導讀
違建，全名兒「違章建築」，是指未取得擬建工程規劃許可證，在規劃區以外建設，違反相關法律法規的規定動工建造的房屋及設施。按照國家規定，違章建築不僅要被拆除，違建當事人還要承擔拆除違建所花費的全部費用。但是在海澱區紫金莊園小區附近有這樣的一片平房區，不僅人員流動大、周邊環境髒亂差，有周邊居民說它是違建，但相關部門卻一直無法認定，這是什麼情況？
平房區環境髒亂差、阻礙交通
王女士：看見了吧，這沒人管，很亂一直到裡頭。
8月14日下午，北京新聞廣播記者來到海澱區紫金莊園小區，居民王女士帶記者來到小區外東北側，指著一排平房告訴記者：
王女士：這裡面很混亂，這些平房蓋的時間比較長，累積起來比較多。
平房的大致範圍/高德地圖
居民口中的疑似違建/袁碩攝
王女士告訴記者，小區附近有一家名為——城鄉倉儲的大型超市，居民們一般都會去那裡採購，但是這片平房阻礙了他們直接通往城鄉倉儲的最短路程。
王女士：直通那個城鄉超市5分鐘就可以到了，結果這些平房這麼一建這條路就被堵死了,去城鄉超市要坐兩站地才能到。
北京新聞廣播記者在現場看到，這片平房位於紫金莊園小區東北側和立新小區南側，位於夾角地帶。平房附近共享單車擺放混亂、垃圾亂丟隨處可見。
平房附近環境雜亂/袁碩攝
居民王女士告訴記者：自己曾跟附近兩個相鄰小區的社區居委會反映過，但是沒有得到整改。
王女士：等於這兩個都管不了，沒有人管，亂七八糟的，誰清掃，隨地大小便，亂了套了，都是說租的房子。
是否違建？周邊居委會表示不太清楚
為了進一步了解情況，北京新聞廣播記者在現場詢問了一位居住在平房裡的租戶
記者：您好，我問一下您這裡面住了多少戶居民呢？
租戶：二十多戶有吧。
記者：您是在這租的房子是嗎？
租戶：嗯。
記者：您這邊是違建嗎？
租戶：這個時間老長了，比樓房還早呢，這我搞不清楚。
那麼，這片存在已久的平房究竟是不是違章建築呢？
北京新聞廣播記者聯繫了與平房相鄰的兩個社區居委會——立新社區居委會和紫金莊園社區居委會，工作人員都表示不太清楚此事。
紫金：不太清楚這塊是不是違建，要不然您問問立新社區。
立新：之前就是外面小區的人老穿（小區），影響人社區居民休息。
平房附近髒亂差/袁碩攝
城管隊：年代久遠，無法界定是否違建
隨後，北京新聞廣播記者將問題反映給了屬地部門——海澱街道辦事處，工作人員表示：會派相關科室工作人員前往核實。
工作人員：去看看是什麼情況，違法建設這一塊是在城管執法隊那邊。
北京新聞廣播記者又將情況反映給了海澱街道辦城管執法隊的上級部門——海澱區城市管理監察大隊，工作人員表示：
海澱區城市管理監察大隊：我們這邊幫您記錄問題之後，會轉派到這個街道辦事處這邊，還是由他們去現場核實情況。
8月16日下午，北京新聞廣播記者收到了海澱街道城管執法隊工作人員的回覆。他告訴記者：因歷史久遠、相關部門已經無法界定該片平房是否是違章建築。
工作人員：1975年的時候，原來這屬於北京第三建築工程有限公司的地兒，他們讓職工自己蓋的。之前我們就立案調查過，然後做過相關案件，報到我們區城管局法制這邊審批，他們的大概意思：現有法律啊不適用這種。
北京新聞廣播記者查詢了解到2007年10月28日頒布的《中華人民共和國城鄉規劃法》。該法第64條提到：未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法採取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款。
《中華人民共和國城鄉規劃法》第64條/來源於網絡
然而，該處平房因建於上世紀70年代，無法認定是否是違建。工作人員進一步解釋：
工作人員：因為它是1975年建的。在這個規劃成立之前，沒有辦法認定是不是違建，（已經）拆過的那肯定就是後建的，適用法律的。髒亂差和環境問題就是涉及到老舊社區改造了。
專家：由屬地部門牽頭進行整改
為此，北京新聞廣播記者諮詢了北京紫乾律師事務所商事爭議解決部主任王焱，他認為：
王焱：確實有這樣的一批老舊的那種（房屋），沒有認定，如果說確定不了違建，人家最早說白了也是受法律保護的。這屬於歷史遺留問題了。
王焱律師表示，對於這些無法界定是否是違建性質的房屋，目前最好的整改辦法就是屬地部門牽頭、從環境整治的細微之處加強管理，使之規範有序。
王焱；他們這個（平房）影響到人家周圍鄰居具體什麼東西了，比如說採光、通水、用電通風之類的，具體影響哪了，只能跟他們當地的社區反映：治安管理這些人員，垃圾啊，可以從這些細節的點去要求整改。
平房附近環境雜亂/袁碩攝
街道辦：「門前三包」，加強人員及衛生管理
8月17日下午，北京新聞廣播記者也收到了屬地海澱街道辦老舊房屋改造科工作人員的回覆，他表示，位於社區外的這片平房下一步由他們來監督整改。
工作人員：那一塊屬於社區外，就是我們來進行維護，和城管執法隊我們一起（維護）。
那麼，就居民反映的平房帶來的環境秩序混亂等一系列問題，屬地將如何協調管控呢？工作人員表示：下一步會聯合平房對面的底商——京東物流站，開展「門前三包」檢查工作，並加強對流動人員及衛生等各方面的監督管理。
工作人員：我們街道給它進行一個環境的綜合整治。我看現場停車不是特別的整齊，太亂，共享單擺放不整齊，那邊有個京東物流，按理來說應該屬於他們「門前三包」責任範圍之內。我們今天及時去，給他們下了責令整改、儘快處理，以後就是包括車啊什麼的也都擺放整齊，然後確保那邊的環境秩序 。
因歷史遺留而無法界定是否是違建房屋的類似問題，「問北京」也曾多次報導過。希望相關部門能夠妥善監督這片沒有社區管轄和物業管理的平房區，並加強督促環境衛生整改工作、做到管控不留死角。
小 問 說
雖然無法界定
是否是違建
但對環境的要求和人員的流動管控
不能放鬆
原創稿件 轉載需授權 否則舉報
記者丨袁碩 編輯丨張鈺
值班主編丨唐言