2020-12-13 19:00 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
以下文章來源於學習時報 ，作者連慶鋒
學習時報
《學習時報》1999年9月創刊，中共中央黨校主辦，面向全國，服務全黨，以各級黨政幹部和廣大知識分子為主要對象，是國內外公開發行的全黨唯一專門講學習的報紙。
連慶鋒：建立中國特色現代企業制度，既是新時代國有企業的改革方向，更是馬克思主義政治經濟學的重大理論創新和實踐創新
學思平治
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國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是新時代推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興的重要支柱和依靠力量。黨的十九屆四中全會指出，深化國有企業改革，完善中國特色現代企業制度。建立中國特色現代企業制度，既是新時代國有企業的改革方向，更是馬克思主義政治經濟學的重大理論創新和實踐創新。中國特色現代企業制度，閃耀著馬克思主義唯物辯證法的思想光芒，既堅持馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論，又批判吸收了國外經濟理論的合理成分，更是立足我國國情和我們的發展實踐，把實踐經驗上升為系統化的經濟學說，有力開拓了當代中國馬克思主義政治經濟學新境界，為馬克思主義政治經濟學創新發展貢獻中國智慧。
中國特色現代企業制度的實踐探索
在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。在把馬克思主義政治經濟學基本原理與中國實際相結合的過程中，我們黨提出了一系列適合時代要求的經濟思想。中國特色現代企業制度就是公有制與市場經濟相結合的有效途徑，社會主義制度和市場經濟規律相結合的產物，是中國特色社會主義實踐探索的結晶。在計劃經濟時代，國有企業幾乎沒有任何自主經營權。黨的十一屆三中全會拉開了國企改革的序幕，進入擴大企業自主權階段，利潤留成、利改稅、承包製各項放權讓利改革逐步推進。黨的十四屆三中全會明確提出建立「產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學」的現代企業制度，國企改革開始進入制度創新、配套改革的新階段。隨著現代企業制度的確立，國有企業也普遍建立形成了科學的組織管理體系、領導體制和經營管理制度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家大局出發，在系統總結國有企業改革已有經驗的基礎上，創造性地提出進一步推進我國國有企業改革和發展的一系列新觀點新論斷新思想，涵蓋了國有企業地位作用、國有企業改革、國有企業發展、國有資產監管和國有企業黨的建設5個方面，形成了一個有機聯繫、全面系統的科學理論體系，國企改革也進入了全面深化的新階段。在國企經營管理體制漸進改革過程中，國企黨組織的地位和作用也不斷得到強化和發揮，從擴大企業自主權階段的保證監督作用，到建立現代企業制度階段的政治核心作用，再到新時代黨對國有企業的全面領導。特別是在2016年全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記創造性地提出「兩個一以貫之」重要論斷：堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。堅持黨的領導、加強黨的建設，成為國有企業的「根」和「魂」，並與企業法人治理融為一體，成為中國特色現代企業制度的鮮明特色。黨的十九屆四中全會對我國社會主義基本經濟制度作出新概括，第一次將「中國特色現代企業制度」列入中國特色社會主義制度的重要組成部分，豐富和發展了社會主義基本經濟制度的內涵。
中國特色現代企業制度豐富了所有制理論
習近平總書記指出：中國特色現代國有企業制度，「特」就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。習近平總書記關於中國特色現代國有企業制度的重要論述，深刻回答新時代要發展和壯大什麼樣的國有企業、怎樣發展和壯大國有企業的重大問題。我們所要建立的現代企業制度，不是建立在西方經濟學基礎之上，而是建立在馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論的基礎上。
馬克思主義政治經濟學認為，生產資料所有制是生產關係的核心，決定著社會的基本性質和發展方向。習近平總書記指出：「公有制主體地位不能動搖，國有經濟主導作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。」公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。所有制要適合生產力的發展，發展的階段性允許多種經濟成分的存在。正如馬克思所指出，無論哪一個社會形態，在它所能容納的全部生產力發揮出來以前，是決不會滅亡的；而新的更高的生產關係，在它的物質存在條件在舊社會的胎胞裡成熟以前，是決不會出現的。我們要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，推動各種所有製取長補短、相互促進、共同發展。「兩個毫不動搖」，是建立在歷史唯物主義和辯證唯物主義基礎上的，回歸到發展的本質來看待所有制問題。「兩個毫不動搖」指出的所有制問題的解決途徑，是回歸生產力和生產關係的辯證關係，通過充分的市場競爭推動國有企業生產關係的不斷優化，從而體現新時代國有企業制度的優越性。這不僅是解決所有制競爭的實現路徑，更展示了社會主義市場經濟所有制的包容性，對馬克思主義政治經濟學所有制理論進行了發展。
中國特色現代企業制度體現了生產關係的重構
生產關係的內容包括生產資料的佔有關係、人們在生產中的地位及其相互關係、產品的分配關係這三個方面的內容。這種關係實際上就是人與人之間的關係。西方的公司治理是對公司經營管理和績效進行監督、激勵、控制和協調的一整套制度安排，反映了決定公司發展方向和業績各參與方之間的相互關係，實際就是生產關係在企業微觀層面的體現。在社會主義社會中，生產資料公有制性質決定了生產關係在因生產力變化而變化的過程中是主動適應、主動求變的。
隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，我們對國有企業生產關係的認識和調整也不斷深化，使之不斷適應生產力發展的需要，具體呈現出兩條主線。一條主線是去粗取精、去偽存真地吸收國外經濟理論的合理成分，把現代企業制度的普遍性規律加以應用。正如馬克思指出，它可以不通過資本主義制度的卡夫丁峽谷，而吸收資本主義制度所取得的一切肯定成果。建立現代企業制度推動國有企業的改革，其目的就是進一步調整生產關係，解放和發展生產力。而另一條主線是堅持馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論，不斷發揮社會主義制度的優越性。在中國特色社會主義制度下，我們黨就是生產關係中不可或缺、不可分割且最為重要的組成部分，不管是在黨政軍民學還是在經濟領域，不管是在宏觀層面還是微觀層面。堅持黨對國有企業的領導不僅是重大的政治原則，更是對國有企業生產關係的進一步優化。改革開放以來，國有企業黨組織的地位和作用也不斷強化，從政治核心提升為領導核心，而中國特色現代企業制度則實現了黨的領導和公司治理的有機融合，國有企業生產關係不斷豐富和成熟。所以說，中國特色現代企業制度對國有企業生產關係的重大重構是對馬克思主義政治經濟學生產關係理論的進一步發展。
中國特色現代企業制度的制度優勢
在2020年世界500強企業榜單中，國有企業達到80家。越來越多的國有企業躋身世界500強，它們憑藉自身的優良業績證明了中國國有企業改革的成功，彰顯了中國特色現代企業制度的制度優勢。對比西方的企業制度，中國特色現代企業制度有著諸多制度優勢，但其根本是黨的領導這個特有的政治優勢。只有堅持黨對國有企業的領導，堅持黨的科學理論，才能把其他方面的優勢發揮出來。生產資料公有制的優勢，解決了資本主義固有的生產社會化和生產資料私人佔有之間的矛盾，有效克服了資本逐利性所帶來的局限性，極大地釋放和發展生產力，不僅推動企業自身的發展壯大，更是通過基礎產業和戰略型產業的布局，有力地提高國民經濟發展的長遠和整體效率。黨領導經濟工作的優勢，能把準國有企業的政治站位，把握規律、認清趨勢、明確方向，把黨中央的要求和本單位的具體情況有效結合起來，轉化為企業治理效能，轉化成企業的長遠發展戰略，做到歷經各種風險挑戰而屹立不倒。國企黨建工作的優勢，能切實提高人的凝聚力、創造力和戰鬥力，最大限度激發人的內在潛能，是贏得激烈市場競爭的比較優勢，是企業核心競爭力的重要構成，是實現企業科學發展的關鍵因素。集中力量辦大事的優勢，能將資源有效整合到戰略性先導產業、前沿科技、重大基礎設施等領域，打好關鍵核心技術攻堅戰，健全提升產業鏈發展水平，加速催化新技術、新業態、新模式。以人民為中心的優勢，實現了職工群眾知情權、參與權、表達權、監督權，極大地調動和發揮勞動者的主動性、積極性和創造性。黨內自我監督的優勢，能有效解決西方委託代理制下的股東權利虛化、「董事會失靈」以及經理層「內部人控制」等突出問題。
（連慶鋒：長安街讀書會企幹組成員）
原標題：《「學思平治」連慶鋒：建立中國特色現代企業制度，既是新時代國有企業的改革方向，更是馬克思主義政治經濟學的重大理論創新和實踐創新》
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