印度屋頂光伏租賃漸熱,解決城市供電短缺問題!

2021-02-25 PowerLab能源創新實驗室
2011年,中國還在大幹快上增加光伏板產能,並想方設法把廉價的太陽能板出口到歐美國家時,時任印度首席部長的納倫德拉·莫迪大膽提出了一個試點方案:找一個小型城市試點「屋頂光伏租賃」模式。當時選擇的城市是昌迪加爾(Chandigarh),它位於喜馬拉雅山南麓乾旱的平原上。這是一座小城,2011年時人口僅有80萬。僅僅3年之後,昌迪加爾已經在75座政府辦公樓、21座公共建築上安裝了屋頂太陽能,這對80萬人口的小城市來說是不得了的成就。在這些樓裡,所發電能首先在樓內就近消納,然後優先供給城市中貧困居住區使用,因為在那裡人們的用電需求量更低,絕大多數人都只是需要電燈和電扇而已。

而現在,納倫德拉·莫迪也已經是印度的總理了。他現在又有了另一個驚人的計劃,就是要在印度全國鋪開「屋頂光伏租賃」模式,而第一個實施的竟然直接是首都新德裡!

2014年7月,移師印度「中央」的莫迪部長找到了新德裡城市規劃委員會(NDMC),一起發布了首都城市規劃,決定在大量減少城市碳排放的同時,解決新德裡嚴重的電能短缺問題,而解決方案就是之前大獲成功的「城市屋頂租賃」計劃。在規劃中,新德裡將在40座城市公共建築、政府辦公樓上安裝屋頂光伏系統,並且鼓勵醫院、學校和私人住宅出租自己的屋頂。據估計,計劃實施後,城市將新增50 – 100 MW清潔的太陽能電力。在這項計劃中,NDMC從政府層面力推太陽能在城市中的大規模利用,並指定專門的EPC負責甄選、設計、安裝和維護城市的屋頂光伏系統。

對於安裝商來說,這個計劃能夠提供大量廉價的屋頂資源。在實施過程中,屋頂資源由政府出面背書,租賃給安裝商,然後所發電力將以0.1美元(0.65元人民幣)賣給電網,屋頂擁有者和安裝商平分利潤。在這個計劃下,安裝商的租賃用地費用大幅下降,屋頂擁有者則可以將限制的屋頂利用起來獲得額外收益。而對於印度政府來說,最重要的是解決了新德裡長期以來面臨的電力短缺問題,同時還可以在國際減排背景下,多增添一筆政績。

當然,這個計劃也存在很大的不確定性。目前,整個計劃中絕大多數屋頂都是面向大型企業和公共及政府建築,私人屋頂因為產權歸屬不明,發電收益難以劃分的原因,還無法大範圍展開。在政府的調研報告中顯示,在新德裡的光照條件下,至少要8平明米的屋頂面積才可安裝1Kw的太陽能板,而想加入政府的計劃,至少要安裝30Kw的裝機(相當於240平米屋頂面積)才可盈利,這等於把私人屋頂限制在外。

除此之外,目前在能源管理合同上,還沒有統一的法律條文加以規範。對於政府和公共建築來說,擁有權穩定;但是對於私人屋頂來說,搬遷、屋頂拆除等因素都在困擾著安裝商,很難一下子籤下25年長的合同。

不過,對於新德裡這樣的城市,一旦政府和大型企業帶頭行動起來,太陽能的利用率必定大量增加。印度已經公布,到2021年全國將有3%的電力來自太陽能發電,而「城市屋頂租賃」對於難以快速建立大範圍的電網的印度來說,將是實施雄偉太陽能計劃必不可少的舉措。


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