村級集體經濟是打造高質量鄉村振興示範地的堅實基礎，是加快補齊全面小康短板、打贏脫貧攻堅戰和推進「兩個高水平」建設的堅強保障。2009年以來，市委、市政府連續出臺三輪「強村政策」，到2019年底已全面實現「年經常性收入100萬元以上、年經營性收入20萬元以上村」兩個100%目標。
為全面夯實農村基層黨組織建設，有效增強農村集體經濟發展活力，不斷提升農民獲得感、幸福感，實現「強村」「富民」同頻共振，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《村級集體經濟鞏固提升三年行動計劃》精神，市委、市政府下發了《關於實施「強村富民」計劃深入推進村級集體經濟發展的意見》（以下簡稱《意見》），標誌著全市第四輪「強村政策」即將啟動。
《意見》提出：通過五年努力，分步完成兩個階段性目標，第一階段：到2022年，所有村年經常性收入達到150萬元以上，年經營性收入達到50萬元以上；第二階段：到2025年，所有村年經常性收入達到200萬元以上，年經營性收入達到80萬元以上，最終實現村級集體經濟發展品質的全面提升。
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《意見》共提出十條扶持政策
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盤活土地資源要素
支持以村為主體申報實施農村土地綜合整治項目，產生的節餘指標優先用於村級集體經濟發展項目，也可由土地收儲機構收儲，市本級村的節餘指標由市、區兩級按不低於80萬元/畝的標準進行收儲。
農村土地綜合整治項目產生的節餘指標由鎮（街道）統籌使用的，要按一定比例對村進行補償，市本級按復耕面積的4%給予指標補償,或者按區節餘指標收儲價格給予相應資金補償。
鼓勵農村土地向高層次人才適度規模流轉，對市本級新引進普通高等院校本科以上學歷人才從事現代農業，且連片流轉土地50畝（含）以上、流轉年限5年（含）以上的，給予村300元/畝一次性補助。
做強做優「飛地抱團」
支持在縣域內統籌安排「飛地抱團」項目，市本級對參與縣域「飛地抱團」項目的重點扶持村，按實際投資額給予最高200萬元資金獎勵。
市本級對經審核確定的縣域「飛地抱團」項目，由市優先安排計劃用地指標，原則上每個重點扶持村不少於2畝。
支持一般村參與縣域「飛地抱團」項目，市本級對通過現金投資或土地整治節餘指標入股到縣域「飛地抱團」項目的一般村，按實際投資額的10%給予補助，最高補助40萬元。
大力推廣「飛地抱團+」模式
鼓勵通過政府撥一點、集體出一點、慈善補一點、家庭籌一點等多渠道籌資方式，扶持低收入農戶入股參與到縣域「飛地抱團」項目中。其中，財政按其入股金額的10%給予補助，最高0.5萬元；村集體經濟組織給予每戶0.3萬元補助；各級慈善組織等籌措每戶0.15萬元。
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支持多渠道服務增收
鼓勵由鎮（街道）統籌，以村為主體聯合創辦社會化服務組織，吸收農村富餘勞動力從事農業生產社會化服務和養老、家政、物業、農村環境長效管護等服務工作，對市本級被評為優秀服務組織的，給予最高10萬元獎勵。
提高耕地保護補償激勵標準，在村內未發生違法用地並完成指定相關任務的前提下，按照一般耕地不低於130元/畝、永久基本農田不低於150元/畝進行補償。
扶持現代農業產業發展
支持以村為主體參與現代農業產業發展。對市本級村建設或購置農業設施大棚、糧食烘乾、倉儲、冷庫、涉農電商平臺等服務配套設施的項目，按實際投資額的80%給予補助，最高補助160萬元。
創新村莊經營增收模式
鼓勵村激活閒置農房，發展鄉村民宿、農家樂等休閒農業，市本級對在精品示範村範圍內，符合規劃要求，收儲並改建農房的，按村投資額的30%給予補助，最高補助50萬元。
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強化集體「三資」監管
支持村級閒置資金競爭性存放，依程序確定金融機構，定期發布村級閒置資金競爭性存放目錄，引導村將閒置資金存放到穩定安全的金融機構或平臺並獲得相對更高的收益。
支持村實行「股份分紅+積分獎勵」模式，對市本級村實行積分激勵部分資金給予50%的獎勵，最高獎勵5萬元。
加大村幹部基本報酬補助力度
完善村（社區）幹部報酬隨經濟社會發展逐步增長機制，按村（社區）主職幹部平均報酬不低於所在縣（市、區）上年度農村居民人均可支配收入的兩倍、其他村（社區）幹部基本報酬不低於所在縣（市、區）上年度農村居民人均可支配收入的標準落實財政全額轉移支付制度。市財政每年按村主職幹部1.5萬元/人、其他村幹部1.2萬元/人的標準給予專項補助。
加大「一事一議」財政獎補力度
市財政對本級「一事一議」財政獎補資金項目實際籌資籌勞3萬元以上且收繳率達60％以上的村，給予5萬元的獎勵；籌資籌勞5萬元以上且收繳率達80％以上的村，給予10萬元的獎勵。
加強金融扶持
鼓勵金融機構積極擴大貸款投放規模，對納入當地財政扶持並符合貸款準入條件以村為主體開展的土地整治項目、縣域「飛地抱團」項目、農業產業發展項目等及時提供足額的信貸支持。簡化貸款手續並確定專門的信貸員上門輔導，一般在二十日內予以辦結。對貸款到期後仍有續貸需求的，可以「無還本續貸」等方式解決。
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