8月14日上午9時許，西安市蓮湖區城管局的兩名工作人員，一個將一包菸頭扔在地上，另一人則走過來拍照。這樣的一幕被附近商戶的監控拍下來。這才有了媒體以「塑膠袋裝菸頭倒在地上拍照一一她倆想幹啥」為標題的新聞報導。在報導出來之後，蓮湖區城管局迅速對此事作出了回應，但蓮湖區城管局發布的官方通報，卻仍然疑點不少，並沒有讓籠罩在這件事上的疑雲消失，反倒更加深了公眾的猜疑。
蓮湖區城管局回應稱，當天，這兩名工作人員對轄區的菸頭清理進行暗查督導，沿路撿拾到一些菸頭。由於工作要留痕，兩名工作人員將菸頭集中拍照，意在將檢查結果通知該負責區域保潔的保潔公司。但這兩名工作人員將沿路發現的菸頭情況雖然電話告知了保潔公司，卻沒有告知保潔員，在拍照後也沒有將菸頭及時清理，引發了誤解。而經調查組進一步核查，該區域保潔服務公司近半年來所有保潔員的工資表，未發現有處罰或扣發工資的情況。
可據負責清掃涉事區域的環衛工李師傅稱，此前也有人在他們打掃的區域扔菸頭，自己還受到200元罰款，只不過當時沒有視頻證據，他們也沒辦法。這就與蓮湖區城管局的官方通報有所不同。當然，李師傅所稱的罰款是否是近半年的，也值得追問，而李師傅所說的有人在他們打掃的區域扔菸頭，可見這扔菸頭的人，很可能是刻意想栽贓陷害環衛工，但扔菸頭的人是誰，因為沒有視頻證據，也無法得知。
城管扔菸頭，然後拍照留念，這樣的事情怎麼想都覺得詭異。如果城管工作人員是想將檢查結果通知該負責區域保潔的保潔公司，為何不在發現菸頭的現場就對菸頭進行拍照，非得集中到一個地方再進行拍照?
城管局官方通報稱，沒有根據專項檢查組的檢查結果對檢查組工作人員進行相應的激勵措施或獎勵辦法。但兩名工作人員將菸頭扔到街頭進行拍照，此舉就有邀功請賞之嫌，有可能是向領導展現自己的暗查成績；又是否是因為對發現菸頭的保潔員進行罰款，這罰款的一部分也能落進暗訪城管工作人員的口袋，才讓城管工作人員如此積極，甚至不惜造假、栽贓陷害來達到目的?
此前就有西安本地媒體調查，在102名西安受訪保潔員中有35名稱曾因地上有菸頭或衛生打掃不乾淨被處罰。而西安雁塔區魚化寨街道辦保潔員因菸頭就被處罰900多元。前後聯繫，當地城管的官方通報，就顯得有避重就輕之嫌。通報稱，蓮湖區城市管理局工作人員在檢查過程中，存在工作方法簡單、工作過程不細緻、責任心不強、服務意識不夠等問題。城管工作人員亂扔菸頭，可能並不止這些問題，背後可能正是「菸頭指標」這樣蠻橫而錯誤的考核所致，這樣的「菸頭指標」是否不僅針對保潔員，讓保潔員負責的路面不準有菸頭，否則罰款；同時，為了讓「菸頭指標」落到實處，也將「菸頭指標」壓到城管工作人員身上，對發現菸頭的工作人員，予以相應獎勵，甚至對不能發現菸頭的工作人員，予以相應懲戒?
正因涉事城管局的回應難以讓人信服，上級部門就有必要介入調查，徹查此事。雖然表面來看，「城管工作人員扔菸頭」一事只是一件有些荒誕不經的小事，但這一小鬧劇背後或許正是由任性權力所致。可能正是任性的權力導演了這幕荒誕鬧劇，也只有任性的權力才能指使正常的人做出荒誕之舉，所以更該追究的不是牽線木偶的責任，而是牽線的「任性權力」。