2020-12-21 17:34 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
留住大自然的最美底色
我與環境損害司法鑑定的不解緣
楊志敏
西南大學副教授、
西南大學司法鑑定所鑑定人
從2000年進入環境保護領域，到如今在環境汙染防治之路上馳而不息，20年的歷程，既短又長。在此期間，恰逢我國環境損害司法鑑定從落地、成長，到逐漸成熟完善，作為西南大學司法鑑定所的一名環境損害司法鑑定人，我在經歷中見證，在參與中成長。
做環境損害司法鑑定的「踐行者」。2003年，我有幸第一次參與了貴州興義果樹疑似企業環境汙染損害鑑定工作，在此之前，農業汙染鑑定尚無標準操作規程，但是400多戶起訴農戶期盼的眼神是鑑定小組最大的動力和最重的責任。通過多次會議研討，我們制定了詳細方案，對本案涉及區域果樹異常落葉落果及生長狀況進行了拉網式排查，同時還對部分農作物的生長現狀進行調查，抽取了多個土壤、果樹葉片樣品，按照國家行業標準設置多個監測點，連續幾天定點定時採集果園大氣樣品……通過團隊半個多月連續奮戰，出具了客觀公正的司法鑑定意見。在權益受損人拿到賠償的那一刻，一切辛苦和努力都值了；在農業汙染操作流程初步形成之時，一切探索和付出都意義重大。我清楚地知道，在生態環境損害司法鑑定工作之路上不斷求索，將是自己長期的堅守與踐行。
做環境損害法律訴訟的「推動者」。重慶璧山，這座著名作家莊奴先生心中的最美小城，璧南河是流經此地的母親河。這條長江左岸的重要支流，曾經碧波蕩漾，水質甘洌。21世紀初，璧南河流域遍布中小規模畜禽養殖基地，汙水直排，水體富營養化嚴重，臭氣燻天。2010年，為還百姓美好環境，還長江優良水質，璧山區委、區政府開展環保清理專項行動。作為重慶首例環保公益民事訴訟，我們團隊接受了對沿河養殖場開展環境汙染鑑定評估的任務。面對大量分散在璧南河兩岸的畜禽養殖場，如何「解剖」一例、推動全局？按照對環境汙染具有普遍性、危害性、典型性的原則，在海量資料中，我們選取了一家規模大、從業久、有影響的養鴨場進行鑑定評估。雖然經歷了工作現場的阻撓設障，不明身份人員的威脅，但我們堅守司法鑑定人應秉持的「獨立、客觀、公正」原則，排除各種幹擾，堅持對該段河水、底泥、土壤多點採樣分析，歷經現場勘查、採樣分析、損失估算等嚴謹程序，出具了司法鑑定意見並最終被法院採信。面對充分的證據和法律的權威，原本聯合周邊養殖戶準備長期抵抗的養鴨場負責人心服口服，主動爭取調解，按期拆除禽棚、清理禽糞和河道，恢復耕種。以此一件，震懾一片，抱著觀望態度的沿河養殖戶紛紛行動，拆除養殖場，轉產種植業，終於還了璧南河一江綠水，保證了長江水質穩定。在這起環境汙染司法鑑定案件中，我們以專業負責的職業水平和客觀堅守的職業態度，尋找到破除環境損害舉證難的路徑，把握到構築生態環境屏障的司法鑑定標尺。
做美好環境的「代言人」。重慶市長壽區現代農業園區5家農業企業基地環境汙染事件，鑑定團隊現場踏勘、多方走訪，通過密集、分層、一般區域採樣等操作，最終提出了環境汙染面積和修復費用鑑定意見，區人民政府對汙染企業進行了相應處理，環境安全隱患得以消除，此事件入選了2018年最高人民法院「人民法院服務保障新時代生態文明建設典型案例」。雲南陸良鉻渣汙染事件，我們在認真評估環境汙染損失的基礎上，對場地汙染的長期治理方面，提出繼續消除危險、恢復生態功能，進行補償性恢復等綜合鑑定意見，法院根據司法鑑定意見，認定造成公私財產損失共計人民幣300餘萬元，判定當事人構成汙染環境罪。該案被司法和公益界人士譽為在環境公益訴訟中具有「裡程碑式」意義。浙江台州血鉛事件，路橋區上陶村100多名村民陸續發現血鉛超標，引起社會廣泛關注。時間緊迫，群眾生命健康牽動人心，我們從現有數據著手，經過多方調查、資料調研，晝夜進行數據分析，發現了村民血鉛超標事件與當地一家蓄電池有限公司含鉛汙染物特別是含鉛粉塵廢氣排放有直接關係，最終的鑑定評估意見讓路橋區人民政府隨即作出了《關於對台州市速起蓄電池有限公司責令關停的決定》和區人民法院依法判處。在此類司法鑑定案件中，我們始終把保護優美生態環境和群眾切身利益放在心上、扛在肩上。
做耕地紅線的「捍衛者」。隨著城鎮化和工業化的快速發展，企業、鄉村旅遊等違法佔用耕地和基本農田現象不斷增加，使土地遭到生態破壞的案件越來越多，但在當時我國對破壞耕地鑑定問題相關標準及規範不夠完善的現實條件下，要出具《破壞耕地鑑定書》難度很大。我們深知肩負的耕地保護責任重大，使命艱巨。2013年以來，團隊的足跡走遍重慶九龍坡區、大渡口區、北碚區、墊江縣、彭水縣以及四川省南充市等地，先後完成耕地/基本農田破壞鑑定50餘宗，努力探索完善在該類環境損害鑑定中形成的程序及方法，以鑑定意見輔助相關部門改變過去難以及時處理的難題，提高了打擊犯罪的力度和效率，為堅決守住18億畝耕地紅線馳而不息。鑑定過程中，我們冒嚴寒頂酷暑是日常標配，遭遇冷眼面對指責之時，也曾有過情緒低落，但收穫了維權群體喜悅的神情和真誠的謝意，看到農田還耕後的青苗蔥蘢，我們感受到滿滿的欣慰和驕傲。
在與公安、檢察、法院、環保、國土等部門的廣泛合作中，我們在實踐中歷練，在砥礪中前行，「不懈學習、科學公正、求真求實、嚴謹規範」的司法鑑定質量方針日益明確。為了答好生態文明建設的時代問卷，守護美好生態環境的鄉愁，永留大自然的綠之底色，我們將繼續懷揣初心和敬畏，傾力續寫與環境損害司法鑑定的不解之緣！
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司法鑑定人還是需要一點「出世」情懷文章來源丨法治日報
編輯丨張傲洋 王貝貝
司法部出品
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原標題：《留住大自然的最美底色 我與環境損害司法鑑定的不解緣》
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