今年受疫情和經濟下行壓力的疊加影響,部分農民工外出務工受阻,給當前穩就業工作帶來不小挑戰。持續做好農民工返崗復工工作,確保他們就近就地就業,對有效銜接企業復工復產、維護農村社會穩定具有重要意義。
河南是勞務輸出大省,每年約有3000萬農村外出務工人員。今年上半年,面對疫情衝擊,我省各地在推動農民工安全有序輸出方面做了大量工作,如南陽探索的「三有一可」工作機製得到推廣,周口先後向杭州、寧波等地組織專列,確保務工人員安全順利返崗。如今到了「下半場」,疫情防控取得重大戰略成果,但我們面臨的形勢依舊嚴峻複雜,保農民工就業「飯碗」、穩農民工務工收入的任務尤其艱巨。
挑戰主要來自三方面:一是因產業鏈條接續不暢,特別是服務業復工復產滯後,一線用工需求減少,不少農民工滯留鄉村;二是沿海企業訂單減少,部分外貿企業被迫裁員,農民工「二次返鄉」人數增多;三是本地企業平臺不大、崗位不足,吸納就業有限。
危中育新機,變中開新局。要看到,我省上千萬外出務工人員中,有相當一部分經過多年在外打拼,思想解放、眼界開闊,積累了豐富的行業知識和技能,掌握了一定的資源和資金,具備返鄉創業的條件和能力。得益於此,近年來我省各地「回歸經濟」風生水起。比如,信陽市2019年招商引資落地項目中,信陽籍老鄉直接投資或引薦促成的項目個數、合同金額、到位資金均佔八成以上;確山通過吸引60多位制琴師回鄉創業,帶動了2000多人就業……從「孔雀東南飛」到「春暖燕回巢」,不難發現,這不全是負重前行的被迫選擇,很多是瞅準機遇的主動回歸。越來越多返鄉者認識到,蓬勃振興中的鄉村,是就業創業的大藍海,正面臨發展的黃金期。
突如其來的疫情和嚴峻複雜的形勢,加速了務工人員返鄉創業的腳步。在挑戰和機遇面前,地方政府部門該怎麼辦?吸納承接好這些返鄉者,學會「放水養魚」,真正落實好各項鼓勵返鄉創業的政策措施。
要「挖魚塘」,營造良好的營商環境。40年前,鹿邑縣由於地處內陸,不具備大力發展二、三產業的基礎,只能「借水養魚」,鼓勵勞務輸出。如今,順應產業轉移大勢和返鄉創業潮流,當地立足資源稟賦,選準主導產業,開始「挖塘養魚」,傳統農業大縣變身為「化妝刷之鄉」。水深則魚悅,只有搭建足夠寬闊的創業平臺,涵養「氣候」宜人的創業環境,返鄉人才才能引進來。
要「用活水」,從供給和需求兩側發力。返鄉農民工中潛藏著農村發展的新動能,廣闊的農村天地裡催生5G農田「管家」、無人機「飛手」等農村新業態,進一步拉動了消費升級。據農業農村部調查,返鄉農民工佔農村創新創業人員的70%,55%的返鄉創業創新項目是農村新業態新模式。沒有足夠的活水,缺乏有效的補給,魚終究是活不了的。因此,要加大支持力度,激發農村發展活力,用好政府和市場「兩隻手」,讓更多返鄉人才投身新就業浪潮。
要「遊得好」,提高返鄉就業者技能。獲嘉縣返鄉農民田銀虎,憑藉學到的香菇種植技術,實現月入上萬元;西平縣一家服裝企業工人焦新瑩,疫情期間當起了網紅主播,把工廠的服裝賣到了全國。加強就業培訓,開展精準服務,讓返鄉就業者擁有一技之長,才能確保他們有活幹、有錢賺。
「養魚」需要技術,更需要耐心。脫貧攻堅收官之年,各地各級部門尤需拿出恆心毅力,確保農民工就業增收,為全面建成小康社會打下堅實基礎。