南通市是國家長期護理保險的試點城市，經過三年多的探索，形成了「兼顧居家和機構照護，以居家照護為主；兼顧生活照料和醫療護理，以生活照料為主，集居家照護津貼、上門照護、義工服務、輔助器具服務、失能失智預防為一體的失能人員照護保障體系」的南通模式。
老年人是失能失智高發人群。今年起，南通市探索將失能失智預防服務納入基本照護保險範圍，為推進「健康老齡化」提供先行先試的示範經驗。
近日，南通市醫療保障局印發《南通市基本照護保險失能失智預防工作實施細則》，明確了失能失智預防的工作目標、具體內容，詳細規定了失能失智預防工作機構的選定、職責、監管等。
《細則》提出，實施以宣傳教育、風險評估、服務護理為主要內容的失能失智預防三年計劃。
一是開展預防知識宣傳教育工作。以全市60歲以上老年人為對象，旨在增強老年人失能失智防範意識，提高預防能力。計劃3年內覆蓋全市60%的老年人口。
二是開展失能失智預防風險評估。對70歲以上的老年人按計劃、分階段採用統一的失能失智預防風險評估工具和判斷標準開展風險評估，及時發現高風險老年人，爭取做到「早期發現、早期預防，積極管控」。計劃3年內覆蓋全市70歲以上老年人口的40%。
三是開展失能失智預防服務護理。對篩選出的高風險人員，由專業機構上門進行個性化幹預，開展老年保健體操、防跌倒體操、口腔體操、營養管理等預防護理服務。計劃3年內覆蓋全市70歲以上老年人口的30%。
通過預防工作的廣泛開展，有效防止或者延緩老年人失能失智狀態的發生，提高全市老年人的健康水平，增強老年人及其家庭的獲得感、幸福感和安全感。