中央政治局11月29日下午就我國應急管理體系和能力建設進行第十九次集體學習。此次集體學習的主題是「我國應急管理體系和能力建設」，也切合了十九屆四中全會的精神。習近平總書記在主持集體學習時發表重要講話，對於如何健全應急管理體制機制、加強隊伍建設、強化裝備技術支撐等方面做出重要指示。小編從中選取了幾個角度，讓我們一起體會在應急管理體系和能力建設中，防震減災工作應該如何開展。
一項緊迫任務，長期任務
習近平強調，我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情。同時，我國各類事故隱患和安全風險交織疊加、易發多發，影響公共安全的因素日益增多。加強應急管理體系和能力建設，既是一項緊迫任務，又是一項長期任務。
看地震：我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，同自然災害抗爭是我們生存發展的永恆課題。我國位於環太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，受太平洋板塊、印度板塊和菲律賓海板塊的擠壓，地震斷裂帶十分活躍，地震多、分布廣、強度大、災害重是我國面臨的基本地震形勢。
防震減災是防災減災救災的重要內容，在經濟社會發展中的作用重要而特殊，「不是中心卻能牽動中心，不是大局卻能影響大局」。當前我國防震減災工作相對於經濟社會發展和人民群眾需求來說，還存在一些短板和弱項：社會綜合防禦能力不足，小震致災、中震大災、大震巨災的現象依然存在，社會公眾減災意識和應急避險能力有待進一步提升，防震減災工作仍然任重道遠。
防震減災工作使命光榮、責任重大、任務艱巨。黨中央國務院對防災減災救災工作高度重視，全社會對推進自然災害防治形成共識，防震減災事業發展面臨前所未有的機遇，要大力提升地震災害風險管理能力，完善防震減災新格局。
健全風險防範化解機制
習近平指出，要健全風險防範化解機制，堅持從源頭上防範化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。
看地震：新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們不斷探索，確立了以防為主、防抗救相結合的工作方針，防災減災救災能力得到全面提升。2016年，在唐山大地震40周年之際，習近平總書記親臨唐山，就防災減災救災發表重要講話，提出了「兩個堅持」「三個轉變」：即堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會抵禦自然災害的綜合防範能力。
習近平指出，要加強風險評估和監測預警，加強對危化品、礦山、道路交通、消防等重點行業領域的安全風險排查，提升多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力。
看地震：早在1966年，我國就已開始進行地震預測的探索實踐，並且積極推進長、中、短、臨的地震預報工作，加強了對7級大地震的跟蹤研判，建立了中國地震科學試驗場，提升了對地震震情分析研判的整體水平。
在地震預警工作方面，借鑑日本、美國等國家的預警系統開始我國地震預警系統的研究，並自2008年開始著手啟動國家地震烈度速報與預警項目的研究和前期籌備工作，前期開展的示範系統在多次實際地震的檢驗後得到了完善。2018年7月20日，這一宏大工程項目正式啟動實施。京津冀、川滇交界和福建地區地震預警示範網建成，臺灣海峽6.2級地震和四川興文5.7級地震預警服務初顯成效。提高地震信息自動化產出與服務水平，震後快速產出地震烈度分布圖，服務抗震救災和應急處置。中國地震局與中國鐵路總公司籤訂戰略合作協議，聯合研製高鐵地震預警系統，並出臺5項高鐵監測預警技術標準。
習近平指出，要堅持群眾觀點和群眾路線，堅持社會共治，完善公民安全教育體系，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，開展常態化應急疏散演練，支持引導社區居民開展風險隱患排查和治理，積極推進安全風險網格化管理，築牢防災減災救災的人民防線。
看地震：防震減災科普是常態減災的基礎性工作，與防震減災科技創新同等重要。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我們積極落實《全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》，防震減災科普協同合作機制逐步健全、社會服務能力明顯提高、市場參與氛圍初步形成，公民防震減災科學素質顯著提升。
2018年7月28日，應急管理部、教育部、科技部、中國科協在河北唐山聯合召開了全國首屆地震科普大會。中國地震局編制印發《貫徹落實全國首屆地震科普大會任務分解方案》，進一步夯實主體責任，明確重點任務。各地各部門及時組織傳達學習大會精神，積極在本地區推進任務落實，不斷走出防震減災科普協同發展的新路徑。
地震部門推薦的山東省防震減災科普館等11家單位先後被教育部命名為「全國中小學生研學實踐教育基地」，山東省地震局等面向中小學生的研學實踐活動蓬勃開展。啟動「防震減災科普千場大講座」活動，在全國範圍內開展防震減災科普講座。北京市地震局、浙江省地震局等組織拍攝了弘揚地震行業精神的電影《我要去遠方》，並舉辦了首映式活動。黑龍江省地震局聯合北京科技報社舉辦哈爾濱市中小學生青少年社會實踐大課堂活動。福建省部分市縣地震局結合全國扶貧日大走訪活動，在幫扶村開展防震減災知識宣傳活動。北京市地震局聯合中國災害防禦協會、北京減災協會、中國地震災害防禦中心在第十三屆北京文博會開設「防災減災文化」展廳，通過防災科普圖書、減災雜誌、兒童科普讀物、視頻、電影、遊戲、地震與火災逃生VR體驗等多種形式，開展多方位、寬視角的防災減災文化展示、傳播與交流。......