全軍覆沒!河北抽查60家環境監測機構全部不合格!

　　2018年12月20日，河北省市場監督管理局、河北省生態環境廳聯合發布了《關於2018年度生態環境監測機構檢驗檢測活動專項監督檢查情況的通報》。在抽查的60家環境監測機構中，有4家撤銷資質，15家責令整改，繼續核查2家生態環境監測機構，39家責令改正。60家環境監測機構全部存在問題!全文如下：

　　各市(含定州、辛集市)質監局(市場監管部門)、環境保護局，河北雄安新區生態環境局，各相關生態環境監測機構：

　　隨著近年生態環境監測市場的放開，我省社會化環境監測機構發展極為迅猛，已有200多家機構廣泛參與到我省生態環境管理工作中，促進了環境監測社會化服務的良性發展，逐步形成政府環境監測力量與社會檢測資源良性互補，使我省環境監測事業逐步規範管理和全面提高，為全省生態環境管理提供了有力技術支撐。目前絕大數社會化監測機構均建立了滿足資質認定要求的質量管理體系，能夠做到科學規範、誠信服務，但也有部分機構對技術標準和評審準則理解不到位，監測質量較差，甚至存在失信違法、出具虛假報告破壞監測市場的惡劣行為。為進一步淨化環境監測市場，促進我省生態環境監測服務市場良性發展，根據《關於開展全省生態環境監測機構檢驗檢測活動專項監督檢查工作的通知》(冀質監發〔2018〕45號)要求，省市場監督管理局、省生態環境廳聯合對全省60家生態環境監測機構進行了專項監督檢查，現將檢查情況通報如下：

　　一、基本情況

　　省市場監督管理局、省生態環境廳分別選派行政監管人員、環境監測技術專家及各市監管人員隨機搭配，聯合組成11個檢查組，對隨機選擇的60家機構進行了現場檢查，其中1家未開展工作、1家關閉，1家機構已於7月份註銷環境領域檢測能力，實際有效檢查機構57家。接受檢查的機構分布在11個地市，其中石家莊14家、張家口5家(1家未開展工作)、承德2家，秦皇島5家、唐山5家、廊坊5家(1家環境領域檢測能力註銷)、滄州6家、保定4家(1家關閉)、衡水4家、邢臺4家、邯鄲6家。

　　現場檢查按照「2018年生態環境監測機構專項檢查A+B表」和「2018年河北省生態環境監測質量報告抽查記錄表」所列條款，從生態環境監測機構遵守法律法規、檢驗檢測報告質量和誠信建設等三個方面實施監督檢查，並對現場檢查前抽取的每家待查機構出具的環境監測報告中所發現的問題進行了核查和回溯。

　　二、現場檢查情況

　　在本次聯合檢查中，發現「A+B表」條款問題424項，檢驗檢測報告問題694項，具體問題清單均已現場交辦機構整改。抽取的檢測報告中發現問題最多的是第7條「檢測過程應具有可追溯性，試驗過程所記錄的信息應完備，試驗條件、操作步驟、試驗時間等應符合相關標準或者技術規範規定的要求」。在授權籤字人考核中，發現有5人不符合要求,2人部分籤字領域不滿足要求。具體問題主要有以下表現：

　　(一)部分機構不遵守法律法規，涉嫌存在虛假報告和檢測數據失實現象。本次檢查中發現：河北益環環境檢測技術服務有限公司、河北華計檢測技術有限公司同一臺設備同一時間出現在不同地點，採樣時間與檢測時間前後順序錯位;張家口市環境科技服務有限公司二氧化硫檢測參數檢測時間不滿足標準要求，油煙採樣時間不滿足標準要求，個別項目採樣時間與報告出具時間前後錯位;河北海之潤檢測技術服務有限公司未按標準設置採樣流量，同一時間段同時開展4個點的採樣工作;興隆縣海瀾環境檢測有限公司用於五日生化需氧量檢測校準溫度為37℃，用於糞大腸菌群檢測的超級恆溫水浴未校準45℃;保定隆安環境監測服務有限公司超範圍出具檢測報告;河北德誠環境檢測服務有限公司檢測過程中圖譜創建時間與檢測時間不一致;河北綠環環境檢測有限公司未按標準時間要求開展檢測工作;秦皇島清宸環境檢測技術有限公司惡臭配氣室面積不夠、管理體系未有效運行;邯鄲瀟湘環境檢測有限公司和河北泰孜特檢測服務有限公司驗收監測過程中非甲烷總烴1小時內採集三次作為三次分析結果，不符合標準規範要求;河北雲清檢測技術有限公司非甲烷總烴監測時間與實際採樣時間不符，臭氣濃度採樣真空瓶數量達不到要求;河北祥安檢測技術服務有限公司採樣時間與樣品流轉時間前後錯位，現場監測時臭氣濃度真空採樣瓶數量不足;河北冀美環境檢測技術有限公司生化培養箱校準溫度不滿足檢測參數溫度要求，個別時間段原始記錄加標回收數據全部相同，非當日加標回收結果;廊坊廊馳環境檢測有限公司和河北緣和環境檢測服務有限公司不能持續符合資質認定準則要求。

　　(二)部分生態環境監測機構資質能力未及時履行變更手續。邯鄲市領創環境檢測服務有限公司等13家機構未有效實施標準查新，出現標準管理失控，影響了標準變更的工作進度;河北冀美環境檢測技術有限公司等5家機構標準作廢且無替代的新標準，未及時申請作廢標準註銷。

　　(三)部分生態環境監測機構授權籤字人能力不能適應生態環境監測要求。河北冀美環境檢測技術有限公司、河北先河正態環境檢測有限公司、廊坊華測環境科技有限公司、張家口博浩威特環境檢測技術服務有限公司、河北益環環境檢測技術服務有限公司、張家口市環境科技服務有限公司、張家口弘康環境檢測技術服務有限公司、廊坊廊馳環境檢測有限公司、河北緣和環境檢測技術服務有限公司、河北天大環境檢測技術有限公司、河北環簡環境檢測有限公司、秦皇島清宸環境檢測有限公司、河北譜尼測試科技有限公司、承德卓遠環境監測有限公司等機構的檢測報告問題居多;保定隆安環境監測服務有限公司、河北緣和環境檢測技術服務有限公司、邢臺市晟環環境檢測有限公司、河北環簡環境檢測有限公司、河北茂厚環保檢測技術有限公司5家機構授權籤字人考核不合格或部分項目領域不滿足要求。

　　(四)部分生態環境監測機構管理不規範。未定期對環境、設施、設備及人員是否持續符合資質認定條件進行自查，尚未建立制度或採取措施確保檢驗檢測環境、設施、設備及人員管理符合規範要求。

　　(五)檢驗檢測分包管理不規範。河北正威檢測技術服務有限公司等11家機構未獲取客戶同意進行分包或未標註分包方有關信息等，不符合RB/T214-2017的要求。

　　(六)生態環境監測機構質控措施重視程度不足。部分機構實驗室內部質控僅制定了程序文件，未有效落實到實際實驗過程。本次抽查的682份報告中30%以上的報告存在不同程度的質控問題。如未按標準要求進行質控，缺少質控標樣、盲樣測試、密碼平行等質控措施。

　　(七)檢驗檢測數據原始性、可追溯性不足。檢查中發現：部分機構檢測結果的可追溯性證據不足，主要表現在檢測結果無原始記錄數據的支持;樣品交接過程塗改，其真實性存在質疑;設備不滿足檢測工作要求但報出結果，結果可靠性質疑。

　　(八)檢驗檢測能力驗證重視程度不足。個別機構不重視外部質控措施，不積極參加能力驗證或對能力驗證過程不重視，致使驗證多個項目不合格。

　　三、監督檢查處理結果

　　在接受檢查的60家生態環境監測機構中，18家機構存在嚴重問題，1家機構不具備資質條件，1家機構噪聲檢測存在不符合標準要求，1家機構暫停，39家機構存在其他一般性問題。經研究，處理結果如下：

　　(一)對河北益環環境檢測技術服務有限公司、河北華計檢測技術有限公司、張家口市環境科技服務有限公司3家機構涉嫌虛假數據報告問題，責令整改，整改期限不超過3個月，整改期間，檢驗檢測機構不得向社會出具具有證明作用的檢測數據、結果。同時，石家莊、張家口市質監部門和環保部門要聯合進行調查處理，對涉嫌虛假數據報告線索問題進一步調查，如查實機構出具虛假檢驗檢測數據、結果的報告，及時報請省市場監督管理局依法對機構做出「撤銷資質」處理。對賽夫替河北檢測技術有限公司逾期未改正或改正後仍不符合要求，由保定市質監局按照163號令45條第二款規定撤銷其資質。

　　(二)對以下15家機構「責令整改，整改期限不超過3個月，整改期間，檢驗檢測機構不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數據、結果」。河北德誠環境檢測服務有限公司、河北綠環環境檢測有限公司、河北海之潤檢測技術服務有限公司、興隆縣海瀾環境檢測有限公司、保定隆安環境監測服務有限公司、中國建材檢驗認證集團秦皇島有限公司、秦皇島清宸環境檢測技術有限公司、邯鄲瀟湘環境檢測有限公司、河北泰孜特檢測服務有限公司、河北雲清檢測技術有限公司、河北冀美環境檢測技術有限公司、廊坊廊馳環境檢測有限公司、河北緣和環境檢測服務有限公司、河北祥安檢測技術服務有限公司、河北茂厚環保檢測技術有限公司。

　　各市質監部門恢復以上機構資質需報省市場監督管理局同意後，方可繼續開展業務。

　　(三)請滄州市質監局、環保局聯合對滄州市正源環境檢測技術服務有限公司噪聲檢測過程中出現的時間過短問題線索進一步核實，如查實機構檢測結果數據失實，由市質監局依法處理。暫停張家口百信環境檢測技術有限公司對外檢測業務，待其變更資質認定通過後方可繼續對外開展檢測工作。

　　(四)對以下39家機構責令改正，整改期限不超過1個月。衡水衡潤環境監測有限公司;河北華普環境檢測有限公司;河北京瑞環境檢測技術有限公司;河北華測檢測服務有限公司;邯鄲市領創環境檢測服務有限公司;河北碧藍環境檢測技術服務有限公司;河北嘉澳環境檢測技術有限公司;河北拓天環保科技有限公司;河北譜尼測試科技有限公司;河北德盛檢測技術有限公司;河北先河正態環境檢測有限公司;河北弘盛源科技有限公司;滄州金原檢測技術服務有限公司;滄州天澤環保科技有限公司;滄州興元環境檢測服務有限公司;河北鼎泰檢測技術服務有限公司;河北海藍檢測服務有限公司;張家口博浩威特環境檢測技術服務有限公司;張家口弘康環境檢測技術服務有限公司;河北福榕環境檢測有限公司;河北天大環境檢測技術有限公司;秦皇島潤森科技有限公司;河北林德環境檢測有限公司;河北柏特環境檢測有限公司;廊坊新環環境檢測服務有限公司;廊坊華測環境科技有限公司;廊坊市欣眾企業管理諮詢有限公司;邢臺市晟環環境檢測有限公司;河北環簡環境檢測有限公司;河北信鼎環境檢測服務有限公司;承德卓遠環境監測有限公司;唐山德創環境檢測有限公司;唐山永正環境監測有限公司;唐山天之源環保科技有限公司;唐山眾聯環境檢測有限公司;河北正威檢測技術服務有限公司;河北雄偉環境科技有限公司;河北科贏檢測技術服務有限公司;河北德普環境監測有限公司。

　　以上機構整改完成後，由各市質監局自行驗收整改情況。

　　四、工作要求

　　(一)各市質監局、環保局要嚴格落實屬地監管職責，及時向社會公開通報檢查結果，做好對被檢查的檢驗檢測機構後處理工作和整改覆核工作，並於12月31日前將撤銷、註銷、暫停、處罰機構處理和驗收情況分別報送省市場監督管理局和省生態環境廳。

　　(二)各生態環境監測機構要以此次專項監督檢查發現的問題為重點，舉一反三，查找分析原因，研究制定整改方案，細化糾正預防措施，確定整改節點，明確相關責任人，保證整改措施落實到位。

　　(三)各生態環境監測機構要強化法治意識、責任意識和服務意識，規範從業行為，提升服務質量。要對照本次專項監督檢查所通報的問題，結合本單位工作情況，從資質條件的符合性、資質管理的有效性、技術服務規範性以及技術服務能力等方面深入開展自查自改。要堅持基礎知識和實際操作的培訓教育並舉並重，加強繼續教育，提高專業技術人員的業務技能，進一步提高服務能力和水平。本次專項監督檢查未抽查的機構，2019年01月15日前將自查情況報所在地市質監局、環保局，01月20日前，各局將匯總所在地市的機構自查報告分別報送對應的上級主管部門。

　　河北省市場監督管理局

　　河北省生態環境廳

　　2018年12月14日

附件1

擬撤銷資質4家生態環境監測機構專項監督檢查問題匯總表