新疆維吾爾自治區水利工程建設項目施工招標評標方法和標準

2020-12-03 博爾塔拉政府網

 

新疆維吾爾自治區水利工程建設項目施工

招標評標方法和標準

(2014年6月17日  新水廳〔2014〕41號)

 

1  綜合評估法

1.1 綜合評估法定義

綜合評估法是指對滿足招標文件實質性要求的投標文件,按照招標文件規定的技術、報價和信用評分標準打分,並按照得分由高到低的順序,推薦最大限度地滿足招標文件各項綜合評價標準的中標候選人的評標方法。

1.2 評分標準

綜合評估法評分標準採用百分制。總得分為技術評審、報價評審及信用評價三項得分評價之和,其中技術部分45分,報價部分45分,信用評價10分。

經初步評審合格的投標文件,評標委員會應當根據以下評分標準,對其技術、報價和信用作進一步評審、比較、評分。

1.2.1  技術部分(45分)

1  施工組織設計                              20分

2  項目管理機構                               25分

評分標準詳見詳評表-1。

1.2.2  報價部分(45分)

1  投標總報價                                32分

2  投標報價的完整性                           1分

3  投標報價的合理性                           2分

4  投標單價及總價承包項目報價的合理性        10分 

評分標準詳見詳評表-2。

1.2.3 信用評價部分(10分)

1  信用等級;                                5分                    

2  水利安全生產標準化等級;                  2分

3  近三年是否有同類工程業績;                2分

4  不拖欠農民工工資的承諾;                  1分

5  不良行為記錄和處罰。                    - 6分

評分標準詳見詳評表-3。

1.3 投標總報價評分方法

1.3.1 投標總報價的計算步驟

1 核查投標工程量與招標文件工程量的一致性。

此項工作在初步評審階段完成。

2 計算評標基準價。

3計算各投標人投標總報價與評標基準價的偏差。

4 計算投標總報價得分。

1.3.2  評標基準價的確定

 採用複合標底確定評標基準價(適用於招標人設置標底的)。

(1)複合標底的計算方式為:

C = K × A + ( 1 - K ) × B

式中:

A為業主標底;

B為初步評審合格的所有投標人有效報價的算術平均值。

有效報價:當投標人≤5家時,為標底±15%(含15%)之間的投標報價;當5家<投標人≤10家時,為去掉最高和最低各一家後的投標報價;當投標人>10家時,為去掉報價最高兩家和最低一家後的投標報價。非有效投標報價不參與複合標底的計算,但不以此否決其投標。

K值為權重係數。權重係數K為0.2、0.25、0.3、0.35、0.4中的任意數值,由投標人代表在開標現場當眾隨機抽取確定;

C為複合標底。

(2)評標基準價的確定:S = C

S為評標基準價;

C為複合標底。

2 採用招標控制價和有效報價的算術平均值確定評標基準價(適用於招標人設置招標控制價的)。

評標基準價按照以下方法計算:

(1)確定招標控制價下浮值

R = P ×(1-K)

式中:

R為下浮後的招標控制價;

P為經備案的招標控制價;

K為招標控制價的下浮率。K值為取值範圍內的任意一個百分數,由投標人代表在開標現場當眾隨機抽取確定。K值的取值範圍由招標人在0~8%之間選定,其範圍幅度不少於連續3個百分點,並在招標文件中載明。

(2)確定有效報價的算術平均值

有效報價:初步評審合格的投標人,且其投標報價在招標控制價下浮15%(含15%)和招標控制價之間。不在該範圍內的投標報價,不參與評標基準價的計算,但不以此否決其投標。

D = 

式中:

D為有效報價的算術平均值;

N為投標人的有效報價;

n為有效報價的投標人個數。

(3)確定評標基準價

S = 

式中:

S為評標基準價;

    R為下浮後的招標控制價;

    D為有效報價的算術平均值。

1.3.3  投標總報價偏差計算

E =  ×100%

式中:

E為投標總報價偏差;

N為投標人投標報價;

S為評標基準價。

1.3.4  投標總報價得分計算

投標總報價與評標基準價相等得滿分,投標總報價每低於評標基準價1%扣1分,基本分15分;每高於評標基準價1%扣1.5分,基本分7分,處於整數點之間的值以內插法計算。計算表詳見詳評表-4

1.4投標單價及總價承包項目報價合理性評分

1.4.1  量化評價單價及總價承包項目報價合理性的計算步驟

1 計算評標基準單價;

2 計算各投標人所有投標單價和總價承包項目的權重。將該項賦分值按照各項目所佔權重進行分攤(總價承包項目整體作為一項);

3計算各投標人所有投標單價及總價承包項目與評標基準單價的偏差;

4計算投標單價及總價承包項目報價合理性得分。

1.4.2  計算評標基準單價。

評標基準單價的計算方法與綜合評分法投標總報價中的評標基準價計算方法相同。

1  採用複合單價確定評標基準單價(適用於招標人設置標底的)。

(1)複合單價的計算

C = K×A+(1-K)×B

式中:

A為業主標底單價;

B為初步評審合格的投標人報價單價的算術平均值,

B

式中:

N為投標人的報價單價;

n為初步評審合格的投標人個數。

K值為權重係數,與投標人代表在開標現場當眾隨機抽取確定的權重係數K一致,為0.2、0.25、0.3、0.35、0.4中的任意數值;

C為複合單價。

(2)評標基準單價的確定。

S = C

S為評標基準單價;

C為複合單價。

2  採用招標控制單價和有效報價單價的算術平均值確定評標基準單價(適用於招標人設置招標控制價的)。

評標基準單價按照以下方法計算:

(1)確定招標控制單價的下浮值

R= P×(1-K)

式中:

R為下浮後的招標控制單價;

P為經備案的招標控制單價;

K為招標控制單價下浮率,與投標人代表在開標現場當眾隨機抽取的招標控制價下浮率K一致,為0、1%、2%、3%、4%、5%、6%、7%、8%中的任意數值。

(2)有效報價單價的算術平均值

有效報價單價:初步評審合格的投標人投標報價單價。

D = 

式中:

D為初步評審合格的投標人報價單價的算術平均值;

N為投標人的報價單價;

n為初步評審合格的投標人個數。

(3)確定評標基準單價

S = 

式中:

S為評標基準單價;

R為下浮後的招標控制單價;

    D為有效報價單價的算術平均值。     

1.4.3  計算各投標人所有投標單價和總價承包項目的權重。將該項賦分值按照各項目所佔權重進行分攤。

    1  各項目權重計算方法:

各項目權重 =  ×100%

(權重保留小數點後兩位,第三位小數四捨五入)

2  所有項目按照權重分攤該項賦分,分值計算方法:

M = 各項目權重×該項賦分

M為各項目按照權重分攤的分值。

1.4.4  計算投標單價報價與總價承包項目報價的偏差

各項目單價偏差計算方法與投標總報價偏差計算方法相同,詳見1.3.3。

1.4.5  投標單價及總價承包項目報價合理性得分計算方法

投標單價與評標基準單價相等得滿分;投標單價每低於評標基準單價1%扣除該項分值的2.5%,扣至0分為止;投標單價每高於評標基準單價1%扣除該項分值的5%,扣至0分為止;所有投標單價及總價承包項目報價偏差得分之和,即是投標單價及總價承包項目報價合理性得分。計算表詳見詳評表-5

 

2 合理低價法

2.1 合理低價法定義

合理低價法是指對滿足招標文件實質性要求且技術評審合格的投標文件,按照招標文件規定的投標報價和信用評分標準打分,並按照得分由高到低的順序推薦中標候選人的評標方法。

2.2 評分標準

合理低價法評分標準採用百分制,總得分為投標報價和信用評價得分之和。其中,投標報價部分90分,信用評價部分10分。技術標按照評審因素進行合格與否的定性評審,只對技術標合格的投標文件進行評分。

經初步評審合格的投標文件,評標委員會應當根據以下標準,對其技術、報價和信用評價作進一步評審、比較、評分。

2.2.1  技術部分(合格性評審)

技術評審主要對施工組織設計進行評審,評審內容詳見詳評表-7、詳評表-8。

2.2.2  投標報價部分(90分)

    評分表詳見詳評表-9。

1 投標總報價                                65分

2 投標報價的完整性                           2分

3 投標報價的合理性                           3分

4 投標單價及總價承包項目報價的合理性        20分

2.2.3  信用評價部分(10分)

信用評價部分的評分標準和方法與綜合評估法相同。

詳見詳評表-3。 

2.3  投標總報價評分方法

合理低價法的投標總報價評分方法與綜合評估法相同。

2.3.1  投標總報價的計算步驟

詳見1.3.1。

2.3.2  評標基準價的確定

詳見1.3.2。

2.3.3  投標總報價偏差計算

詳見1.3.3。

2.3.4  投標總報價得分計算

投標總報價與評標基準價相等得滿分,投標總報價每低於評標基準價1%扣2分,基本分35分;每高於評標基準價1%扣3分,基本分20分,處於整數點之間的值以內插法計算。計算表詳見詳評表-4

2.4 投標單價及總價承包項目報價合理性得分計算方法

合理低價法的投標單價及總價承包項目報價合理性評分方法與綜合評估法相同,詳見1.4。

 

3  隨機抽取法

3.1 隨機抽取法定義

隨機抽取法是指對響應招標文件實質性要求和發包價的投標人通過隨機抽取方式確定中標候選人的評標方法。

3.2 發包價的確定方法

    1 招標人應當按照《新疆維吾爾自治區水利工程建設項目招標控制價編制指導意見》編制招標項目的招標控制價;根據工程特點、施工難易程度和市場價格等因素,擬定招標控制價下浮率,下浮後的招標控制價為發包價,其取值範圍在0-6%之間。

    2 招標人應當按照《新疆維吾爾自治區水利工程建設項目招標控制價備案管理辦法》將發包價提交監督管理機構備案。

    3 通過備案的發包價在招標公告中發布,並在招標文件中載明。

3.3 評標方法

3.3.1 評標委員會對遞交的所有投標文件進行初步評審,包括資格評審、形式評審和響應性評審,初步評審依照「新疆維吾爾自治區水利工程建設項目招標評標工作細則」相關規定進行。只有通過初步評審的投標人才能獲得隨機抽取的資格。

3.3.2 隨機抽取程序

1  抽取投標人序號

(1)按照通過初步評審的投標人數量,向隨機抽取設備內放入同等數量的序號球。

(2)每位投標人按照遞交投標文件的先後順序,在監督人和所有投標人的見證下隨機抽取投標人序號。

2  抽取中標候選人 

(1) 按照通過初評的投標人數量,向抽取機內放入同等數量的號碼球。

(2)在監督人和投標人的見證下,由投標人按照抽取序號依次隨機抽取,抽到一、二、三號的,即為第一、第二、第三中標候選人。隨機抽取結果由招標人代表和監督人共同籤名確認。詳見詳評表-11。 

施工招標評審用表(綜合評估法)

工程名稱:                       標段名稱:                 技術評分表

詳評表-1       

                             投 標 人

評審項目及內容

A

B

C

……

……

……

……

技術評分                                        45分

一、施工組織設計                                 20分

1. 內容完整性和編制水平                                         2分

施工組織包含施工條件、施工導流(如需要)、料場的選擇與開採(如需要)、主體工程施工、施工交通運輸、施工工廠設施(如需要)、施工總布置、施工總進度、主要技術供應等章節,且內容完整、編制合理的,得2分,基本合理的,得1分,不合理的,得0分。

2. 施工方案與技術措施                                            5分

(1)工程特點及施工重點和難點分析準確、全面的,得1分,否則得0~1分;

(2)施工程序、工藝符合工程實際和有關施工規程規範,且投入的設備和人力計劃安排合理的,得3分,基本合理的,得1分,否則得0~1分;

(3)各工序工作歷時安排合理且有詳細計算說明的,得1分,否則得0~1分。

3. 質量管理體系與措施                                            3分

(1)質量保證體系健全、職責明確的,得1分,否則得0~1分;

(2)工程所用原材料、中間產品、金屬結構等檢測的種類、數量符合相關規程規範的,得1分;否則得0~1分;

(3)自設工地實驗室或者委託符合要求的質量檢測單位的,得1分,否則得0~1分。

評委(籤名):                                                                                                                            年    月     日

施工招標評審用表(綜合評估法)

 

工程名稱:                       標段名稱:                 技術評分表

續詳評表  1

 

4. 安全管理體系與措施                                              3分

(1)安全生產責任制健全、職責明確的,得1分,否則得0~1分;

(2)安全管理資源配置合理、措施符合相關安全技術(操作)規程的,得1分,否則得0~1分。

(3)配置的特種作業人員符合要求,具有相應上崗證書的,得1分,否則得0~1分;

5. 環境保護管理體系與措施                                          2分

環境保護管理資源配置合理、措施合理的,得2分,基本合理的,得1分,否則得0~1分。

6. 工程進度計劃與措施                                              1分

工程施工流程、進度計劃橫道圖(或者網絡圖)中關鍵線路以及措施合理的,得1分,否則得0~1分。

7. 資源配備計劃                                                    4分

(1)資金使用計劃安排合理的,得0.5分,否則得0分;

(2)勞動力安排計劃合理且有計算說明的,得1分,否則得0分;

(3)主要材料用量計劃安排合理且有計算說明的,得0.5分,否則得0分;

(4)主要施工機械設備使用計劃合理且有計算說明的,得2分, 基本合理的,得1分,否則得0分。

二、項目管理機構                                            25分 

1. 項目經理的業績                                                 8分

(1)擔任過3個及以上、2個、1個類似工程項目經理(類似工程應在招標文件中界定,證明文件以中標通知書、合同文件、業主對其能勝任工作的評價為準,以下同),分別得8分、6分、4分;

評委(籤名):                                                                                                                                年    月     日施工招標評審用表(綜合評估法)

 

工程名稱:                       標段名稱:                 技術評分表

續詳評表 - 1

                             投 標 人

評審項目及內容

A

B

C

……

……

……

……

(2)沒有擔任過類似工程、但擔任過其他水利工程項目經理的,得1分;

2. 項目技術負責人任職資格與業績                                   5分

具有高級職稱,參與過類似工程施工的,得5分;

具有中級職稱,參與過類似工程施工的,得3分;

具有中級及以上職稱,只有其他工程施工經歷的,得1分;

沒有施工經歷的,得0分。                               

3. 其他主要人員配置情況                                           6分

「五大員」(施工員、安全員、質檢員、材料員、資料員)配備齊全的,得6分,否則得0分。

4. 項目經理和技術負責人月駐工地時間                               3分

項目經理和技術負責人月駐工地時間不少於22天,保證服從工程施工需要,並有違約處罰(每少1天,願按照日工資的5倍及以上受到處罰)承諾的,得3分,無承諾的,得0分。

5. 不隨意更換項目經理、技術負責人及「五大員」的承諾              3分

有不隨意更換項目經理、技術負責人及「五大員」的承諾,且有相應經濟處罰措施的,得3分,否則得0分。

評委(籤名):                                                                                                                            年    月     日

施工招標評審用表(綜合評估法)

工程名稱:                       標段名稱:                 商務組報價評分表

詳評表 - 2      

 

 

投 標 人

評審項目及內容

A

B

C

……

報價部分                                            45分

一、投標總報價                                                  32分

二、投標報價的完整性                                             1分

投標報價是否按照招標文件要求編制,單價及總價承包項目是否遺漏,是否有詳細的單價分析,計日工內容是否齊全。                                                                       01分

三、投標報價的合理性                                             2分

1.修正投標報價幅度≤7%時,得1分;修正幅度>7%時,0分;  

2.無算術錯誤,得1分,否則得0分。                                                    

四、投標單價及總價承包項目報價的合理性                          10分

評委籤名:

 

商務組評委(籤名):                                                                                                                                            月     

施工招標評審用表(綜合評估法和合理低價法)

工程名稱:                       標段名稱:                 商務組信用評分表

詳評表 - 3 

投 標 人

評審項目及內容

A

B

C

……

信用評價部分                                                10分

1. 信用等級                                                                           4分

經中國水利工程協會認定為AAA級的,得4分;

經中國水利工程協會認定為AA級的,得3分;

經中國水利工程協會認定為A級的,得2分;

經中國水利工程協會認定為BBB級的,或者在我區無處於有效期內的一般不良行為記錄的,得1分。

2. 水利安全生產標準化等級                                                              3分

經水利部評定為一級的,得3分;

經省級水行政主管部門評定為二級的,得2分;

經省級水行政主管部門評定為三級的,得1分

3. 近三年是否有同類工程業績                                                          2分

① 近三年(從投標截止日往前推算,以合同籤訂日期為準,下同)承接過類似工程,且單項合同額大於本招標工程評標基準價的(以合同文件為準,下同),並有證明文件(合同或者驗收文件,下同)的,得1分,每多一項加0.5分,最多得2分;

②近三年承接過類似工程,且單項合同額小於本招標工程評標基準價的,且有證明文件的,得0.5分;

③近三年未承接過類似工程的得0分。

4.不拖欠農民工工資的承諾                                                              1分

有在該工程施工過程不拖欠農民工工資的承諾,且有違約願按照拖欠的農民工工資的5倍及以上受到處罰的,得1分,否則得0分。

5. 不良行為記錄和處罰                                                                -6分

投標人有不良行為記錄(僅限於一般不良行為記錄)並受到水利部或者省(自治區)級水行政主管部門的處罰,投標截止後仍在處罰期限內的,一次扣3分(最多扣6分)。 

商務組評委(籤名):                                                                                                                        年    月     日

施工招標評審用表(綜合評估法和合理低價法)

 

工程名稱:                       標段名稱:               投標總報價評分計算表

詳評表-4

計算經備案的招標控制價下浮值或者複合標底

各投標人報價

有效報價的算術平均值

評標基準價

偏差

各投標人得分

經備案的招標控制價或者業主標底

A

A

B

B

C

C

下浮率

或者權重係數

……

……

……

……

……

……

經備案的招標控制價下浮值或者複合標底

……

……

……

……

……

……

註:1綜合評分法:投標總報價與評標基準價相等得滿分,投標總報價每低於評標基準價1%扣1分,基本分15分;每高於評標基準價1%扣1.5分,基本分7分,處於整數點之間的值以內插法計算。

    2合理低價法:投標總報價與評標基準價相等得滿分,投標總報價每低於評標基準價1%扣2分,基本分35分;每高於評標基準價1%扣3分,基本分20分,處於整數點之間的值以內插法計算。

計算人(工作人員):                       校核人(評委):                                            商務組評委:                            年    月     日

施工招標評審用表(綜合評估法和合理低價法)

 

工程名稱:                       標段名稱:                單價及總價承包項目評分計算表

詳評表-5

序號

招標工程量及合價

經備案的招標控制價下浮率或者權重係數

投標人有效報價的算術平均值

評標基準單價

投標人A

投標人B

投標人……

項目編碼

項目

名稱

單位

招標文件中載明的工程量

經備案的招標控制價單價或者標底單價 (元)

合計(元)

投標

單價(元)

投標合價(元)

(%)

分攤

分值

偏差

投標人

A

單價合理性得分

投標單價(元)

投標合價(元)

(%)

分攤

分值

偏差

投標人

B

單價合理性得分

投標

單價(元)

投標合價(元)

(%)

分攤

分值

偏差

投標人

……單價合理性得分

1

2

3

4

得分合計

註:權重係數或者經備案的招標控制價下浮率與開標時隨機抽取的相同。

 

計算人(工作人員):                            校核人(評委):                                商務組評委:                                     年    月     日

施工招標評審用表(綜合評估法)

 

工程名稱:                              標段名稱:                    評標委員會成員評分匯總表

詳評表-6    

 

投 標 人

評   委

A

B

……

技術

技術平均得分

報價

信用評價

總得分

技術

技術平均得分

報價

信用評價

總得分

技術

技術平均得分

報價

信用評價

總得分

排名順序

全體評委籤名

註:「技術平均得分」是指技術組評委對投標人技術評分的算術平均值,總得分保留小數點後兩位,第三位小數四捨五入。

 

計算人(工作人員):                          校核人(評委):                                                 監督人員:                    年    月   日 施工招標評審用表(合理低價法)

工程名稱:                       標段名稱:               評委技術評分表

詳評表-7     

投 標 人

評審項目及內容

A

B

……

施工組織設計

評定結果:

評定結果:

評定結果:

1. 內容完整性和編制水平   施工條件施工導流(如需要)料場的選擇與開採(如需要)主體工程施工施工交通運輸⑥施工工廠設施(如需要)⑦施工總布置⑧施工總進度⑨主要技術供應

評定

結果

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨

評定

結果

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨

評定結果

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨

2. 施工方案與技術措施  ①工程特點及施工重點和難點分析②施工程序、工藝符合工程實際和有關施工規程規範,且投入的設備和人力計劃安排合理;③各工序工作歷時安排合理且有詳細計算說明。

評定

結果

① ② ③

評定

結果

① ② ③

評定結果

① ② 

3. 質量管理體系與措施  ①質量保證體系健全、職責明確;②工程所用原材料、中間產品、金屬結構等檢測的種類、數量符合相關規程規範;③質量檢測設備、數量滿足要求。

評定

結果

① ② ③

評定

結果

① ② ③

評定結果

① ② 

4. 安全管理體系與措施  ①安全生產責任制健全、職責明確;②安全管理資源配置合理、措施符合相關安全技術(操作)規程;③配置的特種作業人員符合要求,具有相應的上崗證書。

評定

結果

① ② ③

評定

結果

① ② ③

評定結果

① ② 

5. 環境保護管理體系與措施   ① 環境保護管理資源配置合理、措施合理。

6. 工程進度計劃與措施  ①工程施工流程、進度計劃橫道圖(或者網絡圖)中的關鍵線路以及措施合理。

7. 資源配備計劃①勞動力安排計劃合理且有計算說明;②主要材料用量計劃安排合理且有計算說明;③主要施工機械設備使用計劃合理且有計算說明。

評定

結果

① ② ③

評定

結果

① ② ③

評定結果

① ② 

註:1.  「合格」在相應序號上打「√」;

2.  各評審項目下的內容數均為單數,超過半數內容合格,則該項目判定結果為「合格」,否則為「不合格」。

3.  「施工組織設計」 1-7項中的「合格」項超過半數,且第2項為「合格」,則總評為「合格」,否則為「不合格」。

評委(籤名):                                                                                                                          年        月      日

施工招標評審用表(合理低價法)

 

工程名稱:                   標段名稱:               技術組技術合格性評審結果匯總表

詳評表-8  

投 標 人

評   委

A

B

C

……

評審結果

技術組評委籤名:

註:技術合格性評審的判定標準:超過半數評委對投標人技術評定結果為「合格」的,則該投標人的評審結果判定為「合格」。

 

監督人(籤名):                                                                                                                            年      月     日

施工招標評審用表(合理低價法)

 

工程名稱:                       標段名稱:                 商務組報價評分表

詳評表-9 

投 標 人

評審項目及內容

A

B

C

……

報價部分                                           90分

一、投標總報價                                                 65分

二、投標報價的完整性                                            2分

投標報價是否按照招標文件要求編制,單價及總價承包項目是否遺漏,是否有詳細的單價分析,計日工內容是否齊全。                                                      0~2分

三、投標報價的合理性                                           3分

1.修正投標報價幅度≤7%時,得1.5分;修正幅度>7%時,得0分;  

2.無算術錯誤,得1.5分,否則得0分。                                                    

四、投標單價及總價承包項目報價的合理性                        20分

評委籤名:

 

商務組評委(籤名):                                                                                                                         年    月     日

 

施工招標評審用表(合理低價法)

 

工程名稱:                       標段名稱:               評委會評分匯總表

 

詳評表 - 10  

                  投標人

 

 評分因素

 

A

B

C

……

……

……

……

……

……

技術合格性評審

投標報價評分(90分)

信用評分(10分)

總得分(投標報價評分+信用評分)

排  序

全體評委籤名:

註:總得分保留小數點後兩位,第三位小數四捨五入。                   

 

計算人(工作人員):                           校核人(評委):                                      監督人員:                             年      月     日

施工招標評審用表(隨機抽取法)

 

工程名稱:                                  隨機抽取結果記錄表

詳標表-11:

排序

      標段

···

投標人

···

第一中標候選人

第二中標候選人

第三中標候選人

 

招標人代表(籤名):                                        監督人員(籤名):                                          年    月     日

 

 

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