2021年，「證照分離」改革還會進一步深入！
進一步取消診所規劃限制
湖南省發布「證照分離」改革全覆蓋試點文件
診所創辦更加便利！推進「證照分離」改革，又一地下決心了！
就在近日（1月5日），湖南省衛健委公開了《湖南省「證照分離」改革全覆蓋試點事項清單（中央層面設定）》。
這份清單，涉及 「診所設置審批改革」、「診所執業登記改革」、「社會辦醫機構配置乙類大型設備改革」等23項與醫療領域密切相關的改革措施，將對湖南當地「證照分離」改革推進，起到比較深遠的影響。
例如，在診所審批方面，湖南省將改審批為備案，直接取消診所的設置審批。同時，取消設置診所的規劃限制。
在診所執業登記方面，將實現醫療機構電子化註冊登記、取消設置診所的規劃限制、進一步壓縮審批時限。
在醫療機構執業登記方面，取消醫療機構驗資證明、實現醫療機構電子化註冊登記。
在母嬰保健專項技術服務許可方面，將母嬰保健技術服務執業許可證3年有效期滿需重新辦理審批手續，改為每3年1次對母嬰保健專項技術服務機構進行校驗。
「證照分離」加速
官方明確：2021年前全國實現
「證照分離」改革，即工商部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革。開展"證照分離"改革，主要是聚焦辦證環節，通過採取改革審批方式和加強綜合監管，進一步完善市場準入，使企業辦證更加快速便捷高效。例如在醫療領域，診所「備案制改革」就是「證照分離」的重點環節之一。
據「民營院長俱樂部」了解，早在2018年10月，國務院就曾印發《國務院關於在全國推開「證照分離」改革的通知》，徹底拉開了「證照分離」改革在全國推廣的序幕。
一年後的2019年11月，國務院又發布了《國務院關於在自由貿易試驗區開展「證照分離」改革全覆蓋試點的通知》，稱為進一步克服「準入不準營」現象，使企業更便捷拿到營業執照並儘快正常運營，計劃自2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江等18個省市的自由貿易區試驗區，率先開展「證照分離」改革全覆蓋試點。
值得注意的是，這份自由貿易試驗區試點名單中並沒有湖南省的身影。但對比湖南省此次公開的清單來看，兩份文件「審批改備案」、「優化審批服務」等一眾事項裡，都有高度重合的地方——或許意味著著，曾經適用於自由貿易試驗區的試點政策，也會在其他地區覆蓋。
事實上，2020年11月國務院辦公廳發布《全國深化「放管服」改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》亦明確：2021年6月底前國務院應牽頭研究並提出新一批取消、下放和改變管理方式的行政許可事項。
除此之外，國家還將著力推進「照後減證」和簡化審批，2021年底前在全國實現「證照分離」改革全覆蓋，對所有涉企經營許可事項實行分類改革，其中，取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項力爭達到100項以上，自由貿易試驗區力爭達到150項。
由此看來，國家歷時3年有餘的「證照分離」改革，很有可能就會在今年落下帷幕，而地方上也有大概率加快改革推進速度，以往利好政策遲遲不落地、地方不執行等「旋轉門」、「玻璃門」問題，也有可能被一一擊破。
總的來說，「證照分離」改革，給予了社會辦醫相當多的利好，受政策影響，診所開辦改為備案制，營利性醫療機構設置審批准入流程也得以大幅度優化。社會辦醫發展急切需要的政策環境終於得到保障。
不過，所謂「放管服」政策，就是「放」了之後還要「管」，未來市場退出機制也會改善，醫療機構的誠信黑名單制度也會建立，監管還會越來越嚴。