒店經營,也不會影響到公益性活動的開展。如南昌市有龍舟賽事,酒店應該會無條件配合,這個在合同書中也有明確要約。
至於象湖溼地公園景區,朱麒琪說,儘管也屬風景區,但因為存在權屬問題,南橋和萬壽橋為界,以西為水產場管轄範圍,以東為象湖風景管理處管理範圍。水產場進行封閉管理,風景管理處無權幹涉。
「萬壽塔是坐落在象湖中央的一座閣樓式觀光塔,仿明代建築風格,頗具氣勢,外觀形態可與滕王閣媲美。2005年重陽,萬壽塔的主體順利封頂,但至今為何一直沒向遊客開放呢?」記者問道。
朱麒琪告訴記者,目前政府在萬壽塔的建設資金上存有缺口,所以只好先閒置在那。但對於萬壽塔裝修具體資金缺口有多少,預計什麼時候能建好,朱麒琪並沒有給出明確的回答。
「侵害的是廣大市民的利益」
記者隨後查閱了國家《風景名勝區管理暫行條例》,其中規定,風景名勝區的古建築、古園林、石刻等文物古蹟、革命遺蹟、遺址和其他人文景物及其所處的環境要嚴格保護,定期維護,做好管理工作,建立健全責任制度,落實防火、避雷、防洪、防震、防蛀等措施。風景名勝區應保持原有的自然和歷史風貌。尤其是第三十條規定,在遊人集中的遊覽區和自然環境保留地內,不得建設旅館、招待所、休療養機構、管理機構、生活區以及其他大型工程等設施。
因此,江西省社會科學院法學博士、副研究員楊秋林認為:風景名勝區和城市當中的湖泊、河流、名勝古蹟等都屬於公共資源,其財產所有權屬於國家。公共資源應當由全社會的成員來享受,不允許任何個人或單位壟斷和佔有。象湖風景區管理處作為象湖風景區的主管部門,利用手中的權利資源,將風景區作為自己牟利的工具,其侵害的是廣大市民的利益,違反了公平原則。象湖風景管理處的行為於情於法都缺乏依據。
文/圖 實習生陳曉丹 記者劉德祿