【話題】日本郵政周六不再義務派件有苦衷

從2019年開始，周六將不再配送信件和明信片等小型郵件。最近，日本總務省計劃向國會提交《郵政法》修正案，對各種郵政配送進行改革，以減輕郵政部門的負擔。

在日本，無論哪個地區，無論什麼人，都能夠廉價享受的很多公共服務。這些服務被稱為「通用服務」。《郵政法》就規定了郵送「通用服務」的標準：對於信件及明信片等小型郵件，不管是全國哪個地方，從周一到周六，郵政部門必須為每戶提供每天至少一次的郵遞服務。除了離島，信件及明信片等小型郵件，必須從投寄日開始的3天之內送達。這些都是《郵政法》對郵政部門規定的法律義務。

近年來，由於人手短缺等問題，日本郵政部門一直在申請更改相關配送規定。而為了提高「通用服務」的質量，日本總務省審議會經過一年的討論，最近也給出了具體答覆。

相關規定修改後，除了周六停止配送外，從投遞到送達的期限，也從3天以內延長到了4天以內。此外，日本郵政部門自主制定的「同一都道府縣原則上次日送達」的方針，也將被廢除。也就是說，周四投遞的信件和明信片等小型郵件，將會在次周的周一送達。而與此同時，周六選擇「速達」服務的用戶將享受10%左右的費用優惠。

隨著電子郵件的普及，日本小型郵件的處理數量從2001年的最高峰減少了3成以上。其中，信件、明信片的加速減少，讓日本郵政部門的經營陷入了困境。而為了完成法定義務，日本郵政部門用於周六分拈及投遞的人員就高達5萬5000人。相關規定如果能得到修改，郵政部門每年能減少600億日元（約合36億元人民幣）的經營成本。

在電商快速發展的背景下，日本各種商業快遞機構的郵件處理數量急速膨脹，經營收入及利潤水平也不斷提升。而日本郵政目前的大部分收益還來自代銷銀行、人壽保險公司等機構金融產品收取的手續費和提成費。這種收益結構一直沒有得到大的改觀。

而更讓日本郵政頭痛的是，由於代銷的人壽保險產品出現了「不正當銷售」問題，今後的委託手續費可能大為縮水，整體收益也將受到嚴重影響。日本郵政表示，目前，全國2萬4000家郵局都亟需提高郵政主營業務的收益。

考慮到郵政部門的情況，雖然廢除周六配送可以得到日本社會的理解，但是今後日本郵政如果以收益惡化為由，繼續廢除更多天的配送，必將引起日本民眾的強烈反彈。因此，提高自身收益，才是日本郵政需要解決的根本問題。

日本郵政作為承擔了公共服務的機構，在有些業務上出現公益性虧損，成本要超出很多純商業機構，這是無法避免的。可是，日本政府也向日本郵政提供了一些政策性傾斜及政府扶持，這也是很多商業機構不具備的。因此，日本郵政還得從加強自身經營管理，提高運行效率入手，努力提升自身收益。如果一味以公共服務影響收益為由，不斷削減各種公共服務，不僅影響民眾的生活便利，也阻礙自身的成長，最終將得不償失。