「讓自己出盡風頭」是現在的美國政府行動的主要目的，也是美國國內政治的迫切需要。
這兩天，一張圖片在網上火了：美國總統川普坐在他辦公室裡神氣的座位上，寫字檯對面的一張小椅子上，坐的是塞爾維亞總統武契奇。對於這樣的場景，網友們議論紛紛。
這是上周五在白宮內發生的一幕：在川普的斡旋下，武契奇和科索沃領導人坐在一起，並籤署了一項經濟協議。川普宣布，塞爾維亞和科索沃已經同意實現經濟關係正常化，塞爾維亞將把駐以色列使館遷往耶路撒冷，而以色列和科索沃將互相承認對方。
科索沃是塞爾維亞的一個自治省。1999年6月科索沃戰爭結束後，科索沃由聯合國託管。2008年2月，科索沃單方面宣布獨立，獲得美國和一些西方國家的承認，但是塞爾維亞始終堅持其對科索沃擁有主權。
川普稱，這份協議「具有歷史意義」。雖然很多分析家認為協議成果一般，而且內容含糊，但這確實又是美國推出的一個出人意料之舉！
在全球新冠疫情形勢仍然嚴峻之際，美國的外交活動卻異常活躍，美國和外交官在全世界遊走，除了各種聯絡與遊說，也在導演爆炸性的新聞，尤其是在「老熱點上造成突破」方面。像上個月美國促成的阿聯與以色列的建交，就使沉寂已久的中東和平進程再次引起關注。此次促成塞爾維亞和科索沃達成協議，也有相當的突然性。
為了給這個事再添點兒猛料，於是加入了本來風馬牛不相及的涉及以色列的內容，為的是順手再創造一個紀錄，那就是塞爾維亞將成為第一個將使館遷至耶路撒冷的歐洲國家。迄今為止，世界上也就只有美國和瓜地馬拉在耶路撒冷設有使館。不過，這給塞爾維亞出了難題，也給歐盟出了難題。
歐盟7日警告說，歐盟長期以來的政策是，耶路撒冷的地位應由以色列和巴勒斯坦在和平談判中解決，而申請加入歐盟的塞爾維亞應該尊重這一政策。歐盟委員會發言人斯塔諾說，「沒有一個歐盟成員國在耶路撒冷設有使館。任何令歐盟關於耶路撒冷的共同立場受到質疑的外交行動將令人嚴重關切和遺憾。」
讓自己出盡風頭，是現在的美國政府行動的主要目的，也是美國國內政治的迫切需要，為了達到這個目的，就在久拖不決的老熱點上放個「衛星」。這對於那些老熱點的解決，不能說完全沒有意義，但在這種形勢下強催出來的成果，能在多大程度上從根本上化解矛盾，就很值得懷疑了。畢竟，這些老熱點的形成年深日久，各種矛盾盤根錯節，不可能通過一兩次的外交努力就得到解決，現在看起來驚人的成果很難經得起時間的考驗，甚至會使矛盾更加複雜。
以中東和平進程為例，阿聯與以色列建交，以色列在海灣地區打開外交局面，好像在中東掀起了一波衝擊，但對於中東問題核心的巴以問題卻沒有也不可能有實質性觸及。於是我們看到，在中東各方發出意料之中的歡迎和譴責之聲後，此事就又慢慢冷了下來，原來的那些矛盾仍然還在那裡。
不出意料的話，在接下來的一兩個月中，美國還會促成類似的閃閃發光的外交「突破」。對此，我們要冷靜觀察。
【本期作者：何宇】
【本期編輯：郭冉】
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