新聞發布會現場（文穎 攝）
12月16日，江西省政府新聞辦、省國資委聯合召開「回顧十三五 展望十四五 學習貫徹黨的十九屆五中全會精神」系列發布會第五場：省國資國企改革創新三年行動新聞發布會。省國資委黨委書記、主任陳德勤發布和介紹有關情況。省建材集團黨委書記、董事長林榕，省國資委企業改革改組處處長楊國安，省國資委規劃發展處負責人潘亮出席發布會並回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處處長黎峰主持新聞發布會。
省委宣傳部對外新聞處處長黎峰（文穎 攝）
黎峰：
各位記者朋友：
大家下午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天，我們舉行「回顧十三五 展望十四五 學習貫徹黨的十九屆五中全會精神」系列發布會第五場：省國資國企改革創新三年行動發布會，我們非常高興邀請到省國資委黨委書記、主任陳德勤先生，省建材集團黨委書記、董事長林榕先生，省國資委企業改革改組處處長楊國安先生，規劃發展處負責人潘亮先生出席新聞發布會，請他們介紹有關情況，並回答大家的提問。下面，我們先請陳德勤主任介紹有關情況。
省國資委黨委書記、主任陳德勤（文穎 攝）
陳德勤：
各位媒體朋友們：
大家下午好！非常歡迎大家參加今天的新聞發布會。藉此機會，感謝大家長期以來對全省國資國企改革發展工作的關心、關注和支持。12月2日，我省召開了全省國資國企改革創新三年行動動員部署電視電話會議，為今後三年國資國企改革創新發出了「動員令」，吹響了「衝鋒號」，全省國資國企將以此次會議為契機，錨定目標、奮楫揚帆，開啟打造國企改革「江西樣板」新徵程，推動實現國有經濟高質量跨越式發展。下面，我就實施國資國企改革創新三年行動推動國有企業改革發展的有關情況，作一簡要介紹：
一、打造國企改革「江西樣板」取得階段性成果
黨的十八大特別是黨的十八屆三中全會以來，在省委、省政府的堅強領導下，省國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞打造國企改革「江西樣板」總目標，堅持正確方向、問題導向、市場取向、改革與發展同向，持續深化國資國企改革創新，截至今年10月底，全省國有企業資產總額達42647億元，比2012年底增長了2.8倍，營業收入和利潤總額實現了翻番；2019年底，這三項指標在全國的排位分別為第15位、第14位、第12位，較2012年分別前移了10位、4位、6位，打造國企改革「江西樣板」取得階段性成果，主要呈現出「七個新」的特點。
建章立制工程取得新成果。在發展混合所有制經濟、建立健全現代企業制度、完善國資監管體制、強化監督防止國有資產流失、加強國有企業黨的建設、優化改革發展環境等六方面，先後出臺「1+70」改革文件和配套制度，構建形成國資國企改革制度框架體系，形成上下聯動、左右協調推動改革發展的合力。
混合所有制改革實現新突破。省屬國企混改率進一步提高到79.2%，居於全國第一方陣，順利完成7戶企業員工持股試點。合資新設、增資擴股、併購重組等多種混改路徑形成混改「江西模式」；中國瑞林、建工集團、建材集團、江鹽集團、江諮集團、江旅集團、中鼎國際等一批混改樣本在全國複製推廣。
市場化戰略重組開創新局面。加速整合省內優勢資源，推動完成六大產業集團戰略重組，勇當「2+6+N」產業發展體系的「排頭兵」和「領頭羊」，打造形成省投資集團、省國控公司和大成國資公司三大不同功能定位的投資運營平臺，先後在新經濟新業態領域組建倬雲數字產業集團、華贛環保集團、啟迪未來科技公司近30家重點骨幹企業。
剝離國企辦社會彰顯新速度。率先在全國完成省屬企業社區移交、駐贛央企「三供一業」分離移交工作，全省26家國企辦教育機構和78家國企辦醫療機構改革圓滿收官，省屬國有培訓療養機構脫鉤移交深化改革和駐贛央企退休人員社會化管理工作均走在全國前列。
現代企業制度建設取得新成效。黨的領導與公司治理有機統一進一步加強，省屬企業及460戶二、三級子公司全部實現「黨建入章」，省屬企業集團層面全部建立董事會，4戶實現外部董事佔多數，穩步推進江鹽集團、大成國資公司職業經理人改革試點，實現了出資監管企業監事會主席或監事全覆蓋，全省2427戶國有企業全部實現公司制運營。
國資監管體制改革邁出新步伐。構建以管資本為主的「三層架構」「二級授權」管理體制，紮實推進省屬國有資本投資運營公司「五化」改革，建立完善「四位一體」出資人監督體系。積極推進經營性國有資產集中統一監管，根據省政府批覆，省水利投資集團正式劃歸省國資委監管。
國企改革樣板宣傳躍上新高度。江西被中宣部、國務院國資委列為國企改革5個重點宣傳省市之一，2016、2017、2018連續三年在全國國有企業改革座談會上進行典型經驗交流；先後11篇改革案例入選《國企改革12樣本》《國企改革探索與實踐——地方國企100例》《國資國企改革試點案例集》《國企改革「雙百行動」案例集》，江銅集團被評為「雙百企業」A級企業；2019年在全國國有企業退休人員社會化管理改革工作會上作為地方唯一代表進行經驗交流，成功承辦國務院國資委關於國企員工持股試點改革工作會並作交流發言；前不久，作為地方國資委代表在國務院國企改革領導小組辦公室組織召開的國有企業公司制改革情況媒體通氣會上介紹江西國有企業公司制改革情況和改革模式經驗。
二、省國資國企改革創新三年行動實施方案主要內容
實施國企改革三年行動是以習近平同志為核心的黨中央在我國即將進入新發展階段作出的重大戰略決策。推進國資國企改革創新事關全局，是堅決做到「兩個維護」的具體行動、實現江西高質量跨越式發展的重要舉措、保障人民共同利益的必然要求。我省於今年年初正式啟動實施方案起草工作，通過深入調查研究、廣泛徵求意見，在歷經數月時間，前後反覆討論修改十幾稿後，實施方案先後提交省政府第45次常務會議、省委深改委第十次會議審議通過。6月30日，習近平總書記主持中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案(2020－2022年)》。我們立即認真對照國家層面三年行動方案文件精神，結合省情實際，進一步修改完善我省三年行動實施方案。9月29日，省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發《省國資國企改革創新三年行動實施方案（2020-2022）》，我省成為最先出臺地方三年行動實施方案的省份之一。
《實施方案》為今後三年全省國有企業提出了新的任務書、時間表、路線圖。全文由三大部分組成、共30條，主要分為總體要求、重點任務、保障措施三大板塊，明確了三年行動的指導思想、首要任務、工作思路、主要目標、主攻方向、保障措施。
總體要求部分：《實施方案》明確提出，把深入學習貫徹習近平總書記關於國有企業改革發展和黨的建設的重要論述作為落實國資國企改革創新三年行動的首要任務。按照「總體部署、分類施策、一企一策、一企一方案、一企一專班、專班負責」的思路，力爭通過三年的改革創新，推動全省國資國企實現「一個優化、四個提升」，即：全省國有經濟布局結構優化合理，國有企業的活力、創新力、競爭力和貢獻力顯著提升，構建布局更加合理、機制更加完善、創新更加強勁、實力更加強大、貢獻更加突出的國資新格局。到2022年，省屬國有企業資產總額力爭突破2萬億元、營業收入力爭突破1萬億元、國有資本收益力爭達到16億元。
重點任務部分：堅持市場化改革方向，突出問題導向、目標導向和效果導向，全面聚焦七大重點任務，細化提出30項具體任務。一是著力推進國有經濟布局優化和結構調整，主要包括建立完善國有資產資源整合配置機制、做大一批投資運營平臺、做強一批大企業集團、做優一批領軍企業等四大實施路徑。二是著力發展混合所有制經濟，主要包括積極推進混合所有制改革、深入推進骨幹員工持股、加快推動國有資本證券化、有力促進改革專項行動落地等四大實施路徑。三是著力健全完善現代企業制度，主要包括把黨的領導融入公司治理各環節、加強公司董事會建設、加強公司監事會建設、保障經理層依法行權履職等四大實施路徑。四是著力建立充滿活力的市場化經營機制，主要包括全面推行經理層成員任期制契約化管理和擴大職業經理人制度試點、深化市場化用工機制改革、健全完善薪酬分配機制等三大實施路徑。五是著力增強國有企業創新研發能力，主要包括加大科技創新投入、強化智慧財產權保障、建設百家創新平臺培育百戶科技型企業、大力推進人才強企戰略等四大實施路徑。六是著力完善以管資本為主的國資監管體制，主要包括推進經營性國有資產集中統一監管、轉變國資監管機構職能、深化國有資本投資運營公司改革、建立健全重大風險防控機制、強化監督與違規責任追究、構建國資監管大格局等六大實施路徑。七是著力加強國有企業黨的領導和黨的建設，主要包括加強國有企業黨的政治建設、堅持黨建工作與生產經營融合發展、加強國有企業領導班子建設、鼓勵企業領導人員擔當作為、推進全面從嚴治黨責任落實等五大實施路徑。
保障措施部分：提出了加強組織領導、加大政策扶持、強化督查考核三大保障措施。
下一步，省國資委將按照省委、省政府統一部署，緊緊圍繞全省國資國企實現「一個優化、四個提升」、國有經濟創新倍增的總體目標，認真做好三年行動組織實施工作，抓重點、補短板、強弱項，縱深推進國企改革創新，確保全面完成三年行動各項目標任務，力爭走在全國前列。一是要在優化國有經濟布局結構上走在前列，推進資源集中，做大投資平臺，打造一流企業，加快提升國有經濟的整體效能。二是要在發展混合所有制經濟上走在前列，加大內外開放合作力度，穩慎開展骨幹員工持股，提高國有資本證券化率，著力促使國有企業轉機制、增活力。三是要在構建市場化經營機制上走在前列，不斷完善經理層管理機制、市場化用工機制、中長期激勵機制，充分激發國企廣大幹部職工的積極性、主動性和創造性。四是要在增強國企創新研發能力上走在前列，進一步加大研發投入，匯聚創新要素，促進成果轉化，加快提升自主創新能力，增強國有企業的核心競爭力。五是要在健全國有資產監管體制上走在前列，聚焦管資本推進職能轉變，強化內控完善監督體系，加強風險預警處置，切實增強監管的針對性和有效性。
各位媒體朋友們，國資國企改革創新三年行動涉及面廣、時間跨度長、工作任務艱巨,希望大家一如既往地支持江西國企改革發展，廣泛宣傳改革創新三年行動，積極引導社會各方面理解改革、支持改革，在全社會匯聚形成推進國資國企改革創新的強大合力，共同推動我省國有企業做強做優做大！謝謝大家！
黎峰：謝謝陳德勤主任的介紹！下面進入提問環節。提問前請舉手，並通報一下所在新聞機構。
江西日報記者（文穎 攝）
江西日報記者：我想請問相較以往的國企改革，此次我省國資國企改革創新三年行動實施方案有什麼特點？
陳德勤：實施方案是在認真落實中央文件精神、全面總結黨的十八大以來我省國資國企改革創新主要成效和經驗基礎上，面向新發展階段指導全省國資國企改革創新的行動指南。總的來看，主要體現了三個特點：
一是在改革目標上注重體現要活力、要質量、要效益。明確了三年改革目標是，全省國資國企實現「一個優化、四個提升」，即全省國有資本布局更加優化，國有企業的活力、創新力、競爭力和貢獻力顯著提升。到2022年，全省國有企業資產總額突破5萬億元，營業收入年增速達到20%，省屬國有企業資產總額突破2萬億元、營業收入突破1萬億元、總體實現創新倍增。
二是在改革措施上注重體現抓關鍵、補短板、強弱項。針對我省國有經濟規模總量偏小、布局結構不優、創新能力不足、引領帶動作用不強等問題，強化了關鍵領域改革舉措，包括加大市場化戰略重組和併購力度，加強國有資產資源盤活和提高集中度，大力推進子企業混合所有制改革，加快推動企業改制上市步伐，積極運用市場化差異化薪酬和激勵手段鼓勵企業創新創業等。
三是在組織實施上注重體現可衡量、可考核、可檢驗。注重抓落實、見行動。我們將建立第一責任人制度，建立清單式工作檯帳，建立檢查監督機制。對改革推進慢、階段性任務沒完成的單位進行通報督促，對改革任務重、問題多的單位開展重點調研，加強協調推進。
江西電臺記者（文穎 攝）
江西電臺記者： 省建材集團是國資委三項制度改革試點單位，且在混改方面也取得顯著成效，企業效益位居省屬國企前列，請問你們是怎麼做到的？後續如何落實改革創新三年行動呢？
省建材集團黨委書記、董事長林榕（文穎 攝）
林榕：省建材集團三項制度改革與混改是相互促進的，通過混改，聯合央企資本，引入了非公資本，不僅使集團迅速獲得規模效應，也倒逼了企業內部機制更趨向市場化，為深化三項制度改革創造了條件，使集團融合了國有企業的實力和民營企業的活力，在市場競爭中贏得了主動。
下一步，省建材集團將把貫徹落實省國資國企改革創新三年行動作為今後改革創新發展的重中之重，準確把握「一個優化、四個提升」的要求，結合對標世界一流管理提升行動，堅持問題導向、目標導向和效果導向，毫不懈怠、堅定不移推進改革創新工作。一是轉機制，增活力。推進改革，機制要先行，通過不斷推進公司管理體系和管理能力現代化，建立市場化經營機制，提高企業運營效能和活力。二是優布局，拓空間。堅持產業經營和資本運營並舉，推動傳統產業和相關多元協同發展，優化產業結構布局，做大企業總量規模，實現進位趕超。三是重創新，搶高點。加強創新體系建設，加大研發投入，推動產業鏈與創新鏈同步延伸；通過對建材設計院實施轉企改制，打造集團科技創新服務中心和人才吸納培養平臺，促進集團創新力不斷提升。四是抓對標，爭一流。落實好三年行動計劃，關鍵和基礎是堅持對標管理，補短板，防風險，爭一流，在確保實現年度增長目標的前提下，持續提升企業競爭力。五是強優勢，促和諧。大力推動綠色化、智能化建設，發揮傳統產業優勢，實現向環保功能產業轉型；加強黨建工作，充分發揮黨組織凝心聚力促發展的優勢，以共建共享理念推動企業進步，實現企業與自然、與社會、與員工的和諧，提高企業貢獻率。
江西新聞客戶端記者（文穎 攝）
江西新聞客戶端記者：方案提出到2022年省屬競爭類國企混改率要達到85%，能否介紹一下我省現階段國企混改的情況？
省國資委企業改革改組處處長楊國安（文穎 攝）
楊國安：我省始終把混合所有制改革作為推進國企改革的重要突破口，在發展混合所有制經濟上，更加突出以「混」促「改」，轉機制、增活力。
一是推動混改由集團向子企業、由省屬向市（縣）屬企業縱深推進。省屬競爭類國企集團層面先後6戶完成混改，4戶實現整體或核心資產上市；子企業層面425戶法人，328戶實現混合所有制，混改率由2013年50.2%進一步提高到79.2%，2016年以來引入外部資本130億元以上。
二是推動混改由試點向推廣、由單項改革向綜合改革擴大推進。在前期五大單項改革試點基礎上，啟動實施以七戶「雙百企業」綜合改革為引領、全省上下聯動「百戶國企混改攻堅行動」。目前，7戶雙百企業綜合改革任務已完成127項，完成率達到87%；104戶混改攻堅企業，完成混改及股權多元化企業63戶，提前完成2020年60戶的目標任務，完成率達到60.6%。
三是推動混合所有制企業由股權多元化向公眾型、上市公司轉型推進。按照「培育一批、輔導一批、申報一批、上市一批」的梯次推動模式，全力推進企業改制上市。鼓勵有資金、有實力的企業集團，以獲取關鍵技術、核心資源等為重點，加大對科技含量高、發展前景好、戰略新興產業等領域的上市公司併購力度。2016年以來，全省新增14家國有控股上市公司（含新三板），數量上實現翻番。
中國江西網（文穎 攝）
中國江西網：我們注意到與國家層面國有企業改革三年行動方案相比，我省實施方案多了「創新」二字，請問這是基於什麼考慮，下一步在提高國企創新研發能力上將採取哪些措施？
省國資委規劃發展處負責人潘亮（文穎 攝）
潘亮：我省實施方案把創新作為主要內容，主要是考慮：一是當今之世界，惟創新者進、惟創新者強、惟創新者勝。創新是時代潮流，國有企業作為市場主體，必須要順應潮流、找準定位，把科技創新擺在企業發展全局的核心位置。二是國有企業是創新的主體，必須在建設創新型國家、創新型省份中，強化使命擔當，發揮表率作用；三是近年來，省屬國有企業創新工作取得了積極成效，但創新不足的矛盾仍然較為突出，為此將創新作為方案的重要內容，就是要更加堅定不移推動省屬國企發展，從主要依靠要素驅動向創新驅動轉變。
下一步，我們將從三個方面發力，引導督促國有企業提升創新研發能力。
一是進一步加大研發投入。建立健全研發投入剛性增長約束機制，保持一定的研發投入年均增速，加大科技創新激勵和獎勵力度，每年從國有資本經營收益中安排專項資金，用於激勵企業加大研發投入，獎勵科技創新先進集體和個人。
二是進一步匯聚創新要素。在全省國有企業中建立100家左右創新平臺，梯次培育100戶左右國有科技型企業，健全國企人才引進培養、使用管理、考核評價、激勵分配等制度，建設一支高素質人才隊伍。
三是進一步推進成果轉化。加快健全科技成果轉化機制，提升成果轉化率，通過科技成果轉化和產業化，不斷為企業挖掘和培育新的增長點。
黎峰：由於時間關係，答記者問就到這裡。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續關注我省國資國企改革創新三年行動的後續進展情況。如果還有什麼問題，可以會後再進行諮詢、溝通或採訪。今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！
來源：江西新聞客戶端