近年來,西藏保險業認真貫徹落實全國金融工作會議精神,注重抓好防範風險、扶貧攻堅和環境治理三大任務,根據當地實際提供卓有成效、富有特色的保險服務,得到了地方黨委、政府和社會各界的認可。
深化「旅保合作」,提升西藏旅遊業發展水平
美麗的西藏風光令人心馳神往,但由於西藏屬於高原缺氧環境,加之旅遊線路長及部分遊客準備不足等因素,旅遊各環節中的自然災害、意外事故和違約責任等風險日益突出。旅遊保險是實現旅遊安全發展的重要保障,也是保險業發展的重要領域。西藏保險業不斷在「旅保合作」上下功夫,提升西藏旅遊業發展水平,改善旅遊消費「軟環境」,促進「旅遊+」深度融合發展。
一是加強旅遊保險方面地方立法工作。近年來,西藏保監局積極與自治區人民政府辦公廳、自治區法制辦、自治區旅遊發展委員會等部門溝通,爭取地方政策支持。在自治區研究修訂《西藏自治區旅遊條例》時,西藏保監局提出合理化建議並最得到採納:自治區人民政府旅遊主管部門應當會同有關部門建立全區統一的,涵蓋旅遊經營者責任險等險種的高原旅遊組合保險體系,指導和監督全區旅遊組合保險工作的開展。旅行社、旅遊住宿企業、旅遊車(船)等企業應當依法投保相應責任險後,參加西藏高原旅遊組合保險的統保統籌。修訂後的《西藏自治區旅遊條例》在2017年2月1日實施,為旅遊保險發展提供了法制保障,創造了良好的政策環境。
二是引導保險機構與旅遊景點合作,開展景區意外險業務。為轉移遊客和景區風險,減少遊客與景區的糾紛,西藏保監局積極引導保險公司充分發揮保險姓保的功能,服務西藏景區。2016年9月,中國人民人壽西藏分公司與納木措旅遊景區合作,採用自願原則,為進入納木措旅遊景區的遊客承保「意外傷害保險」,具體承保內容有:1.意外身故保險10萬元;2.意外傷殘保障10萬元;3.意外醫療保障1萬元。2017年5月,中國人壽(行情601628,診股)西藏分公司與日喀則珠穆朗瑪文化旅遊投資發展有限公司籤訂合作協議,結束了珠峰景區沒有人身意外傷害保險的歷史。
三是維護穩定大局,勇擔社會責任。西藏地區道路交通險惡,旅遊大巴容易發生交通事故,遊客多為區外人員,盼望儘早處理好道路交通事故案件,得到理賠。《關於印發<西藏自治區道路交通事故快速處理快速理賠工作規範(試行)>的通知》(藏公通〔2016〕274號)下發後,在藏遊客涉及財產損失道路交通事故案件得到了快速處理、快速理賠。交通事故保險賠償的手續更為簡便、賠付更為及時,對遊客及其家屬心理上是一種很大的安慰,為旅遊公司和承運人分擔了風險,為西藏社會的穩定貢獻了行業的力量。
四是加強旅遊保險的宣傳工作。協調各相關部門、旅行社、媒體等單位,通過電視、網際網路、講座等多種形式加強旅遊保險宣傳,提高旅行社主動投保意識,擴大旅行社責任保險覆蓋範圍,鼓勵景區、酒店、商場等旅遊相關單位投保各類公眾責任險,引導進藏遊客積極投保旅遊意外險、高反險等特色險種。
推進農牧區保險產品創新
西藏300多萬人口中,有256.82萬農牧民。西藏保險業立足農牧區進行保險產品創新,強化保險服務「三農三牧」功能。
一是進一步完善城鄉居民大病保險制度。2017年10月,將農牧民納入承保範圍,提供大病保險保障及包蟲病定額給付保障,256.82萬農牧民實現了應保盡保。截至2018年上半年,大病保險賠付累計支出5030.46萬元,有效緩解了城鄉居民特別是農牧民「因病致貧、因病返貧」現象。
二是農業保險增強防災減災能力、提升災害救助水平。西藏政策性農業保險涵蓋了西藏地區種植業、養殖業、農機具最主要的十種標的,並對全區農牧民的住房進行了承保,囊括了全區幾乎所有的自然災害,包括在內地很少承保的地震等巨災責任。2017年11月18日,林芝發生6.9級地震,地震波及米林縣、巴宜區、工布江達縣、波密縣、察隅縣和墨脫縣,共計3150戶農房受災,人保財險西藏分公司賠付671.85萬元。2017年11月19日,因35千伏金察線15#-16#塔斷線後引起昌都地區察雅縣如給村蔬菜生產基地火災,由於風速過大燒毀九座蔬菜大棚。太平洋(行情601099,診股)財險西藏分公司結案並賠付損失金額440萬元。
三是創新保險扶貧方式,共同探索精準扶貧新路徑。2017年,人保財險西藏分公司和中國人壽西藏分公司不斷探索保險扶貧新路徑。人保財險西藏分公司與自治區扶貧辦籤訂《保險扶貧合作框架協議》,雙方從涉農保險、產業扶貧特惠保險、醫療救助保險、小額人身意外保險、家庭財產保險等方面,積極推動、創新保險扶貧方式,共同探索保險精準扶貧脫貧新路徑。2017年度承保小額農村意外險8721筆,保險金額746.53億元。中國人壽西藏分公司與林芝市波密、朗縣政府籤訂扶貧保險合作協議,創造性地推出保費低廉、保障較高的「脫貧保」保險產品組合,這是西藏壽險業首次在精準扶貧工作中的實踐運用。本協議結合當地實際情況,將兩個縣所有建檔立卡貧困戶、城鎮低保戶以及臨界貧困線家庭共2131戶、6870人納入了人身意外傷害保險保障服務範圍。協議籤訂後,每戶貧困家庭均將享受9.9萬元的意外傷害保險保障服務,對預防因意外傷害造成的返貧、致貧現象具有積極作用。
支持建設農畜產品市場
各在藏保險機構在服務完善西藏商貿流通體系過程中,積極發展健康產業保險,支持農畜產品生產。人保財險拉薩市分公司在曲水縣淨土特色健康產業保險試點較為成功的基礎上,2017年推出「特色種養產業扶貧保險」、「有機農作物種植扶貧保險」,將曲水縣8020頭奶牛、48331隻雞以及曲水淨鑫園區500多頭(只)觀賞動物以及曲水縣6個鄉鎮、管委會、睿建生物科技公司、曲水淨土生物科技有限公司、天瑞藏寶生物有限公司種植的2.08萬畝枸杞、瑪咖等藏藥材和苜蓿草等納入保險範圍,為食品安全生產保駕護航。
服務立體交通建設,夯實西藏現代物流基礎設施
西藏山高溝深,交通基礎設施不完善,交通不便。在藏施工的單位很多來自內地,對施工地形地貌不太熟悉,容易引發事故。各在藏保險機構積極發展企業財產保險、工程保險、責任保險、意外傷害保險等險種,為交通建設工程提供風險保障。
2017年7月2日,陽光產險西藏分公司與拉薩市城市建築工程有限公司籤訂合作協議,獨家承保拉薩至澤當快速路(S5)建築工程一切險及第三者責任險,該工程為西藏自治區十三五重點項目,保費616萬元。
2017年2月14日,陽光產險西藏分公司為客戶西南交通建設集團股份有限公司承保標的因洪水造成損失,賠償138.79萬元。
2017年3月28日,人保財險西藏分公司賠付西藏溥天建設有限責任公司多吉扎寺附近因山體偏壓導致隧道開裂案,賠款金額255.78萬元。
下一步,西藏保險業要進一步深化保險服務方式改革,圍繞發展、穩定和生態環境建設三方面的要求,在促進青藏高原經濟社會發展的過程中,保險業自身也會得到發展,會實現共贏的效果。2018年上半年,西藏保險市場繼續保持快速健康發展,西藏保險市場共實現原保險保費收入21.01億元,同比增長29.59%,較全國平均水平高32.9個百分點。西藏保險業的業務規模持續快速增長,經濟補償能力顯著提高,行業資本實力明顯增強。
(作者系全國政協委員、原中國保監會副主席)