本文即將刊載於《中國科學院院刊》2021年第1期
魏雲捷1,2 張 珣1,2 孫玉瑩1,2 白 雲2,3 汪壽陽1,2,3*
1 中國科學院預測科學研究中心
2 中國科學院數學與系統科學研究院
3 中國科學院大學 經濟與管理學院
在全球疫情得到一定的控制、世界經濟緩慢復甦、中國經濟穩定增長的基準情景下，預計 2021 年中國進出口總額約為 4.9 萬億美元，同比增長約 5.7%；其中，出口總額約為 2.7 萬億美元，同比增長約 6.2%，進口總額約為 2.2 萬億美元，同比增長約 4.9%；貿易順差約為 5 766 億美元。在樂觀情景下，2021 年中國出口和進口增速較基準情景分別上升 3.0 和 3.3 個百分點；在悲觀情景下，2021 年中國出口和進口增速較基準情景分別下降 2.9 和 3.2 個百分點。
2020 年，受益於有效的新冠肺炎疫情防控措施，中國對外貿易先抑後揚，同比增速逐季提高，1—11 月出口額實現了 2.5% 的正增長。2021 年，中國進出口增長仍面臨巨大的不確定性。
一方面，疫苗的應用有助於全球經濟復甦，新出口訂單指數有望得到提升，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）的籤訂將加快中國與周邊國家貿易的一體化；另一方面，發達國家貿易保護主義浪潮不減，海外疫情持續發酵，可能給中國貿易增長帶來負面影響。
1
2021年中國進出口形勢分析與預測
進出口預測結果
由於中國進出口受國內外疫情發展、全球經濟狀況與國內經濟增長態勢等因素的影響，本報告分 3 種情景討論了 2021 年中國進出口預測。
1
基準情景下，2021 年中國進出口總額將較 2020 年有所增長
該情景假設 2021 年中國國內生產總值（GDP）增速在 8.5% 左右，世界經濟緩慢復甦，中美經貿摩擦維持現狀，發達國家疫情在 2022 年第一季度末得到有效控制。在該情景下，預計 2021 年中國進出口總額約為 4.90 萬億美元，同比增長約 5.65%。其中，出口總額約為 2.74 萬億美元，同比增長約 6.22%；進口總額約為 2.16 萬億美元，同比增長約 4.94%；貿易順差約為 5 766 億美元。
2
樂觀情景下，2021年中國出口增速為9.17%，進口增速將達到 8.21%
該情景假設 2021 年中國 GDP 增速不低於 10%，世界經濟復甦較為強勁，中美經貿摩擦有所緩和，發達國家疫情在 2021 年二季度末得到有效控制。在該情景下，預計 2021 年中國進出口總額約為 5.05 萬億美元，同比增長 8.74%。其中，出口總額約為 2.82 萬億美元，進口總額約為 2.23 萬億美元，出口總額和進口總額增速較基準情景下分別上升 2.95 和 3.27 個百分點；貿易順差約為 5 853 億美元。
3
悲觀情景下，2021 年中國出口增速約為 3.34%，進口增速約為 1.72%
該情景假設 2021 年中國 GDP 增速在 7%左右，世界經濟增速繼續下滑，中美經貿摩擦加劇，中國疫情有所反覆，海外疫情維持現狀。在該情景下，預計 2021 年中國進出口總額約為 4.76 萬億美元，同比上升 2.62%。其中，出口總額約為 2.67 萬億美元，進口總額約為 2.10 萬億美元，出口總額和進口總額增速較基準情景下分別下降 2.88 和 3.22 個百分點；貿易順差約為 5 688 億美元。
2021 年中國對外貿易的主要影響因素分析
1
2020 年下半年中國新出口訂單指數持續上升；展望 2021 年，全球經濟復甦，中國出口或將延續增長趨勢
根據 2020 年 10 月國際貨幣基金組織（IMF）發布的《世界經濟展望》，預計 2021 年世界經濟增速約 5.2%；其中，發達經濟體增速約 3.9%，新興市場和發展中經濟體經濟增長 6.0%。最新經濟數據表明，許多經濟體在走出「大封鎖」後，經濟復甦的步伐快於預期。
2020 年 11 月，美國製造業採購經理指數（PMI）、日本製造業 PMI 和歐元區製造業 PMI 分別為 57.5、49.0 和 53.8，均保持增長態勢。雖然疫情持續反覆，但全球需求繼續恢復在方向上較為明確。同時，中國 PMI 新出口訂單指數自 2020 年 5 月以來持續上升，於 2020 年 11 月達到 51.5，這也預示著中國出口或將延續增長趨勢。
2
海外疫情的防控進度增加了中國出口的不確定性
北半球進入秋冬季節，病毒的活性隨著氣候調整、氣溫和氣壓條件的改變而有所增強，加之病毒變異，疫情傳染風險明顯加大，增加了中國出口增長的不確定性。
1.疫情加重直接衝擊外部需求。歐美疫情二次暴發，一些歐洲國家和美國醫療資源出現緊張局面，政府採取的隔離政策，從需求端衝擊歐美經濟並增加衰退風險，影響中國外部需求；但一定程度上促進了中國防疫物資出口回落速度放緩，甚至或將出現小幅反彈。
2.疫情控制時點存在不確定性。目前，多個國家新冠肺炎疫苗的研究已取得重要進展，但是海外疫苗投產，以及海外疫情能夠得到基本控制的時間並不確定。一旦海外疫情得到控制，外需將逐步平穩，中國出口增速受高基數影響或將出現一定回落，但仍會保持在較高水平。此外，海外國家或將進入補庫階段，有望成為支撐中國出口的下一個增長點。
2
2020 年 1—11月中國進出口形勢回顧與分析
2020 年 1—11 月，按美元計價，中國進出口總額為 41 734.1億美元，同比上升 0.6%。其中，出口總額為 23 166.5 億美元，同比上升 2.5%，較 2019 年同期增幅擴大 2.7 個百分點；進口總額為 18 567.5 億美元，同比下降 1.6%，較 2019 年同期降幅縮小 2.7 個百分點；貿易順差 4 599.0 億美元，較 2019 年同期擴大 861.7 億美元（圖 1）。
圖 1 2018 年 1 月—2020 年 11 月進出口情況（美元計價）
2020 年 1—11 月份，按人民幣計價，中國進出口總額為 290 441.0 億元，同比上升 1.8%。其中，出口總額為 16 1291.0 億元，同比上升 3.7%，較 2019 年同期增幅下降 0.9 個百分點；進口總額為 129 150.0 億元，同比下降 0.5%，較 2019 年同期降幅擴大 0.8 個百分點；貿易順差 32 141.0 億元，較 2019 年同期擴大 6 346.0 億元。
1
2020 年前三季度中國出口先抑後揚，同比增速逐季提高。
年初，受新冠肺炎疫情衝擊，中國出口總額大幅下滑。自 2020 年 3 月以來，中國疫情得到了有效控制，大批外貿企業復工復產，積壓的出口訂單集中釋放。2020 年 3 月，中國出口總額同比降幅收窄至 -6.6%。
隨著中國的疫情防控轉向常態化，而海外疫情持續發酵，海外生產停擺後造成需求被動向中國轉移和集中，防疫物資類出口大幅上升。2020 年 4 月，中國出口總額同比增長 3.4%，環比增長 8.1%。自 2020 年下半年開始，隨著海外第一波疫情得到控制並進入常態化階段，海外需求逐步回升，工業生產也相應重啟，第三季度中國出口總額同比增長 8.8%。
2
出口的超預期增長與中國對其他國家的出口替代有關
2020 年 4—11 月，中國出口總額為 18 387.4 億美元，同比增長 7.6%。中國對美國、歐盟出口份額的提升主要是對日本和韓國的出口替代；對東協出口份額提升主要是對日本的出口替代；對越南、韓國等亞洲新興經濟體出口的替代效應不明顯，更多是與當地經濟發展和產業鏈的轉移重組有關。
分商品來看，中國機電類產品、家具、雜項製品、賤金屬及其製品在國際貿易中有較強的比較優勢，有望在疫情後保持出口替代；而塑料及橡膠製品、化工品、光學及醫療等儀器、運輸設備等產品或將是暫時性的出口替代。例如，受日本、歐盟在疫情期間汽車工業生產受阻的影響，中國汽車零部件出口呈現暫時性的替代作用。
3
受中國產業結構調整及發達國家製造業回流等因素影響，加工貿易進出口佔中國外貿比重逐年下降，一般貿易進出口佔比則持續增加
2020 年 1—11 月，中國一般貿易進出口總額為 24 968.2 億美元，同比增長 1.8%。其中，一般貿易出口額為 13 713.1 億美元，同比上升 4.6%；一般貿易進口額為 11 255.1 億美元，同比下降 1.5%。同期，中國加工貿易進出口總額為 9 910.7 億美元，同比下降 5.7%。
其中，加工貿易出口額為 6 291.5 億美元，同比下降 6.1%；加工貿易進口額為 3 619.2 億美元，同比下降 5.2%。
2018 年、2019 年和 2020 年 1—11 月，中國加工貿易進出口同比增速分別為 6.5%、-9.1% 和 -5.7%。同期，中國一般貿易進出口同比增速分別為 15.7%、1.0% 和 1.8%，其增速均顯著高於加工貿易進出口增速。2020 年 1—11 月，中國加工貿易進出口佔外貿比重已下降到 23.8%，一般貿易進出口佔比上升到 59.8%（圖 2）。
圖 2 2010 年至 2020 年 1—11 月中國貿易方式進出口情況
4
高新技術產品與機電產品累計出口實現正增長，紡織品出口大幅增長
2020 年 1—11 月，中國服裝和紡織品出口額分別為 1 235.7 億美元和 1 416.5 億美元，同比增速分別為 -10.2% 和 29.6%；機電產品和高新技術產品出口額分別為 13 748.4 億美元和 6 942.2 億美元，同比增速分別為 4.1% 和 4.7%。
5
東協成為中國第一大貿易夥伴，中國與東協之間的貿易進入一個新的階段
2020 年 1—11 月，中國前四大貿易夥伴分別是東協、歐盟、美國和日本。自中國—東協自貿協定「升級版」於 2019 年初開始全面實施後，中國與東協國家之間的貿易穩步上升。至 2020 年初，東協已超過歐盟，成為中國第一大貿易夥伴。
2020 年 1—11月，中國與東協的進出口總額達到 6 095.8 億美元，佔中國進出口總額的比例為 14.6%。其中，對東協出口為 3 406.2 億美元，佔中國出口額的比例為 14.7%；從東協進口為 2 689.6 億美元，佔中國進口額的比例為 14.5%；中國貿易順差為 716.6 億美元，佔中國總順差的比例為 15.6%。分月度看，同比增長穩步提高，表明中國對東協的貿易增長非常堅實。
2020 年 11 月 15 日，RCEP 的籤訂，標誌著中國與日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭，尤其是東協之間的貿易將進入一個新的階段。RCEP 協定實施後，區域內貨物貿易零關稅產品數量整體上將達到90%，並將推出大量貿易便利化措施，客觀上將推動中國與東協之間貿易的進一步增長，這將是 2021 年中國貿易增長的主要動力之一。值得關注的是，中美經貿摩擦和低端勞動密集型產業的向外轉移也是中國與東協貿易快速增長的推動力。
3
政策建議
1
嚴控風險，加強對經濟大國和地區及新興市場國家的貿易、投資政策的監測預警和分析，加快對外開放步伐
分析相關政策可能產生的影響，並積極採取應對策略，推動中國貿易的平穩發展。繼續完善出口信用保險等支持政策，擴大出口信用保險覆蓋面。在嚴控重大風險總原則下進一步加快開放步伐，促進與其他國家和地區的經濟和技術合作，積極推進「一帶一路」建設，推動有條件的企業採取聯合、兼併、重組等方式進一步融入全球供應鏈。
2
抓住中國疫苗「領跑」與國內率先全面控制住疫情的黃金窗口期，持續推動與國際貿易夥伴的務實合作，創造有利於中國的外部貿易環境
海外疫情的反覆，一定程度增加了中國出口的不確定性。因此，應繼續優化貿易結構，充分調度醫療器械、疫苗等疫情相關產業的生產積極性，完善出口管制政策，因國施政，合理增加相關產業的出口。
3
積極拓展與更多貿易夥伴的深度合作關係，共同應對來自美國的挑戰和重大風險
應充分認識到中美經貿摩擦的必然性、長期性和複雜性，做好長期應對的預案，減小經貿摩擦對中國經濟可能帶來的嚴重衝擊。關注東協經濟發展，積極開拓東協本土的需求與市場。積極推進 RCEP 協定的早日生效與實施，減小區域內自由貿易障礙。
魏雲捷中國科學院預測科學研究中心助理研究員。研究方向：經濟預測理論與方法、經濟政策分析、國際貿易。主持國家自然科學基金青年科學基金項目 1 項和商務部重點研究項目 1 項。在重要學術期刊上發表論文 30 篇，其中 12 篇在國際重要期刊上發表。
汪壽陽發展中國家科學院院士，國際系統與控制科學院院士。中國科學院預測科學研究中心主任，中國科學院大學經濟與管理學院院長，中國科學院特聘研究員。研究領域包括經濟分析與預測、風險管理、系統工程。出版學術專著 40 部，在國際重要期刊上發表論文 380 餘篇。
文章源自：
總監製：楊柳春
責任編輯：張帆
助理編輯、校對：PAN
排版：百裡
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