國旗
(最近更新時間:2020年4月)
【國 名】 甘比亞共和國(The Republic of The Gambia)。
【面 積】 11295平方公裡。
【人 口】 235萬(2017年)。主要民族有:曼丁哥族(佔人口的42%)、富拉族(又稱頗爾族,佔16%)、沃洛夫族(佔16%)、朱拉族(佔10%)和塞拉胡裡族(佔9%)。官方語言為英語,民族語言有曼丁哥語、沃洛夫語、富拉語(又稱頗爾語)和塞拉胡裡語等。居民90%信奉伊斯蘭教,其餘信奉基督教新教、天主教和原始宗教。
【首 都】 班珠爾(Banjul),人口3.46萬(2017年)。
【國家元首】 阿達馬·巴羅(Adama Barrow),2016年12月當選。
【重要節日】 獨立日:2月18日。
【簡 況】 位於非洲西部,為一狹長平原嵌入塞內加爾共和國境內。西瀕大西洋,海岸線長48公裡。屬熱帶草原氣候,內地平均氣溫約27℃。
15~16世紀,葡萄牙人曾入侵。此後,英國和法國殖民者也相繼侵入。1783年,《凡爾賽和約》把甘比亞河兩岸劃歸英國,把塞內加爾劃歸法國。1889年,英、法達成協議,劃定當今岡邊界。1965年2月18日,岡正式獨立。1970年4月24日成立共和國。獨立後人民進步黨長期執政,賈瓦拉多次連任總統。1994年7月,葉海亞·賈梅中尉發動兵變,推翻賈瓦拉和人民進步黨的統治,成立了以賈梅為主席的武裝力量臨時執政委員會。1996年9月,賈梅當選總統,並於2001年、2006年和2011年3次蟬聯。
【政 治】 2016年12月1日,甘比亞舉行新一屆總統選舉,最大反對黨聯合民主黨出身的阿達馬·巴羅在7個反對黨支持下,以43.3%的得票率擊敗執政22年的賈梅(39.6%)和甘比亞民主大會黨候選人康蒂(17.1%)當選總統。賈梅在承認敗選後反悔,但很快在西共體軍事幹預下流亡赤道幾內亞。2017年2月,巴羅總統宣誓就職。目前,岡局勢總體穩定。
【憲 法】 現行憲法於1996年8月8日經全民公決通過。憲法規定:總統為國家元首、政府首腦和武裝部隊總司令;總統由直接選舉產生,每屆任期5年,連任次數不限;總統、副總統、政府各部部長向國民議會負責;副總統、各部部長由總統任命;總統可視情宣布「國家緊急狀態」。
【議 會】 為一院制,稱國民議會,每屆任期5年,設有議長、副議長各1名,均由議員選舉產生。本屆議會於2017年4月成立,共58席,其中民選議員53名,總統委任議員5名。現任議長瑪利亞姆·傑克—登頓(Mariam Jack-Denton),2017年4月當選。
【政 府】本屆政府成立於2019年8月,主要成員有:總統阿達馬·巴羅,副總統伊莎圖·圖雷(Isatou Touray),總統府秘書長兼國家公務員局局長穆罕默德·賈洛(Mohammed B.S. Jallow),信息和通訊基礎設施部長伊布瑞馬·西拉(Ebrima Sillah),基礎和中級教育部長克勞迪婭·科勒(Claudia Cole),交通、工程與基礎設施部長拉明·喬貝(Lamin Jobe),外交、國際合作和僑民事務部長馬馬杜·坦加拉(Mamadou Tangara),衛生部長阿馬杜·拉明·薩馬特(Ahmadou Lamin Samateh),旅遊和文化部長哈馬特·巴(Hamat N.K. Bah),內政部長顏庫巴·松科(Yankuba Sonko),高等教育、研究和科技部長貝德拉·朱夫(Badara Joof),農業部長艾米·法布瑞(Amie Fabureh),青年和體育部長哈德拉邁·西迪貝(Hadrammeh Sidibeh),林業、環境、氣候變化和自然資源部長拉明·迪巴(Lamin B. Dibba),貿易、地區一體化、工業和就業部長拉明·喬貝(Lamin Jobe),財政和經濟事務部長馬布瑞·恩傑(Mambury Njie),漁業、水資源和國會事務部長詹姆斯·戈梅斯(James Gomez),土地、地方政府和宗教事務部長阿拉吉·穆薩·德拉梅(Alhajie Musa Drammeh),司法部長兼總檢察長阿布巴卡爾·坦貝杜(Aboubacarr Tambedou),能源與石油部長法法·薩尼揚(Fafa Sanyang),婦女兒童和社會福利部長法圖·薩尼揚·康特(Fatou Sanyang Kinteh),國防部長謝赫·奧馬爾·法耶(Sheikh Omar Faye)。
【行政區劃】 全國分為首都班珠爾市(含班珠爾市區和卡尼芬市)和5個地方行政區(西部區、下河區、中河區、上河區和北岸區),區以下分43個縣,村為基層單位。
【司法機構】 分最高法院和地方法院。以英國司法制度為基礎,輔以本國制定的法律、穆斯林法以及傳統習慣法。1997年成立司法服務委員會,負責任命司法官員和法庭人員等,主席由大法官擔任。司法部長兼總檢察長布巴卡·坦貝杜,首席大法官哈桑·賈洛(Hassan Jollow),2017年2月就任。
【政 黨】 1994年軍政權上臺後禁止黨派活動,1996年解除黨禁。2016年10月,岡7個反對黨形成聯盟,共同推舉聯合民主黨出身的巴羅為總統候選人,並一舉贏得12月大選。目前,岡主要政黨為:
(1)聯合民主黨(The United Democratic Party,UDP):1996年8月31日成立,成員多為曼丁哥族人。宗旨是民主、自由、安全、正義、和平、進步。總書記為前副總統烏賽努·達博(Ousainou Dabo)在本屆議會中佔31席。
(2)民族和解黨(The National Reconciliation Party,NRP):現執政聯盟成員。1996年8月成立。主席哈馬特· 巴(Hamat Bah)。在本屆議會佔5席。
(3)爭取獨立與社會主義人民民主組織(People's Democratic Organization for Indenpendence and Socialism,PDOIS):現執政聯盟成員。1986年7月成立,主張社會政治生活不受宗族、宗教和意識形態限制,要求民主、自由、人權。主席哈裡發· 薩拉(Halifa Sallah)。在本屆議會中佔4席。
(4)人民進步黨(People's Progress Party,PPP):現執政聯盟成員,曾在岡獨立後長期執政,創始人為前總統賈瓦拉。主要支持者為曼丁哥族。主張維護甘比亞獨立和主權,發展民族經濟,實行民主制度,反對大國幹涉非洲事務。現任主席奧馬爾·伽羅(Omar Jallow)。在本屆議會中佔2席。
(5)甘比亞爭取民主與發展黨(Gambia Party for Democracy and Progress,GPDP):現執政聯盟成員,成立於2006年。主席為亨利·哥麥茲(Henry Gomez)。
(6)國民大會黨(National Convention Party):現執政聯盟成員,也是前總統賈瓦拉時期主要反對黨。主張發展民族經濟、民族工商業,鼓勵私人投資,對外主張奉行不結盟政策。主席為謝裡夫·迪巴(Sheriff Dibba)。
(7)甘比亞道德大會(Gambia Moral Congress):現執政聯盟成員,成立於2009年,宗旨是爭取人權和經濟公平正義,主席為邁· 法蒂(Mai Fatty)。主席邁·法蒂(Mai Fatty)
(8)愛國調整與建設聯盟(The Alliance for Patriotic Re-orientation and Construction, APRC):反對黨。賈梅時期執政黨。1996年8月26日成立,成員多為朱拉族人。宗旨是團結、自力更生、進步。主席為前總統葉海亞·賈梅。在本屆議會佔5席。
(9)甘比亞民主大會黨(Gambia Democratic Congress)。反對黨。成立於2016年,系從愛國調整與建設聯盟中脫離成立的政黨,主席為前愛國調整與建設聯盟黨員馬馬·康蒂(Mama Kandeh)。在本屆議會中佔5席。
【重要人物】 阿達馬·巴羅:總統。1965年出生。早年曾經經商,後旅居英國。回國後創建房地產公司。1996年加入聯合民主黨,歷任該黨全國執委會副司庫、上河區委員會協調員、全國總司庫。2016年9月作為該黨候選人宣布參加總統選舉,後以獨立候選人身份在7個反對黨支持下參選,並一舉贏得勝利。信奉伊斯蘭教。
【經 濟】 系最不發達國家和重債窮國,農業、轉口貿易和旅遊業為主要收入來源,經濟體量小,工業基礎薄弱,糧食不能自給。全國可耕地面積60.5萬公頃,農作物種植面積萬公頃,半數種植花生,花生出口是傳統創匯產業。實行自由貿易政策,轉口貿易活躍。旅遊業總產值佔國內生產總值的21%,吸納就業崗位佔全國的17.2%,每年接待遊客20萬人次。巴羅上臺後,將農業、能源、基礎設施和衛生確認為施政重點和優先領域,表示將加大投入,並積極推動製造業、採礦業等發展,促進青年就業,改善人民生活;積極尋求國際援助。2019年主要經濟數據如下:
國內生產總值:17.9億美元
人均國內生產總值:762美元
國內生產總值增長率:6.0%
通貨膨脹率:7.1%
貨幣名稱:達拉西( Dalasi )
匯率:1美元=51.75達拉西
(資料來源:2019年12月經濟季評)
【資 源】 資源貧乏。已探明有鈦、鋯、金紅石混生礦(儲量約150萬噸)和高嶺土(50多萬噸),正在進行石油勘探。
【工 業】 2018年工業產值約佔國內生產總值的6.9%。基礎薄弱,發展緩慢。主要為農產品加工和建築業,還有少量輕工業。
【農 業】 2018年農業產值約佔國內生產總值的21.6%。農業人口佔全國總勞動力75%。可耕地面積60.5萬公頃,半數種植花生。主要糧食作物有玉米、小米、穀子、高粱、大米等。糧食不能自給,大部分大米需進口,其主要進口地為亞洲。
近10年來,岡政府對漁業投資較多,漁業產值大幅增加。目前,岡有8個漁業加工廠,15艘註冊漁輪,3000多名漁民。產量的90%出口歐洲。近年來,由於外國拖撈船的過度捕撈,深海漁業資源已近枯竭。
【旅遊業】 近年來,旅遊業發展較快,已成為全國第二大就業行業,岡外匯主要來源之一。2018年旅遊業產值約佔國內生產總值的21%,旅遊業就業崗位佔全國總就業崗位的17.2%,遊客消費相當於當年岡出口總額的90.6%(資料來源:世界旅遊業理事會2018年國別報告)。目前,全國賓館共約40餘家,房間約3000個,床位約7000張。每年接待外國遊客約20萬人次。遊客主要來自英國、瑞典、德國等歐洲國家。
【交通運輸】 無鐵路。
公路:總長3742公裡,其中瀝青路723公裡,石子路和土路3019公裡。
水運:甘比亞河橫貫東西全境,是岡內陸地區的主要運輸線。班珠爾港是岡主要的國際海運港口,月處理貨櫃800標準箱,年吞吐量為200萬噸。
空運:首都雲杜姆(Yundum)國際機場可起降各類大型客機,年接送旅客能力為100萬人,每周有定期航班飛往比利時、加納和塞內加爾等國。
【財政金融】財政困難,連年赤字。收入主要為稅收,少量為援款。近年財政收支情況如下(單位:億達拉西):
2015 2016 2017
收入 83.35 84.66 119.8
支出 114.69 125.85 131.83
差額 -31.34 -41.19 -12.03
(資料來源:國際貨幣基金組織)
截至2018年底,外債總額7.4億美元。截至2018年底,外匯儲備(不含黃金)為1.1億美元。(資料來源:IMF網站)
甘比亞中央銀行建於1971年,負責制定和貫徹執行國家貨幣和信貸政策以及調控商業銀行業務。截至2011年,岡共有13家商業銀行,此外還有若干外鈔兌換所和非銀行金融機構。甘比亞標準銀行為最大的商業銀行。
【對外貿易】 實行自由貿易政策,進口關稅較低,向鄰國轉口貿易活躍。主要進口食品、機械運輸設備、工業製成品、礦產品和燃料潤滑油等;主要出口花生、花生製品、漁產品等。2017年主要出口對象有幾內亞比索、越南、塞內加爾、馬裡、阿聯等,進口主要來自象牙海岸、巴西、西班牙、中國、俄羅斯等。近年貨物貿易情況如下(單位:百萬美元):
2015 2016 2017
出口額 220.4 231.5 217.7
進口額 449.9 404.2 453.9
經常項目餘額 -229.5 -172.7 -236.2
(資料來源:國際貨幣基金組織)
【外國援助】 2007年2月,國際貨幣基金組織批准岡2007-2010年「減貧和增長計劃」,2010年2月,國際貨幣基金組織決定將「減貧和增長計劃」 在岡延長一年。截止2010年底,岡在「減貧和增長計劃」框架內累計收益3438萬美元。據經濟與合作組織統計,岡2017年共接受外援2.69億美元。主要援助方有歐盟(2832萬美元)、英國(1728萬美元)、非洲開發銀行(1459萬美元)、歐佩克國際發展基金(1158萬美元)、美國(1055萬美元)、伊斯蘭發展銀行(860萬美元)、IMF(809萬美元)、國際農業發展基金會(701萬美元)等。
【外國資本】 據聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)2018年度《世界投資報告》,岡2017年吸引外國直接投資8700萬美元,主要投向旅遊領域。
【人民生活】 根據聯合國開發計劃署公布的《2019年人類發展報告》,2018年岡的人類發展指數在189個國家中排名第174位,與上一年持平。2013年,醫療支出佔國內生產總值的6%,人均預期壽命女性63.2歲,男性60.4歲,5歲以下兒童死亡率為64.4‰。48.6%的人口生活在貧困線以下。醫療設施差。全國城鎮醫療衛生機構50個(其中醫院3所),村莊醫療站291個,婦幼保健站136個。平均每1萬人有1.1名醫生。瘧疾為最大死因,染病率為17.34%,其次是結核和寄生蟲病。截至2009年,岡全國約有1.8萬人感染愛滋病,另有約1000人死於愛滋病,2013年成人愛滋病感染率約為1.2%。
【軍 事】 1985年議會通過武裝部隊法。1996年憲法規定實行義務兵役制。軍事力量主要包括國民軍、海軍等。岡選後危機結束後,巴羅總統重新整飭武裝力量,目前國內安全主要依靠西共體部隊。
【教 育】 2005年至2014年每年教育支出佔國內生產總值的平均比例為4.1%。成人識字率為55%,小學適齡兒童入學率為87%,小學輟學率為27%。全國設有270個掃盲中心。小學實行免費教育。甘比亞大學為岡最高學府,成立於1999年,設醫學、農業與生物、科技、人文、社科、教育及經濟學院,年招生約1000名。
【新聞出版】 《甘比亞日報》是唯一的官方報紙,每周一、三、五出版,遇有公共假日停刊,發行量約5000份;《觀察家日報》,1992年創辦的私人報紙,每周出版5期,發行量約5000份。另有《觀點報》、《甘比亞新聞與報導》和《甘比亞人》等報刊。
甘比亞廣播電臺:官方電臺,1962年5月建立,用英、曼丁哥、沃洛夫、富拉等語言播音。覆蓋面為國土的2/3。1994年10月,該電臺改由甘比亞電訊公司經營管理,新聞節目由政府監管。希德廣播電臺:瑞典人經營的非政治性私人電臺, 1970年5月起在班珠爾市播音。另有一家私人經營的立體聲廣播電臺。1990年12月試播,全天播放音樂和商業廣告。
甘比亞國家電視臺於1995年12月開播。
【對外關係】 奉行全方位對外友好的外交政策。重視非洲團結、穩定和區域合作,支持非洲經濟一體化。曾經參與賴比瑞亞、獅子山、象牙海岸、幾內亞比索、塞內加爾卡薩芒斯等熱點問題的調解工作,並派兵參與西非國家經濟共同體在賴比瑞亞、象牙海岸和幾內亞比索的維和行動。巴羅政府上臺後,改善同西方國家關係,積極發展與伊斯蘭國家的關係,重視同新興市場國家合作,積極尋求多方支持和幫助。現為聯合國、世界貿易組織、伊斯蘭合作組織、非洲聯盟和西非國家經濟共同體等組織成員。
【同英國的關係】 1965年加入大英國協,同英國關係密切。賈梅執政後期兩國關係趨冷。2013年10月2日,岡宣布退出大英國協。巴羅當選總統後宣布將重返大英國協。2017年2月,英國外交大臣鮑裡斯·詹森(Boris Johnson)訪問甘比亞。3月,岡外長達博訪英。9月,大英國協秘書處代表團訪岡,就岡重返大英國協開展評估。9月,英國議會代表團訪岡並會見岡副總統坦巴章。2018年1月,岡國民議會議長登頓訪英。2月,岡獲準重新加入大英國協。4月,巴羅總統赴英出席大英國協政府首腦會議。10月,英國王儲查爾斯夫婦訪問甘比亞。2019年4月,英國議會代表團訪岡。
【同美國的關係】 1979年岡美建交。2006年6月,美以人權問題為由中止「千年挑戰帳戶」向岡撥付援款。2014年12月,美取消岡的「非洲增長與機遇法案」受益國資格。2016年12月岡選後危機發生後,美方公開聲明,要求賈梅和平向巴羅交權。2017年2月,美國負責非洲事務的助理國務卿格林菲爾德訪岡。3月,美國國務院發表《甘比亞人權實踐國別報告》,表示岡正沿著民主道路前進。5月,美國取消對岡官員赴美籤證禁令。11月,達博外長出席美國—非洲外長會議。2019年4月,美國國務院代表團訪岡。9月,圖雷副總統赴美出席第74屆聯合國大會。
【同伊斯蘭國家的關係】系伊斯蘭合作組織成員、2022年第十五屆伊斯蘭合作組織峰會東道國。2017年4月,達博外長訪問卡達,系岡新政府外長首訪域外國家。2018年2月,巴羅總統對土耳其進行工作訪問。3月,伊斯蘭合作組織秘書長歐賽敏訪岡。同月,土耳其國際合作與協調署主席卡姆訪岡。
【同鄰國的關係】 塞內加爾是岡唯一鄰國。1982年2月,兩國通過協議正式結成塞岡邦聯。1989年9月,邦聯解體。1991年5月,岡塞兩國正式籤署友好合作條約。2014年底岡發生未遂政變以來,岡方公開對塞收留岡反對派表達不滿,兩國關係緊張。2015年3月,岡同塞邊境稅收糾紛激烈,岡一度關閉邊境。2016年12月巴羅勝選後,薩勒總統率先向巴羅總統表示祝賀。2017年1月,巴羅在岡駐塞內加爾使館就職。2月,塞內加爾總統薩勒作為特邀嘉賓赴班珠爾出席巴羅總統就職儀式暨岡獨立52周年慶典。3月,巴羅總統對塞內加爾進行國事訪問,兩國建立戰略夥伴關係,並籤署漁業、電力等領域合作協議。2018年3月,塞內加爾總統薩勒訪問甘比亞。2019年4月,巴羅總統赴塞出席薩勒總統就職典禮和塞獨立59周年慶典。
岡同奈及利亞關係密切。岡塞邦聯解體後,岡尼籤署了防務協議。尼曾派大型軍訓團負責岡國民軍的建設和訓練,並曾派人出任岡軍司令。同時尼與岡在司法、農業、醫療衛生、教育等領域進行廣泛合作,尼向岡派有為數不少的技術人員。2003年6月,賈梅訪尼。8月,岡國民議會批准了甘比亞-奈及利亞友好合作協定。2013年11月,尼總統喬納森訪岡。2016年1月,賈梅赴尼出席西共體成員國首腦峰會。2016年12月岡選後危機發生後,奈及利亞總統布哈裡曾赴岡調解。2018年1月,巴羅總統訪尼。2019年6月,巴羅總統赴奈及利亞出席第55屆西共體首腦會議。
資料來源:外交部網站