中國經濟網北京3月27日訊 貴州省文化廳網站消息，近日，《貴州省文化廳關於推動文化娛樂行業轉型升級的實施意見》發布。據中國經濟網文化產業頻道（微信號：cewenhua）了解，該《意見》涉及加強文化娛樂行業內容建設、鼓勵生產企業開發新產品、鼓勵娛樂場所豐富經營業態、鼓勵娛樂場所發展連鎖經營、支持以遊戲遊藝競技賽事帶動行業發展、鼓勵參與公共文化服務、探索對娛樂場所開展環境服務分級評定、嚴格行業自律八項主要內容。>>>更多政策可查看中國經濟網「中國文化產業政策庫」
以下為《意見》全文。
貴州省文化廳關於推動文化娛樂行業轉型升級的實施意見
黔文市〔2017〕12號
各市（州）文化局，貴安新區社會事務管理局，仁懷市、威寧縣文廣局：
文化娛樂行業是文化產業的重要組成部分，在滿足人民群眾精神文化需求，擴大和引導文化消費，帶動就業，促進經濟發展等方面具有重要作用。但是，歌舞娛樂和遊戲遊藝等傳統文化娛樂行業經營模式陳舊、產品類型單一、消費人群狹窄、管理和服務水平不高等問題長期存在，違法違規行為時有發生，不僅導致行業形象和社會評價不佳，也嚴重影響和制約了行業發展。為貫徹國家關於「穩促調惠」和「放管服」的決策部署，擴大文化消費，推動文化娛樂行業轉型升級，促進行業健康有序發展，根據《文化部關於推動文化
娛樂行業轉型升級的意見》（文市發〔2016〕26號），結合我省實際，現提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以社會主義核心價值觀為引領，以融合發展、創新供給、拓展受眾、提升形象為總體思路，堅持把社會效益放在首位，堅持正確發展導向，改善行業發展環境，增強企業社會責任，著力解決制約文化娛樂行業發展的關鍵問題，推動行業健康有序發展，不斷豐富人民群眾文化娛樂生活。
（二）基本原則
堅持監管與服務並重，實現有效監管，主動服務，良性互動，為行業發展營造統一開放、公平競爭的市場環境；注重發揮企業的主體作用和行業協會的服務功能，落實主體責任，維護合法權益，激發企業創新發展的內生動力，為人民群眾提供內容健康、積極向上的文化娛樂產品和服務。
（三）主要目標
提升文化娛樂行業經營管理水平，積極探索文化娛樂行業發展的新思路、新模式，使之成為場所陽光、內容健康、服務規範、業態豐富、受眾多樣、形象正面，適合不同消費群體，在公眾文化生活中起積極作用的現代文化消費場所。
二、主要內容
（一）加強文化娛樂行業內容建設。文化娛樂行業發展要堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益相統一。文化娛樂企業要切實履行社會責任，積極弘揚社會主義先進文化，自覺抵制腐朽落後文化，全面加強從產品創作生產到傳播展示等各環節的內容自審。鼓勵企業依託中華優秀文化資源，創作生產更多傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求的優秀文化娛樂產品。
（二）鼓勵生產企業開發新產品。鼓勵遊戲遊藝設備生產企業積極引入體感、多維特效、虛擬實境、增強現實等先進技術，加快研發適應不同年齡層，益智化、健身化、技能化和具有聯網競技功能的遊戲遊藝設備。鼓勵高科技企業利用自身科研實力和技術優勢，進入文化娛樂行業，合作開展產品研發生產和娛樂場所改造升級，促進行業吸收新理念、新觀念、新技術，增強文化娛樂企業創新創造的動力和活力。要以產品研發促進轉型升級，以轉型升級帶動產品研發，逐步形成產業鏈上下呼應、合作共贏的格局。
（三）鼓勵娛樂場所豐富經營業態。鼓勵遊戲遊藝場所積極應用新設備、改造服務環境、創新經營模式，支持其增設上網服務、休閒健身、體感遊戲、電子競技、音樂書吧等服務項目。鼓勵歌舞娛樂場所利用場地和設備優勢，依法提供觀影、演出、遊戲、賽事轉播等服務，辦成多功能的文化娛樂體驗中心。鼓勵在大型商業綜合設施設立涵蓋上網服務、歌舞娛樂、遊戲遊藝、電子競技等多種經營業務的城市文化娛樂綜合體。順應「網際網路+」發展趨勢，鼓勵娛樂場所與網際網路結合發展，實現場內場外、線上線下互動，增強娛樂場所體驗式服務,不斷拓展新型文化產業業態。
（四）鼓勵娛樂場所發展連鎖經營。以發展連鎖經營推動場所管理和服務標準化、規範化，形成品牌和規模效應。鼓勵娛樂場所跨區域開展連鎖經營，鼓勵連鎖場所入駐城市文化娛樂綜合體。鼓勵連鎖企業提升服務水準，引領行業創新，支持連鎖企業上市，做大做強行業品牌。各級文化行政部門對管理規範、守法經營的連鎖場所予以扶持，對其新設場所，應當給予行政指導，及時辦理審批事項。
（五）支持以遊戲遊藝競技賽事帶動行業發展。支持行業協會、生產企業、娛樂場所等合力打造區域性、全國性乃至國際性遊戲遊藝競技賽事，並依託賽事平臺開展其他衍生業務，以競技比賽帶動遊戲遊藝產品的研發推廣、經營業態的轉變和行業形象的提升。各級文化行政部門應當結合實際，引導和扶持各種競技比賽與遊戲遊藝行業融合發展。
（六）鼓勵參與公共文化服務。鼓勵娛樂場所面向中老年人、低收入人群及特殊群體開發專項服務產品，提供優惠服務。鼓勵娛樂場所參與基層公共文化服務，有條件的可按照政府購買服務相關規定，組織與承接公益性文化藝術活動。鼓勵娛樂場所組織開展藝術講座、聲樂器樂舞蹈培訓、休閒健身等多種形式的便民利民公共文化服務。支持生產企業開發適合公共文化服務的文化娛樂產品。
（七）探索對娛樂場所開展環境服務分級評定。行業協會要制定娛樂場所環境服務評定標準和程序，逐步開展環境服務分級評定工作，引導場所提高服務品質，優化環境布置，提升規範化管理水平，確保場所敞亮整潔、開放規範。各級文化行政部門、文化市場綜合執法機構對環境服務評級較高的場所，要優先給予政策扶持；對環境服務評級較低的場所，要加強檢查巡查，加大指導力度。
（八）嚴格行業自律。娛樂場所要依法經營、誠信經營，嚴格做到不涉黃，不涉賭，不涉毒，不涉黑，不踩紅線，不打擦邊球，嚴格落實安全生產主體責任，自覺維護行業整體形象。不得以轉型升級的名義，違法開展娛樂場所經營活動，嚴禁生產、銷售、經營含有禁止內容和賭博功能的遊戲遊藝設備，嚴禁在場所播放含有禁止內容的曲目、畫面。
三、工作要求
（一）營造良好政策環境。要加快推進《貴州省文化廳關於轉發<文化部關於落實「先證後照」改進文化市場行政審批工作的通知>的通知》和《貴州省文化廳、貴州省公安廳關於轉發<文化部公安部關於進一步加強遊戲遊藝場所監管促進行業健康發展的通知>的通知》等已出臺的政策措施落地，落實審批制度改革，全面取消遊藝娛樂場所總量和布局要求，不得以總量和布局規劃等為由停止娛樂場所的審批受理，不得開展一刀切式全行業停業整頓，切實消除制約行業發展的政策限制和制度壁壘。對娛樂場所出現的新業態、新模式，要審慎監管，積極探索和創新適合其特點的監管方式。要配合財稅主管部門落實好娛樂業營改增政策，切實減輕行業稅負。
（二）加大行業扶持力度。用好文化產業領域的金融支持、財政扶持、人才培育等政策手段，支持行業轉型升級，創新發展。鼓勵品牌企業跨區域經營，引導社會資本進入文化娛樂行業，為企業上市、融資等提供便利。有條件的地區，可以將娛樂場所提供的免費或低收費公共文化服務，納入本地區政府向社會力量購買公共文化服務的目錄。
（三）確定轉型升級示範場所。經各市（州）文化行政部門推薦，省文化廳確定貴陽市、遵義市、六盤水市、畢節市、黔東南州、黔西南州、黔南州等7個市（州）共21家文化娛樂場所為轉型升級重點示範場所（名單附後）。安順市、銅仁市、貴安新區、仁懷市、威寧縣要根據本地實際積極部署，創造條件，認真選擇、確定本地開展歌舞娛樂和遊戲遊藝轉型升級重點示範場所，推動本地文化娛樂行業轉型升級。各級文化行政部門要通過「重點推動、示範引導、以點帶面、帶動全面」的實施步驟，以現場觀摩、示範引導、論壇交流、行業培訓、案例發布、經驗推廣、行政獎勵等多種方式，全面部署、有序推進文化娛樂行業轉型升級工作。
轉型升級重點示範場所優先享受文化產業優惠政策和政府扶持資金，優先承擔政府購買公共文化服務項目，優先享受政府、協會等提供的培訓機會。對示範場所開設符合條件的新場所，提供行政審批便利。
（四）加強事中事後監管。各級文化行政部門和文化市場綜合執法機構要堅守內容合法這條底線，加強現場巡查和隨機抽查，嚴格內容審核，依法嚴厲打擊踩紅線、打擦邊球等違法違規行為，不斷規範市場秩序。要建立健全信用監管機制，摸清娛樂場所家底，完善場所信用信息，將嚴重違法的娛樂場所列入黑名單，建立信用約束機制，實施聯合懲戒措施。要依法取締擅自從事娛樂場所經營活動的場所，依法吊銷嚴重違法娛樂場所的娛樂經營許可證。
（五）發揮行業協會作用。各級文化行政部門應當鼓勵和支持成立地方文化娛樂行業協會。發揮行業協會在轉型升級中的組織協調、行業服務、自律規範等作用。開展娛樂場所環境服務分級評定工作，探索建立信用評價體系，引導行業規範發展。支持各級文化娛樂行業協會搭建年會、論壇等行業交流平臺，大力開展行業培訓，提高行業經營管理水平。
（六）營造良好輿論氛圍。要加強對文化娛樂行業轉型升級的宣傳報導和輿論引導，為轉型升級營造良好社會環境。各級文化行政部門要主動對行業轉型升級進行宣介，邀請當地主要新聞媒體對轉型升級工作進行跟蹤報導、專題報導；定期召開新聞通氣會，通報轉型升級工作進展。建立轉型升級試點場所工作檔案，利用試點場所的新舊變化進行典型宣傳、示範引導。
各市（州）文化行政部門要根據本地實際，制定切實可行的轉型升級實施方案，明確制定各項工作任務的時間表、路線圖，於2017年3月15日前報省文化廳，並於每個季度末將轉型升級工作實施進度、主要成效、存在問題等情況報送省文化廳文化市場管理處。省文化廳將從2017年第一季度起定期通報工作進展，適時對轉型升級工作進行調研督導，並對工作突出的地區、協會、企業予以表彰。
聯繫人：何金洋、朱劍
附件：貴州省文化娛樂行業轉型升級重點試點場所名單
序 號
單位名稱
聯繫人
職務
單位地址
聯繫方式
場所類型
貴陽市
1
貴陽星館派隊娛樂有限公司
潘展發
主要負責人
雲巖區延安東路37號
18785163888
歌舞娛樂場所
2
貴陽雲巖金莎美食娛樂俱樂部
王清海
主要負責人
雲巖區棗山路31號
18786082876
歌舞娛樂場所
3
貴陽市炫酷文化發展有限公司
程波
主要負責人
南明區機場路亨特城市廣場176號商鋪
17785813101
歌舞娛樂場所
4
貴州金晶麥霸餐飲有限公司麥霸量販KTV
李德兵
主要負責人
觀山湖區世紀城J區龍泉苑街62號
18096028129
歌舞娛樂場所
遵義市
5
播州區南白鎮好聲音餐飲娛樂休閒會所
謝林悅
負責人
播州區南白鎮
15985077770
歌舞娛樂場所
6
陽光錢櫃歌廳
蔡永明
法定代表人
播州區龍坑鎮
15990488516
歌舞娛樂場所
7
綏陽縣夢巴黎俱樂部
田其剛
法定代表人
綏陽縣洋川鎮民豐村詩鄉大道東108號
18209800008
歌舞娛樂場所
六盤水市
8
紅果凱歌休閒吧
朱俊
法定代表人或主要負責人
盤縣紅果開發區勝境大道與團結西路交叉口
18216858013
歌舞娛樂場所
9
六盤水市鐘山區鳳凰城娛樂有限公司
劉國利
負責人
鐘山區鳳凰新區鳳凰大道與青峰路交叉口
歌舞娛樂場所
10
六盤水鐘山開發區名歌匯文化娛樂有限公司
陳賢娟
負責人
六盤水市鐘山中路83號麒麟花園裙樓四層
歌舞娛樂場所
畢節市
11
七星關區糖卡音樂會所
張京
法定代表人或主要負責人
七星關區創美世紀城五號地塊2號樓45層
15692777777
歌舞娛樂場所
12
七星關區鑽石錢櫃量販式歌城
錢仁生
法定代表人或主要負責人
七星關區百裡杜鵑大道博泰仕府領地商業三樓
13567208777
歌舞娛樂場所
13
大方縣華暢兄弟娛樂城
袁立國
法定代表人
大方縣紅旗小區廣場內
18629755218
歌舞娛樂場所
14
黔西縣洛克娛樂KTV
劉慶才
法定代表人或主要負責人
黔西縣城關迎賓路1號
15086393317
歌舞娛樂場所
15
金沙縣華暢兄弟娛樂城
代起麟
總經理
金沙縣開明同心城19棟3樓
15944966999
歌舞娛樂場所
黔東南州
16
貴州魅力騰龍娛樂有限公司
楊帆
法定代表人
凱裡市迎賓路13號4號樓
15902556777
歌舞娛樂場所
黔西南州
17
興義市聚星娛樂城
郎尚快
主要負責人
興義市桔山辦神奇東路
15186380000
歌舞娛樂場所
18
興義市金州純K娛樂會所
郎尚快
主要負責人
興義市桔山辦神奇東路
15186380000
歌舞娛樂場所
19
貞豐縣金圓娛樂場所（寶樂迪）
鄧元鋒
法定代表人
貞豐縣珉谷街道同心路
18085997444
歌舞娛樂場所
黔南州
20
惠水縣巔峰量販式歌廳
萬豔梅
法定代表人
惠水縣和平鎮濛江橋漣江路
布依水鄉歡樂島3號樓
13511959431
歌舞娛樂場所
21
龍裡伯爵鑽石娛樂管理有限公司
陳永城
總經理
龍裡縣火車站伯爵鑽石酒店廣場
18685029972
歌舞娛樂場所
更多精彩內容，請點擊進入文化產業頻道>>>>>
（責任編輯： 李冬陽 ）